第二讲 城市规划2

• 在城市历史文化和景观保护区内大兴土木甚至拆除或任意 改建需要保护的历史建筑， 改建需要保护的历史建筑，严重破坏城市的传统风貌和特 城市千篇一律。 色，城市千篇一律。 • 缺乏公众的参与，原有的较为合理的社区组织结构因为搬 缺乏公众的参与， 迁而解体。居民的利益得不到保障，尤其在城市中心区， 迁而解体。居民的利益得不到保障，尤其在城市中心区， 为争取较高的回报，改造时采用较高标准， 为争取较高的回报，改造时采用较高标准，不能为各收入 阶层创造经济适用的住宅，仅能满足部分人的需要， 阶层创造经济适用的住宅，仅能满足部分人的需要，社区 生活失去往日的多样性。出现大量的社会和经济矛盾， 生活失去往日的多样性。出现大量的社会和经济矛盾，实 际上增加了改造的成本和难度。加剧了社会的不公。 际上增加了改造的成本和难度。加剧了社会的不公。（尤 其对于大城市，大量居民从中心区搬迁到城市边缘区， 其对于大城市，大量居民从中心区搬迁到城市边缘区，造 成工作生活不便；居民支出成本费用上升。 成工作生活不便；居民支出成本费用上升。）
历史文化名城的条件
• 拥有丰富完好的文物古迹。 拥有丰富完好的文物古迹。 • 具有传统城市特色并拥有一定的代表城市 传统特色的历史地段和街区。 传统特色的历史地段和街区。 • 保护和合理利用这些历史遗产对城市发展 与建设有重要的作用和影响。 与建设有重要的作用和影响。
历史文化名城数量
国家级—— 101 国家级 • 1982年——第一批 第一批24 年 第一批 • 1986年——第二批 第二批38 年 第二批 • 1992年——第三批 第三批37 年 第三批 • 2001年——补2 年 补 • 2007年已有 年已有109座国家级历史文化名城、 座国家级历史文化名城、 年已有 座国家级历史文化名城 157个国家历史文化名村、名镇。 个国家历史文化名村、 个国家历史文化名村 名镇。 省级—— 86 省级
《保护世界文化与自然遗产公约》（ 保护世界文化与自然遗产公约》（1972年，巴黎） 》（ 年 巴黎） 登录制度是世界各国广泛采用的历史保护制度 是世界各国广泛采用的历史保护制度。 登录制度是世界各国广泛采用的历史保护制度。 《关于历史地区的保护及其当代作用的建议》（ 关于历史地区的保护及其当代作用的建议》（1976 》（ 简称《内罗毕建议》） 年，简称《内罗毕建议》） “历史地区是丰富多彩的文化、宗教及社会的最生动的 历史地区是丰富多彩的文化、 历史地区是丰富多彩的文化 写照，必须延续到后世， 写照，必须延续到后世，保护历史地区并使它已与现代社 城市规划与土地开发的基本要素 会生活相结合是城市规划与土地开发的基本要素” 会生活相结合是城市规划与土地开发的基本要素”。 《保护历史城镇和地区的国际宪章》（ 保护历史城镇和地区的国际宪章》（1987年，简称 》（ 年 华盛顿宪章》） 《华盛顿宪章》） 所有城市社区，不论是长期逐渐发展起来的， “所有城市社区，不论是长期逐渐发展起来的，还是 有意创建的，都是历史上各种各样社会的表现。历史城市， 有意创建的，都是历史上各种各样社会的表现。历史城市， 不论大小，其中包括城市、城镇以及历史中心或居住区， 不论大小，其中包括城市、城镇以及历史中心或居住区， 也包括其自然和人造的环境， 也包括其自然和人造的环境，除了她们的历史文献作用之 外，这些地区体现着传统的城镇文化的价值”。“保护历 这些地区体现着传统的城镇文化的价值” 史城镇与地区意味着这种城市的保护、 史城镇与地区意味着这种城市的保护、保存和修复及其发 展和谐地适应现代生活所需各种步骤” 展和谐地适应现代生活所需各种步骤”。
中国历史古城状况
• 在1.8万座城镇中，有2000余历史悠久，举世罕见。 万座城镇中， 余历史悠久， 万座城镇中 余历史悠久 举世罕见。 • 地区辽阔，幅员广大，民族众多，风格多样，类型 地区辽阔，幅员广大，民族众多，风格多样， 丰富。 丰富。 • 古城多按规划建设，承袭儒家思想。 古城多按规划建设，承袭儒家思想。 • 宗教寺观、学宫庙堂构成城市中心，也是今天这类 宗教寺观、学宫庙堂构成城市中心， 城市中主要的名胜古迹。 城市中主要的名胜古迹。 • 文化长久不衰、历史连绵不断使城市表现出各种历 文化长久不衰、 史沉积叠加的丰富景观。 史沉积叠加的丰富景观。 • 上世纪 年代起的破坏使其中绝大多数已丧失了独 上世纪50年代起的破坏使其中绝大多数已丧失了独 特的历史风貌。 特的历史风貌。
第二节 城市保护
欧洲的城市保护历程
• 自文艺复兴时起，人们才开始真正认识到历史文 自文艺复兴时起， 化遗产的价值。 化遗产的价值。 • 人们对保护历史文化遗产的认识是一个逐步提高 的过程。起初是保护器物、典籍， 的过程。起初是保护器物、典籍，后来发展到建 筑物、遗址。对建筑物的保护开始是宫殿、府邸、 筑物、遗址。对建筑物的保护开始是宫殿、府邸、 教堂、寺庙等建筑艺术精品，后来发展到民居、 教堂、寺庙等建筑艺术精品，后来发展到民居、 作坊、酒馆等见证平民生产、生活的一般建筑物， 作坊、酒馆等见证平民生产、生活的一般建筑物， 再由保护单个的文物古迹发展到保护成片的历史 街区，甚至一个完整的历史古城。 街区，甚至一个完整的历史古城。
有机更新的基本原则
• 更新的整体性：强调城市是一个协调体，研究更新 更新的整体性：强调城市是一个协调体， 地段及其周围地区的城市设计格局和文脉特征， 地段及其周围地区的城市设计格局和文脉特征，遵 循城市发展规律保持该地区的城市肌理的相对完整。 循城市发展规律保持该地区的城市肌理的相对完整。 • 更新的自发性：旧城更新的原动力来自城市居民， 更新的自发性：旧城更新的原动力来自城市居民， 鼓励各种类型的居民参与， 自上而下” 鼓励各种类型的居民参与，“自上而下”和“自下 而上”的规划方法相结合。 而上”的规划方法相结合。 • 更新的延续性：尊重历史和现状，了解旧城地区的 更新的延续性：尊重历史和现状， 物资环境的主要问题及其与地区的社会、 物资环境的主要问题及其与地区的社会、经济情况 和管理等方面的关系，尊重居民的生活习俗。 和管理等方面的关系，尊重居民的生活习俗。继承 各种有形无形的历史遗产。 各种有形无形的历史遗产。
• 历史建筑的保护和修复工作于 世纪末开始受到 历史建筑的保护和修复工作于18世纪末开始受到 重视，至于这项工作的科学化以及其概念、 重视，至于这项工作的科学化以及其概念、理论 和原则的形成则是19世纪中叶以来近一百多年发 和原则的形成则是 世纪中叶以来近一百多年发 展和演变的结果。 展和演变的结果。 • 1834年，希腊有了第一部保护古迹的法律。 年 希腊有了第一部保护古迹的法律。 • 1884年，法国“国家建筑保护局”建立，开始法 年 法国“国家建筑保护局”建立， 定保护历史建筑。 定保护历史建筑。 • 二次世界大战后的华沙重建开始了欧洲城市整体 重建的的先河。 重建的的先河。
保护的认识误区
• 保护与现代化是对立的，传统＝落后 保护与现代化是对立的，传统＝ • 保护古城＝恢复历史古迹，盖庙修塔，假 保护古城＝恢复历史古迹，盖庙修塔， 古董盛行 • 保护＝发展旅游，追求短期经济回报 保护＝发展旅游，追求短期经济回报。
保护的当务之急：法律制度 保护的当务之急：
在我国与英法日等国家的法律制度相比， 在我国与英法日等国家的法律制度相比， 历史文化名城保护的法律制度相对落后。 历史文化名城保护的法律制度相对落后。 由文物、 由文物、历史文化保护区和历史文化名城 组成的3个保护层次中 个保护层次中， 组成的 个保护层次中，文物保护法律体系 相对完善， 相对完善，名城与保护区目前仅有数量很 少的法规性文件， 少的法规性文件，缺乏与之相对应的法律 和法规， 和法规，历史文化保护区的立法几乎还是 空白。 空白。
对旧城改建的反思
• 对旧城改建的复杂性缺乏认识，将问题简单化，不顾具体 对旧城改建的复杂性缺乏认识，将问题简单化， 情况，一律采用推倒重建的单一开发模式， 情况，一律采用推倒重建的单一开发模式，造成财力和物 力的浪费。 力的浪费。 • 以获取利润为主要目标，追求单一的经济效益，片而提高 以获取利润为主要目标，追求单一的经济效益， 容积率，增大建筑密度或减少建筑间距， 容积率，增大建筑密度或减少建筑间距，造成过密开发和 土地超负荷利用，导致环境再度恶化， 土地超负荷利用，导致环境再度恶化，使改造地区很快沦 为需要二次改造的地段。 为需要二次改造的地段。特别是对公共及市政设施用地考 虑不足，将许多矛盾转化给未改造地区， 虑不足，将许多矛盾转化给未改造地区，为其以后改造增 加了难度，使旧城改造缺乏持续性。 加了难度，使旧城改造缺乏持续性。 • 局限于开发有利可图的项目和“肥地”，而一些较难产生 局限于开发有利可图的项目和“肥地” 可观收益的基础设施和急需更新的“瘦地”却无人问津， 可观收益的基础设施和急需更新的“瘦地”却无人问津， 城市整体环境难以得到有力的改善。 城市整体环境难以得到有力的改善。
• 更新的阶段性 ： 强调旧城更新是一个连续的过程 。 更新的阶段性： 强调旧城更新是一个连续的过程。 应从现状出发， 区分不同的危旧房情况， 应从现状出发 ， 区分不同的危旧房情况 ， 分期分 阶段逐步进行。 阶段逐步进行。 • 更新的经济性 ： 不同质量的房屋采用不同的更新 更新的经济性： 方式， 方式 ， 尽可能减少对城市现有社会经济生活的破 既经济又便于实施。 坏，既经济又便于实施。 • 更新的人文尺度 ： 采用小规模的连续的渐变的形 更新的人文尺度： 使得改造“ 尺度” 更加让居民感到自然亲切。 式 ， 使得改造 “ 尺度 ” 更加让居民感到自然亲切 。 • 更新的综合效益 ： 旧城生活包含社会经济等各个 更新的综合效益： 方面， 社会效益、 经济效益、 方面 ， 社会效益 、 经济效益 、 环境效益和城市文 化效益相统一。 化效益相统一。
• 20世纪 世纪60~70年代，世界范围内形成了一个保护文物古迹 年代， 世纪 年代 及其环境的高潮， 及其环境的高潮，国际保护组织在此期间通过了一系列宪 章和建议，确定保护的原则，推广先进方法。 章和建议，确定保护的原则，推广先进方法。通过的主要 文件有： 文件有： 国际古迹保护与修复宪章》（ 《国际古迹保护与修复宪章》（ 1964年，简称《威尼 年 简称《 斯宪章》，是关于古迹保护的第一个国际宪章 》，是关于古迹保护的第一个国际宪章）； 斯宪章》，是关于古迹保护的第一个国际宪章）； • 威尼斯宪章》明确地提出了保护历史街区 保护历史街区。 《威尼斯宪章》明确地提出了保护历史街区。它进一步 扩大了历史文物建筑的概念，指出应包括“ 扩大了历史文物建筑的概念，指出应包括“能够见证某种 文明、 文明、某种有意义的发展或某种历史事件的城市或乡村环 不仅包括伟大的艺术品，也包括“ 境”，不仅包括伟大的艺术品，也包括“由于时光流逝而 获得文化意义的在过去比较不重要的作品。文件说， 获得文化意义的在过去比较不重要的作品。文件说，“保 护一座文物建筑，意味着要适当地保护一个环境” 护一座文物建筑，意味着要适当地保护一个环境”，“一 座文物建筑不可以从她所见证的历史和她所产生的1985年中国加入《保护世界文化与自然遗产公约》。 年中国加入《 年中国加入 保护世界文化与自然遗产公约》。 • 上世纪80年代，山西平遥古城被从推土机下抢救出来，开 上世纪 年代，山西平遥古城被从推土机下抢救出来， 年代 始了中国保护历史文化名城的先河， 始了中国保护历史文化名城的先河，并逐步建立起具有中 国特色的历史文化名城保护的理论和方法。 国特色的历史文化名城保护的理论和方法。 • 1987年长城和故宫列入世界文化遗产 年长城和故宫列入世界文化遗产 • 1987年和 年和1990年泰山和黄山先后列入双遗产 年和 年泰山和黄山先后列入双遗产 • 1997年平遥和丽江被列入世界文化遗产名录。（“平遥 年平遥和丽江被列入世界文化遗产名录。（ 年平遥和丽江被列入世界文化遗产名录。（“ 古城是明清时期中国汉民族城市的杰出范例， 古城是明清时期中国汉民族城市的杰出范例，保存了这一 时期所有的风貌特征， 时期所有的风貌特征，是一幅展示中国历史上非同寻常的 文化、社会、经济及宗教发展的完整画卷。 文化、社会、经济及宗教发展的完整画卷。”） • 截止 截止2007年中国共有世界遗产 处。 年中国共有世界遗产35处 年中国共有世界遗产