三农问题ppt课件

市场经济中大有作为的一着好棋，党和政府在
创设“产―供―销”链条的活动中起着关键作
用。
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加入世贸组织后，如何应对国外的集约 型农业的挑战？这将是中国作为一个农业 大国面临的严峻问题。从现在看来，目前 中国应在解放剩余劳动力的同时，通过加 快农业机械化提高农业劳动生产率，抛弃 小农经济的自给自足，迎接入世来自百度文库战。
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•
城市农民工已经成为
一个不容忽视的规模巨大
的特殊社会群体。他们为
城市创造了巨大的社会效
益和经济效益，但他们的
社会保障问题却一直无人
问津。这不仅严重地阻碍
了我国城市化的进程，也
不利有“三农问题”的解
决。因此，从建立城市农
民工社会保障制度的现实
意义以及具体制度的设计
方面，对城市农民工这个
特殊社会群体的社会保障
• 就读公办学校却因为户口的问题，使得孩 子根本不能和同龄人享受同等的受教育权 利；
• 第三是一些为农民工子女专门办的学校却 因为工商部门对于学校的定性和自身办学 经费的问题而常常出现运转困难，这一类 学校的本教育质量也难以保证。
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农民工子女教育问题的解决思路
• (1)强化和改善政府的公共服务职能，将农民工子 女教育资源纳入城市社会事业发展规划。
• 5、建立健全农民工社会保险关系的转移和接续 机制。
• 6、加强立法工作，完善司法保障措施。
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农民工子女教育问题
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在费用问题上农民工子女的教育面 临三大难问题
• 就读私立学校费用太高，一般家庭根本无 法负担；
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健全农民工社会保障制度的建议
• 1、认真贯彻《劳动合同法》，强制推行农民工用 工书面合同制。
• 2、深化户籍制度改革，逐步取消户籍制度及附着 其它的各种歧视性制度。
• 3、建立工会组织，健全利益表达机制，保持顺畅 的农民工利益诉求渠道。
• 4、创新农民工社会保障制度的基金筹集机制。
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同时，目前的农村信用社出现三种情
况：
一是还有不少农村信用社由于历史
的问题较多，加上当地的金融风险较大
的影响，目前还出现支付的困难，没有
钱支农；
二是部分农村信用社存款多，但又
不敢支农，资金闲置；
三是有的农信社实际上办成了商业
银行，在城市里与商业银行争存款，争
贷款，不愿支农。精选版课件ppt
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• 国务院总理温家宝2010年4月19日主持召开国务院常务会 议，研究部署进一步扶持农业生产的政策措施。会议讨论 并原则通过《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发 展的意见》。会议指出，当前，我国正处于从传统农业向 现代农业转变的关键时期。加快农业机械化和农机工业发 展，对于提高农业装备水平，改善农业生产条件，增强农 业综合生产能力，拉动农村消费需求，具有重要意义。
三农问题
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• 赖思瑶 • 张丽媚 • 黄英洁 • 许莞城 • 张晓创 • 古郁民 • 彭智达
第六组成员
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障城 问市 题农
民 工 社 会 保
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• 我国目前的农 民社会保障包括农 民养老保险、农村 合作医疗和农村最 低生活保障制度三 个方面。
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中国农民有权利获得社会保障的保 护
第一、获得社会保障，是宪法赋予农民的一项权利。 第二、我国农民为中华人民共和国的建立作出过巨大的
贡献和牺牲。 第三、我国农民为我国社会主义建设事业作出了巨大贡
献，为国家工业化提供了可观的积累。 第四、我国农民为国家渡过困难时期作出过无私的贡献。 第五、我国农民为我国经济体制改革作出过不朽的贡献。 第六、我国农民为我国城市建设和私营企业的发展作出
• (2)统筹农民工子女义务教育的经费，建立经济困 难家庭学生的专项基金。
• (3)构建学前教育、基础教育、职业教育、成人教 育“四教统筹”的农民工子女特色教育体系。
• (4)鼓励和支持更多的民办学校参与农民工子女教 育
• (5)根据农民工及其子女的发展特点，建立涵盖农 民工子女的义务教育管理和服务机制。
和冲突，维护社会稳定。 • 5.就能够更顺利地推行计划生育的基本国策。 • 6.就能够使广大农民相信科学，远离邪恶。 • 7.有助于防止和遏制腐败。
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• 目前在国际上尚没有在大范围解决无固定收入的社会群体 的社会保障问题的成功经验，即使在西方发达国家，农民 社会保障制度的确立也比有雇佣关系的雇员晚得多（例如 德国，雇员医疗保险、养老保险分别在1883年、1889年 建立，而农民的养老保障、医疗保险分别在1957年、 1972年建立；在日本，雇员的医疗保险建立于1922年， 而适用于包括农民在内社会一切成员的《国民健康保险法》 却是在1958年建立起来的。这是由社会保障制度自身所具 有的风险性所决定的。因此，在我们这样一个农民占人口 绝大多数的发展中国家，由于经济基础薄弱，建立农村社 会保障制度更应该慎之又慎，否则将会带来不堪设想的严 重后果。
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• 农业经济没有形成规模化的经营，加上基 础设施差，难于容纳较多的金融资金。
• 目前我国农民的农业经营方式只能容纳少 量的小额农贷资金。因为农业的经营体制 主要是家庭联产承包责任制，这种经营方 式农户的资产较少，不能承受较大的信贷 风险；且这种经营方式限制高效农业和农 业深加工的发展。
了巨大的贡献。 第七、我国农民为我国精神文明建设作出过有益的贡献。
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国家为农民提供社会保障的意义
• 1.能够极大地推动我国人权事业的发展。 • 2.就能够极大地推动我国法治现代化的进程。 • 3.就能够极大地促进农村经济以至于整个国民经济
的发展。 • 4.就能够最大限度地体现社会公平，减少社会矛盾
• 取消农业税 2005年12月29日，十届全国人大常委会第十九次 会议经表决决定，农业税条例自2006年1月1日起废止，中国农 民告别有2600年历史的“皇粮国税”。
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政府措施 前国务院总理朱镕基在2000年3月5日的政府工作报告 中指出，坚持把加强农业、发展农村经济、增加农民收 入，作为经济工作的重中之重，政府下了很大功夫：一 是推进农业结构调整。二是深化粮棉流通体制改革。三 是进行农村税费改革试点。四是增加对农业和农村的投 入。五是加强农村扶贫开发。六是引导农村劳动力合理 有序流动。 国家领导人承诺推出给农民减负具体方案。2004年3 月5日，温家宝在全国人大二次会议开幕的时候作政府 工作报告中谈到五年内取消农业税。（附注：世界各国 中已很少有国家征收农业税要巩固和加强农业基础地位， 实现农民增收和农业增产，在）
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主要是农业产业化的问题, 集中表现为农民
种田不赚钱，产业化程度低。市场经济是以市
场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农
业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个
重要原因。常常听到农民兄弟抱怨种了东西卖
不出去或卖得过于低廉，根子在没有遵循市场
规律。产供销形成一条龙是放松法当前农业在
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解决农业问题的政策措施
• 减税 农村费改税的问题，以后主要要靠完善制度来保证，农民 减负涉及的农村教育、政府经费问题也要妥善解决。
• 厉以宁还认为，增加农民收入，首先应该是政府加大投资。主要 表现在四个方面：一是良种基地的建设；二是农田水利的投入； 三是农业科技成果的推广；四是对农民的技术培养。其次是要发 展优势产业，如蔬菜、水果、花卉、茶叶、中药材、养殖等。各 地可以积极推行“公司＋农户”的模式，农民按订单安心生产， 公司负责销售。
制度进行探讨是必要的。
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农民工社会保障制度缺失的原因
• （1）农民工在城镇的边缘性社会地位是其 社会保障严重滞后的根本原因。 （2）社会 保障立法不健全，政府及社会重视程度不 够。 （3）农民工自身社会保障意识较差， 这在一定程度上缓释了问题的紧迫性。 （4） 一些思想观念客观上阻碍了农民工社会保 障制度问题的解决。 （5）资金问题也是农 民工社会保障迟迟没有提上日程的客观原 因之一。
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谢谢！
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