浅析社区党建工作面临的难点及对策

浅析社区党建工作面临的难点及对策
《党章》第三十二条规定:“党的基层组织是党在社会基
层组织中的战斗堡垒，是党的工作和全部战斗力的基础。

”
社区党建是党的基层组织建设的重要组成部分，如何切实加
强社区党建工作，充分发挥其推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，成为当前党的基层组织建设面临的一
个新课题。

一、当前社区党建面临的矛盾和问题
1、在基层的社区党建工作中，部分社区党组织没有充分
认识到党组织的核心领导作用，没有从思想上重视这个问题，没有切实树立正确的组织建设理念，没有牢固树立敢于担当
的责任意识，从而导致社区党组织在日常工作中没有表现出
足够的领导核心地位和示范引领作用。

2、支撑社区党建的财力、物力不足，党内活动形式单一。

突出表现为社区党建工作经费不足，各类教育和活动无法正
常开展，党员活动场所和设施缺少，社区党内组织生活单一，除了组织学习和召开座谈会等形式外，缺乏其它形式多样、
寓教于乐的活动，缺少凝聚力和吸引力。

3、社区党员参与社区党建活动的激励机制不健全，党员
管理难度大。

离退休党员和企业下岗失业党员社会化管理后，大批转入居住地社区，导致社区党员联系难、集中难、管理难，社区党支部开会难、表决难、形成决议难的尴尬状态。

党员管理难，党员先锋作用难体现。

社区党员身份不同、构
成不一、情况各异，存在不少“口袋党员”和“挂名党员”，管理难度大;有的党员组织观念淡薄，不履行党员义务;部分
离退休党员和自谋职业党员无法坚持有关组织生活制度，在
群众中造成不良影响。

4、社区党建工作者的业务能力和综合素质与新形势的要
求不相适应。

随着社会经济的发展和社会活动的增加，社区
的各种利益关系日趋复杂。

社区工作者队伍由于知识水平、
管理经验、工作方法等因素在应对社会性、区域性、综合性
较强的社区党建工作上，显得有些力不从心，突出表现为缺
乏社区管理经验和开拓创新意识，工作方法简单，难以有效
推进工作的深入开展。

二、加强社区党建工作的对策和建议
针对当前社区党建工作面临的难点和问题，我们必须创新社区党建工作的思路，寻找新的着力点，重点解决居民群众
最关心、最直接、最现实的利益问题，创新工作方法，丰富
工作载体，用服务实现凝聚，以奉献促进和谐，推动社区各
项工作迈上新台阶，为构建和谐社区提供坚强的组织保证。

（一）强化党建意识培养。

首先，要加强主体责任意识的培养。

要将“党管一切”的理念切实落实到基层党建干部的
思想中去，要树立对于党建工作的责任心，培养“抓好党建
是最大政绩”的理念。

只有这样，才能敢于担当管党治党的
责任，才能把社区党建工作落实到细处。

只有这样，才能够
将社区的各项工作充分与党建工作融合。

只有这样，才能有
望实现党建工作的全覆盖，真正实现党组织的核心作用和引
领作用。

其次，要培养党员干部的服务意识。

随着社区工作
的不断细化，许多服务性的工作需要干部带头去做，带头去抓。

在新形势下，要改变党员干部的管理观念，要把管理融
入到为社区群众的服务中去，要坚持党的群众路线，坚持
“从群众中来，到群众中去”，真正切实的解决群众的需要，切实为群众服好务，提升党组织的凝聚力和引领力。

最后，
要培养监督意识和民主集中意识。

监督意识方面，要充分发
挥纪工委的作用，在廉政工作和反腐败斗争中要敢于担当，
要建立健全监督制度，对于重点工作提前介入，对于重点事
件主动预防，对于查实问题主动解决。

民主集中意识方面，
要建立健全民主集中制，领导班子和党员干部要带头执行民
主集中制，对于涉及民生的问题，要有讨论痕迹，避免一言
堂的出现。

（二）加大社区党建投入。

要进一步深化对社区党建工作重要性的认识，尤其是要向社区投人大量党建资源，提供政策、资金和人才保证，鼓励发展社区经济，从战略的高度扩
大党在社区工作中的覆盖面，特别是在创建和谐社会的背景下，主管部门需要解放思想，大胆吸收借鉴先进的社会服务
模式，减轻社区党组织的压力，保证社区党建工作的可持续
发展。

应该让群众看到凡是有党员的地方，就有党组织的教
育管理;凡是有居民的地方，就有党组织服务群众的工作。

同时，要逐步建立社区党组织的网络格局，使社区党建工作逐
步达到四个延伸，即向辖区的机关、企事业单位延伸;向新经济组织、社会团体、中介组织等无主管单位延伸:向有关职能部门的派出机构延伸;向在职党员延伸，基本做到一个社区有一个党组织，形成一居一支的格局，构筑起覆盖社区的党建
工作网络。

（三）创新党建形式载体。

社区党建工作必须牢固树立群众利益无小事的观念，紧紧围绕事关群众切身利益的就业和
再就业、弱势群体救助、社会保障等关键环节，从家政服务、文化教育、医疗保健、法律咨询、治安保卫、居民管理等社
区建设的新领域做起，重点开展面向老、幼、残、孤、困、
优抚对象的社会救助和福利服务，做到贫有所济、难有所帮。

从形式上看，党建工作要以服务社区广大群众为重点，不断
创新社区党建工作的形式和载体，以党建带团建，以团建促
党建，将社区党建工作与社区服务、经济工作、综合治理以
及社会主义核心价值体系学习教育、生态文明宣传教育相结合，积极整合社会资源，广泛开展各种服务活动，成立社区
服务组织，建立社区服务网点，完善社区服务体系，积极探
索社区服务社会化、产业化的有效途径。

（四）发挥先锋模范作用。

要切实加强对社区党务工作者的培训学习，全面提高社区党务工作者的政策理论水平和实
际工作能力，做到懂学习、勤学习、有成果。

特别是要加大
社区工作者和社区志愿者队伍中先进分子的培养力度，注重
对年轻同志，女同志中先进分子的培养，为党组织增添更多
的新鲜血液，促进党员队伍整体素质的提高。

通过党支部和
党员的思想领先、本领领先、工作领先，不断增强服务党员、服务群众、服务社区的能力，达到党员满意、居民满意、组
织满意，最终实现社区党的建设与各项建设和谐发展。

同时，社区党组织要充分发挥现有党建队伍的优势，完善和改进传
统的教育管理制度，建立党员教育管理的长效机制，深化党
建创新工作，充分利用三会一课制度，采取党员分类指导的
办法，积极探索开展各具特色的教育管理活动，加强对社区
广大党员的学习教育和正确引导，解决其思想认识上存在的
各种问题，使社区党员坚定理想信念，增强党性观念和纪律
意识。

特别要在流动党员的教育管理，生活困难党员的关怀
服务，不称职党员的教育转化等工作上多下功未，从而确保
党组织的战斗保垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。