市委书记王建华在全市领导干部会议上的讲话

市委书记王建华在全市领导干部会议上的讲话市委书记王建华在全市领导干部会议上的讲话今天，请市四套班子领导和各县区、各部门主要领导来召开一个领导干部会议，主要基于这样几点考虑，一是，最近，省委、省政府相继召开了一系列重要会议，包括加快发展现代服务业会议、旅游工作会议和在昆山召开的领导干部读书研讨班，这一系列会议精神需要及时传达，以便进一步统一认识，抓好贯彻；二是，通过最近一段时间的调查研究、实践探索，市委、市政府对如何进一步推动连云港的加快发展、科学发展取得了一些新的认识，形成了一些初步想法，有必要通过今天的会议向市四套班子领导和各县区、各部门主要领导作一个较为全面的交流通报，目的也是进一步统一思想、形成共识；三是，连云港的发展包括今年的工作到了非常关键的阶段，一些涉及长远的重要事项正在努力推进当中，在这样一个关键时刻，有必要在今天这个会议上就有关重要工作事项进一步明确领导责任、明确要求，以便进一步抓好落实、快速突破。

我来连云港工作正好两个月时间，这段时间里，我主要是一边调查研究，一边上手工作，到有关县区、企业看一看，帮助大家将发展的路子理一理，把急办的事情抓一抓。

同志们可能已经了解到，我刚来那几天在分别与四套班子及老干部见面时，在党政代表团赴日照、青岛参观学习时，在与刘市长和有关领导及部门的同志去南京、北京、上海、昆山等地争取支持、洽谈项目时，在到四县三区、市开发区以及港口集团、康缘药业调研时，包括在最近召开的若干专项工作会办会上，我在不同的时间、不同的场合，就有关方面的工作讲了一些观点，谈了一些想法。

总的来说，近两个月来我的感触很深、感慨颇多。

我觉得，连云港的基础条件不错，这几年的发展势头很好，对连云港的未来发展我们应该充满信心。

但我也觉得，无论从省委、省政府对我们的重视程度看，还是从我们当前面临的发展机遇看，还是从我们所拥有的诸多优势看，目前连云港的发展确实处在一个非常重要的关键节点上，对我们来讲,如何把这一巨大的发展潜力和增长空间转变为现实的发展优势和增长绩效，是我们必须认真面对和需要深入思考的问题。

我认为，做好目前连云港的工作必须坚持一手抓长远，一手抓当前。

抓长远，就是必须把长远的事情考虑清楚，不能急功近利；抓当前，就是对当前已经确定的工作，一定要明确责任、狠抓落实，强力推进，尽快形成大开放、大开发、大投入、大发展的生动局面。

当前，有这样几方面的工作需要市领导层和各级各部门，统一思想，形成共识，合力推进。

第一，关于实施战略重点东移，建设国际化海滨城市的问题。

实施城市发展战略重点东移，是省委、省政府的明确要求，也是从我市实际出发作出的重要战略决策。

当前和今后一段时期，我们将整合东部城区港口、海滨、旅游、园区等优质要素，加快建设国际化海滨城市，构筑承接新一轮国际产业转移的平台，以此带动全市跨越式发展。

7月份我们已经邀请国内省内20多名专家学者举行战略规划研讨会，在此基础上初步形成了东部城区的基本规划思路。

遵循这一思路，新的东部城区将按照沿海伸展、组团递进、带状发展的格局推进，由内至外形成港湾服务区、中央商务区、海滨居住区、高新产业区、外围产业区五个层次和多个组团，把东部城区逐步建设成为我省国际商务次中心、风光优美的高端旅游度假区、极具活力的产业发展及配套服务核心区，独具特色、富有魅力的组团式国际化海滨城市。

我们的目标是要通过5年努力，使我市中心城区建成区面积扩大到100—150平方公里，常驻人口和流动人口增加到100万人，GDP突破1000亿元，财政收入突破100亿元。

目前，东部滨海地区总体规划招标公告、国际竞赛、战略规划编制工作正在快速推进。

规划是前提，规划是龙头，规划是第一资源。

在东部城区建设上，也要坚持两手抓，就是一手抓长远规划，一手抓项目推进。

当前需要重点推进的有七项工作：一是徐连高速公路入口与大港路交汇处要尽快拿出控制性规划和实施方案。

二是平山广场及四周的地块要抓紧规划、拆迁、建设。

三是徐连高速公路进入开发区和连云区两侧地块的规划布局、建设方案要抓紧动手，尽快启动。

四是沿铁路两边的绿化，要抓紧考虑，抓紧实施。

五是开发区原定的符合规划的项目，要倒排工期，抓紧推进，尽快出生产力、出成效。

六是高教科技园区的规划建设工作要提上日程，加快推进。

七是对已经看得比较准、与总体规划不相抵触而且是近期发展所需要的一批项目要尽快开工建设。

除此之外，在东部城区必须从严控制乱搭乱建，必须从严控制私下转售住房，必须从严控制户口的迁入，避免因“拆了建—建了再拆”造成巨大浪费。

所有这七件事由郗同福同志统一牵头负责。

第二，关于勾画产业布局，搭建生产力发展平台的问题。

我来连云港工作这两个月，一直在深深思考一个问题，连云港有这么好的条件，又是第一批沿海开放城市，又有江苏唯一的滨海大港，为什么与第一批沿海开放城市相比发展滞后？我反复想，看来还是港口拉动作用不明显，看来还是临港产业大项目落户比较少。

究其原因，从客观上看，连云港这个地方离经济辐射源比较远，珠三角里边我们离广州比较远，长三角里边我们离上海、南京、杭州比较远。

我们本来离青岛比较近，但是又不是一个省，山东半岛城市群里边也没有我们，离天津环渤海经济带也比较远。

另外一个客观条件，就是临港的近边腹地比较小。

从主观上看，也有努力不够的地方，就是对大的空间布局、生产力布局研究不够，产业布局框架没有拉开，许多大项目来了之后条件不具备，摆不下来。

现在我们必须要解决这个问题，我们如果不解决这个问题，我们很难迎来跨越式发展。

尽管做产业布局，做重大产业基础设施投入，是一件长远才能见效的工作，但是必须做。

哪怕就是五年、十年见效，我们也要把这个基础打下去。

所以我想要从根本上解决连云港的发展问题，必须尽快做好生产力布局规划和与之配套的空间布局规划，明确与之相适应的重大基础设施项目，以便构筑载体，汇聚优质要素，实现长远的跨越式发展。

分析我国沿海地带经济发展走势可以看出，从东北的辽东半岛到环渤海经济带到山东半岛城市群，越过江苏再往南到浙江福建广东以及中国整个沿海，都是产业隆起的高地，都是沿海发达地区，岸线资源基本上都得到相对饱和的开发，唯独我们这一段还是产业发展洼地。

但后发对我们来讲不是劣势，而是优势，现在国际产业正向中国沿海转移，南方产业正向北方转移，关键是我们要有条件、有载体来承接这些产业。

我们完全有必要、也完全有条件打破拘泥于现有狭小地区发展产业的旧思维，将视野扩展于162公里的宝贵沿海岸线以及后方广阔的沿海滩涂和低产盐田，为连云港长远产业发展勾画出一幅新的蓝图，构建好一个新的框架，搭建好一个新的发展平台。

当前正在形成的初步设想是，立足我们的自身优势，结合沿东陇海线产业带建设和沿海经济带开发，以市开发区为中心，以现有一定基础的赣榆经济开发区、海洋开发区、灌南的堆沟港化学工业园为基础，再行布点燕尾港，徐圩、板桥，海头、柘汪产业区，形成沿海产业走廊。

另一条仍以市开发区为主轴，着力提升海州、东海、灌南、灌云都市型工业园区，形成沿东陇海线产业走廊，最终构筑起T型产业框架。

通过这两大产业走廊，加快提升新医药、新材料、纺织、机械产业，着力培育重化工、精细化工、冶金、造船等临港产业，加快形成产业集聚和企业集群，隆起新的产业高地。

当前需要推进的工作：一是整个东部沿海，从赣榆的柘汪到灌云的燕尾港一线的产业总体布局规划编制要加快进度，必须在10月份完成，这项工作由周保法同志牵头负责。

二是临港产业区内的布局规划要尽快完成，基础设施建设要压重兵上去，搞大会战，争取在10月份取得重大突破，这件事由郗同福同志牵头负责。

三是昆山工业园、江宁工业园要抓紧推进前期工作，要求8月份完成所有规划选址和项目公司组建，争取10月份正式开工，并逐步承接项目进区，一年之内必须出形象。

与此同时，特种钢城、东莞工业园也要同步考虑。

四是中化工的DCC项目、万海集团的石化项目要抓紧做好前期工作，这件事由郗同福、马建国、施炎同志牵头负责。

第三，关于突出龙头带动，构筑组合型深水大港的问题。

港口是连云港的核心战略要素，连云港的发展必须依靠港口来带动。

建设亿吨大港，充分发挥港口的龙头带动作用，提升整个区域经济的发展实力，是我们的必然选择。

如何优化港口发展布局，如何提升港口与地方经济的关联度，强化港口对地区经济发展的带动功能，是我们当前和“十一五”期间必须面对的也是急切需要解决的问题。

通过前段时间的调研论证，也征求了有关方面的意见，我们确立了建设港口群、发展组合港的思路。

目前初步形成的想法是，即以现有港区为主体，跳出现有港池，向两翼拓展，形成大、小“一体两翼”的港口组合布局。

大“一体两翼”，就是以本港为体，北以赣榆柘汪岸线为翼，南以灌河口岸线为翼，在柘汪、灌河口布置重化工业区；小“一体两翼”，就是以现有港池为体，西以海头港岸线为翼，东以埒子口岸线为翼。

我们就是要通过若干配套港口的建设，下决心将现有港区的煤炭、铁矿砂等散杂货逐步转移出来，这样不仅可以为港口的发展拓展新的空间，也能为城市的发展拓宽回旋的余地，更为临港产业的发展开辟了新的更为广阔的腹地。

通过努力，把连云港港建成集装箱优先发展的亿吨大港，青岛和上海之间最重要的干线大港以及带动区域经济发展的组合大港。

当前需要推进的工作：一是今年集装箱冲刺100万标箱，吞吐量6000万吨；2008年集装箱超过300万标箱，吞吐量过亿吨。

这项工作由孙立家同志负责。

二是抓紧对全市沿海岸线进行调查，分析有关水文地质资料，研究论证岸线开发利用和港口建设规划方案，包括现有港区岸线的布局规划以及港区内的整理要同步进行，柘汪、海头、埒子口、灌河口的建港规划要抓紧推进，这件事由丁军华同志牵头负责。

在“一体两翼”推进的具体工作中柘汪、海头的开发建设，由孙荣章同志负责；埒子口的开发建设由郗同福同志负责；灌河口的开发建设由秦凯华、吴立生两位同志负责。

三是加快推进梁省长办公会确定的几项重点工程，包括疏港通道工程要尽快完成工可报告、项目设计和招投标等前期工作，争取10月份开工，这项工作由孙立家、杨少华牵头负责。

四是航道疏浚工程要尽快完成项目报批，争取资金到位，尽快组织实施，这项工作由丁军华、孙立家同志牵头负责。

五是242省道要加快工可报批、工程设计工作，完善前期手续，10月份必须开工建设先导研究实验段，这项工作由杨少华同志牵头负责。

六是162公里沿海公路建设要尽快拿出规划，加快推进，这项工作由杨少华同志牵头负责。

七是沿海大堤达标、扩宽、修路的方案要尽快研究，10月份拿出具体实施运作方案，并保证路基工程和简易公路开始施工，这项工作由张同生、郗同福、杨少华、赵建华等同志牵头负责。

八是埒子口的特种钢城前期筹备工作要在10月底前完成，并形成施工条件，力争10月份开工。

这项工作由张同生、郗同福、丁军华同志牵头负责。