没收官僚资本

第二节没收官僚资本
官僚资本指由各级国民党政权及其官吏直接兴办和操纵的经济实体。

它是反动政权的经济支柱，也是帝国主义垄断资本的附庸，不但剥削和压迫工人、农民和城市小资产阶级，而且损害了民族资产阶级的利益。

帝国主义虽然还没有来得及在陕西直接兴办企业，但它已与封建主义和官僚资本主义势力相勾结，形成三位一体，构成了陕西近代历史上最反动的生产关系，成为压在陕西人民头上的三座大山之一，严重阻碍了社会生产力的发展。

没收官僚资本是新民主主义革命的三大经济纲领之一。

1949年4月25日发布的《中国人民解放军布告》明确指出：凡属国民党反动政府和大官僚分子所经营的工厂、商店、银行、仓库、船舶、码头、铁路、邮政、电报、电灯、电话、自来水和农场、牧场等，均由人民政府接管。

当时陕西境内的官僚资本企业集中分布在陇海铁路沿线，即西安、咸阳、宝鸡、蔡家坡等地，汉中和渭南也有个别企业。

1949年5月16日西安解放前夕，中共中央西北局批准了中共西安市委《关于接管方针及军事代表工作的决定》，规定了西安等地接管工作的基本方针政策，即在西安和宝鸡组建军事管制委员会，实行军事管制，并负责接管工作。

其他地方则由当地县（市）人民政府负责接管。

在实行接管时，对于国民党政府所属的企业、官僚资本企业及一切属于公用事业性的官僚资本企业，一般采取不打乱原来机构，自上而下地予以整套接管。

接管之后，迅速予以修复清理，恢复生产和业务。

西安市（包括咸阳）于1949年7月完成了接管工作。

随着宝鸡的解放，于1949年9月完成宝鸡（包括蔡家坡）及雍兴实业公司的接管工作。

没收官僚资本的范围主要包括由国民党中央政府和省、县、市政府所经营的企业及国民党大官僚分子所经营的企业。

小官僚和地主所办之工商业或官僚资本企业中的民族资本股份，均不在没收之列。

因此，陕西省所没收的官僚资本企业，主要有：(1)金融方面的中国银行、中央银行、交通银行、中国农民银行、中央信托局、邮政储金汇业局、合作金库等设在陕西的分支机构，以及陕西省银行、西安市银行、河南省银行、甘肃省银行、山西铁路分局联合办事处和裕华银行等13家。

(2)工业方面主要有雍兴实业公司及其所属的蔡家坡西北机器厂、面粉厂、纺织厂、虢镇酒精厂、业精纺织厂、咸阳纺织厂、西安皮革厂、陇县煤矿、西京机器厂、和丰面粉厂、汉中电厂等十余家。

(3)军工企业方面主要有整染厂、制革厂、装具厂、汽车修配厂、机器修造厂和修械所等。

(4)交通运输方面有西安铁路局和陕西公路局及其所属企业。

包括铁路451公里，机车43辆，客车103辆，货车500辆，各种汽车63辆。

(5)商业方面有中国农业供销公司、中国石油公司西安营业所和晋福煤炭公司。

农业企业微不足道。

上述企业在没收接管以后，大都由人民政府进行了改组，统称国营企业。

1951年6月，西安市和陕西省人民政府根据政务院发布的《关于没收战犯、汉奸、官僚资本家及反革命分子的财产的指示》和《企业中公股公产清理办法》，对于省内汉奸、战犯、官僚资本家及反革命分子的企业及其财产，也进行了没收。

对隐匿在私营企业中的官僚资本股份，进行了认真的清理和没收，并作为国有股份以参股渗股方式留给原私营企业使用，原私营企业按股向国家上缴税利。

这使部分私营企业具有了公私合营的性质。

人民政府对于被没收的国民党政府所兴办的企业机构，采取了打碎它的领导机构，由人民政府派出的代表联合工人阶级进行领导管理；对于官僚资本家所办的企业，采取暂不打碎它的经营管理机构，而是改造它的所有制和落后经营方式，以维护和发展生产。

这样做，既能保证没收工作的顺利进行，又能使已经遭到破坏的机器设备、桥梁等较快地得到修复，尽早复工复业。

但这些企业较多保留了旧企业那一套压迫工人的制度，职员和工人的对立、机构的腐朽和经营管理的落后等依然存在。

这就势必束缚生产力的发展，必然要求对企业进行民主改革和生产改革。

1950年2月，《人民日报》根据中央指示精神发表了题为《学会企业管理》的社论，明确指出“新民主主义企业与官僚资本企业的根本区别就在于企业管理民主
化。

学会管理企业，把官僚资本主义企业改造成为新民主主义企业，就应成为中国工人阶级目前的中心口号。

”此后，西北军政委员会、陕西省和西安市人民政府在领导群众实现企业管理民主化及对旧企业的民主改革中，主要做了以下几件事：第一，改革企业的领导机构。

起初由政府派军代表进行接收、监督和间接管理，然后由国家委派厂长或经理，负责企业的经营管理。

第二，根据政务院财经委员会1950年2月28日颁布的《关于国营工厂建立工厂委员会的指示》，陕西在被没收的官僚资本企业中，建立了工厂管理委员会并由工厂管理委员会对全厂重大的经营管理问题进行决策。

同时，工厂管理委员会由工人选举与企业行政人员同等数量的代表组成，这就改善了职员和工人的关系，推动了工厂管理民主化。

第三，破除旧企业残留下来的压迫和奴役工人的旧制度。

如搜身制、封建把头制、不合理的处罚制度、煤矿中的大班制等，逐步建立在工人阶级当家做主基础上的新型、合理的规章制度。

第四，根据按劳分配原则，初步调整改革极不合理的工资、奖励制度。

如试行八级工资制和计件工资制等。

第五，开展清除隐藏在企业里的反革命分子和封建残余势力的民主改革运动（于1951年6月西北局厂矿民主改革工作座谈会后开始，1952年上半年基本结束）。

运动中坚持加强领导、依靠群众、分清敌我、区别对待的方针，经过民主斗争、民主团结、民主建设三个阶段，斗争和清除了企业里的特务、恶霸、封建把头、帮派会道门头子等反动势力及首领，清理纯洁了厂矿组织。

这一运动，不只在国营厂矿开展，所有私营企业和公私合营企业也都进行了。

民主改革进一步解放了生产力，但是生产的真正增长还必须解决一系列生产管理问题，必须进行生产改革。

生产改革是在民主改革的基础上，于1952年下半年开始的，其主要内容是：建立健全企业管理机构；建立生产和技术管理责任制度；实行计划管理，逐步制定合理的生产定额；开展劳动竞赛；清产核资，建立健全经济核算制度等。

经过改革，使企业走上了管理民主化和经营企业化的轨道。

4.没收官僚资本
没收官僚资本是新民主主义性质，收归国有就是社会主义性质
（1）近代中国的官僚资本是买办的封建的国家垄断资本主义，是蒋介石反动政权的经济基础。

因此，没收官僚资本具有新民主主义革命的性质。

（2分）
（2）同时，没收官僚资本，使这种控制国家经济命脉的巨大经济力量集中到了人民民主专政的国家手中，成为对国民经济进行社会主义改造的具有决定意义的开端。

因此，它也就具有了社会主义革命的性质。