关于切实搞好2012年安全生产工作的决定

关于切实搞好2012年安全生产工作的决定根据**公司总体部署，**矿现在正处于安全生产和管理的调整期。

在调整期内，主要工作是坚定不移地实施瓦斯综合治理五项治本之策，同时在确保安全的前提下保持稳定产能，以期达到在调整期后主采煤层完全解放，彻底消除重大事故隐患，安全得到根本性保障，掘进效率和产能大幅度提升的目的，为下一步**矿一矿变两矿奠定基础。

一、指导思想以党的十七届五中全会精神为指导，紧紧围绕华晋公司的工作思路和整体部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，牢固树立“从零开始、向零奋斗”的安全理念，坚持“管理、装备、培训”三并重的原则，以瓦斯治理、防治水为重点，继续推进安全生产“四个按钮”工作，深化四级安全生产责任落实体系，加快建设完善井下安全避险“六大系统”，提高矿井防灾抗灾能力，全面推进“三个示范”矿井建设，号召全矿干部职工坚定信心、应对挑战、强基固本，为实现矿井跨越式发展奠定坚实基础。

二、主要工作目标（一）实现安全生产，消灭重伤及以上人身事故和二级以上非伤亡事故。

杜绝无计划停风停电，有效控制瓦斯超限事故的发生，全年瓦斯超限不能超过12次，不能有超过2%的瓦斯超限事故；（二）完成年度安措资金计划和安全培训计划；（三）建成防治水示范矿井、国家级瓦斯治理示范矿井、国家级安全质量标准化示范矿井；（四）努力提高职工收入，进一步提高职工文化生活水平；（五）原煤产量300万吨，掘进总进尺2万米，矿井瓦斯抽采纯量达1.2亿立方米，钻孔进尺40万米；（六）认真组织开展深入学习实践科学发展观，加强党建工作、党风廉政建设、企业文化建设取得新进展。

三、重点工作和保证措施（一）落实安全责任，加大责任追究，实施安全严管理强化安全生产责任主体地位，健全完善责、权、利相统一，一级对一级负责，一级考核一级的安全责任考核体系。

各级行政正职是安全生产的第一责任者，各级分管领导对分管范围内的安全生产负责，职能部门对分管范围内的安全工作负业务保安责任，安监处负监督、监察责任。

把安全生产的责任层层分解，落实到科、队、班组及各个岗位，形成人人讲安全、人人管安全、人人重视安全的责任体系。

各级领导干部必须强化责任意识、作风意识和安全发展的理念，正确处理和把握好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，把安全作为治矿治企的第一要务，切实做到不安全不生产。

（二）强化矿井瓦斯攻坚，全面深化以防突、运输等为重点的安全专项整治，进一步夯实安全生产基础，提升矿井防灾、抗灾能力2012年是瓦斯三年综合治理的“巩固提升年”，为使瓦斯治理更上一个新台阶，主要从以下方面着手：一是不断优化和完善矿井通风系统，确保矿井通风系统的稳定可靠（总回的瓦斯浓度要降到0.3%以下）；二是全力推进保护层开采；三是加大区域预抽力度，逐步由瓦斯局部治理向区域治理转变；四是改造抽放系统，提高抽放能力；五是对以往取得的一些好的经验和做法进行全面总结升华再运用。

与此同时，要继续坚持贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯治理方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯治理工作体系，牢固树立“瓦斯超限就是事故”、“无计划停电就是事故”的理念，不断巩固提高、综合防治、超前治理。

在抽采达标的基础上，进一步提高抽采量；瓦斯超限次数每月不能超过1次，且不能有超过2%的瓦斯超限事故；同时，要科学安排抽、掘、采生产衔接，在坚持“先抽后掘，不抽不掘”的原则基础上，理顺抽掘关系，以抽保掘，努力提高掘进单进水平，从2012年7月1日起，掘进队实现单头掘进，并保证开拓、掘进、回采、抽采四个煤量平衡。

在重点治理重大危险源的同时，全面深化防突、机电、顶板、防治水、提升运输、综合防尘及防灭火等安全专项整治工作。

一定要深刻吸取3.7运输事故和6.7大面积停电停风事故教训，举一反三，重点在提升运输、矿井供电、瓦斯监测监控、防尘、防灭火等系统上做文章、下功夫，确保做到系统完善、运行可靠、管理到位、效果良好。

（三）合理调整生产布局，提升管理水平，保证矿井稳定产能根据调整期的部署，2012年随着瓦斯综合治理五项治本之策的全面推进，我们主要开采煤层有2#、4#、5#煤三种，掘进同时在2#、4#、5#煤层中展开，而且要继续推进施工底板瓦斯预抽岩巷。

我们的安全管理、技术管理、队伍管理、机电管理将面临严峻的挑战，这就要求我们必须精心筹划、周密布臵、合理调整生产布局。

根据瓦斯综合整理的总体部署， 2012年将继续加大对已采4#煤层下部的5#煤的开采力度，该区域5#煤层生产系统可利用4#煤层原系统，且具备基本安全生产条件。

5#煤的开采将极大地缓解矿井采掘衔接紧张局面，保持矿井持续稳定发展；同时，在矿井北翼利用底板瓦斯底抽巷开采保护层，掩护2#煤开采，并在2#煤继续推广沿空留巷（Y型通风）。

（四）大力推进三个示范矿井建设2012年我们要努力把我矿建成防治水示范矿井、国家瓦斯治理示范矿井、国家级安全质量标准化矿井。

通风科、质量标准化办公室、地质测量科三个牵头单位要分别根据**矿实际情况，尽快做出科学、合理、详细的达标规划，并制定强有力的保证措施，争取把我矿“三个示范矿井”建设工作推向一个新的台阶。

（五）要继续推进安全生产“四个按钮”工作强化煤矿领导带班下井工作。

严格执行《矿领导带班下井制度》和《矿领导井下交接班制度》等相关制度，带班下井必须严格履行山西焦煤安[2011]818号《关于引深安全生产“四个按钮”工作的通知》的相关规定，切实做到“三必到”“三走到”“五必查”“三必报”“三填报”，要保证领导带班下井的数量和质量，做到井下班班有领导，认真履行带班下井职责，及时有效地解决现场存在的各类隐患问题。

继续推进“岗位描述、手指口述”安全确认操作法。

要求进一步优化完善操作标准和实施方案，使“手指口述”更符合实际、更便于日常操作；继续组织岗位工进行强化学习培训，使每个岗位工都能熟练掌握岗位描述和“手指口述”安全确认内容，做到人人过关。

严格班组长素质准入。

按照山西焦煤发[2011]109号《山西焦煤集团公司关于进一步加强班组建设的指导意见》的要求，持续、有效地加强和改进班组建设，把安全管理的重点落实到班组建设上，不断提高班组安全生产能力，真正实现班组安全生产，严格执行班组长的任职条件和任免、培训规定，不胜任者依据有关规定和程序随时解聘。

夯实安全生产的第一道防线，为安全生产奠定基础。

强化应急演练工作。

加强事故应急专项培训，使从业人员切实了解和掌握本单位生产安全事故应急预案的内容和程序，掌握本岗位应急处臵的程序和技能。

2012 年计划开展煤与瓦斯突出事故、水灾、火灾等事故应急演练，不断提升管理人员和岗位人员的应急处臵能力，同时要加强对应急演练的总结和分析，发现问题，及时修订完善预案，提高矿井应急管理水平，确保出现重大险情能够及时报警、果断处臵、安全撤人。

（六）进一步转变干部作风，严格安全问责，全面落实各级安全责任。

要以“严、紧、细、实”要求干部、管理干部，相关部门要求积极组织对干部队伍和干部作风建设进行检查和考核。

干部下井、下现场及带班、跟班要严格执行矿井有关规定，要加强对干部入井打卡考勤的管理和监督检查工作，对完不成当月下井、跟班天数和二班、夜班入井比例达不到要求的干部要通报批评，情节严重的要进行安全约谈直至组织处理。

尤其要注重提高干部下井的质量，使干部下井能够真正发现现场的问题，消除事故隐患，确保安全生产。

同时，要严格执行《华晋公司安全生产二十条“高压红线”管理制度》、《**矿安全生产问责制》和《安全生产隐患问责制》等相关管理制度，对安全生产责任不落实、工作不到位导致产生重大安全隐患和发生安全生产事故的，对责任单位和责任人要严格进行问责和处理。

（七）加大现场监管力度，依法治矿，实现监察创新1、认真开展隐患排查治理工作按照隐患排查“零盲区”、治理“零搁臵”、效果“零反弹”、上报“零隐瞒”的要求，建立岗位、班组、科队、矿隐患排查治理责任体系和分级监控制度，深化隐患排查治理。

一是各单位要着手开展岗位自查、班组、科队自查活动。

二是相关职能科室要分专业成立排查组，按专业进行排查，将责任主体单位自查与职能科室专业排查结合起来，将排查结果与自查结果相对照，查漏补缺，真正做到查清、查实、不留死角。

三是对最后查实的隐患，必须按照三定原则和隐患闭合管理规定进行整改。

对能及时整改的隐患，坚持班清班结、日事日毕原则，确保问题交接在现场，隐患处理在现场。

2.加大奖惩力度强化安全结构工资对“三违”特别是“习惯性违章”人员的考核处罚力度，加重处罚数额，同时，继续实行“三违”罚款交现金，严重“三违”人员过六关等手段，激发职工提高自保、互保意识。

严肃事故追查处理。

对事故单位和责任人按规定进行处理，并通报处理结果，起到警示教育作用，同时落实好防范措施，杜绝同类事故重复出现。

3、加大安全小分队的活动力度和频率。

要不定时、不定点的进行检查，重点查处井下睡觉、走大巷和扒、蹬、跳等“三违”行为，全面打击在大巷、采区、斜坡运输过程中的各种违章行为，充分发扬安监人员的“三铁”精神，对那些无视矿规、矿法的“三违”人员加大处罚力度，该过“六关”的必须过“六关”，该降职的必须降职，该解除劳动合同的（或清除出矿）一定要解除劳动合同（或清除出矿），决不姑息迁就，从而有效地规范全矿干部职工的行为。

4、加强安监队伍建设强化对安全员日常业绩和技能评比考核，提高安全班评估监管效果，搞好采掘开工作面动态安全质量标准化管理。

（八）全面开展全员培训，多层次做好安全培训工作，全方位提高员工队伍素质要不断健全和完善培训体系和培训机制，形成完善的集团公司、矿和生产队组三级培训网络。

队组安全培训要继续抓好班前培训和每日一题、每周一课、每月一考的安全培训工作，把安全培训贯穿到日常的工作中；矿级安全培训要抓好年度、月度培训计划的落实，把脱产培训和业余培训结合起来，把“三违”学习班培训和严重“三违”人员“过六关”结合起来，要充分利用外聘专家和兼职教师的人才资源，全力抓好特殊工种培训、新工人岗前培训、“三违”人员强化培训和安全管理人员培训等工作。

从根本上解决“三违”问题，为安全生产创造良好的环境，实现矿井安全状况的根本好转。

（九）强化安全生产费用投入，提高安全装备技术水平管好用足安全投入，向装备、技术要安全。

矿井按原煤产量从吨煤成本中提取不低于90元，用于安全管理和瓦斯治理方面的投入。

安全资金主要用于开采保护层、引进瓦斯抽采设备、防治水等方面，我们要引进一系列新设备，增加新设施，淘汰落后的设备，坚决取消小马拉大车的采掘设备，要彻底改变和更新井下运输系统，大力推广使用无轨胶轮车和单轨吊运输，在2#煤和底板瓦斯抽放巷采用机轨合一巷，在南翼积极推行采区四条巷（其中包括专门运送人员的猴车），努力减轻职工劳动强度；同时，要积极推进安全避险“六大系统”建设，进而提高矿井安全保障能力，加快科技兴安、科技兴企步伐，不断提高安全技术装备水平。