水利水电工程建设管理学习知识

建设实施阶段主要工作内容： 1．项目法人或其代理机构必须按审批权限，向主管部门提出主体工程开工
申请报告。 2．项目法人要按照批准的建设文件，充分发挥建设管理的主导作用，协调
设计、监理、施工以及地方等方面的关系，实行目标管理。 3．要按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的要求，建
立健全质量管理体系。
后评价阶段
工程建设项目竣工验收后，一般经过1～2年生产(运行)后，要进行一次 系统的项目后评价。 主要内容包括：过程评价、经济评价、社会影响及移民安置评价、环境 影响及水土保持评价、目标和可持续性评价、综合评价。 项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行 业的评价、主管部门(或主要投资方)的评价。
物施工方法及主要施工设备，提出天然（人工）建筑材料、劳动力、供 水和供电的需要量及其来源； （6）提出环境保护措施设计，编制水土保持方案； （7）拟定水利工程的管理机构，提出工程管理范围、保护范围以及主要管 理措施； （8）编制初步设计概算，利用外资的工程应编制外资概算； （9）复核经济评价。
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施工准备阶段 施工准备阶段（包括招标设计）是指建设项目的主体工程开工前，
五、基本建设项目审批 项目建议书阶段审批
规划报告及项目建议书编制一般由政府或开发业主委托有相应资 质的设计单位承担，并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。 可行性研究阶段审批
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可行性研究报告按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研 究报告，必须提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金 结构及回收资金办法，并依照有关规定附具有管辖权的水行政主管部门 或流域机构签署的规划同意书。
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二、管理体系
1 、项目业主单位应该及时成立项目法人管理机构，落实管理责任，制 定法人管理制度。 • 组织进行项目建设管理活动； • 检查项目实施过程； • 组织进行阶段验收； • 收集整理项目资料。 2 、监理单位应该严格按照水利工程监理规范开展工作，建立项目现场 监理机构，总监理工程师、监理工程师必须持证上岗，配备满足工作需 要的办公资源。 3 、施工单位是建筑物实体质量的直接保证者，施工单位一般在投标文 件中对所投标的标的建筑物的质量等级情况已经进行了承诺，并在标书 文件中对质量保证工作进行了详细描述，施工中应认真履约。施工单位 应该建立施工经理部，落实管理人员，建立管理制度，配备施工资源
初步设计阶段
初步设计是在可行性研究的基础上进行的，是安排建设项目和组织 施工的主要依据。
概算静态总投资原则上不得突破已批准的可行性研究报告估算的静 态总投资。由于工程项目基本条件发生变化，引起工程规模、工程标准、 设计方案、工程量的改变，其静态总投资超过可行性研究报告相应估算 静态总投资在15％以下时，要对工程变化内容和增加投资提出专题分析 报告。超过15％以上(含15％)时，必须重新编制可行性研究报告并按原 程序报批。
可行性研究阶段
组建项目 法人
设计阶段
初步设计
基本建设程序
施工图设计
各个阶段
施工准备阶段(招标设计) 建设实施阶段 生产准备阶段 竣工验收阶段 后评价阶段
主管部门
前 期 工 作
项目建议书阶段应根据国民经济和社会发展规划、流域综合规划、区域 综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行 编制，又称立项报告。是主管部门提出的建设项目轮廓设想，主要是从 宏观上衡量分析该项目建设的必要性和可能性。 可研阶段根据批准的项目建议书，可行性研究报告应对项目进行方案 比较，对技术上是否可行和经济上是否合理进行充分的科学分析和论证。 经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。可行 性研究报告经批准后，不得随意修改或变更，在主要内容上有重要变动， 应经过原批准机关复审同意。
生产准备（运行准备）阶段
生产准备（运行准备）指为工程建设项目投入运行前所进行的准备工作，完 成生产准备（运行准备）是工程由建设转入生产（运行）的必要条件。主要 工作内容：生产(运行)组织准备（管理机构、管理制度）；招收和培训人员； 生产(运行)技术准备（技术资料的汇总、生产(运行)技术方案的制定、岗位 操作规程制定和新技术准备）；生产(运行)物资准备；正常的生活福利设施 准备。
竣工验收阶段
竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核基本建设成果、检 验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收合格的项目即可从基本建 设转入生产或使用。当建设项目的建设内容全部完成，并经过单位 工程验收，符合设计要求并按水利基本建设项目档案管理的有关规 定，完成了档案资料的整理工作，在完成竣工报告、竣工决算等必 需文件的编制后，项目法人按照有关规定，向验收主管部门提出申 请，根据国家和部颁验收规程，组织验收。竣工决算编制完成后， 须由审计机关组织竣工审计，其审计报告作为竣工验收的基本资料。
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一、水利工程项目基本建设程序
5 、工程各阶段、合同标段完工后要及时进行验收，验收活动和依据应 该符合国家和水利行业的有关验收规程和规定。 1、阶段验收：独立发挥作用的单项工程完成均应进行验收； 2、在工程竣工验收应该根据工程规模，应该有主管部门或主管部门委托 项目法人进行初步验收或自验收，对初步验收发现的问题，因该在正式 验收之前予以解决； 3、质量监督部门要对 工程质量提出评价意见； 4、根据初验情况和验收单位的申请验收报告，决定竣工验收有关事宜。 国家重点水利建设项目由国家发改委会同水利部主持验收。部属其他水 利建设项目由流域机构主持验收，水利部进行指导。中央参及投资的地 方重点水利项目，由省、市、自治区政府会同水利部流域机构主持验收。 地方水利建设项目由地方水利部门主持验收。其中，大型水利建设项目， 水利部或流域机构派员参加；重要建设项目验收，流域机构派员参加。
水利水电工程建设管理学习知识
目录
一、水利工程项目建设程序 二、管理体系 三、过程管理的一般基本内容 四、八大阶段的主要内容 五、基本建设项目审批 六、项目资料的收集、管理及整编 七、竣工验收 八、项目移交及运行管理 九、十项制度
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一、水利工程项目基本建设程序
1、建设前期根据国家总体规划以及流域综合规划，开展前期工作，提出 项目建议书、可行性研究报告和项目的初步设计、设计、建设准备、施 工、竣工验收、后评价。 2、建设项目初步设计已经批准，项目投资来源已经落实，项目所在地政 府或流域管理机构或水行政管理部门应该组建项目研发人，由项目法人 进行主体工程的招标设计、组织进行招标采购和现场施工准备。 3 、项目法人项上一级主管部门提出主体工程开工申请报告，经批准后， 才能正式开工。 主体工程开工，必须具备以下条件： 1）前期工作各阶段文件已经按规定批准；施工详图可以满足主体工程施 工需要； 2）建设项目已经列入国家年度计划，年度建设资金已经落实；
一、水利工程项目基本建设程序
3）主体工程招标已经完成决标，并得到主管部门的同意，工程施工、监 理等承包合同已经签订； 4）现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足主体工程开； 4 、项目法人要按照批准的设计文件，充分履行项目建设管理职责，协 调设计、监理、施工以及地方等各方面的关系，实行建设目标管理。 1）建设单位（项目法人）及设计、监理、施工单位是合同关系，合同双 方要严格履行合同条件，遵守合同条件。 2）设单位要建立严格的现场协调和调度制度，及时研究和解决施工过程 中的问题。从项目实施的整体效益出发，认真履行合同，积极处理建设 过程中各方面的管理，位项目施工创造良好的环境条件；
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二、管理体系 4 、质量监督部门应项目法人申请，进行项目实施过程的质量监督；质 量监督部门根据项目实际制定质量监督计划，落实质量监督人员； 5 、第三方质量检测单位，受项目法人或项目其他关系主体( 利益关系、 责任关系、管理关系等) 委托，进行第三方质量检测，第三方质量检测 单位制定监测计划，落实检测责任的检测人员；
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三、过程管理
1 、合同管 项目实施组织机构管理 资源配置管理 项目施工技术管理 项目变更管理 项目环境管理 验收管理 2、计划管理 是施工计划制定 施工组织设计 施工计划保证措施 施工计划调整
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三、过程管理
3、投资管理 施工方案确定 施工方案变更 施工工程量计量 施工工程量签证认定 施工进度结算报表 施工结算及资金计划比对
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三、过程管理
4、质量管理 质量标准 质量计划 项目划分 质量评定 质量检测 验收放行 第三方质量检测 5、信息管理 信息传递及传递制度 资料收集 资料整编、查找、追溯
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三、过程管理
6、环境管理 项目区及项目影响区 环境影响因子的识别 环境整治、保护措施 环境维护 、 环境评价 7、验收管理 施工过程验收放行 阶段验收 试运行验收 竣工自验收 竣工验收 资料整编项目各主体单位分别整编资料
建设实施阶段
主体工程开工须具备的条件： （1）前期工程各阶段文件已按规定批准，施工详图设计可以满足初期主体 工程施工需要； （2）建设项目已列入国家或地方水利建设投资年度计划，年度建设资金已 落实； （3）主体工程招标已经决标，工程承包合同已经签订，并已得到主管部门 同意； （4）现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足主体工程开工需要； （5）建设管理模式已经确定，投资主体及项目主体的管理关系已经理顺。 （6）项目建设所需全部投资来源已经明确，且投资结构合理。
必须完成的各项准备工作。其中，招标设计指为施工以及设备材料招标而 进行的设计工作。 施工准备进行的条件：
(1)初步设计已经批准； (2)项目法人已经建立； (3)项目已列入国家或地方水利建设投资计划，筹资方案已经确定； (4)有关土地使用权已经批准。
施工准备主要工作内容： (1) 施工现场的征地、拆迁； (2) 四通一平； (3) 必须的生产、生活临时建筑工程； (4) 组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务； (5) 组织建设监理和主体工程招标投标，选定建设监理单位和施工承包队 伍。
可研究内容 （1）复核工程任务及具体要求，确定工程规模，选定特征值，明确运行要
求； （2）复核地质条件和设计标准，提出相应的评价和结论； （3）复核工程的等级和设计标准，确定工程总体布置以及主要建筑物的轴
线、结构型式及布置、控制尺寸、高程和工程数量； （4）提出消防设计方案和主要设施；
可研究内容 （5）选定对外交通方案、施工导流方式、施工总布置和总进度、主要建筑
可研究内容 （1）论证工程建设的必要性，确定本工程建设任务和综合利用的主次顺序； （2）确定主要水文参数和成果，查明影响工程的地质条件和存在的主要地 质问题； （3）基本选定工程规模； （4）选定基本坝型和主要建筑物的基本型式，初选工程总体布置； （5）初选水利工程管理方案； （6）初步确定施工组织设计中的主要问题， 提出控制性工期和分期实施意见； （7）评价工程建设对环境和水土保持设施的影响； （8）提出主要工程量和建材需用量，估算工程投资； （9）明确工程效益，分析主要经济指标，评价工程的经济合理性和财务可 行性。
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四、各阶段主要内容
水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。项目法 人对建设项目的立项、筹资、建设、生产经营、还本付息以及资产保值 增值的全过程负责。基本建设程序各阶段的主要内容：
项目建议书 备 施工
可行性研究报告 项目的初步设 竣工验收 后评价。
设计
建设准
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提出初步说明 项目建议书阶段
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一、水利工程项目基本建设程序
3）监理单位收项目法人的委托，按照合同规定在施工现场从事组织、管 理、协调、监督工作，监理单位要站在公正的立场上，协调项目法人、 设计施工等单位之间的关系； 4）设计单位应该按照合同约定及时提供施工详图，确保设计质量，并按 照工程规模，派出设计代表或设计代表组进驻施工现场，解决施工过程 中出现的设计问题 。设计详图经技术交底和监理单位审核后，交施工单 位施工，设计单位对不涉及重大原则问题的合理建议应当采纳并修改设 计。若有意见分歧时，由建设单位决定。如涉及初步设计重大变更问题， 应由原初步设计批复部门批准审定。 5）施工单位要加强管理，认真履行承包合同，在施工过程中要按阶段编 制施工计划，施工组织设计，施工作业指导书等操作性文件，报监理单 位和项目法人单位。