论党内批评效能与提高党的建设质量

党政干部论坛4习近平总书记在党的十九大报告中指出：“要不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

”[1]（p62）管党治党，质量为本。

质量建党、兴党和强党是新时代党的建设伟大工程一项重大而紧迫的课题，其关键和着力点在于党员素质和质量的全面提升。

新时期，深入学习研究习近平总书记关于党内批评的重要论述，发扬党内民主，不断改善和提高党内批评的质量和效能，对于严肃党内政治生活，净化党内政治生态，加强和改进新形势下党的建设质量具有重要的理论意义和实践价值。

一、党内批评效能的内涵及其评价标准“效能”一词最初运用于医学领域，是指治疗过程中随着药物成分和剂量增加所带来的药效程度，后来被广泛应用于经济、政治、社会等工作领域，作为衡量行为主体所达到的某个理想状态或结果的一种评价尺度。

简言之，“效能主要指办事的效率和工作的能力，它是衡量工作结果的尺度，其中效率、效果、效益是衡量效能的主要依据”[2]（p48）。

党内批评效能是指中国共产党通过党内批评与自我批评活动所要达到的预期效果或影响程度。

具体而言，党内批评效能主要指中国共产党组织及其党员运用党内批评方式方法严格党内政治生活、净化党内政治生态以实现党内团结稳定的水平和能力，它包括党内批评的数量、质量、效果、影响、能力、党员群众满意度等多方面内容。

检验和评价党内批评效能，主要应遵循和坚持“四个有利于”的原则和标准。

第一，富于客观性，有利于贯彻落实并自觉维护党的实事求是的思想路线。

实事求是是马克思主义及其中国化理论的精髓，是马克思主义政党认识世界、改造世界应遵循的基本原则和立场，也是中国共产党的重要思想路线和基本方法论。

党内批评效能如何，就看批评主体和客体是否真正尊重客观事实，一切从实际出发，把握批评的分寸和尺度，做到光明磊落、是非分明，避免党内批评演变成为先入为主的主观臆断和以偏概全的主观偏见。

第二，富于原则性，有利于锤炼党员的党性修养，维护党的权威和制度刚性。

党内批评效能是检验党性强弱的试金石。

党内批评的成色折射出党员尤其是党员领导干部的党性素养、政治品格和责任担当。

党内批评效能的原则性集中表现为：在党内批评中，无论是组织还是个人都要提高政治站位，树立“四个意识”；增强党性自觉，严守党的政治纪律和政治规矩；立场坚定，刚正不阿，既不能口无遮拦、两面三刀，当面不说、背后乱说，也不能风轻云淡、一团和气，避重就轻，奉行老好人主义。

第三，富于针对性，有利于惩前毖后治病救人，通○罗志勇※基金项目：2017年度苏州大学学习党的十九大精神专项研究项目《推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑》（编号：SD38304126）。

2019年第5期5过健全党的肌体使党的组织永葆生机与活力。

党内批评不是无的放矢、隔靴搔痒、轻描淡写走过场，也不是家长里短、插科打诨式的调侃戏谑，而是要抓住问题本质，一针见血，务求让被批评者触及灵魂，产生震撼，通过祛除沉疴从而催人警醒和奋进。

第四，富于建设性，有利于巩固和加强党的集中统一领导，提升党的战斗力、凝聚力和创造力。

开展党内批评的目的和动机要纯，要富于建设性，破立结合，重在解决问题；不搞挟私报复、挑拨离间。

党内批评不是制造矛盾、对立与分裂，而是以有利于促进党内安定团结、推进党的事业发展进步为根本出发点和落脚点。

二、提升党内批评效能对提高党的建设质量的重要意义批评和自我批评是中国共产党在长期的革命斗争实践中总结形成的三大优良传统和作风之一，是新时期管党治党、不断提升党的建设质量的重要法宝。

中国共产党作为一个先进的政治组织具有强大的自省能力，并建立了完整的自我纠错机制。

以批评与自我批评为核心内容的党内批评是党内自省和自我纠错机制的重要组成部分。

习近平总书记指出，党内批评是“清除党内各种政治灰尘和政治微生物的有力武器”“要让批评和自我批评成为党内生活的常态，成为每个党员、干部的必修课”。

只有让批评和自我批评成为每个党员干部的必修课，让“洗洗澡、出出汗、红红脸、照照镜”成为党内政治生活常态，才能营造朝气蓬勃的党内政治生活环境，重塑风清气正的党内政治生态体系，不断推进党的建设伟大工程提质增效。

（一）有利于提高党内政治生活质量，净化党内政治生态中国共产党作为马克思主义政党，是基于共同的理想信念和政治纲领组织起来的先进政治组织，具有严密的组织体系和高度的组织纪律性。

马克思主义政党的这一本质属性集中体现在严肃的党内政治生活，依靠的是积极有效的党内批评来实现激浊扬清，荡涤自身的一切缺点和错误，以保持旺盛的战斗力和凝聚力。

中国共产党的性质和宗旨决定了党的奋斗目标与人民根本利益的高度统一性。

这是党内批评效能得以实现的政治基础。

正如毛泽东同志在《为人民服务》中阐述的，我们共产党员都是来自五湖四海，为了共同的理想和信仰而走到一起来的。

“因为我们是为人民服务的，所以，我们如果有缺点，就不怕别人批评指出。

不管是什么人，谁向我们指出都行。

只要你说得对，我们就改正。

你说的办法对人民有好处，我们就照你的办。

”[3]（p1004）与其他一切剥削阶级政党基于党派利益而尔虞我诈、相互攻讦、互相拆台、党同伐异的政治生态截然不同，中国共产党作为马克思主义政党具有博大的胸襟和光明磊落的情怀，不仅敢于直面矛盾，正视自己的缺点和错误，而且虚怀若谷善于虚心接受来自党内外的批评意见，勇于开展批评和自我批评，并且将其作为提高党内政治生活质量、净化党内政治生态的一条基本原则和党建经验，贯穿于党员日常工作与生活的批评教育之中。

（二）有利于正确解决党内矛盾，促进党内民主与团结统一回顾近百年的风雨历程，中国共产党从创立到不断发展壮大，在长期的革命、建设和改革进程中历经挫折，走过许多弯路，犯过不少错误，逐步成长为一个日益成熟的马克思主义政党，党内团结统一不断加强。

中国共产党之所以能在错误中警醒、从挫折中奋起，就在于我们党具有批评和自我批评的政治自觉，具有自我防错纠错的体制和机制。

批评和自我批评是中国共产党一贯的优良作风，是净化党员干部思想、解决党内矛盾、推进党内民主的重要制度。

以整风精神开展批评和自我批评，依靠自身力量发现和解决问题，是我们党保持和发展先进性纯洁性的一条宝贵经验。

延安整风运动时期，毛泽东同志创造性地提出了“团结—批评—团结”这个提高党内政治生活质量、整顿党的作风的基本工作方法，并将其作为贯穿整个整风运动中用于解决党内矛盾的基本方针。

通过积极的批评和自我批评及其广泛的党内思想斗争，全党思想认识达到空前的团结统一，为夺取抗日战争的最后胜利和解放战争的胜利奠定了坚实的思想理论基础。

党的十八大以来，习近平总书记十分重视党内批评这个优良传统，强调要用好用足用够批评和自我批评这个“解决党内矛盾、清除党内各种政治灰尘和政治微生物”的利器。

针对党内存在的“一些地方和部门管党、治党失之于宽、失之于松，一个重要原因是党内生活中批评和自我批评不够”[4]（p26）这个现状，以习近平同志为核心的党中央在全党深入开展党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育活动等，将批评和自我批评的优良传统和工作方法融入其中，丰富并拓展了党内批评这个党的建设法宝的内容。

在整党整风实践中各级党组织严格落实党内组党的建设党政干部论坛6织生活制度，在党内正确的思想斗争基础上巩固并增强了党的团结统一。

（三）有利于提高党的建设质量，推进党的建设伟大工程没有严肃的党内批评，就不可能形成严格的党内政治生活。

实践表明，什么时候批评和自我批评作风弘扬得好，党内就风清气正，党的创造力、凝聚力和战斗力就强，党的事业就蓬勃发展；什么时候党内搞一言堂，个人崇拜，迷信盛行，阿谀奉承成风，就会扼杀党内民主的生机和活力，严重窒息和挫伤广大党员干部的积极性、主动性和创造性，党和人民的事业就有危险。

新时期，判断党内政治生活是否正常的一个重要标志，就是看我们党内批评是否蔚然成风，党员自省意识、批判意识、民主意识是否增强。

在全面推进党的建设伟大工程实践中，“高质量的党建，必然要求党的建设投入与产出、形式与内容、数量与质量达到平衡或高效状态”[5]。

同样，高质量的党内批评，也考量党内批评与自我批评的力度、深度与效度。

如果党内批评只有走马观花式的形式主义，“你好我好大家好”式的老好人主义，歌功颂德式的粉饰太平主义，甚至是打击报复式的专制主义，就会严重窒息党内民主，钳制党员对党的肌体的危机预警与干预能力，扼杀党组织的生机和活力，那么党内政治生活就会如一池清水因缺氧而演变成死水微澜。

可以说，党内批评的广度、深度与党员领导干部所能承受批评的程度，是检验党内政治生活与党的建设质量的重要尺度。

（四）有利于丰富党内政治生活的内涵，拓展党的建设的基本规范党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育、管理和监督的重要形式。

作风建设是党的建设质量的重要环节。

作为党的作风建设重要组成部分的党内批评如何积极有效地开展，离不开具体的规范与载体。

习近平总书记在主持中央政治局第三十三次集体学习时明确提出，党“在长期实践中逐步形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范”，为进一步厘清党内政治生活的具体制度规范提供了遵循。

批评和自我批评作为党内批评的主要形式和核心内容，应该成为严肃党内政治生活的一项重要制度和规范，在管党治党实践中严格贯彻落实。

习近平总书记对党内开展积极健康的批评和自我批评提出了明确要求：“对自己的缺点错误，要敢于正视、主动改正。

对别人的缺点错误，要敢于指出、帮助改进。

对同志的提醒批评，要闻过则喜、虚心接受。

自我批评要一日三省，相互批评要随时随地，不要等小毛病发展成大问题再提。

”[4]（P27）这些重要论述丰富了党内批评和党内政治生活基本规范的内涵。

提升党内批评效能对于增强党的凝聚力、向心力和生命力必将产生重要影响。

三、新时期提升党内批评效能面临的挑战及原因改革开放以来，随着社会转型、利益分化和思想文化价值观的日益多元化，党内政治生活状况也不断发生变化，党员队伍的来源构成、思想观念、价值取向、利益诉求等日益多样化，给正常的党内批评和党内政治生活质量的提高带来很大冲击，提出了许多新课题。

近年来，党内批评存在的形式化、庸俗化和肤浅化现象比较普遍，使严肃的党组织生活变形走样，党内批评效能大打折扣，党的建设质量提高乏力。

长此以往，势必对严格党内政治生活带来冲击与挑战，势必弱化党内政治生活功能，破坏党内政治生态。

概括起来，当前党内批评难以深入开展，关键在于“三个缺乏”。

（一）缺乏敢于担当的政治品格习近平总书记指出，在当前组织生活中，一些人信奉“自我批评摆情况，相互批评提希望”“你不批我，我不批你；你若批我，我必批你”“上级对下级，哄着护着；下级对上级，捧着抬着；同级对同级，包着让着。