自然资源资产平衡表的实践探索——以宁夏永宁的报表编制为例
编制自然资源资产负债表的若干问题：意义、现状及方向探索
●改革之窗2015年 第12期编制自然资源资产负债表的若干问题:意义、现状及方向探索○中南财经政法大学会计学院 苏一丹摘要:我国生态文明步伐的加快对自然资源核算提出了更高的要求。
十八届三中全会首次提出编制自然资源资产负债表,对领导干部实施离任审计。
随后,各地区都开始了探索编制自然资源资产负债表的实践。
但由于自然资源资产本身的复杂性,核算技术难度大,目前我国还没有形成统一的自然资源资产核算标准,在编制自然资源资产负债表中也存在着各种难题。
如何完善自然资源资产核算体系,建立科学完整的自然资源资产负债表框架,成为了我国绿色会计领域中亟待解决的问题。
关键词:绿色会计 自然资源资产负债表 离任审计中图分类号:F231.1基于我国经济发展过快、部分地区经济发展过于盲目导致的环境破坏及资源消耗等现状,党的十八届三中全会首次提出了关于编制自然资源资产负债表的探索,并对领导干部实施自然资源资产离任审计,这标志着我国绿色会计的新方向———加强对自然资源资产的核算与控制的开始,也表明我国的经济发展正朝着以保护环境、节约资源为目的的集约式方向发展。
十八届三中全会以来,不少会计单位响应党的号召,纷纷尝试编制自然资源资产负债表。
2015年7月15日中国科学院地理科学与资源研究所完成了浙江省湖州市自然资源资产负债表的编制,并通过专家组的验收,这也是全国首张《自然资源资产负债表》,引领了我国今后的自然资源资产的核算研究。
本文借助自然资源资产负债表编制探索之势头,系统阐述了加强自然资源核算与控制的必要性及其对我国经济可持续发展的意义,进一步设想了自然资源资产负债表编制的完善方法及自然资源核算方法,同时结合企业社会责任、绿色GDP等概念说明了自然资源资产会计的研究方向,从而为我国完善绿色会计、建立与可持续发展要求相配套的自然资源会计提供参考。
一、文献综述(一)绿色会计西方经济学家对绿色会计的研究始于20世纪70年代。
1971年比蒙斯(CF·A·Beams)的《控制污染的社会成本转换研究》和1973年马林(J·T·Marlin)的《污染的会计问题》较早地提出了对环境污染治理成本进行会计计量,随后的几十年间各国会计理论界纷纷开始了环境会计和环境报告的研究。
编制自然资源资产负债表探析
编制自然资源资产负债表探析编制自然资源资产负债表探析自然资源是指那些在自然环境中存在的、具有一定价值的资源，如土地、水资源、矿产资源等。
在现代社会发展的过程中，自然资源的重要性逐渐凸显出来，已经成为国民经济中不可或缺的一部分。
然而，由于各种原因，自然资源的开发、利用、消耗和保护等方面存在很多问题，这也给对自然资源管理和保护提出了更高的要求。
因此，对自然资源资产负债表的编制变得十分关键。
以下是关于编制自然资源资产负债表的探析。
一、自然资源资产负债表的概念自然资源资产负债表是指在一定时间段内，为了科学地了解和把握自然资源的状况，对自然资源及其变化趋势进行详细记录和统计，通过对自然资源的计量和分析，构成反映自然资源流动状况和财务状况的一个综合性统计表。
财政部、国土资源部等相关部门对各类自然资源的监管和管理也能够较为科学地参考该负债表，以便更好地保障自然资源的合理利用。
二、编制自然资源资产负债表的必要性1. 对自然资源的全面了解自然资源具有较高的价值，而这种价值是不易计量和度量的。
因此，编制自然资源资产负债表可以详细了解自然资源的状况，从而更好地制定自然资源的保护和开发政策，保证自然资源的合理利用。
2. 保障生态环境的可持续发展自然资源的消耗对于生态环境大有影响，如果不能够及时地掌握自然资源的状况和变化趋势，就可能会给生态环境带来灾难性的影响。
而编制自然资源资产负债表，则能够让人们更好地了解自然资源的生态环境状况，更好地保障生态环境的可持续发展。
3. 促进经济发展自然资源的合理利用也是经济发展的基础，因此对于自然资源的统计和分析能够为各大企业、政府、社会团体等各个群体的决策制定、风险管理等方面提供重要参考。
三、编制自然资源资产负债表的方法1. 自然资源资产的核算自然资源资产的核算是编制自然资源负债表的重要基础。
自然资源和产品都是具有时间和空间的，因此在确定自然资源的价值时必须考虑其地域性和时间性，并将其价值与所处的地域和时间相互关联。
学习自然资源资产负债表编制理论与实践的心得体会
学习《自然资源资产负债表编制理论与实践》的心得体会2016年8月29日，我参加了2016年第四期干部理论学习“京山讲坛”县委中心组（扩大）学习会议。
在此期间，我学到了很多知识，让我受益匪浅。
讲座主要是由中国科学院地理科学资源研究所副所长、研究员、博士封志明授课的，主要讲述了自然资源资产负债表的研究背景、研究目的、基本做法以及注意问题等内容。
作为国土资源局的一名人员，通过此次的学习交流，我的心得体会如下：一是认识编制自然资源资产负债表的重要性与必要性。
编制自然资源资产负债表是实行干部离任审计制度、倒逼生态文明建设的需要，是摸清自然资源家底、科学决策的需要，是开展自然资源投资的需要。
二是掌握自然资源资产负债表编制工作的关键点和技术点。
需要牢牢把握自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计工作的关键，进一步创新工作内容和审计方式，探索差异化审计模式，拓展审计范围。
要认真做好调查收集基础数据工作，完善相关配套制度，抓住领导干部这个“关键的少数”，切实加强监督。
要加强组织领导，实行挂图作战，严肃问责，严格考核结账，推动自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计工作落到实处。
三是要正确处理好经济发展与生态保护的关系。
加强资源环境保护、推进生态文明建设，是一项复杂的系统工程，当前要正确处理好经济发展与生态保护的关系，紧扣发展“第一要务”不动摇，牢固树立尊重自然、敬畏自然、顺应自然、保护自然的意识，坚持生态保护优先，用自然资源资产增值的“溢出效应”抓发展，坚决走经济发展与生态保护双赢的绿色发展之路。
要遵循自然生态系统的整体性、系统性及其内在规律，着眼于维护自然生态系统的基本功能，按照由简到繁、由易到难、由表及里、由显到隐、由低到高的原则，从摸清我县自然资源资产底数等基础性工作做起，瞄准有限目标和土地、森林、水等重要自然资源资产的实物形态保护，扎实推进我县省自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计工作，为贯彻落实五大发展理念、实现绿色发展提供支撑和保证。
编制自然资源资产负债表探析
编制自然资源资产负债表探析自然资源资产负债表是一种特殊的资产负债表，主要用于编制和显示自然资源的资产和负债情况。
自然资源是指存在于地球自然环境中，具有直接或间接经济价值的自然物质。
编制自然资源资产负债表可以帮助企业了解和管理自然资源资产和负债，有利于实现可持续发展和环境保护。
自然资源资产负债表主要分为资产和负债两部分。
资产部分包括：自然资源开采权和使用权、土地使用权、森林资源、水资源、矿产资源等。
这些资产具备经济价值，是企业的重要财富。
通过编制资产负债表，企业可以清晰地了解自身拥有的自然资源资产的数量、种类和价值，并进行合理的管理和规划。
同时，资产负债表也可以帮助企业对自然资源资产进行评估和核算，为企业交易、转让和保值增值提供参考依据。
负债部分包括：土地、水源和空气的污染和破坏、温室气体排放和能源消耗等。
这些负债是企业对自然环境造成的损害，负有一定的责任和义务。
通过编制负债表，企业可以了解自身对自然资源的损害程度和责任，可以制定相应的环保策略和措施，减少环境负债的增长。
此外，负债表还可以帮助企业了解自然资源损耗的情况，为企业进行可持续发展和环境保护提供参考依据。
编制自然资源资产负债表需要收集、整理和梳理相关数据，并进行核算和归类。
在编制过程中，需要参考和采用相关政府部门的统计数据和政策指导，还要结合企业自身情况进行调整和修订。
财务人员需要具备一定的会计学和财务管理知识，熟悉自然资源资产负债表的编制准则和方法，才能够有效地进行核算和报告。
编制自然资源资产负债表对企业来说是一项重要的管理和考核工作。
通过明确自然资源资产和负债的情况，企业可以更好地控制和管理自身的资源，并制定相应的环保和可持续发展策略。
同时，自然资源资产负债表还可以为企业与政府、投资者和公众交流和沟通提供依据，增加企业的透明度和可信度。
总之，自然资源资产负债表编制是一项必要的工作，有助于企业了解和管理自然资源资产和负债情况，实现可持续发展和环境保护的目标。
自然资源资产平衡表编制研究
自然资源资产平衡表编制研究作者：陈洁李舒文陈亮来源：《会计之友》2024年第13期【摘要】自然资源资产平衡表能够综合反映自然资源资产管理情况。
2021年自然资源部在全国开展全民所有自然资源资产平衡表试点编制工作。
全民所有自然资源资产平衡表由“报表体系＋账户体系”两个层次组成，报表体系采用“2张主表＋3张附表”的结构，账户体系由7类自然资源构成，反映自然资源资产数量、价格和金额情况，责任义务履行情况，收入支出情况，中央及各级政府权益数量和金额的变动情况，资源配置数量和配置收入情况。
文章以A 市为例，在核实7类自然资源实物数据的基础上，明确资源的计价方法，确定各类资源的价值量，录入账户数据，最后生成自然资源平衡表的主表和附表数据。
试点编制工作取得了一定的成效，但也存在一些困难和问题，文章试探性地提出了完善自然资源资产平衡表编制的建议。
【关键词】自然资源资产平衡表；自然资源资产；自然资源所有者权益；实物量核算；价值量核算【中图分类号】 F205 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2024）13-0085-07一、引言依据《生态文明体制改革总体方案》和《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》要求，在全国开展自然资源国家所有权价值确权核算，编制全民所有自然资源资产平衡表，摸清自然资源资产“家底”（实物量和价值量）。
党的二十大报告提出，要尊重自然，顺应自然，保护自然，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。
根据自然资源部工作部署，从2021年起，在全国开展全民所有自然资源资产平衡表编制的试点工作。
开展全民所有自然资源资产平衡表试点工作的目的是通过编制自然资源资产平衡表，从数量、质量、分布、权属、用途、价格、使用权、收益等方面反映各省市自然资源资产有哪些种类，每类资源有多少实物量、多少价值量，起到摸清自然资源资产家底的作用。
同时，明确自然资源的权益主体是谁，自然资源开发造成的环境破坏等修复义务由谁履行，起到明确自然资源权利、环境保护和修复责任的作用。
浅析自然资源资产负债表的编制
浅析自然资源资产负债表的编制作者：尹静静焦栋来源：《现代经济信息》2016年第33期摘要：我国首先于十八届三中全会提出探索编制自然资源资产负债表，更是在中共十八届五中全会将绿色发展生态文明建设首次写入五年计划，其后五省市的自然资产负债表的编制工作有条不紊的展开，试点工作从2015年11月开始到2016年12月底结束，时值试点工作即将完成之际，要牢固树立五大发展理念，编制自然资源资产负债表就显得尤为重要。
作为生态文明建设的重要载体，自然资源资产负债表的编制在被提上日程的同时更是受到了社会各界人士的关注。
本文将在解读自然资源资产负债表的相关定义的同时，对自然资源资产负债表的相关研究成果进行初步研究，探讨。
关键词：自然资源；资产负债表；生态文明；研究成果中图分类号：F234 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）033-000-02引言改革开放以后，我国的经济经过三十余年的快速发展，成功跃升为世界第二大经济体，然而伴随着荣誉而来的资源浪费短缺，生态系统退化等问题，正在严重损耗着中国经济社会发展所依赖的的环境资源家底。
为了完善环境治理体制和加强生态修复，2013年在北京召开的党的十八届三中全会，提出了健全自然资源产权制度并且通过了探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源离任审计的决定。
资产负债表编制源起于自然资源资产评估与国家资产负债表编制，将自然资源价值尽可能编列在国家资产负债表上已成为学术界的共识。
一、自然资源资产负债表的定义及研究背景资产负债表是一个静态报表，是反应企业在一定时期财务状况的主要会计报表，并以资产=负债+所有者权益恒等式为理论根据，是将资产，负债，所有者权益按照一定的顺序进行排列编制而成的。
人类所依赖着的用以生产生活的自然资源，是国有资源不可或缺的一部分，它为社会经济的发展提供了必要的物质条件。
国有资源即是一个国家所拥有的物力、财力、人力等各物质要素的总称，既有自然界长期形成的自然资源，也有人类历史上长期积淀的人文资源。
自然资源资产负债表编制探索
自然资源资产负债表编制探索作者：曾昕雨来源：《大经贸》2016年第06期摘要：本文旨在通过对自然资源资产的会计确认、计量及信息披露的理论研究，建立自然资源资产的会计披露体系，根据森林资源的环境特性划分资产负债表的具体项目，并对森林资源资产负债表进行编制。
通过对自然资源资产负债表的深入探索，可以加强自然资源管理，为合理评价资源类企业的业绩或绩效提供更合理依据；为政府离任审计提供依据；为提高资源利用效率，促进自然资源的可持续利用，进而为当前的环境保护事业做出一份贡献。
【关键词】自然资源资产负债表编制森林资源一、编制自然资源资产负债表的意义党的十八届三中全会做出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，并提出“要探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。
建立生态环境损害责任终身追究制。
”中国经济在改革开放以后取得的成就是有目共睹的，但环境和生态却遭到了极大的破坏。
为了保护生态环境，同时加强对领导干部的考核，自然资源资产负债表这一新概念应运而生。
在理论意义方面，编制自然资源资产负债表可以对自然资源资产的会计确认、计量及信息披露的理论进行有益补充，促进相关会计规范的研究制定和自然资源价值理论的发展。
在实践意义方面，编制自然资源资产负债表可以提高自然资源资产的会计信息质量，更好地实现会计目标；为政府离任审计提供数据，对政府官员的造福一方百姓的生态效益的考核提供依据；加强自然资源管理，提高资源利用效率，促进自然资源的可持续利用，进而为当前的环境保护事业做出一份贡献。
二、自然资源资产负债表的编制过程——以森林资源为例（一）森林资源的会计确认与计量森林资源资产是指在现有的科技水平和社会经济条件下，会计主体所拥有或控制的，能够以货币加以计量，并能为其带来未来经济收益、社会收益及生态收益的森林资源。
森林资源是组成森林资源资产的物质基础，但并非所有的森林资源都可以纳入会计核算体系。
森林资源必须符合以下条件才能被确认为资产纳入会计体系：首先必须是一种森林资源；该项森林资源必须能够被会计主体拥有或控制；由过去的交易或事项形成的，这一条件的实质是森林资源资产的取得成本可用货币可靠计量；必须能够为其会计主体带来经济利益。
自然资源资产平衡表的实践探索
自然资源资产平衡表的实践探索作者：耿建新李志坚胡天雨唐洁珑来源：《会计之友》2017年第05期【摘要】“探索编制自然资源资产负债表”的要求提出以来，中央先后制定多项政策文件，旨在持续推动这一工作。
随着呼伦贝尔等五地试点的开展，对该问题的研究已经开始从单纯理论探讨深入到具体实践当中。
课题组对国内自然资源资产平衡表编制领域的观点和实践进行了梳理，表明了对报表设计、报表平衡关系、报表编制目的等问题的看法。
在此基础上，课题组提出了两种可能的报表编制方案，并在比较分析后确定以乡镇为工作起点、根据报表数据需求自行设计调查问卷、利用调查问卷直接获取基层数据的方案更为合适。
由此，本课题选取宁夏回族自治区永宁县为研究区域，通过问卷调查收集数据的方式，尝试填制了为该县设计的土地资源、水资源资产平衡表，并针对现有成果的不足之处提出了下一步的工作设想。
【关键词】自然资源资产平衡表；土地资源资产平衡表；水资源资产平衡表【中图分类号】 F230 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2017）05-0009-17一、引言党的十八届三中全会提出“探索编制自然资源资产负债表”要求[1]后，中央先后发布了《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》《编制自然资源资产负债表试点方案》，将这一任务明确和细化[2-4]。
一方面，随着呼伦贝尔等五地试点的开展，探索编制自然资源资产负债表进入了在实践中攻坚克难的阶段；另一方面，为了尽快弥补我国在相关领域的理论和实践短板，从环境保护部、国家统计局、审计署等国家机关到中科院、社科院、环规院等研究机构，开展了多种多样的合作项目和科研课题，并为此投入了可观的资源。
一时之间，针对自然资源资产负债表的讨论和研究层出不穷，颇有“百家争鸣”之势。
从“自然资源资产负债表”这个名词诞生起，我们就对这一领域投入了大量心血，并先后在《会计之友》等期刊提出了多项有力度的研究观点。
作为由高校教师和研究生组成的团队，我们所能获得的支持、调用的资源与国家机关、研究机构无法相提并论，研究成果也难以向社会大众广泛宣传、引发关注，这曾令我们备感压力；然而，作为见证相关研究从少人问津到炙手可热全过程的科研工作者，我们能够体会这一研究的重要意义，这也正是撰写本文的直接动力。
关于编制自然资源资产负债表存在的若干问题的探讨
为加快我国生态文明建设，首先要做的就是加大对于自然资源资产负债表的课题探究工作的开展力度，全面熟悉我国自然资源的实际情况，为我国能够顺利实施经济社会发展监测工作提供重要保证。
一、自然资源资产负债表概述自然资源具有很大的可开发价值，它是天然存在的，国家或者企业的自然资源资产负债表指的是国家或者企业在某一时间段的财务发展状况，而自然资源资产负债表相较于自然资产来说有很大的不同，自然资源资产负债表所揭示的是在某一时间段内相关自然资源的使用、收益和损害等多方面的内容。
其中，比较重要的一项就是生态环境资产负债表，具体设计内容如下：（1）环境容量资产负债表：选择全国范围内的十大水域收集污染源、水质、排污口、水文等相关数据信息，然后对不同水域的不同情况和不同功能进行规范的核定；（2）大气环境容量平衡表：将不同城市的空气质量、气象变化、环境质量等数据信息集到一起；（3）环境质量产品效益核算表：主要是对环境质量产品所产生的效益进行精准核算，前提是保证水资源、土壤资源和空气质量等不受破坏的情况下；（4）环境产品的生产总值和自然资源资产负债表的编制：首先要全面获取各种生态资源的相关信息，同时记录下资源的使用、破坏、消耗等信息。
二、编制自然资源资产负债表的必要性和相关原则1.编制自然资源资产负债表的必要性（1）编制自然资源资产负债表是促进生态文明建设的必然要求要想加快生态文明建设必须要经过市场和政府的共同努力，但是由于市场和政府没有对其权利范围进行明确的界定，导致当下的生态文明建设十分缓慢。
在这种情况下就可以编制自然资产负债表，它可以让市场和政府更加明确自身的职责范围，以便对各个区域的自然资源进行合理运用。
在目前建设社会主义生态文明的过程中，首先要做的就是使经济增长与生态文明之间的问题得到充分协调，利用自然资源资产负债表可以全面反映出经济增长和环境之间的变化趋势。
由此可见，编制自然资源资产负债表能够对经济发展进行正确的引导，同时对经济增长过程中的发展变化和不同代价进行综合的衡。
自然资源资产责任审计的探讨--自然资源资产负债表的编制与运用杨兆慧
自然资源资产责任审计的探讨--自然资源资产负债表的编制与运用杨兆慧发布时间：2021-09-13T01:04:26.609Z 来源：《中国科技人才》2021年第14期作者：杨兆慧[导读] 想要生态文明建设做的更好并取得更好的成绩，自然资源资产负债表的编制与审计是一个值得我们深入讨论的话题。
内蒙古自治区鄂尔多斯市审计局内蒙古鄂尔多斯 017200摘要：想要生态文明建设做的更好并取得更好的成绩，自然资源资产负债表的编制与审计是一个值得我们深入讨论的话题。
我们不仅要借鉴国外成熟的经验，还要结合我国目前的基本国情，综合考虑实际情况后准确定位自然资源资产负债表的作用和治理机制，还要进一步了解自然资源资产负债表的结构组成，以及在编制的过程中可能遇到的困难和问题，我们可以从审计的依据、审计目标、审计主体、审计对象和审计报告等方面讨论与分析。
关键词：生态文明；自然资源资产负债表；编制；审计前言：近几十年来，我国的经济发展非常迅速，同时我们也为此付出了很大的代价，自然资源的破坏使人民群众对资源环境的保护越来越关注。
编制自然资源资产负债表并开展领导干部自然资源资产离任审计，对于加强自然资源资产的保护与管理确实是一个好办法，但是我们国家在自然资源资产负债表编制上还没有一个成熟的编制办法。
一、自然资源资产负债表的编制自然资源资产负债表是国家资产负债表的重要组成部分，它将会成为我们国家治理经济的重要工具，原理是将整个国家的自然资源看成一个企业，将资源中涉及到的所有资产类减去所有负债类等于所有者权益的一个报表，通过资产负债表可以分析自然资源的变化趋势。
首先我们来认识一下资产负债表的构成，资产=负债+所有者权益，表格左边是资产类项目，包括一切具有货币价值的自然资源，表格右方的自然资源负债类项目是指为了保护生态环境，我们国家所需要付出的货币金额，而且为了方便统计自然资源的种类，资产负债表中仅统计了具有代表性的5大类资源，包括水资源，土地资源，森林资源，林木资源和矿产资源。
自然资源资产负债表编制理论问题探讨
CHINACOLLECTIVEECONOMY 自然资源资产负债表编制理论问题探讨摘要：理清自然资源资产负债表编制的理论基础，是开展良好实践活动的基本前提，既是政策导向和战略要求，也是资产负债表不断完善、与时俱进的现实需求。
文章从会计核算视角出发，探讨了自然资源资产负债表编制中的一些基础理论问题，包括编制目标、编制假设、会计基础等，期望为当前自然资产负债表编制工作的推进提供一些理论支持。
关键词：自然资源资产负债表；会计基础％编制假设—、引言在自然资源层面上开展资产负债表的 编制工作，开展领导干部生态责任审计工 作，在国务院办公厅发布的《关于我国全面 深化改革的决定》$国发办82号)上首次明 确。
2014年，国家统计局制定了有关编制 工作的改革实施规划，明确了自然资源报表编制的目标及工作计划等。
2015年9月，国务院公布了以生态文明建设为重点 的改革规划，规划中提出了生态文明建设 总体规划，进一步明确了编制自然资源报表的重要性和编制基本要求。
随，国务院 颁布编制自然资源报表试点 ，基于资源表性和性，^等在内的五个区作为编制和审计研究的点区。
理自然资源资产负债表编制的理基，开展 实 的基本 提，导向和 要求，资产负债表 ，进的现实需求。
二、自然资源资产负债表的编制目标自然资源资产负债表编制总体目标与 《决定》的要求相一致。
即为摸清和探明资源实 ，领导干部实生态责任审计，以 建 生态责明确制 ，为制定发展目标和 发展 、中I发展 ，以 改 生态发 展，发展提 *面 ，编制的具体目标编制 发 生态文明 设的作用。
一、编制报表应能充分反映编制地区资源 及 。
统计部，编制自然资源实 表，确编制区的于资源的，区，编制资源实 表目标之一。
二、实物量表是编制自然资源价值量表的前提和重要步骤。
自然资源价值，可以明确资源市场性，从而将其纳入会计核算范围内，由以商品形式在的资源，可以有效规避人们随意浪费和使 当的问题。
编制价值量表，以货币形式体现出资源在体时点的总体价值。
调研报告：自然资源资产负债表编制工作探索
自然资源资产负债表编制工作探索要求政府统计部门探索自然资源资产负债表的编制工作，加强对资源和环境的统计监测，并尝试构建激励政府官员进行资源节约和环境保护的考核机制。
一、自然资源资产负债表的基本概念（一）编制自然资源资产负债表的背景和目标一直以来的唯GDP的政绩观，催生了以高投入、高污染为主要特征的传统经济发展模式，也导致资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等一系列矛盾。
党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，提出要“探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。
建立生态环境损害责任终身追究制。
”自然资源资产离任审计是按照国家相关法律法规的要求，对领导干部任职期间内对自然资源资产的开发、利用、保护等受托管理行为的真实性、合法性进行审计，从而客观反映领导干部受托管理责任的履行情况。
自然资源资产负债表是实施自然资源资产离任审计的主要依据，编制符合江苏资源特点的自然资源资产负债表有两个主要目标：一是通过对自然资源的“家底”盘点，能够因地制宜地制定经济发展和环境保护政策，二是通过考核结果的警示作用，有利于形成加强资源保护工作的激励措施。
（二）“资产负债表”的基本概念和编制情况编制资产负债表的国际统一标准是《2008年国民账户体系》（简称SNA，下同），这是从1950年代发展起来的一套经济活动计量的方法集合。
我国资产负债表核算工作起步于1995年，一直处于试编阶段，在机构部门划分、资产负债范围、资产估价等多个方面存在技术难点，基础资料质量也难以保证。
目前，只有部分发达国家如美国、加拿大等编制并正式发布了国家资产负债表。
资产负债表核算的核心是资产。
我国现行编制的资产负债表包含了生产资产、金融资产、商誉和租约、城镇居民住宅用地和已经纳入企业会计核算的自然资源，大部分自然资源资产尚未纳入核算范围。
（三）“自然资源资产负债表”的概念界定（弘利教育）编制自然资源资产负债表的方法指导是《20XX年环境经济核算体系：中心框架》（简称SEEA，下同），于2014年3月在联合国统计司网站正式发布，是首个环境经济领域的国际统计标准。
《宁夏回族自治区国有自然资源(资产)管理情况专项报告编制模板》
附件宁夏回族自治区国有自然资源（资产）管理情况专项报告编制模板一、国有自然资源（资产）基本情况（一）总体概况分析说明各类自然资源总体情况，数量、质量、变化等情况。
（二）国有土地资源1．总体情况按照土地利用现状分类一级类，分析说明各类国有土地资源的面积、占比及变化情况等情况。
2．国有耕地情况分析耕地以及国有耕地的面积、质量、变化、区域分布、保护情况；永久基本农田的面积、变化、占耕地的比重等情况。
3．储备土地情况分析储备土地的面积、区域分布、储备资金管理、日常管护和利用、经济价值、入库出库情况、存量负债及负债偿还等情况。
4．国有建设用地供应情况分析国有建设用地供应的总数、面积、同比变化、区域分布—2—等情况。
按照土地利用现状分类一级类，分析各类型国有建设用地的总数、面积、占比等情况。
按照供应方式，分析国有建设用地出让、划拨、租赁、作价出资（入股）等方式供地的宗数、面积、成交价款（租金、国家资本金）等情况。
（三）矿产资源1．总体情况分析查明矿产资源储量、规模、质量、结构与分布等情况；对辖区内优势矿种进行重点分析。
2．开发利用情况分析探矿权、采矿权出让宗数、收益金额、数据变化等开发利用情况。
（四）国有森林资源分析国有森林资源的面积、森林蓄积量、类型结构、区域分布、配置收入、保护利用等情况。
按照森林类型和种类，分析国有乔木林（天然林、人工林）、国有灌木林（特殊灌木林、天然林、人工林）的面积、蓄积量等情况。
（五）国有草原资源分析国有草原资源的面积、质量等级、类型、区域分布、配—3—置收入、保护利用、可利用草原面积、干草产量等情况。
（六）湿地资源分析湿地资源的面积、类型、占比、区域分布、保护利用等情况。
（七）水资源分析水资源量（年降水量、地表水、地下水）、供水量、用水量的占比、区域分布、数据变化、收益等情况。
（八）自然保护区和自然公园从名称、数量、面积、管理情况等方面进行分析。
二、国有自然资源（资产）管理工作及成效主要阐述自然资源领域贯彻落实中央和自治区有关决策部署和推进生态文明重要制度建设、履行自然资源资产管理职责、国有自然资源资产管理创新亮点工作等情况，阐明“如何管理”“管得怎么样”。
宁夏国有自然资源资产管理情况专项报告编制
宁夏国有自然资源资产管理情况专项报告编制一、背景介绍宁夏是一个自然资源丰富的地区，拥有众多的自然资源资产，包括煤炭、石油、天然气、银、铜等矿产资源，以及农田、水资源等。
这些自然资源是宁夏经济发展的重要支撑，也是国家财富的重要组成部分。
为了有效保护和管理好这些自然资源资产，提高资源利用效率，宁夏国有自然资源资产管理部门制定了一系列政策和措施，积极进行国有自然资源资产的管理工作。
二、管理体制和机制宁夏国有自然资源资产管理工作由宁夏自然资源厅负责，厅下设有专门的自然资源资产管理处，负责具体的资产管理工作。
该处依托现代信息技术手段，建立了全面、高效的自然资源资产管理系统，对所有的国有自然资源资产进行登记、评估、监管和利用等工作，确保国有自然资源资产的安全和稳定。
三、登记和评估宁夏国有自然资源资产管理处建立了完善的国有自然资源资产登记制度，要求所有的自然资源资产都必须进行登记，确保所有资源都有明确的归属和管理责任。
同时，对登记的自然资源资产进行评估，确定其价值和利用潜力，为后续的资源管理工作提供参考依据。
四、监管和保护宁夏国有自然资源资产管理处通过监管手段，加强对国有自然资源资产的管理和保护。
一方面，加强对资源开采和利用活动的监督，严格控制资源的开采量和开采方式，确保资源的可持续利用。
另一方面，对已经开采的资源进行监管，防止资源的流失和浪费，保护资源环境，维护资源的安全和稳定。
五、利用和开发宁夏国有自然资源资产管理处积极推动资源的合理利用和开发。
通过制定相应的政策和措施，鼓励企业和个人积极参与资源的开发活动，并进行技术支持和经济奖励，促进资源的高效利用和增值。
同时，加强与企业和研究机构的合作，推动科技创新，提高资源的开发效率和经济效益。
六、宣传和教育宁夏国有自然资源资产管理处注重宣传和教育工作，加强对公众和企业的资源保护和管理意识的宣传和教育。
通过举办各种推广活动和培训班，向社会大众普及资源保护的意义和方法，引导企业和个人自觉遵守资源管理规定，保护好自然资源资产。
自然资源资产负债表编制理论初探
自然资源资产负债表编制理论初探自然资源资产负债研究课题组摘要：在党的十八届三中全会后，国家提出开展编制自然资源资产负债表，将全国境内的各项自然资源存量和家底摸清，以此作为领导干部任职期间经济效益和生态效益的衡量和评价考核。
自此，自然资源资产负债表的概念、内涵、计量要素等逐渐成为人们关注的热点。
本文梳理了学术上有关自然资源资产负债表的理论基础，希望将纷繁复杂的研究理论简化，以期为后续学者的研究提供理论铺垫。
关键词：自然资源资产负债表；编制；理论一、引言作为人类生存发展的依赖，自然资源的作用越来越为人们所重视，并逐渐开展对自然资源的开发和保护工作。
依据中华人民共和国宪法，自然资源是一种广义概念，不仅包含人们随处可见的矿产、森林、草地资源，还包括水流、荒地等资源，而这些资源都归属国家、每个公民所有。
依照我国国情，政府承担着对自然资源的管辖和保护权利，需要对自然资源进行统筹协调规划，合理对其利用、开发，处之以保护的义务。
自然资源资产负债表是指用于自然资源资产管理的统计管理报表，它反映被评估区域或管理主体在评估周期内所占有的可测量、可报告、可核查的自然资源资产状况，以及应承担的自然资源资产负债状况。
二、自然资源资产负债表编制要素的确认与传统的资产负债表类似，自然资源资产负债表也涉及资产、负债和净资产这三大报表要素。
当下，自然资源资产负债表的确认和计量方面的理论较为分散，本文根据目前较为主流的国际标准（SNA2008和SEEA2012），对相关理论作一些梳理和厘清。
1.在自然资源资产确认方面由“会计学”中的资产定义衍生，自然资源定义为资产也需要符合其特征：①拥有明确的产权主体，即拥有或控制；②能够明确计量，这代表自然资源必须以类似金钱、等价物的方式来计量；③在未来可预见的时间内能够带来经济流入。
有关自然资源确认定义的争议主要在于宪法规定的自然资源部分是难以进行确认计量的，而这些是否该纳入确认范围，学者们各有各的看法。
宁夏国有自然资源资产管理情况专项报告编制
宁夏国有自然资源资产管理情况专项报告编制首先，报告应该概述宁夏国有自然资源资产的种类和总体规模。
宁夏的自然资源包括矿产资源、水资源、土地资源和森林资源等。
报告应当明确指出宁夏各类资源的数量、质量和分布情况，以便更好地了解和评估这些资源的价值和开发潜力。
其次，报告应该详细描述宁夏国有自然资源的管理机制和政策。
宁夏应该建立健全国有自然资源的管理制度，明确各级政府的职责和权力。
这包括监管和规划自然资源的部门、管理和保护自然资源的部门、对自然资源进行评估和审批的部门等。
报告应该指出宁夏国有自然资源管理的政策和法规，以及相关政策的执行情况和效果。
第三，报告应该详细介绍宁夏国有自然资源的开发和利用情况。
宁夏应该制定有效的开发战略和规划，以解决资源的开发和利用中的问题和挑战。
报告应该列举宁夏近年来的开发项目，包括矿产资源的开采、水资源的管理、土地资源的整治和森林资源的保护等。
报告还应该评估这些开发项目的效益和可持续性，以便提出进一步改进的建议。
第四，报告应该详细描述宁夏国有自然资源的保护和环境管理情况。
宁夏应该采取有效的手段，促进自然资源的保护和恢复，保护生态环境，提高资源利用效率。
报告应该介绍宁夏的环境保护措施，包括推广可持续发展的观念、加强环境监管、加大对污染和破坏环境行为的处罚力度等。
报告还应该评估这些保护措施的效果，并提出进一步改进的建议。
最后，报告应该总结宁夏国有自然资源资产管理的经验和教训，提出改进的建议。
宁夏应该总结已有的经验和教训，吸取国内外同行的经验，为未来的管理和保护提供参考和借鉴。
报告应该提出宁夏国有自然资源资产管理的目标和发展战略，为宁夏的经济和社会发展提供支持。
综上所述，宁夏国有自然资源资产管理情况专项报告应该包括对宁夏国有自然资源资产的种类和总体规模的概述、宁夏国有自然资源的管理机制和政策、宁夏国有自然资源的开发和利用情况、宁夏国有自然资源的保护和环境管理情况以及经验总结和改进的建议等内容。
宁夏国有自然资源资产管理情况专项报告编制模板
附件宁夏回族自治区国有自然资源资产管理情况专项报告编制模板一、国有自然资源资产基本情况（一）国有自然资源资产总量情况1．土地资源截至报告年度年底，本行政区内国有土地数量（包括实物量及价值量，同下），其中农用地、建设用地、未利用地的数量、占比等。
分析各类国有土地资源的质量、空间分布、同比变化等情况。
2．森林资源截至报告年度年底，本行政区内国有林地数量，其中乔木林地、灌木林地、其他林地数量、占比，以及国有森林蓄积量等。
分析国有林地、国有森林资源的空间分布、保护利用、同比变化等情况。
3．草原资源截至报告年度年底，本行政区内国有草地数量，其中天然牧草地、人工牧草地、其他草地数量、占比，以及干草产量等。
分析国有草地、草原资源的质量等级、空间分布、保护利用、同比变化等情况。
4．湿地资源截至报告年度年底，本行政区内国有湿地数量，其中沼泽草地、内陆滩涂、沼泽、灌丛沼泽数量、占比等。
分析国有湿地的空间分布、保护利用、同比变化等情况。
5．矿产资源截至报告年度年底，本行政区内已发现矿产资源种类数，包括能源矿产、金属矿产、非金属矿产、水气矿产种类数。
优势矿产保有资源量、累计查明资源量等。
分析各类矿产资源的空间分布、保护利用、同比变化等情况。
6．水资源截至报告年度年底，本行政区内全年降水总量，水资源总量，取（用）水量，总耗水量等水资源数据。
分析水资源的空间分布、保护利用、同比变化等情况。
7．自然保护地截至报告年度年底，本行政区内现有自然保护地数量，其中国家公园、自然保护区、自然公园的数量、面积、占比等。
分析各类自然保护地的空间分布、保护利用、同比变化等情况。
8．野生动植物截至报告年度年底，本行政区内现有国家重点保护野生动物种类数，其中一级、二级种类数。
现有国家重点保护野生植物种类数，其中一级、二级种类数。
分析各类野生动植物的空间分布、同比变化等情况。
（可通过配图、表进一步反映各类国有自然资产总量构成详细情况）（二）国有自然资源资产配置和收益情况截至报告年度年底，本行政区内国有建设用地供应面积、成交价款，其中以划拨、出让、租赁、作价出资（入股）等方式供地面积、成交价款等情况；储备土地面积、区域分布、储备资金管理、日常管护和利用、经济价值、入库出库情况、存量负债及负债偿还等情况；探矿权、采矿权出让宗数、收益金额等情况；森林、草原、湿地、水资源有偿使用，自然保护地特许经营等收益情况。
我国编制和运用自然资源资产负债表初探
我国编制和运用自然资源资产负债表初探
杜方
【期刊名称】《中国内部审计》
【年(卷),期】2015(000)011
【摘要】本文对“自然资源资产负债表”的概念、内容以及相互关系进行解读和分析,并阐述自然资源资产负债表与会计和审计的关系,以此为基础,详细总结了我国自然资源资产负债表的编制和运用设想,为我国自然资源资产负债表的编制提出探索路径和研究方向.
【总页数】5页(P97-101)
【作者】杜方
【作者单位】宁夏财经职业技术学院,750021
【正文语种】中文
【相关文献】
1.我国自然资源资产负债表的编制与运用探讨——基于自然资源资产离任审计的角度 [J], 耿建新
2.自然资源资产负债表的编制初探——基于领导干部离任审计视角 [J], 岳金花;杜雅男
3.\"大智移云\"在自然资源资产负债表编制中的作用与运用 [J],
4.中国自然资源资产负债表编制及运用的关键问题 [J], 吕晓敏; 刘尚睿; 耿建新
5.自然资源资产负债表编制理论初探 [J], 自然资源资产负债研究课题组
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【基金项目】 国家社会科学基金重点项目“新环境下的自然资源资产审计与环境责任审计研究”（15AZD060）；中国审计学会合 作课题“领导干部自然资源资产离任审计研究”
【作者简介】耿建新（1954— ），男，河北饶阳人，博士，中国人民大学商学院教授、博士生导师，研究方向：上市公司会计、环境 会计、环境审计；李志坚（1974— ），男，甘肃静宁人，博士，北方民族大学商学院副教授、实践教学中心主任，研究方向：资本市场会 计、环境会计、审计；胡天雨（1990— ），男，山西盂县人，中国人民大学商学院博士研究生，研究方向：环境会计、环境审计；唐洁珑 （1988— ），男，湖南慈利人，中国人民大学商学院博士研究生，研究方向：资本市场会计、资源会计、环境会计
【关键词】自然资源资产平衡表； 土地资源资产平衡表； 水资源资产平衡表 【中图分类号】F230 【文献标识码】A 【文章编号】1004-5937（2017）05-0009-17
一、引言 党的十八届三中全会提出“探索编制自然资源资产负 债表”要求[1]后，中央先后发布了《关于加快推进生态文明建 设的意见》《生态文明体制改革总体方案》《编制自然资源资 产负债表试点方案》，将这一任务明确和细化[2－4]。一方面，随 着呼伦贝尔等五地试点的开展，探索编制自然资源资产负 债表进入了在实践中攻坚克难的阶段；另一方面，为了尽快 弥补我国在相关领域的理论和实践短板，从环境保护部、国 家统计局、审计署等国家机关到中科院、社科院、环规院等 研究机构，开展了多种多样的合作项目和科研课题，并为此 投入了可观的资源。一时之间，针对自然资源资产负债表的 讨论和研究层出不穷，颇有“百家争鸣”之势。 从“自然资源资产负债表”这个名词诞生起，我们就对 这一领域投入了大量心血，并先后在《会计之友》等期刊提 出了多项有力度的研究观点。作为由高校教师和研究生组 成的团队，我们所能获得的支持、调用的资源与国家机关、 研究机构无法相提并论，研究成果也难以向社会大众广泛 宣传、引发关注，这曾令我们备感压力；然而，作为见证相 关研究从少人问津到炙手可热全过程的科研工作者，我们 能够体会这一研究的重要意义，这也正是撰写本文的直接 动力。 在此之前，本文作者团队曾与北京市统计局、北京市审
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本刊特稿
调查收集基层数据，以填制为该县设计的土地资源、水资源 资产平衡表。经过分析后认为，编制自然资源资产平衡表的 基本目的是摸清“家底”，若从乡镇基层入手展开工作，获取 数据方便直接且更为准确，通过合并多个乡镇的数据，县级 报表自然水到渠成。永宁县的研究提供了实践这一想法的 宝贵机会，而这也正是本文的意义所在。
计局和北京市丰台区政府等单位合作，将自己的理论研 究 成 果 付 诸 实 践 ，尝 试 编 制 土 地 资 源 、水 资 源 资 产 平 衡 表。在这一过程中，我们深刻体会到了获取编表所需数 据的难度。由于我国自然资源管理体制存在比较明显的 职能分散和条块分割问题，加之研究团队难以接触许多 重 要 资 料 ，编 表 过 程 颇 费 周 折 。 尽 管 如 此 ，我 们 依 然 坚 持 了 下 来 ，不 仅 设 计 了 适 合 我 国 情 况 的 土 地 资 源 、水 资 源 资 产 平 衡 表 ，还 尽 力 整 理 可 得 的 数 据 ，初 步 完 成 了 表 格的填制，得到了合作单位的肯定。经过这些探索和尝 试 ，在 获 得 许 多 宝 贵 经 验 的 同 时 ，也 对 自 己 先 前 的 研 究 观点有了更加充足的信心。
本刊特稿
自然资源资产平衡表的实践探索
—— —以宁夏永宁的报表编制为例
耿建新 1 李志坚 2 1.中国人民大学商学院
胡天雨 1 唐洁珑 1 2.北方民族大学商学院
Байду номын сангаас
【摘 要】“探索编制自然资源资产负债表”的要求提出以来，中央先后制定多项政策文件，旨在持续推动这一工作。随着呼伦 贝尔等五地试点的开展，对该问题的研究已经开始从单纯理论探讨深入到具体实践当中。课题组对国内自然资源资产平衡表编制 领域的观点和实践进行了梳理，表明了对报表设计、报表平衡关系、报表编制目的等问题的看法。在此基础上，课题组提出了两种可 能的报表编制方案，并在比较分析后确定以乡镇为工作起点、根据报表数据需求自行设计调查问卷、利用调查问卷直接获取基层数 据的方案更为合适。由此，本课题选取宁夏回族自治区永宁县为研究区域，通过问卷调查收集数据的方式，尝试填制了为该县设计 的土地资源、水资源资产平衡表，并针对现有成果的不足之处提出了下一步的工作设想。
在进行本文撰写之时，我们已经具备了可观的研究基 础。通过两年多的反复研究、思考和实践，研究团队完成了 大量的文献和数据整理工作，对一些重要问题也有了较为 成熟的看法。例如，所谓自然资源资产负债表，其实并不能 包含负债要素，实质上是自然资源资产平衡表；联合国环境与 经济综合核算体系（SEEA）和澳大利亚环境经济账户是目前 编制自然资源资产平衡表时最具借鉴价值的资料[5－7]；根据 我国国情，较为可行的工作思路是从土、水两类自然资源入 手，从基层数据收集和报表编制做起，向上层层汇总形成全 国报表，如此等等。此次研究，可以说是对之前所有积累的 一次综合运用。本文选定宁夏永宁县为研究区域，通过问卷