职业安全环保管理手册

附件二：华能电厂二期扩建工程职业安全健康、环境保护管理手册中国十五冶金建设二00三年九月目录1 适用围 (4)2 引用标准 (4)3 定义术语及缩写代号 (4)3 手册的管理 (6)4 职业健康安全、环境管理体系要素 (6)4.1 职业健康安全、环境、质量管理方针 (7)4.2 危害、环境因素辨识、危险评价及控制计划 (8)4.3 法律与法规及其它要求 (9)4.4 目标（目标与指标） (9)4.5 职业健康安全、环境管理方案 (11)4.6 机构和职责 (12)4.7 培训、意识和能力 (13)4.8 协商与交流 (14)4.9 职业健康安全、环境管理体系文件 (14)4.10 文件和资料控制 (16)4.11 运行控制 (17)4.12 应急预案与响应 (18)4.13 绩效测量和监测 (18)4.14 不符合纠正及预防措施 (19)4.15 记录和记录管理 (19)4.16 审核 (20)4.17 管理评审 (21)4.18 附录： (22)附录一：项目部职业安全健康、环境管理管理体系组织机构图 (23)附件二：职业健康安全管理职能分配表 (24)附录三：环境管理职能分配表 (25)附件四：广电一局企业OSHMS和EMS程序文件清单 (26)1 适用围手册适用于本企业所承担的华能电厂二期扩建工程的土建施工。

2 引用标准本手册的编制依据是GB/T28001《职业健康安全管理体系规》，ISO14001《环境管理体系—规及使用指南》3 定义术语及缩写代号3.1 定义术语3.1.1 重大危险、环境污染：—是指通过危险、环境因素评价，确定为有可能造成职业危害而达到不可容许或不可接受的危险程度和重大环境污染程度。

3.1.2 危险因素、环境因素：—是指通过危险、环境因素评价，确定为对职业危害、环境污染有存在的可能，但在采取纠正措施后，可以接受的危险、环境污染程序。

3.1.3 三不放过：—事故原因不清楚不放过，事故责任人与群众末受到教育不放过，没有采取防措施不放过。

3.1.4 人身事故：—死亡事故：是指发生事故当时死亡和负伤后30天死亡的事故。

—重伤事故：因工受伤损失工作日等于或超过105个工作日的事故。

—轻伤事故：因工受伤歇工在1个工作日以上105个工作日以，但不够重伤的事故。

—非伤亡事故：指发生事故后只造成财产损失而未发生人员伤亡的事故。

3.1.5 特大设备事故：—特大设备事故：施工设备（包括设施）损坏，生产设备、厂区建筑发生火灾，直接经济损失达到100万元者。

3.1.6 事件：—未遂：指人员过失、操作失误或违反规程制度等危及人身、设备安全、环境影响，未造成人身死亡、重伤事故及设备事故、环境影响。

未遂按性质轻重程度分恶性未遂和一般未遂。

—恶性未遂：以后果可能造成人身恶性伤害事故。

可能造成特大、重大设备事故，重大环境影响事故。

—一般未遂：以后果可能造成人身轻、重伤事故。

可能造成一般设备事故、境影响。

3.1.7 不符合：B/0次) 任何能够直接或间接造成伤亡、财产损失或作业环境破坏的违背作业标准、规程、规章或管理体系要求的行为或偏差。

b) 严重不符合：因其存在可能导致员工或财产的健康安全危险，重大环境污染，或对试行标准相关条款未予充分考虑，或体系的严重崩溃。

—系统某单位完全没有执行。

—同一单元有多个轻微不符合，使得该单元无法有效执行。

—不符合法律法规。

—明显的需立即整改的OSH危险、EMS因素。

—目标或指标未完成。

—复评时无持续改善OSH、EMS绩效的证据。

c) 轻微不符合：指可能出现职业健康安全危险、环境因素或是试行标准的某个条款的缺乏或没有执行而造成体系的不完善。

—与OSH、EMS标准要求轻微不符合。

—违反OSH、EMS管理体系要求的孤立的（单独的）事件。

—就保证所审区域体系有效而言，是次要问题。

3.1.8 观察项：a) 未构成不符合，但有成为不符合的趋势。

—系统/程序有潜在的不恰当。

—具体潜在的OSH、EMS危险。

3.1.9 纠正措施：—为预防或减少实际存在不符合可能再次发生而采取的措施。

3.1.10 预防措施：—为消除潜在的不符合而采取的措施。

3.1. 11 十项重点措施：—《省电力集团公司粤电安［2000］18号》3.1.12 项目部：—项目部：华能电厂二期扩建工程项目部。

—部门：指企业职能部门。

3.2 缩写代号：术语缩写代号职业健康安全 OSH职业健康安全管理体系 OSHMS环境管理体系 EMS3 手册的管理OSH、EMS管理手册由管理者代表组织编写。

OSH、EMS管理手册经最高管理者审批后公布实施。

OSH、EMS管理手册的编写、标识、保管、修改、换版等按GEFB-OEP-06《文件与资料控制程序》。

OSH、EMS管理手册的解释权归管理者代表。

3.1 文件发放：—工程部负责职业健康安全、环境管理体系手册及程序文件放发，并作发放记录。

—职业健康安全、环境管理体系手册及程序文件印刷版和电子版同时发至项目部领导层及项目部管理部门。

3.2 文件撒出：—当体系文件出现重大修改换版，作废体系文件及时撒出现场，保持文件是最新的。

4 职业健康安全、环境管理体系要素总要求项目部贯彻实施GB/T28001《职业健康安全管理体系规》、ISO14001《环境管理体系—规及使用指南》和省电力工业局第一工程局《职业健康安全、环境管理手册》建立文件化的职业健康安全、环境管理体系。

有效地控制和消除全体员工及相关方人员可能遭受的危险和危险因素以及企业财产遭到损失的危险和对环境影响因素，持续改进职业健康安全、环境管理绩效，保证遵守的职业健康安全、环境管理方针，实现职业健康安全、环境管理目标。

本手册系统全面描述了项目部职业健康安全、环境管理管理体系，是职业健康安全、环境管理体系运行纲领性文件，项目部即依据GB/T28001《职业健康安全管理体系规》、ISO14001《环境管理体系—规及使用指南》建立职业健康安全管理体系运行开始之时。

4.1 职业健康安全、环境、质量管理方针4.1.1 总则最高管理者承诺，依照国家有关职业健康安全、环境、质量管理法律、法规和其他要求，结合本企业的实际情况，建立职业健康安全、环境、质量管理体系，确定职业健康安全、环境、质量管理方针。

并将广泛宣传到项目部员工及相关方，以保证职业健康安全、环境、质量管理目标的实现和管理体系的有效运行。

4.1.2 职责—最高管理者负责职业健康安全、环境、质量方针的批准颁布，并确保贯彻执行。

—项目部全体员工贯彻实施职业健康安全、环境、质量管理方针。

4.1.3 控制要求a) 项目部在确定职业健康安全、环境管理方针时应确保：—符合国家有关职业健康安全、环境、质量管理法律、法规和其他要求，和业主、监理、相关方期望和投标承诺。

—职业健康安全、环境、质量管理方针适合于企业职业健康安全、环境、质量管理特性、危险性质、环境因素、质量产品服务。

—体现对职业健康安全、环境管理体系持续改进的承诺。

—职业健康安全、环境、质量管理方针确定后，最高管理者批准，并发布职业健康安全、环境、质量管理方针，并确保传达到全体员工，使每个人都能认识理解和熟识其在职业健康安全、环境管理方面的义务，全体员工付诸实施，并予以保持。

—及时以文件形式提供给其他相关方：—每次管理评审时必须评审职业健康安全、环境、质量管理方针，确保适用性。

—当组织机构或安全、环境、质量管理状况发生较大的变化时或经管理评审及相关方提出要求时，应及时对职业健康安全、环境、质量管理方针进行修订，并及时向全体员工和有关方通报相关信息。

4.1.4 方针的实施通过对危险和环境与产品质量的全过程控制，制定相应的目标或指标和管理方案来实现方针。

4.1.5 方针的评审及修订项目部发生重大变化或在管理评审中发现方针不适用时，由最高管理者决定对方针进行及时修订，以保证持续充分及适应性，修订后的方针应及时发布，全体员工应认真实施。

4.1.6 记录和记录管理工程部负责方针制定、评审、修改的文字记录和记录管理。

4.1.7 相关文件《职业健康安全、环境、质量管理评审控制程序》4.2 危害、环境因素辨识、危险评价及控制计划4.2.1 总则为本项目制定的关于危害、环境因素辨识，危险评价及控制计划程序，对施工作业场所和生产活动进行危险源辨识，危险、环境因素评价，并对危险和环境因素进行有效控制。

4.2.2 职责—管理者代表负责对危害、环境因素辨识，危险评价及制订控制计划与措施方法的组织领导工作。

—工程部为本要素管理部门，对所有的危害、环境因素辨识，危险、评价及制订措施方法计划工作进行布置，监督检查和指导工作。

—其他部门负责各自承担工作项目容的危害、环境素因辨识，危险评价及制订相关控制措施。

4.2.3 控制要求危害、环境因素辨识、危险评价及控制计划的围应覆盖企业围施工现场全部生产活动中的人员（包括相关人员）、设备、工艺、工序、设施等各个方面，也必须包括常规和非常规的生产活动。

a) 危害、环境因素辨识、危险评价及控制计划应包含以下方面容：—在单位工程开工前，应进行危害、环境因素辨识危险源和环境因素。

—对已辨识的危险源、环境因素进行风险确定，并划分危险等级。

—制订危险和环境因素控制计划。

—控制计划应有成熟的应用经验，并具备可操作性。

—确定实施危险和环境因素控制计划必需的设施，技能和培训需要。

—危险和环境因素控制计划应确定必要的检测活动。

4.2.4 相关文件《危害、环境因素辨识、危险评价及危险控制计划程序》4.3 法律与法规及其它要求4.3.1 总则建立并保持《法律与法规及其它要求获取程序》，以获取职业健康安全、环境管理法律、法规和其它要求，确认其符合性，并跟踪其变化以便及时更新。

4.3.2 职责—项目总工负责本项目部职业健康安全、环境管理法律、法规标准和其它要求的获取辨识及适用性确认，对符合性进行评价及编制汇总法律、法规及其要求清单。

—各部门负责获取本部门相关的职业健康安全、环境管理法律、法规和其它要求。

4.3.3 控制要求—项目部收集地方政府或相关部门颁布与职业健康安全、环境相关的法律、法规、条例、规章、行政文件、制度等。

—收集和保存的法律、法规与其它要求应是最新的，并将其传达给全体员工和相关方。

4.3.4 相关文件《职业健康安全、环境管理法律、法规及其它要求程序》4.4 目标（目标与指标）4.4.1 总则建立并保持《目标控制程序》，制订或修订职业健康安全、环境管理总目标，并将其分解到有关项目部，以实现对因工伤害事故、财产损失和重大环境污染的预防和持续改进。

4.4.2 职责—最高管理者负责职业健康安全、环境管理总目标的批准。

—项目总工负责职业健康安全、环境管理总目标的制订与修订，并审核项目部的分解目标监督实施。

—工程部负责各自职业健康安全、环境管理目标的分解、细化和落实。