高中政治 第四课 我国政府受人民的监督 第二框《权力的行使需要监督》课件 新人教版必修2

我国政府受人民的监督
一、群众喉舌 政府镜鉴
“时事追踪报道，新闻背景分析，社会热点透视，大众 话题评说”。现在浓缩为一句话：“用事实说话”。直 到今天，它仍然是中国最有影响的舆论监督品牌，其报 道的80％的舆论监督节目都使问题获得了解决。 共和国3任总理先后亲临《焦点访谈》演播室。1997年， 李鹏题词：“焦点访谈，表扬先进，批评落后，伸张正 义”；1998年，朱镕基赠言：“舆论监督，群众喉舌，政 府镜鉴，改革尖兵”；2003年，温家宝在《焦点访谈》演 播室赠言：“与人民同行，与祖国同在，与世界同步，与 时代同进”。“
二靠法制
（加强法制对权力的制约和监督） 坚持用制度管权、管事、管人， 健全质询、问责、经济责任审计、 引咎辞职、罢免等制度
我国至今已经制定了有关公民基本权利 的法律、法规1000多件，使宪法规定的公 民基本权利的实现有了具体的法律保障， 这也是对政府行为的规范和制约。
《中华人民共和国公务员法》于2006 年1月1日起施行。 《公务员法》确立了一系列公务员制 度。这些制度有利于从源头上防治选人用 人上的不正之风和腐败现象，有利于加强 对公务员的依法管理与监督，有利于提高 公务员队伍的整体素质。
长达22页的审计报告中有19页都是关于对各级财政审计后发现的违法违规 问题，不仅披露了国家林业局、国家体育总局、国防科工委、科技部等中央单位 虚报、挪用预算资金的违规事实，还披露了淮河灾区和云南大姚地震灾区有关地 方政府虚报、挪用救灾款的事实，以及原国家电力公司领导班子决策失误造成重 大损失的调查结果
3、“阳光工程”的意义
（1）有利于增强政府工作的透明 度，便于群众加强对政府工作的监 督。 （2）有利于群众维护自己的合法 权益。 （3）有利于化解社会矛盾，维护 社会稳定
总 结
必要性：权力是双刃剑 为什么监督 重要性：依法行政、做好工作的必要保证
内部监督
怎么样监督 建立健制约监督机制
外部监督
（一）对政府权力进行制约和监督的必要性(原因)
用得好 权力是 双刃剑 被滥用 可以指挥得法，令行禁止， 造福人民。
会滋生腐败，贻害无穷。
权为民用，纵然是清风两袖，自当流芳百世传佳话； 利于己谋，即便有豪宅千顷，也会遗臭万年殃后人。
（二）有效制约和监督的关键 ——建立健全制约和监督机制
制度好可以使坏人无 法任意横行，制度不 好可以使好人无法充 分做好事，甚至走向 反面。
华南虎事件、躲猫猫事件…有关部门的 公信力受到诸多质疑。 全国政协委员 严琦就建立政府公信力提出一份提案： 从国家层面制定政府诚信条例。严琦在 提案中说，中国在食品安全上常受到国 际社会质疑，其中一个因素也与西方社 会对中国政府的诚信存在偏见有关。发 达国家有《阳光政府法》，但我国还没 有一部专门规范政府公信力的法律法规。
政府自觉接受监督的表现---“阳光工程”
阳光工程的表现：建立了信息公开制度和公开办事制度。 从2002年12月1日起，中国人、外国人都可以到广州的省档案馆免 费查阅政府的红头文件。 北京等城市的街道、广场、社区随处可见的电子触摸屏，可供查 询法律、政务信息、红头文件。 2003年镇江大市口城市客厅又添新景：每晚8时准点播放政府部门 政务公开内容，引来不少市民观看。 2006年2月南京首创“权力阳光”运行机制 2007年6月江苏“阳光政府”工程核心政府网站中文域名开通 2009年2月杭州余杭政府出台《“阳光行动年”活动实施意见》， 全面启动“阳光行动年”活动
《中华人民共和国政府信息公开条例》 于2008年5月1日起开始实施。政府信息公 开，实际上是变自上而下的管制与监督为 多方位的监督体系，既有上对下的监督， 又有下级对上级的监督，更主要的是把政 府的行为置于广大公众的监督之下，变内 部监督为内外结合，这应该是真正实践 “为人民服务”的理念，把“人民当家作 主”的理念真正落到实处。
门监 监察 督部
门法 监制 督部
1995—2008年一大批省部级政府高官 被中央纪委严厉查处而纷纷落马。
王宝森 李纪周 王乐毅 陈良宇 田凤山 徐鹏航 成克杰 徐炳松 北京市副市长 公安部副部长 海关总署副署长 上海市委书记 国土资源部副部长 国防科工委副主任 广西壮族自治区主席 广西壮族自治区副主席

李达昌 哈 吉 郑筱萸 刘志华 何闽旭 邱晓华 丛福奎 吕徳彬 王钟麓 张国光
四川省副省长 新疆维吾尔自治区副主席 国家食品药品监督管理局局长 北京市副市长 安徽省副省长 国家统计局局长 河北省副省长 河南省副省长（雇凶杀妻） 浙江省副省长 湖北省省长

司法机关的监督
国家权力机关的监督
中国共产党的监督
上 级 政 府 监察部门
人民政协的监督
行政机关
审 计 部 门
法制部门
社会与公民的监督
司法机关的监督
（四） 对政府权力进行制约和监督的意义
坚持依法行政、做好工作的必要保证 1、才能提高行政水平和工作效率，减少 和防止工作失误(执行环节)
2、才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交 易等腐败行为，保证清正廉洁（监督环节） 3、才能更好地合民意、集民智、聚民心 ， 作出正确决策（决策环节） 4、才能真正做到权为民所用，造福于人民， 从而建立起对人民负责、为人民服务的政府 （综述）
《焦点访谈》属于哪种民主监督方式？ 为什么备受众人关注？
回顾与思考
1.我国公民可以通过哪些渠道进行民主监督?监督的是什么? 信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督 制度 、监督听证会、民主评议会、网上评议政府。 公民监督的不是公职人员所有的行为，只是监督公 职人员行使权力的情况。
2.为什么要对权力进行监督呢？
原河北省对外贸易和经济合作厅副厅长李友灿说：很少 有人知道我还管着进口汽车配额，我完全是暗箱操作。 原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督 机构对我形同虚设。 原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，天马行 空来去自由。
作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、 滥用权力的现象？
二、 对政府权力进行制约和监督的意义
人民政协的监督
宣城市原常务副市长赵增军因犯受贿罪被池州市中 级人民法院一审判处有期徒刑13年,剥夺政治权利5 年,并处没收个人财产10万元。池州市检察院指控其 涉嫌受贿152万余元以及美元6600余元。 某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在 没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织 人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府 对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村 民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了 被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责 令被告镇政府对原告做出合理赔偿。
想一想 三、为政府的“阳光工程”喝
彩
1、什么是“阳光工程”？ 2、人民政府制定和发布文件的目的是什么？ 3、实施阳光工程有什么意义？
1、“阳光工程”的含义 是我国政府为了方便人民群众对政 府及其公职人员进行监督，建立了政 务信息公开制度，增强了政府工作的 透明度。
2、“阳光工程”的目的 人民政府制定和发布文件：一方面是 规范政府及其公职人员的行政执法行为， 另一方面是保障人民的利益。 目的是实现和维护广大人民的根本利益。
（三）我国的行政监督体系
思考：
孟德斯鸠和我国古人的观点各体现 了来自什么方面的监督？
1、知屋漏者 在宇下，知政 失者在草野。
行政系统外公众的监督
行政系统内部监督
2、要防止滥 用权力，就 必须以权力 制约权力。
2003年的6月25日，一批违规大案在国家审计署审计长李金华向全国人大常 委会所作的审计报告中曝光，一场严查乱管理、乱投资、违规挪用资金的“审计 风暴”随即席卷全国。 一年后，在十届全国人大常委会第十次会议上，李金华再次提交了一份让 人触目惊心的审计“清单”，中央一些部委赫然在榜。
自觉接受监督
实施“阳光工程”
审计部门监督
2005年审计署移送各类案件线索114起213人受到处分 人被依法逮捕、起诉或判刑
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2002年以来，国务院监察部参加查处特 别重大事故70起，共给予政纪处分和建 议给予党纪处分973人，其中厅局级以 上干部130人。 另外，地方各级监察机 关参加查处特大事故517起，共给予政 纪处分和建议给予党纪处分3931人，其 中县处级以上干部845人。 近年来国务院司法部集中查处了涉嫌贿 赂法官的违法乱纪律师，公证行业的不 正当公证行为，监狱劳教单位违纪违法 行为、领导干部利用职权违规安排子女 工作等。
孟庆平 李大强 王怀忠 胡长清 慕绥新 刘克田 付晓光 刘长贵 李嘉廷
湖北省副省长 湖北省副省长 安徽省副省长 江西省副省长 沈阳市市长 辽宁省副省长 黑龙江省副省长 贵州省副省长 云南省省长
中 国 共 产 党 的 监 督
2010年3月5日， 国务院总理温家宝 在第十一届全国人 民代表大会第三次 会议上向全国人民 代表大会作国务院 政府工作报告。 国家权力机关（人大）的监督
建立和健全制约和监督机制
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议一议
只实行民主或只实行法制会造成什 么情况？
只有民主没有法制会造成无政府主义； 只有法制没有民主则会导致专制。 两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制 约和监督机制。 所以，民主和法制缺一不可。
一靠民主
（充分发挥人民民主对权力的制约和监督） 切实保障广大人民的 知情权、参与权、表达权、监督权。