探索建立烟草行业法律顾问制度
烟草专卖公司法律、法规、规章学习、宣传、培训制度
烟草专卖公司法律、法规、规章学习、宣传、培训制度引言概述：烟草专卖公司作为国家烟草行业的主要经营主体，其经营活动受到严格的法律、法规、规章的约束。
为了保障烟草专卖公司的合法权益，提高员工的法律意识和规章意识，公司需要建立完善的法律、法规、规章学习、宣传、培训制度。
一、法律、法规、规章学习1.1 制定详细的学习计划：烟草专卖公司应根据国家相关法律、法规、规章的要求，制定详细的学习计划，包括学习内容、学习方式、学习时间等。
1.2 定期组织学习活动：公司可以定期组织员工参加法律、法规、规章学习活动，通过专业讲师讲解、案例分析等方式，提高员工的法律素质。
1.3 设立学习考核机制：公司可以设立学习考核机制，对员工进行定期考核，以检验学习效果，促进学习的深入和提高。
二、宣传2.1 制作宣传资料：烟草专卖公司可以制作宣传资料，包括法律、法规、规章的知识梳理、违法风险提示等，通过内部刊物、宣传栏等形式进行宣传。
2.2 开展宣传活动：公司可以定期开展法律、法规、规章的宣传活动，如法律知识竞赛、法治宣传周等，提高员工对法律的认识和理解。
2.3 建立宣传渠道：公司可以建立宣传渠道，包括内部网站、微信公众号等，及时传达法律、法规、规章的最新信息，引导员工正确的法治观念。
三、培训3.1 制定培训计划：烟草专卖公司可以根据员工的实际需要，制定个性化的培训计划，包括法律知识培训、规章操作培训等。
3.2 开展培训课程：公司可以邀请专业的法律顾问、行业专家进行培训课程，传授最新的法律、法规、规章知识，提高员工的法律素质。
3.3 建立培训评估机制：公司可以建立培训评估机制，对培训效果进行评估，及时调整培训内容和方式，确保培训效果的最大化。
四、监督检查4.1 设立监督检查机构：烟草专卖公司可以设立专门的监督检查机构，负责监督公司各部门的法律、法规、规章执行情况。
4.2 定期检查工作：公司可以定期进行内部检查，对各部门的法律、法规、规章执行情况进行检查，发现问题及时整改。
对全面推进法治烟草建设的几点思考
对全面推进法治烟草建设的几点思考全面推进法治烟草建设是指在烟草产业的发展过程中，依法规范管理各项事务，加强法治意识教育，完善法律法规体系，保护消费者权益，从而实现烟草行业的可持续发展。
下面我将从以下几个方面对全面推进法治烟草建设进行思考。
首先，要完善法律法规体系。
烟草行业是一个特殊的行业，因此需要制定专门的法律法规来规范其发展。
应该加强与烟草行业有关的立法工作，建立完善的法律法规体系，确保规范烟草行业的发展。
同时，还需要落实相关法律法规的执行力度，加强监督和检查，严肃违反法规的行为，保障法治烟草建设的顺利进行。
其次，要提升法治意识教育。
对于从业人员和消费者来说，加强法治意识教育非常重要。
从业人员应该深入了解烟草行业的相关法律法规，明确法律责任和义务，自觉遵守法律法规，不得从事违法行为。
而消费者则应该加强自身的法律意识，不因为个人需求而违法购买或者借给未成年人吸烟，同时也应该了解自身的权益和义务。
第三，要加强烟草行业的监管和监督机制。
为了全面推进法治烟草建设，必须加强对烟草行业的监管和监督力度。
建立健全的监管机制，严格执行相关法规，对违规行为进行查处和惩罚，建立失信机制，加强对烟草企业行为的监督。
同时，还应该积极引入第三方监管，加强对烟草行业的社会监督，形成多方合力，从而更好地推进法治烟草建设。
第四，要保护消费者权益。
消费者是市场经济的主体，他们的权益应该得到充分保护。
烟草行业作为一项特殊的行业，必须加强对消费者权益的保护。
建立消费者权益保护制度，规范经营者的行为，明确消费者的权利和义务，为消费者提供一个公平、公正的消费环境。
对于虚假宣传、不合法的销售行为等违法行为，应该依法进行严惩，保护消费者合法权益。
第五，要加强行业自律。
烟草行业是一个特殊的行业，具有较高的社会责任。
行业内的企业和从业人员要加强自律，自觉遵守法律法规，坚持诚实守信原则，提高行业的整体素质。
要加强行业协会和企业的自律管理，引导企业建立健全内部管理制度，加强行业的自律和规范。
昆明市人民政府关于落实云南省支持烟草产业高质量发展若干政策措施的实施意见
昆明市人民政府关于落实云南省支持烟草产业高质量发展若干政策措施的实施意见文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2020.05.12•【字号】昆政发〔2020〕18号•【施行日期】2020.05.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】烟叶税正文昆明市人民政府关于落实云南省支持烟草产业高质量发展若干政策措施的实施意见各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区管委会，各直属机构：为贯彻落实《云南省人民政府关于印发云南省支持烟草产业高质量发展若干政策措施的通知》（云政发〔2019〕22号）精神，现就促进全市烟草产业转型升级、提质增效，实现高质量可持续发展，提出以下意见：一、总体目标2020年，全市指导性计划种植烤烟面积50万亩，指令性计划收购烟叶135万担，实现烟草工商税收268亿元。
再通过3—4年的努力，稳定烤烟种植面积和烟叶收购总量，力争实现年卷烟销量达36万箱，年度烟草工商税收力争达300亿元，实现烟草产业数字化转型，形成烟草农工商融合联动高质量发展良好局面，烟草产业对地方经济发展的贡献率不断提高。
二、打造3项工程，做精烤烟生产（一）优化生产布局，打造中式卷烟高端特色优质核心原料基地。
将烤烟种植规划纳入市、县两级农业产业总体发展规划，与粮食、重要农产品生产保护区建设等相衔接，保障基本烟区和优质烟田相对稳固。
依托“2260”优质烟叶工程，持续加大对“昆明红大”高端核心烟区建设和扶持力度，建设石林县、宜良县全国中式卷烟清香型优质原料样板区；立足区域优势和生态类型，支持寻甸县、禄劝县、嵩明县、富民县、晋宁区、安宁市、盘龙区、阳宗海管委会传统烟区提升品质、塑造特质，建设符合卷烟工业品牌导向需求的特色优质烟区。
将昆明烟区打造成中式卷烟高端特色优质核心原料基地，满足云南中烟高端、特色、优质烟叶原料需求。
（责任单位：市农业农村局、市烟草专卖局，红云红河集团；配合单位：各种烟县（市）区人民政府，阳宗海管委会）（二）改进生产技术，打造绿色生态特色优质烟叶。
我国烟草专卖监督的困境与对策
我国烟草专卖监督的困境与对策摘要:烟草专卖执法工作在打击涉烟违法行为,维护卷烟市场稳定,保障全体卷烟消费者利益等方面发挥着重要作用｡然而,目前烟草专卖执法工作正处在风口浪尖,面对飞速发展和日益复杂的社会经济环境,极易成为法律法规冲突的焦点,而烟草专卖执法人员作为卷烟市场的护卫者,行使的执法权力体现了较强的国家意志,却容易忽视执法机关所应承担的法律责任,从而产生烟草专卖执法风险｡笔者结合自己的实际工作经验,分析总结了烟草专卖执法风险的概念,特征,尝试用经济学的相关知识对执法风险作出了解释,并着重归纳了目前烟草专卖执法风险的现状,深入分析了执法风险产生的原因,并提出了防范和化解风险的相关措施和建议,以充分发挥新时期烟草专卖执法的职能作用｡关键词:卷烟市场烟草专卖执法1健全烟草专卖执法监督体系1.1加强自身监督要加强烟草行业自身的行政执法监督,实现自我监督,自我规范｡这种监督可以用烟草行业的上级机关或者本行业内部所设的监督机构进行监督｡这种监督比较便捷,由于监督的部门和被监督的部门都属于统一行业,他们熟悉彼此之间的业务,这样监督起来也就比较方便｡上级专卖执法部门对下级的烟草专卖事务进行监督,在监督之中发现下级有不当行为时,可以直接对其做出惩罚或者要求其改正｡而有烟草行业本身的内部机构进行监督可以快速发现自身存在的问题,在最快的速度内进行纠正,改正自身的不当行为｡加强烟草行业自身的行政执法监督,是一种有效的监督方式,这样能做到很好的监督,保障烟草行业的规范发展｡1.2实行综合监督综合性行政执法监督方式是最有权威性的监督方式,它主要是由政府机关对烟草行业进行监督｡这种监督不仅监督烟草行政执法行为,还可以对烟草行业的内部监督机制进行再监督｡这种监督方式的强制力比较大,而且可以和烟草行业自身监督的方式有机结合,优势互补,取长补短,从而取得最大的监督效果｡这种综合性的监督从不同的方面对烟草专卖执法进行监督,监督关于行政处罚､复议及诉讼等行政行为是否适当｡可以通过组建烟草综合监督管理委员会,成立由政府监督部门为主导,烟草销售者､烟草购买者以及其他社会成员广泛参与的综合监督机构,明确监督内容､程序和职责,建立过错责任追究制,有计划的对烟草行政许可､行政强制､行政处罚等行为开展执法检查,营造一个公平正义的烟草行政执法环境｡1.3强化社会监督强化社会监督是指调动社会各个方面的积极性,让全社会都对烟草行政执法进行监督,全面扩大监督主体的范围,形成一种全面的监督形式｡这种监督有利于烟草专卖执法部门进行信息公开,按照法律的规定,通过一定的方式向社会公开自己的政务,接受社会的全面监督｡通过社会大众的监督,来快速的找出整个烟草行业肌体内存在的个别“毒瘤”,在找到各种问题产生的根本原因之后,祛除“病根”,为烟草行业的健康发展营造一个良好的环境｡2烟草专卖局把案件评查作为落实行政执法三项制度､规范公正文明执法的重要抓手和履行法治监督职责的重要举措,不断探索案件评查工作机制,努力提高案件评查实效｡不断完善案件评查机制,提升评查实效,促进评查工作规范化､标准化,可以从以下五个方面着手｡2.1加强案件评查组织领导建立案件评查联席会议制度,确保案件评查组织领导的高效统一｡合理配备评查力量,统筹调动专卖部门､法规部门共同参与案件评查的组织工作｡明确评查三级责任,即评查人员的直接责任､评查工作小组组长的审查把关责任､案件管理部门的承办责任｡2.2健全案件评查制度体系建立法规员､案审员､法律顾问共同参与的评查员队伍,为案件评查提供人员保障｡扩大重大､负责､疑难案件评查比例,实现案件类型全覆盖､行政执法办案过程全覆盖｡构建常规抽查､重点评查､专项评查､交叉评查的评查格局,正确处理好常规评查和重点评查的关系,专项评查､年度评查和以“查”促“评”的关系｡2.3完善案件评查标准构建科学合理的正向､负向评价指标体系｡兼顾程序和实体,将各类案件的办案程序细化分解,逐项具体量化,着重从证据采信､事实认定､法律适用､办案程序､风险评估､文书制作和使用､涉案财物处理､办案效果等方面进行评查｡分级处理评查标准｡将程序合法､实体正确作为一级标准,分值最高;将办案效率､履职尽责､执法作风等作为二级项目,分值次之;将文书规范､卷宗制作等作为三级项目,分值再次之｡充分考虑案情复杂难易程度､办案效率和执法效果等因素,简单案件以量化打分为主,疑难复杂案件首先进行整体定性评价,在定性的基础上再进行量化打分,最终确定评查档次｡确保评查指标真正与办案实践相吻合｡充分考虑法律规定､办案模式､证据种类的最新变化,与执法部门做好对接,研究制定不同类型案件的评查标准和指引｡2.4完善评查结果应用机制建立评查结果奖励惩处机制｡将评查结果作为执法办案效果评定的重要指标之一,与执法人员绩效考核挂钩,推行不合格案件一票否决制度｡以评查促评优,该年度办理案件被评为精品案件的,在绩效考核中予以加分｡充分发挥优质案件示范引领作用｡组织开展优质案件评选､优秀法律文书评选,发挥评查正面激励作用｡2.5强化评查人员队伍建设组建评查人才库｡按照评查计划从评查人才库中随机抽取人员开展评查｡建立合理的评查员选拔､培训､激励机制,将全部法规人员纳入评查人才库,扩大评查员的选拔范围,建立评查人才库退出机制｡建立评查员培训机制｡定期组织评查培训,引导案件评查按统一标准进行,提高评查工作效率｡创新评查人员选人用人机制｡聘请行业专家和行业外法律专业人士参与评查工作,提升案件评查的权威性和公正性｡3展望烟草行业行政执法意义重大,其不仅关乎烟草零售经营者的利益,更关乎国家财政税收以及公民的身体健康,其重要性不可忽视｡针对现阶段下烟草售卖中的违法行为应予以高度重视,避免其不良影响的进一步扩散从而造成社会公众对于烟草业的不信任危机,为此,进一步规范烟草业发展对于国民经济的深层次发展意义重大｡4结束语不论是从国内角度来看,还是从全球角度来看,烟草行业都极具特殊性｡至今为止,大多数国家对烟草行业仍然实行的专卖专营制度｡即使是不再实行专卖专营制度的国家,也几乎不会对烟草行业采取完全的市场化取向｡就我国而言,过去数十年里,烟草行业可以说是国民经济支柱｡我国以法律的形式规定了烟草专卖制度,有效保证了国民经济收入､维护了消费者利益｡但是随着社会经济的发展､法治进程的推进以及全球化的影响,我国烟草专卖制度也面临着一定严峻的挑战｡参考文献:[1]罗豪才.行政法学[M].北京:北京大学出版社,2012.[2]宋大涵主编.行政执法教程[M].北京:中国法制出版社,2011.[3]杨曙光,王敦生,毕可志.行政执法监督的原理与规程研究[M].北京:中国检察出版社,2009.[4]徐继敏.行政证据制度研究[M].北京:中国法制出版社,2006.[5]刘延平.中国烟草改革与发展问题[M].北京:经济科学出版社,2004.[6]潘剑雄,唐校,肖定华.精准识别科学施策重拳出击——全省决胜违法违规大户治理攻坚战[J].C烟草,2020,No.190(02):28-30.[7]刘卓.烟草专卖行政执法监管风险问题探究[J].中外企业家,2020,No.673(11):79-79.[8]胡蕊.烟草专卖行政执法法律风险防范问题与对策[J].中小企业管理与科技(上旬),2019.[9]王伟.柔性执法理念在烟草专卖行政执法过程中的应用探讨[J].卷宗,2018,002(010):259-260.[10]王凤岩.PG烟草专卖局员工轮岗存在问题及对策研究[D].2016.。
市烟草专卖局依法行政工作推进情况汇报
市烟草专卖局依法行政工作推进情况汇报市烟草专卖局依法行政工作推进情况汇报一、主要工作开展情况（一)完善相关制度规划，统筹安排依法行政工作。
2013年1月16日，市局印发《XX市烟草商业系统2013年法制工作要点》（随烟办〔2013〕6号）。
1月26日，市局印发《XX市烟草商业系统2013年法治单位创建工作方案》（随烟办〔2013〕8号）。
制定《2013年全市烟草商业系统普法依法治理工作计划》、《XX市烟草系统法规工作全面进入“深水区”实施方案》。
5月8日，市局召开全市烟草商业系统法规工作会议,传达各级会议精神，安排部署年度主要工作任务，进一步明确了依法行政工作重点。
把继续贯彻落实“依法行政、依法管理、依法生产经营”理念,围绕依法行政工作标准化、制度化、规范化、痕迹化，寻求提升管理手段、工作模式转变作为切入点，努力解决基层基础管理短板，力争依法行政工作争先创优。
（二）加强法规队伍建设,着力夯实法规工作基础。
一是加强各级法规队伍建设。
市局大力调整充实法规力量,把学法、懂法、守法人员选调到市局机关、各县级局法规工作岗位。
加强法规人员执法监督和合同审核方面的知识培训,不断提高法规工作人员理论水平和实际业务水平.进一步完善法规工作制度，细化法规人员职责,加强法规工作考核，充分发挥法规部门职能作用。
二是加强法律顾问管理.按照烟草行业要求，市局要求所有县级局均需聘请法律顾问，不断完善法律顾问聘任、考核、管理工作规定，统一法律顾问咨询费标准，理顺法律服务流程，加强与法律顾问的协作，充分发挥法律顾问的作用,为企业持续健康发展保驾护航。
(三)推进法制宣传教育，努力提高全员法制意识。
深入开展“深化‘法律六进’推进烟草行业法治建设”法制宣传教育主题活动。
一是抓好领导干部法制宣传教育，增强依法执政、依法决策的能力.每季度集中授课，邀请省委党校教授辅导授课，就社会主义法制体系，全面推进依法治国,建立健全权力运行制约和监督体系等内容进行讲解。
烟草专卖公司法律、法规、规章学习、宣传、培训制度
烟草专卖公司法律、法规、规章学习、宣传、培训制度引言概述：烟草专卖公司作为烟草行业的重要组成部分，必须遵守相关的法律、法规和规章制度。
同时，为了确保员工的专业素养和工作效率，烟草专卖公司也需要开展相关的宣传和培训工作。
本文将从法律、法规、规章学习、宣传和培训制度五个方面详细阐述。
一、法律学习：1.1 学习国家有关烟草行业的法律法规，如《中华人民共和国烟草专卖法》、《烟叶购销合同法》等。
1.2 深入研究烟草行业的法律法规变化趋势，及时了解最新修订的法律法规，确保公司运营合规。
1.3 加强与法律机构的合作，定期邀请专业律师为员工进行法律培训，提高员工的法律意识和法律素养。
二、法规学习：2.1 学习烟草行业的相关法规，如《烟草专卖管理办法》、《烟草专卖许可管理办法》等。
2.2 深入研究各类法规的具体要求，制定相应的操作规范和流程，确保公司的运营符合法规要求。
2.3 定期组织员工进行法规学习和考核，对于违反法规的行为进行惩罚和纠正，保持公司运营的规范性和合法性。
三、规章学习：3.1 学习公司内部制定的各项规章制度，如销售管理制度、库存管理制度等。
3.2 深入理解各项规章制度的背景和目的，确保员工按规章制度的要求开展工作。
3.3 加强与公司内部各部门的沟通与协调，及时修订和完善规章制度，以适应公司运营的变化和发展。
四、宣传工作：4.1 制定宣传计划，利用公司内部刊物、会议、培训等渠道，向员工宣传烟草行业的法律法规和规章制度。
4.2 利用多媒体手段，制作宣传片、海报等宣传材料，提高员工对法律法规和规章制度的认识和理解。
4.3 加强与员工的沟通与交流，鼓励员工提出问题和建议，促进宣传工作的有效开展。
五、培训制度：5.1 制定培训计划，根据员工的职务和工作内容，有针对性地组织培训活动。
5.2 邀请行业专家和内部资深员工进行培训，提高员工的专业素养和工作能力。
5.3 定期进行培训效果评估，针对培训过程中的问题进行改进，确保培训工作的有效性和实效性。
论如何发挥公职律师在法治烟草建设中的作用
论如何发挥公职律师在法治烟草建设中的作用摘要：近年来，烟草行业面临越来越多的压力和挑战，在行政执法、生产经营等方面的法律争议和诉讼数量增多，全面深入推进法治烟草建设是行业预防和有效应对各种挑战和法律风险的必由之路。
全面深入推进法治烟草建设离不开法律专业人才的参与。
本文就广西烟草商业系统的公职律师现状进行探讨，分析新形势下公职律师在法治烟草建设中的作用，以及如何构建公职律师管理体系的问题，提出个人想法，期望通过建立公职律师选拔任用、业务考核、奖励与责任追究等一系列制度，强化职责，保障权利,最大限度的发挥公职律师在法治烟草建设中的作用，为企业高质量发展提供法治保障。
关键词：公职律师；法律人才；法治；烟草党的十九大将坚持全面依法治国作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的一项重要内容，将“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法”作为深化依法治国的重要内容。
全面推进法治烟草建设，应是深化依法治国实践的题中之意。
全面推进法治烟草建设，应当充分发挥公职律师和法律专业人才的作用，建立健全法律制度体系，严格规范专卖执法行为，依法开展生产经营活动，进一步巩固和完善烟草专卖制度。
一、当前广西烟草商业系统中公职律师现状截止到2022年，广西区烟草商业系统中共有公职律师（公司律师）44人，且尚有一部分持法律职业资格A证和C证的未聘任公职律师。
可见，广西区烟草商业系统内有较充足的法律人才资源和法律服务力量。
但是，由于各单位对法律专业人才的重要性认识和重视程度不够、公职律师及法律顾问职责不清、公职律师管理制度不健全、激励措施不到位等原因，公职律师和法律专业人才的在法治烟草建设中的作用并未有效发挥。
二、公职律师在法治烟草建设中的作用公职律师具有“双重身份”，既是具备法律职业资格的专业人才，又是单位员工，既掌握相关法律专业知识，又熟悉行业相关规章制度和操作流程。
因此，公职律师在规范性文件制定、重大决策、依法行政、规范经营、普法宣传等方面有着独特优势，主要有以下几个方面的作用：（一）依法决策的“参谋官”。
烟草专卖行政执法法律风险防范问题与对策
烟草专卖行政执法法律风险防范问题与对策作者：杨颜羽来源：《职工法律天地·下半月》2018年第01期摘要：如今我国烟草行业发展正处于动荡期，发展速度逐步放缓，而完善执法风险防控，加强内部监督对提高我国各个地区烟草法治水平有着重要意义。
法律作为开展任何经济活动的基础，为了能够充分发挥法律的积极作用，我们必须要能够认识到烟草专卖行政执法法律风险防范的现存问题，并针对现有问题提出相应的解决对策，这样才能够推动我国烟草行业健康发展。
关键词：烟草专卖；行政执法；法律风险；问题；对策烟草产业的作为推动我国社会经济发展的支出型产业，其经济地位在我国国民经济当中也一直稳居前列。
烟草行业直接影响着我国的税收，是我国税收的重要来源。
随着我国社会经济不断发展，我国也强化了对烟草专卖的管理工作。
但是在行政执法过程中依然存在着有待完善之处，出现了法律风险问题，这就要求执法部门能够根据实际情况进行实时控制，从而推动我国烟草行业健康发展。
从法律防范风险方面分析，其大致分为两种，一是行政责任风险；二是刑事责任风险。
如果在执法人员存在着过失问题，在情节较轻的情况下，不会涉及到刑事方面，但需要根据相关制度对执法人员进行惩罚，也就是行政责任。
讲刑事责任则是执法人员涉及到了国家法律，问题情节非常严重，例如滥用职权等。
一、烟草专卖行政执法法律风险防范问题1.法律风险防范应对对策不完善在开展法律风险防控过程中，必须要明确法律风险防控清单，这也是进行风险防控的核心内容。
在清单上，主要记录岗位行为事迹，并且对有可能产生的法律风险问题，提出相应的解决方法。
但是在法律风险防控清单当中，主要涉及了法律风险发生前的防控内容，对于法律风险防范执法过程中没有提出针对性建议和方法。
因此，执法部门必须要结合国家法律，构建完善的法律风险防控体系，并将法律风险发生后的应对措施融入其中。
2.行政执法存在滞后性在烟草行政执法过程中，存在着严重的滞后性，也就是出现了问题之后在解决问题。
烟草行业烟草专卖法
烟草行业烟草专卖法烟草产业作为一个重要的行业，对于国家经济发展和社会稳定具有重要意义。
为了规范和管理烟草行业，各国纷纷设立了相应的法律法规。
本文将对烟草行业烟草专卖法进行细致分析和解读，以期更好地了解该领域的相关规定。
一、法律的依据与目的烟草专卖法是我国独立制定的一部法律，目的在于加强对烟草行业的监管，促进行业的健康发展，并保护公众的健康权益。
该法律主要依据我国的宪法和相关行政法规制定。
二、烟草专卖的主体和范围根据烟草专卖法的规定，烟草专卖指的是国家对烟草及其制品实施垄断经营的一种管理制度。
国家对烟草的生产、销售、进口和出口等行为进行专卖管理。
主体范围包括烟草生产企业、烟草销售企业、烟草进口和出口企业，以及相关的烟草配送、仓储、运输和广告宣传等环节。
此外，烟草专卖法对烟草的消费、销售和宣传行为也进行了明确规定。
三、烟草专卖的管理机构和授权机关烟草专卖法规定了烟草专卖的管理机构和授权机关。
烟草专卖事业的管理由国家烟草专卖局负责，具体的实施工作由地方烟草专卖局负责。
国家烟草专卖局是国家烟草专卖的行政管理机构，负责制定和实施烟草专卖政策；地方烟草专卖局则负责地方范围内的专卖管理工作。
四、烟草专卖的许可与管理烟草专卖法规定了烟草专卖的许可与管理制度。
任何烟草生产、销售、进口和出口等经营行为必须事先取得相应的许可证，未经许可擅自经营烟草的行为将受到法律处罚。
此外，烟草专卖法还对烟草销售的地点、时间和方式等进行了规定，控制了未成年人和易烟者接触烟草的渠道和次数。
五、烟草专卖的价格与税收烟草专卖法对烟草的价格和税收进行了明确规定。
国家将制定统一的烟草价格，以及相关的税收政策，对于违规销售、偷税漏税以及销售劣质烟草等行为将依法追究相应的责任。
六、烟草专卖的宣传与监管为了保护公众的健康权益，烟草专卖法对烟草的宣传和广告进行了限制。
禁止在电视、广播等媒体上进行烟草广告的宣传，禁止对未成年人进行烟草产品的宣传。
同时，烟草专卖法对烟草的质量和安全进行了要求，对于劣质烟草产品的生产和销售行为将进行严厉的处罚。
推进“五个上水平” 构建法制化管理体系
推进“五个上水平”构建法制化管理体系根据国家局提出的‚卷烟上水平‛发展战略，市局法规工作围绕‚推进‘五个上水平’，实现法规工作新发展‛的工作思路，确立了深入贯彻落实科学发展观，全面提升法规工作水平，构建‚五大体系‛为基础框架的法制化管理体系，在创新中实现法规工作新突破的工作目标。
一、建设运行保障体系，推进法规队伍建设上水平首先，要着力解决机构建设问题，重点是基层法制机构建设问题。
今年年初，根据修订后的《烟草专卖行政处罚程序规定》（工信部第12号令）的规定和2010年全省烟草法规工作会议精神，省局决定对于百万以上人口、持证零售客户多、法规工作量大的县级局，设立独立法规机构，其他县级局设立专职法规工作人员。
这一举措进一步推动了县级局法制机构建设，全省行业形成了三级法规机构的工作格局。
XX市局于5月11日以文件形式下发了《关于加强县局法规工作发挥职能作用的通知》，要求各县局设立一名专职法律监督员岗位，为专业管理岗位，编制在综合管理办公室，人员由各县局内部调整,为推动XX地区县级局法制机构建设奠定坚实的组织保障。
其次，要着力解决队伍素质提升问题。
几年来，市局法规办公室始终坚持省局下发的《关于开展提高全省行业法规队伍素质活动的实施方案》，每年度组织法规工作人员开展三项‚三个一‛活动，即‚精读一本专业书，研究一个热点问题，撰写一篇理论文章‛、‚找准一个问题，破解一个难题，推进一项法规工作‛、‚办理一起诉讼案件，完善一项管理制度，消灭一批纠纷萌芽‛，努力使法规人员成为既精通法律知识又懂经营管理知识的复合型人才。
今后，法规办公室将针对全地区法规工作人员采取自学、集中培训、专题调研、论文交流、岗位资格认证等形式，不断提高法规队伍自身素质，逐步培养一批既熟悉公司经营、管理的专业知识，又具有法律专业技能的复合型法律事务管理骨干力量，形成以市局法规办公室为中心，专业队伍与员工骨干相结合的法律队伍骨干体系，促进法规工作向高水平推进。
国家烟草专卖局关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的意见
国家烟草专卖局关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的意见文章属性•【制定机关】国家烟草专卖局•【公布日期】2019.03.02•【文号】国烟法〔2019〕51号•【施行日期】2019.03.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文国家烟草专卖局关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的意见国烟法〔2019〕51号各省级局：为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（国办发〔2018〕115号），推进烟草行业建立行政规范性文件合法性审核机制，现提出如下意见。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设的要求，全面推进行政规范性文件合法性审核机制，维护国家法制统一、尊严、权威，加快法治烟草建设，提高烟草行业依法治理能力。
二、审核范围凡行政规范性文件均要纳入合法性审核范围。
行政规范性文件是指各级烟草专卖局依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。
行政规范性文件的制定主体是各级烟草专卖局，公文种类包括公告、意见、通知和批复等，管理的事项类别包括行政许可、行政处罚、执法检查等各类涉及公民、法人和其他组织权利义务的事项。
不包含各级烟草专卖局内部执行的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、请示报告及表彰奖励、人事任免等文件。
国家局过去发布的文件中对规范性文件定义与本意见不一致的，以本意见为准。
各级局各部门、各单位起草的行政规范性文件要统一以“某某烟（法）某某号”发布，国家局制定的行政规范性文件使用“国烟法”的简称代字。
三、审核主体各级烟草专卖局的法规工作部门承担本单位行政规范性文件合法性审核工作。
烟草企业公司律师制度建设路径
烟草企业公司律师制度建设路径夏轶（安徽省烟草公司合肥市公司，安徽合肥230000）[摘要]公司律师制度是推进法治烟草建设的重要举措，是构建现代管理体系的必然选择，是打造职业化、专业化法规人才队伍的有效途径，也是满足烟草企业律师法律服务需求的更好选择。
结合实际，因地制宜，积极谋划，从制度、流程、队伍等多方面入手，建立健全烟草企业公司律师制度，发挥公司律师在法治烟草建设中的积极作用。
[关键词]公司律师制度；烟草企业；构建[中图分类号]D926.5[文献标识码]A[文章编号]1009-6043（2020）05-0110-03Abstract:The company lawyer system is an important measure to promote the legal construction,an inevitable choice to build amodern management system,an effective way to build a professional team of legal personnel,and a better choice to meet the legal service needs of lawyers in tobacco enterprises.In combination with the actual situation,we should take measures according to localconditions,actively plan and start from the system,process,team and other aspects to establish and improve the corporate lawyer system of tobacco enterprises,and to give full play to the positive role of corporate lawyers in the legal tobacco construction.Key words:corporate lawyer system,tobacco enterprises,construction[作者简介]夏轶(1981-)，女，安徽合肥人，硕士研究生，研究方向：企业管理、法律。
烟草廉洁自律方面总结汇报
烟草廉洁自律方面总结汇报烟草廉洁自律是指烟草行业在市场经济环境下，遵守法律法规，坚持诚信经营，自觉自律，追求企业的社会责任，推动行业可持续发展的一种行为准则。
下面将从烟草廉洁自律的定义、重要性和实施策略等方面进行总结汇报。
一、烟草廉洁自律的定义烟草廉洁自律是指烟草企业在经营过程中，严格遵守国家法律法规和行业规范，坚持公平、公正、公开的原则，不搞低价竞争、恶性竞争和不正当竞争，不从事虚假广告、违反营销道德的行为，以及针对未成年人的烟草销售等不当行为。
二、烟草廉洁自律的重要性1.维护行业形象：烟草企业通过遵守法律法规，杜绝不正当行为，能够塑造出一个正面形象，赢得公众的信任，增强企业的社会责任感和公益意识。
2.促进健康发展：烟草廉洁自律要求企业不从事虚假广告、违反营销道德的行为，有效地防止烟草行业对公众造成误导，保障公众的健康权益，推动行业的健康发展。
3.引导行业转型：通过坚持诚信经营，推动烟草企业深化改革，加强创新和研发，推动行业向高质量发展转型，实现可持续发展。
三、烟草廉洁自律的实施策略1.加强法律法规意识：烟草企业要增强对国家法律法规的认识，确保在业务活动中的合法性，加强法律顾问团队建设，及时调整和完善企业的经营策略。
2.营销活动规范化：烟草企业要制定规范的营销活动准则，不得从事虚假广告、过度承诺等不当行为，严禁向未成年人销售烟草产品，营造一个健康、文明的销售环境。
3.加强企业内部管理：烟草企业要建立健全内部控制制度，加强对员工的培训教育，强化员工的法律意识和职业道德，通过内部的自律机制和监督机制，确保企业的廉洁自律。
4.加强行业联合自律：烟草企业要积极参与行业协会和商会等组织，加强行业的自律，共同制定行业规范和标准，加强行业间的交流合作，促进行业的共同发展。
四、烟草廉洁自律的成效1.社会责任感的提升：烟草企业通过廉洁自律的实施，能够提升企业的社会责任感，更加注重身体健康和社会效益，推动企业向健康型烟草企业转型。
国有企业法律顾问实施方案
国有企业法律顾问实施方案一、引言国有企业作为国家经济的重要支柱，其合法合规经营对于国家和社会的稳定发展具有重要意义。
作为国有企业的法律顾问，其职责不仅在于为企业提供法律咨询和法律风险防范，更需要深入了解企业的经营状况，为企业提供全方位的法律支持和法律服务。
因此，制定并实施国有企业法律顾问实施方案是非常必要的。
二、实施方案1. 建立健全法律顾问团队国有企业应当建立健全自己的法律顾问团队，招聘具有丰富实践经验和专业知识的法律顾问人员，涵盖公司法、劳动法、合同法、知识产权法等多个领域，并且要求法律顾问人员具有较强的沟通能力和团队合作精神。
2. 设立法律顾问制度国有企业应当建立健全法律顾问制度，明确法律顾问的职责和权限，规范法律顾问与企业其他部门的工作流程，确保法律顾问在企业决策中的参与和发挥作用。
3. 加强法律风险防范国有企业的法律顾问应当加强对企业经营活动中的法律风险的预警和防范，及时向企业管理层提出风险提示和建议，确保企业的合法合规经营。
4. 定期开展法律培训国有企业应当定期组织法律培训，邀请资深律师或法学专家为企业员工讲解相关法律知识和实务操作，提高企业员工的法律意识和法律素养，减少企业因为法律知识不足而导致的风险和损失。
5. 建立法律风险应对机制国有企业应当建立健全法律风险应对机制，明确法律风险的应对程序和责任人，及时、有效地应对各类法律诉讼和纠纷，保障企业的合法权益。
6. 加强与政府部门的沟通与协调国有企业的法律顾问应当加强与政府部门的沟通与协调，及时了解和掌握相关政策法规的变化和动向，为企业决策提供法律支持和建议。
三、结语国有企业法律顾问实施方案的制定和实施，对于国有企业的合法合规经营和风险防范具有重要意义。
通过建立健全的法律顾问团队，设立法律顾问制度，加强法律风险防范，定期开展法律培训，建立法律风险应对机制，加强与政府部门的沟通与协调等措施，将有助于提高国有企业的法律合规水平，保障企业的合法权益，推动企业的稳定发展。
关于推进法治烟草建设措施的探讨
关于推进法治烟草建设措施的探讨作者：余磊来源：《消费导刊》2015年第05期摘要：烟草法治建设是烟草行业长期发展的战略，通过法治建设的不断发展，达到烟草企业自律与他律的统一，推进烟草企业的可持续发展。
文章对推进烟草法制建设体现依法管理、依法行政和依法经营以及推进法治烟草建设的措施进行了探讨分析。
关键词：烟草法制建设依法管理依法行政依法经营措施国家明确提出三个依法工作要求，具体分为依法管理、依法行政和依法经营，而相应的法制工作部门或机构作为专业化职能部门，承担着法治工作职责。
应该真正落实服务工作，对重要经济合同问题严格审核监督，并审查行政规范文件和招标文件，避免行业民事和经济纠纷，推进烟草行业的法治建设工作，使我国烟草行业向着“科学、合理、规范、健康”发展模式迈进。
一、推进烟草法制建设体现依法管理、依法行政和依法经营法治建设是维护和巩固我国的烟草行业专卖制度，并践行“两个至上”责任，打造面向市场主体经营，提升烟草行业实力的关键。
（一）全面推进组织机制，加强依法管理。
烟草法制建设要从依法管理、治理、普法宣传、领导干部学法和用法、行政执法责任制等方面进行开展。
按照法规建设工作重点内容，完善或者制定出烟草行业专产专卖的监督执法检查机制，并定期对评卷调查回访机制、行政通报考评机制和合同审查，以及法律顾问等执行机制，明确了工作中的烟草专卖行政处罚专卖审理、领导审批和法规审核三级制度等，体现了依法管理。
（二）加强基础建设，落实基础工作，实行依法行政。
根据国家局的统一工作部署，按照实际需求，经过调研和论证，建立完善法规机构建设，明确规定出县级和市级执法人员的职责和责任范围，完善执法机构“三级覆盖”要求。
首先根据职业专长，管理人员任务编制依照法律知识等级进行员工安排，并做好法治法规工作人员调配。
其次，人员入口应该严格把守，需要专门聘请高校法律专业的人才。
最后，业务训练的强化工作，配合省级或市级人劳处和烟草专卖部门，与当地公检法部门、高校和培训机构进行长期人才培养合作机制，并做好定期的案卷制作、执法烟草专卖、行政执法、执法监督和合同审查培训工作，推进烟草建设的依法行政。
高质量发展背景下烟草专卖许可证管理改革探索
高质量发展背景下烟草专卖许可证管理改革探索1. 引言1.1 背景介绍在当前高质量发展的背景下，烟草专卖许可证管理改革成为行业发展的重要课题。
烟草产业作为国民经济的支柱产业之一，既承担着创造就业、促进经济增长的重要任务，也面临着烟草危害人体健康的严重问题。
在当前经济全球化、市场竞争日益激烈的背景下，烟草行业发展面临着新的挑战和机遇。
传统的烟草专卖许可证管理模式已经难以适应行业发展的需要，亟需进行改革和探索。
现有管理模式存在着审批程序繁琐、监管不到位、资源配置不合理等问题，影响了烟草市场的公平竞争和行业健康发展。
深化烟草专卖许可证管理改革，实现烟草行业可持续发展，具有重要的现实意义和战略意义。
本文将从烟草专卖许可证管理的发展现状入手，探讨管理改革的重点和方向，分析改革面临的挑战和机遇，提出相关政策建议和实施路径，并最终展望改革的必要性和前景，助力烟草行业实现高质量发展。
2. 正文2.1 发展现状烟草专卖许可证管理是国家对烟草行业进行监管的重要手段之一，也是确保行业正常运作和市场秩序的重要保障。
目前，我国烟草行业正处于高质量发展的阶段，烟草专卖许可证管理也面临着新的挑战和机遇。
烟草行业的发展态势呈现出多元化和差异化的特点。
随着消费水平的提高和消费观念的转变，烟草产品的市场需求呈现出多样化的趋势，传统的卷烟市场仍然是主导，但新型烟草产品如电子烟、加热不燃烧烟草制品等也逐渐崛起。
这种多元化的市场需求对烟草专卖许可证管理提出了新的要求。
烟草行业的竞争格局正在发生变化。
随着市场经济的不断发展，烟草行业的竞争环境日益激烈，各大烟草企业纷纷加大了对新技术、新产品的研发投入，竞争力不断提升。
在这样的大背景下，烟草专卖许可证管理需要更加灵活和精准，以促进行业健康发展。
随着社会对健康和环境保护意识的提升，烟草行业也受到了更加严格的监管和限制。
环境保护、公共卫生等议题成为烟草行业发展的重要制约因素，烟草专卖许可证管理需要更加注重社会责任和可持续发展。
山东省国资委关于在省属企业进一步完善法律顾问制度和推行公司律师制度的通知
山东省国资委关于在省属企业进一步完善法律顾问制度和推行公司律师制度的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2020.09.13•【字号】•【施行日期】2020.09.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业管理正文山东省国资委关于在省属企业进一步完善法律顾问制度和推行公司律师制度的通知各省属企业：为贯彻落实《省委办公厅省政府办公厅关于印发〈关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见〉的通知》（鲁办发〔2017〕49号）精神，进一步完善省属企业法律顾问制度、推行公司律师制度，提升法律队伍专业化水平，推进法治国企建设，现就有关事项通知如下。
一、健全完善企业法律顾问制度（一）进一步完善法律顾问制度1.省属企业应当根据企业规模和业务需要，加强法律事务机构建设，配备、聘请一定数量的法律顾问。
2.省属企业内部从事法律事务工作的人员和外聘律师，可以担任法律顾问。
省属企业法律顾问应当具有法律职业资格或者律师资格。
国家统一法律职业资格制度实施前（2018年4月28日）已在省属企业从事法律事务工作，但未取得法律职业资格或者律师资格的人员，可以聘用为法律顾问。
3.省属企业应当完善法律顾问聘用程序，通过印发聘用文件或发放聘书等方式确认企业法律顾问身份，法律顾问调离工作岗位时，应及时撤销对其聘用。
4.省属企业法律顾问履行下列职责：（1）参与企业章程、董事会运行规则的制定、修改；（2）对企业重要经营决策、规章制度、合同进行法律审核；（3）为企业改制重组、并购上市、产权转让、破产重整、和解及清算等重大事项提出法律意见；（4）组织开展合规管理、风险管理、知识产权管理、法治宣传教育培训、法律咨询等工作；（5）参与企业对外谈判、磋商，起草、审核企业对外签署的合同、协议、法律文书;（6）组织处理各类诉讼和调解、仲裁等法律事务;（7）所在企业规定的其他职责。
关于加强法治烟草建设的思考
关于加强法治烟草建设的思考[摘要]随着我国法治化进程日益加快，公律意识不断增强，烟草行业发展不仅面临着严峻复杂的外部压力，也面临着多年高位运行后持续增长的压力。
特别是在我国加入世贸组织以后，原有的烟草法律制度已不完全适应行业的发展需求。
把行业管理和生产经营活动纳入法治轨道，是减少法律风险、保持行业健康发展的要求。
本文通过紧扣全面推进法治烟草建设的主题，深入剖析，浅述了加强烟草法治建设的几点思考。
[关键词]烟草市场；法治思想；法治烟草多年来，我国法治烟草建设不断取得重大进展。
1991年6月29日《中华人民共和国烟草专卖法》的颁布，确定了我国烟草制度的基本形式，标志着我国烟草行业走上了依法治理的法治化建设轨道。
随后又陆续出台了《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，《烟草专卖品准运证管理办法》、《烟草专卖品许可证管理办法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》，从中央立法的层面上来看，我国现行烟草专卖法律制度已形成“一法一条例三个令”和两高司法解释的框架体系，并辅之以部分地方性烟草专卖管理法规、规章，以及国家局相关解释文件，为行业发展壮大奠定了坚实的法律基础，提供了有力的法律保障。
1增强风险意识，建立法律风险防控体系1.1出现法律风险的原因1.1.1风险意识缺乏。
部分专卖执法人员对烟草执法行为不当可能导致的风险和后果缺乏有效认知，风险意识淡薄，执法工作中存在着随意执法、执法不严、执法程序不严谨等现象，这些都会导致执法风险的发生。
1.1.2法律宣传不广。
目前烟草法律宣传往往集中于3?15等特殊时期，日常宣传力度还不够：宣传地点主要集中于县城、重点集镇等一些繁华地段，对农村群众的宣传较少，宣传范围还不够广。
1.1.3执法素质不高。
部分专卖执法人员对法律知识的掌握不全面，存在定性不准确、适用法律错误等现象：在执法过程中缺乏工作责任心，偷工减料。
1.2建立法律风险防控体系的方式1.2.1增强防控意识，开展风险防控点识别。
关于高质量开展法治烟草建设的实践与思考
关于高质量开展法治烟草建设的实践与思考发布时间：2021-03-18T03:46:25.454Z 来源：《科技新时代》2020年12期作者：李文杰[导读] 法治烟草就是以准确把握烟草专卖法下的烟草专卖制度为前提，严格遵守国家各项法律法规，全面提升烟草行业依法行政、依法经营、依法管理的水平，实现烟草行业治理手段和治理能力的现代化。
李文杰河南中烟工业有限责任公司驻马店卷烟厂摘要：法治烟草就是以准确把握烟草专卖法下的烟草专卖制度为前提，严格遵守国家各项法律法规，全面提升烟草行业依法行政、依法经营、依法管理的水平，实现烟草行业治理手段和治理能力的现代化。
近年来，河南中烟工业有限责任公司驻马店卷烟厂结合法治企业建设开展，进行了实践与思考。
关键词：高质量；法治烟草；建设；实践；思考在新的发展时期，烟草行业面临烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争等方面的压力和挑战，特别在当前经济情况复杂多变、市场竞争日益激烈、烟草诉讼的不确定性和突发性有所增加、消费者维权意识不断提升的形势下，以防控法律风险应对挑战，最有效、最现实的选择就是全面深入推进法治烟草建设，发挥法治在行业管理和生产经营中的重要作用，提高各项工作法治化水平。
因此，在这种背景下，做好烟草企业的法治工作是非常重要的。
所以，本文结合河南中烟工业有限责任公司驻马店卷烟厂推进法治烟草建设的实践做法和存在问题，对如何高质量推进法治烟草建设进行思考和探索。
一、法治烟草建设的实践做法近年来，河南中烟工业有限责任公司驻马店卷烟厂认真学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格按照国家局、河南中烟普法规划要求，细化出台工厂普法规划，全面落实普法工作责任，全面强化法治宣传教育，全面推进法治企业建设，营造了尊法学法守法用法的法治氛围，依法治企水平和规范管理能力有效提升，为推动工厂高质量发展提供了坚强法治保障。
（一）全面落实普法工作责任。
健全落实“谁执法谁普法”普法责任制体制机制，把普法工作纳入重要议事日程和本厂年度工作目标管理，并认真抓好落实。
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探索建立烟草行业法律顾问制度
作者：卢纯珏
来源：《职工法律天地·下半月》2014年第02期
摘要：随着改革开放的深入发展，各行各业都呈现出繁荣发展的景象，企业的经营运行项目在不断增多，亟需建立一个科学化、系统化的法律顾问制度。
法律顾问制度是企业一项长远的制度建设，它是我国法律制度和经济社会发展的必然产物。
法律顾问制度只有不断完善建设体系，形成一个相互联系的有机系统，才能更好地发挥它的功能。
本文主要针对烟草行业法律顾问制度建立的相关问题进行阐述。
关键词：烟草行业；法律顾问制度；特点；建议
法律顾问是指具有专业法律知识，接受组织、法人或公民的聘请为其提供法律服务的人员，也可以是法人或组织内部设置的法律事务机构中为其提供法律服务的人员。
烟草行业作为我国的一项具有特殊管理体制的行业，它需要履行法律法规赋予的职责，将行业法治实践与国家相关法律政策结合在一起，使本行业全面纳入法制化轨道。
法律顾问分为内部法律顾问和外部法律顾问两种，内部法律顾问需要企业建立完善的管理制度进行规范，而外部法律顾问是根据相关法律法规进行规范。
1 烟草行业建立法律顾问制度的重要性
1.1 增强市场竞争力
在烟草行业中建立法律顾问制度，是建立现代企业管理制度的必然选择，它是建设法治烟草的客观需要。
随着我国经济社会的高速发展，市场竞争环境日益激烈，许多大型企业都选择建设完善的法律顾问制度。
烟草行业作为国有大型企业，正在积极建设现代化企业制度，通过法律顾问制度的建立，能够让中国烟草更加熟悉目标市场的法律环境，将自身的各项工作纳入法治化轨道，在法律法规的引导下更好地建设现代化制度，增强自身的市场竞争力。
推进法治烟草建设，相关领导要充分做到以人为本，全面落实建立法律顾问制度的各项要求，建立完善的内部法律顾问制度。
1.2 提高行业法律服务水平
建立烟草行业法律顾问制度，对于行业法律服务保障水平的提高有着重要的意义。
通过法律顾问制度的建立，能够进一步加强行业法规队伍建设，企业法规人员的工作任务一般较多，专业性较强，目前我国企业发展中还没有建立关于法规人员的职业发展规划，这就导致了法规队伍缺乏稳定性和专业性，法规岗位无法长期留住专业人才，直接影响到企业法律风险防控的建设。
通过法律顾问制度的建立，能够有效打通法律专业人才的职业发展通道，调动专业人才的工作积极性，吸引更多的法律优秀人员长期服务于企业法规岗位。
1.3 推动法律风险防控体系建设
随着经济时代的发展，人们的法律维权意识不断提高，社会舆论监督制度不断完善，烟草行业面临的法律风险越来越多。
行业法律风险直接影响到行业的经济效益，讲给行业带来负面的影响。
而建立完善的法律顾问制度，能够指导行业在发展运行过程中有效防范风险，进一步推动法律风险防控体系的建设。
2 建立烟草行业法律顾问制度的策略
2.1 科学规划建设法律顾问制度的方案
在烟草行业法律顾问制度的建设过程中，一定要科学规划建设方案，从行业发展的具体情况出发，实事求是，稳步推进，不断完善法律顾问制度的建设。
在法律顾问制度建设的初期，行业一定要规范与之相关的基本规则，例如法律顾问的合理聘用条件、是否具备资格认证、入职后的职责权限以及注册备案管理方案等，从细节出发规范行业管理，从建设初期开始为高素质的法律顾问队伍打下坚实的基础。
法律顾问建设过程中，要完善岗位等级资格评审制度，将法律顾问分为高级、中级和助理级三个层次，为法律顾问建立职业规划。
在建设的高级阶段可以在大型单位中建立综合法律顾问制度，由高级法律顾问在同一协调处理单位的法律事务，全面负责行业法律风险防范管理，为企业的发展创作有利的法律环境。
2.2 持续提高法律顾问的整体水平
烟草行业建立法律顾问制度的目的是为了有效防范行业法律风险，推进行业的法治建设。
建立完善的法律顾问制度之后，行业需要在运行过程中加强对它的动态管理，采取措施不断提高法律顾问的整体水平，使其更好地发挥工作职能。
行业领导可以为内部法律顾问提供交流合作的平台，建立专门的法律专家小组，将具备相关条件的法律顾问人才纳入到法律专家小组，组织小组成员定期参加业务培训和交流活动，不断提升他们的专业水平。
根据行业发展的具体情况，确定行业法制建设的具体计划，定期抽取优秀的内部法律顾问参与到行业体制改革、法律风险防控体系的建设以及普法宣宣传等工作中，使之有效帮助行业更好地规划与发展。
此外还要建立完善的法律顾问监督考核制度，增强法律顾问的竞争意识，提高他们的工作积极性。
2.3 形成自上而下的推进路径
烟草行业法律顾问制度的建立需要从法制建设的各个方面和层次做出系统、科学的规划，因此，企业应当从全局的高度出发，高效率、高质量地实现法律顾问制度建设的目标。
企业领导要有效集中各种资源，形成自上而下的推进路径，由于法律顾问制度建设具有较强的政策性，行业领导层需要做出必要的决定，来进行人力、物力和资金的投入。
行业各个部门应当充分做好协调工作，人事部门与法规部门要密切配合，法规部门负责管理人事部门纳入的内部法律顾问，形成上下联动机制，加强各个阶层、各个部门的有效协调工作，自上而下推进内部法律顾问制度的建设，全面贯彻落实法律顾问制度。
3 结束语
总而言之，烟草行业作为我国重要的国有企业，必须要建立完善的行业法律顾问制度，一旦法律事务处理失当，将直接影响到烟草专卖制度和行业的发展大局。
相关管理人员一定要深入开展法制宣传教育，使行业员工形成法治共识，共同维护法律顾问制度的建设，自觉地遵法、守法并学会运用法律知识来维护行业的权益，为行业法律顾问制度的建立提供良好的法治环境。
参考文献：
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