行动计划(四川10-28)

总目标的确立， 包含四层含义
1、完善工作机制 2、全面落实措施 3、减少艾滋病危害 4、控制感染人数
完善工作机制
进一步完善政府领导 部门各负其责 全社会共同参与 该机制是《中长期规划》总目标的延续，同时，机 制的形成也是一个发展的过程。 这一机制意味着：艾滋病防治是政府的责任，政府 是责任主体；它需要多部门的参与和合作，不是 卫生部门一家的事情；它需要唤起全社会的重视， 确保有效的参与。
有关政策
《艾滋病防治条例》 《全国艾滋病防治宣传教育工作指导方案》 《国务院防治艾滋病工作委员会艾滋病防治政策 宣讲团宣讲活动方案》 《艾滋病防治工作宣传提纲》 《全国农民工预防艾滋病宣传教育工程》 《全国农民工预防艾滋病宣传教育工程实施方案》 《大学生预防艾滋病宣传教育活动方案》 《青少年预防艾滋病基本知识》
二、工作原则
政府组织领导、部门各负其责、全社会 共同参与 预防为主，防治结合，综合治理 依法防治、科学防治、综合防治 突出重点、分类指导、注重实效 分级管理、分工负责、加强监督
1、没有变化的内容 （二）预防为主，综合治理 （三）综合防治 （四）突出重点、分类指导、注重实效 （五）分级管理、分工负责、加强监督 虽然没有变化，但也有了新的含义或法律 支持。如“分级管理、分工负责”，在 《条例》第四、五条有了相应的规定。
（3）乡镇、街道及居委会、村委会，要设立艾滋病 防治健康教育的宣传栏、墙报、黑板报、墙体标语等， 定期更新宣传内容；每个村至少有5条艾滋病防治知识 固定标语或公益广告牌。社区卫生服务中心、乡镇卫 生院和各类医疗卫生机构，每年至少开展2次艾滋病防 治健康教育活动。 （4）企事业单位特别是流动人口比较集中的建筑、 采矿等行业和大型工程建设单位，要将艾滋病防治政 策及相关知识培训纳入职工岗位培训和行业安全教育， 每年至少开展1次相关知识的专题教育。有关培训机构 要把艾滋病防治和无偿献血知识作为重要的培训内容。
三、具体目标和工作指标释义
到2007年底和2010年底实现的具体目 标各8项共30个指标，主要从以下方 面制定的指标：
1、机构建设：监测、检测网络建设情况 2、宣传教育：不同人群知晓率、公共场 所广告设置情况 3、政府及有关部门人员接受培训的情况 4、医疗机构人员接受培训的情况
三、具体目标和工作指标释义
《中国遏制与防治艾滋病 行动计划（2006-2010年）》
08年5月12日
主要内容
一、总目标 二、工作原则 三、具体目标和工作指标释义 四、保障措施 五、督导与评估
一、总目标
总目标：
进一步完善政府组织领导、部门各负其 责、全社会共同参与的防治工作机制， 全面落实各项预防、控制和治疗措施， 减少艾滋病对艾滋病病毒感染者、艾滋 病病人及其家庭和广大人民群众的危害。 到2010年，把我国艾滋病病毒感染人 数控制在150万人以内。
各省市县要建立艾滋病防治专业队伍和跨部门、多学 科的艾滋病专家咨询组织，基层组织也要积极参与防 治干预工作。 加强对各级各类领导干部的宣传、培训和教育。国艾 委和各省要组织艾滋病防治政策宣讲团并将培训内容 纳入各级党校、行政学院和团校的培训课程。 开展专业人员全员艾滋病防治知识培训，加强考试考 核，保证培训效果。 健全艾滋病检测监测体系，加强性病防治管理。 加强艾滋病防治的应用性研究与国际合作。
国艾办、卫生部、教育部、民政部、 国艾办、卫生部、教育部、民政部、人口 计生委、共青团中央、全国妇联、 计生委、共青团中央、全国妇联、中国关 心下一代工作委员会联合发起中国儿童青 少年艾滋病防治活动，并于2006 2006年 少年艾滋病防治活动，并于2006年9月在 北京举行了启动仪式。 北京举行了启动仪式。
5、自愿咨询检测的培训情况 6、有效干预措施的覆盖情况及不同 高危人群的知晓率 7、采供血机构的培训情况及临床用 血情况 8、抗病毒治疗、中医药治疗、抗机 会性感染治疗及母婴阻断情况
三、具体目标和工作指标释义
8大项可以归纳为以下5个方面： 大项可以归纳为以下5个方面： 1. 促进艾滋病专业机构的能力建设 2. 加强艾滋病的宣传教育 3. 全面落实“四免一关怀”政策 4. 大力推广和实施有效干预措施 5. 加强采供血机构和血液的管理
关于宣传教育的具体目标和工作指标
2007年 城市居民知晓率 农村居民知晓率 流动人口知晓率 校内青少年知晓率 校外青少年知晓率
公共场所艾滋病防治大公益 广告牌或宣传栏设置率 公共场所预防艾滋病健康教 育材料放置率
2010年 85％ 75％ 80％ 95％ 75% 90% 80%
75％ 65％ 70％ 85％ 65% 70% 60%
（一）促进专业机构的能力建设 第二个五年《行动计划》在实现的具体 目标和工作指标的第1、4、5项，提出了 专业机构的能力建设。 在防治策略和行动措施部分对具体落实 专业机构的能力建设提出5项明确要求。
关于能力建设的具体工作目标和指标
2007
各省、市以及疫情严重的县级疾控 疾控系统 机构设置艾滋病性病防制室，配备 机构建设 设备和专职人员 建成国家艾滋病监测体系和筛查实 验室检测网络，实现艾滋病监测信 监测与检 息网络直报（县级以上）；在每个 测网络 县至少建立2-3个VCT检测点，开展 免费VCT服务 城市社区和乡镇级卫生服务人员： 80%； 卫生服务 乡村医生/卫生员：50%； 人员培训 提供孕产期保健和助产服务人员： 覆盖率 50%； 艾滋病检测人员及防治专职人员： 80％以上接受过VCT培训。 国家艾滋病参比实验室达到国际先 进，健全确证实验室网络（市级以 上）
4、工作原则调整的意义 （1）根据疫情变化，相应的政策发生了变化。 体现了以人为本的指导思想，体现了科学发展 观。如防治结合。 （2）根据工作重点的变化，策略发生了变化。 体现了与时俱进的精神。如2003年政策框架制 定，2004年以后，具体落实，要依法防治、科 学防治。 （3）内容逐渐完善、全面、规范。体现了法制 化的理念。如工作机制。
提出该目标的背景
对城市和农村居民获得宣传效果的评价 指标 对公共场所宣传教育设施要求的指标。 体现了属地化管理的原则 突出了对流动人口管理的特点 体现了多部门合作与各负其责
防治策略和行动措施 明确了部门的职责，特别是媒体、教育、 建设等部门的职责要求。 加强公共场所和社区的宣传教育，要求 非常详实、具体。 加强工作场所和校园等重点人群的宣传 教育
控制感染人数
到2010年，把我国艾滋病病毒感染人数控制在 150万人以内。 实现《中长期规划》进入冲刺阶段,作为总目标 中唯一量化目标，提示需奋进实现。 该目标切合实际，经过努力可以实现。 数字目标意味着：我国政府已经立下军令状。但 同时，我们也有实现目标的条件。例如已经出 台了《条例》和一系列的政策措施，具备良好 的社会环境、工作基础、人员队伍和实践经验 等，从近年来的疫情发展和控制来看，相信经 过努力是可以实现的。
现存的困难与问题
基层领导对艾滋病防治工作的认识问题 多部门参与情况 媒体的作用 宣传教育的方式、方法和针对性 长效机制
全面落实“四免一关怀” （三）全面落实“四免一关怀”政策 第二个五年《行动计划》在具体目标和 工作指标第8项，是为艾滋病病毒感染者 和艾滋病病人及其家庭提供治疗和关怀 的指标。包含4个方面的内容：
2、规范化的内容 （一）政府组织领导、部门各负其责、全社会共 同参与 2001年1月《中长期规划》实施指导意见提出： 政府领导、多部门合作、全社会参与。 2001年5月第一个《行动计划》提出：政府负责， 加强部门合作与社会参与。 2006年3月《艾滋病防治条例》予以规范化。
3、新提出的内容 （二）防治结合。治疗问题突出，《传染病防治 法》第二条，《条例》第二条规定的工作方针。 （三）依法防治。2004年《国务院通知》提出： “依法管理”；同时，2006年又颁布了《条 例》。 （三）科学防治。 《传染病防治法》第二条规定 “依靠科学”。
2007年 继续开展全国农民工预防艾滋病宣传教育工程 中央宣讲团继续分赴内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、 重庆、宁夏等6省（区、市）开展宣讲活动。目前， 内蒙古宣讲已经结束。 6月，国务院防治艾滋病工作委员会办公室、教育部、 卫生部、共青团中央共同发起主题为“预防艾滋， 共建美好校园”的大学生预防艾滋病宣传教育活动。 18日在北京中国人民大学举办启动仪式，各主办单 位领导、国际组织代表、大学生志愿者代表及预防 艾滋病宣传员参加了启动仪式。
在防治策略和行动措施中，但未列入具体目标 和工作指标的宣传教育工作的目标： （1）中央、省和市级主要媒体积极刊播防治艾 滋病、性病和宣传无偿献血知识的公益广告，其中 广播电视媒体确保按一定比例播出。各重点新闻网 站要开设预防艾滋病健康教育栏目，定期更新栏目 内容。 （2）影剧院、青少年宫、文化馆等文化、科普 场所，要按照有关规定在节目开始前播放艾滋病防 治科普宣传片或公益广告，并结合日常工作每年至 少开展1次预防艾滋病宣传教育活动。
有关政策
关于促进专业机构及能力建设的重大的政策开发进展： 对疾病预防控制机构职责、机构的能力建设;
《中华人民共和国传染病防治法》 《艾滋病防治条例》 《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》（卫生部令第40 号）
防治策略和行动措施的相应策略、措施与技术方案：
《全国艾滋病检测工作管理办法》 《艾滋病自愿咨询检测方案》 《关于启动艾滋病网络直报信息系统的通知》 《各级疾病预防控制中心（卫生防疫站）建立高危人群干预 工作队的通知》 。。。。。。
相关工作进展
全国农民工预防艾滋病宣传教育工程
加强组织领导，提供经费支持。 加强组织领导，提供经费支持。 注重实际，制订政策，建立长效保障机制。 注重实际，制订政策，建立长效保障机制。 结合农民工的特点，有针对性地开展宣传教育。 结合农民工的特点，有针对性地开展宣传教育。 以各种大型社会宣传活动为载体，努力扩大宣传覆盖 以各种大型社会宣传活动为载体， 面。 创新宣传形式，营造良好的社会氛围。 创新宣传形式，营造良好的社会氛围。 认真组织督导检查，促进宣传教育工作深入开展。 认真组织督导检查，促进宣传教育工作深入开展。