关于某道路工程结算审核案例分析

关于某道路工程结算审核案例分析
【案例背景】
项目概况：市行政审批局出具的通行审批【2018】52号关于龙路（青年路-长江路）拓宽改造工程可行性的批复，该工程北起青年中路，南至长江路，道路总长4500米，道路宽度61米，主要建设内容：道路工程、桥涵、管线、路灯工程、交通安全设施、供电管线等。

市财政局审批核定的金额53334.41万元。

2021年1月我司接受南通市审计局的委托，对跃龙路（青年路-长江路）拓宽改造工程进行工程结算复审（二审）。

在工程结算复审过程中，对供电部分出现了以下几点争议。

【争议焦点】
1.
电缆拉管如何选用定额，
2.
邮电排管如何选用定额
3.
政府采购价，采用一般计价法，应以除税价进入分部分项综合单价中。

【简要评析】
1.
电缆拉管组价，施工方（南通供电公司子公司-通明公司）的意见是按顶管执行，主审的意见按牵引管执行，由于量大，两种组价相差850万。

电缆拉管(也称牵引引管)组价如下：
2014版江苏省市政第六册牵引管定额
备注：
（1）定额6-1134附注3指：市政第六册P237，牵引管子目中已考虑造斜段及曲线消耗因素，采用塑料管时，消耗量应为10.5/10m。

回拖布管人工、机械含量除以系数1.15.
（2）牵引各类绑扎在一起的塑料管时，按理论总管径套用相应子目中相同管径进行计算。

（3）7-1152附注1换指：市政第七册，使用全自动熔接机时，机械增加20%。

（4）拉管跟顶管是两回事，施工工艺完全不同。

简述如下
这两者的区别就是对于管道，拉管是先通过钻机钻孔、扩孔等一系列程序，使管道的通道完成后，将管道从这个通道拉过来。

管道分下降、水平、上升三个阶段。

而对于顶管，是在管道前端设置顶管机头，通过顶管机头的将前方土体破碎成流变土体或者是泥浆，通过管道后部的千斤顶推动管道前进。

（有时，顶管施工没有机头，采用人工进行挖土）
其他的区别
1.
拉管通常的施工管径较小，600以下，以实壁HDPE管居多；埋深通常不大；距离不是太长；平面曲线施工较为困难。

多根管可同时一次拉。

2.
顶管通常的施工管径从小到大均可（的可以做到直径4.4m）；管材以混凝土管、钢管为主，有采用玻璃钢夹砂管施工的案例；埋深通常较大（最小管径与管道直径有直接关系，埋深通常土压力限制）；顶进距离通过一定措施可以延长，可以达到1km以上；曲线顶管完全没有问题。

顶管一般一次顶一根管。

3.
最直接的，在管道施工的时候，在地面看到拉管的机械，那么不用怀疑，就
是它--拉管施工；如果看不到，而看到地上有个坑（顶管通常是先挖好工作坑及
工作井和接受井，然后通过挖掘和千斤顶将管道一截一截顶过去），坑上面有个
龙门吊或者旁边有个吊车，那就是顶管了。

（区别计是顶管顶管通常是先挖好工
作坑及工作井和接受井，拉管一般不需要，在路面上）
4.
所谓的顶管与拉管形象的说，就是顶管是在管道后部顶进，拉管是在管道前
面牵引过去，也叫拖拉(牵引)。

顶管就是把管一节一节顶进去。

一般适用于直
径在600以上的管道，现在常用的就城市截污管道的安装。

管材常用的有钢筋砼管。

钢管、玻璃夹砂管。

拉管就是先钻孔后，再将管牵引过去。

一般常用于直
径在600以下的管。

一般适用于通讯管道，电力管道等。

管材最常用的是PVC管，钢管，钢筋砼管等。

2、邮电排管
本公司在审核跃龙路（青年路—长江路）10KV供电干线迁移工程涉及（通信
部分）中有关管道内敷设PE25的排管如何选用定额？施工方送审整个通信部分
都是套用安装定额及安装相关取费，施工方将管道内敷设PE25的排管敷设，借
套市政路灯册定额8-322“塑料电线管埋地敷设”。

我方认为套用市政第二册2-559邮电管道排管敷设。

两种方法相差280万。

排管的材料费只有60万，往大管子中安放一下，施工费320万，不符合常理，也不符合现用的定额。

现场的施工图如下，一捆20根塞进D200 的管中。

3.材料价执行政府采购价，政府采购价是含税价。

按照2016年有关营改增的文件，采用一般计价法，材料的价格以除税价进入分部分项中。

施工方的意见是，原来都是以含税价进入结算。

在营改增以前是材料以含税价进入分部分项单价的。

政策变了，计价方式也变了.不能因为供电是垄断行业就不按规定结算。

两种方法相差80+万。

【案例启示】
本案例从上述情况分析，可以看出工程造价存在诸多影响因素，为此应注意以下几点：
1、造价管理部门在培训业务时不能只叫审价机构参加，建设单位、施工方的相关业务员也要参加学习，便于对账结算时对文件的认识和理解达成共识，减少因认知不同而造成不必要的扯淡。

2、城市建设的每个项目都要涉及供电项目，建设单位要加强合同管理，合同中要明确采用的计价方法，是简易计税还是一般计税法。

3.感谢南通造价处的大力支持
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