滨河城市设计的实践与探索-以广安西溪河沿岸城区为例

滨河城市设计的实践与探索-以广安西溪河沿岸城区为例
摘要：以广安西溪河沿线城区为例，对广安市西溪河沿线城区建设的现状进行了全面的分析与研究，从公众的实际需求出发，根据沿线城区不同的区位特征提出相应的城市发展规划和设计策略，为广安今后的城市发展起到探索和借鉴的作用。

关键词：城市设计；滨河城区；发展模式；设计策略；广安
引言
广安市位于四川东部，呈扇形分布于川中丘陵与川东平行岭谷两大地形之间，是三峡库区发展的接力带，毗邻重庆，有“川东门户”之谓，总面积6344平方公里，总人口约460万，城市发展规模定位为中等城市，风格定位为纪念性山水园林旅游城市。

广安市地处中亚热带湿润季风气候区，冬温夏热、冬春雨少、夏雨集中。

近代，广安作为中国改革开放和社会主义现代化建设总设计师邓小平同志的故乡，有着丰富多彩的人文景观，自然资源，巴蜀文化底蕴十分深厚。

西溪河位于广安市境内，全长100多公里，作为渠江支流玲珑蜿蜒地从广安市城南新城款款流过，是广安城区的主要景观带，两侧为广安城南主要人口聚集地。

其上游有为广安市最大的全民水库。

（图1：广安市低空数码航空遥感影像图2006）
图1：广安市低空数码航空遥感影像图2006（资料来源：广安市人民政府）
项目背景
进入20世纪以后，就像其他许多沿河而建的城市一样，随着城市的高发展，西溪河两岸越来越多的河岸社区被修建起来，但城市的魅力和历史也逐渐消失在了高效的开发模式中。

作为广安的核心区域，民众对西溪河沿岸城市形象改善与提升的需要日渐旺盛，为了使广安的发展变得更具人性化，也为了使城市在享受现代经济发展的同时延续其自身自然历史文化特色，对西溪河沿线的城市设计被提到了日程上来。

本次城市设计任务的范围为：沿西溪河，北起规划中的奥林匹克体育公园，南至万胜路，西过西溪河西岸，东到滨江大道，共计约2平方公里，其中西溪河河道长7.4公里、河道水面面积35万平方米笔者作为设计总
负责人承担广安西溪河沿线城市设计的工作，希望通过此次设计将现代发展趋势与广安实际情况相结合设计方式，能积极探索广安城市发展的新方向。

项目定位与规划思路
对河道沿线区域现有生态自然元素的有机保护和对城市河道的适当改善、提升地区整体生态价值、最大限度的利用该地区山水城市的独有环境品质，进而提升区域土地价值。

民众对生活美好远景的期望提供了城市发展的动力和需求，而城市设计所需达到的目标由此确定。

但不容忽视的是，在确立区域的定位和目标之前，需要整体考虑更大范围内相关区域的影响与关联，避免资源利用的雷同和建设的重复，加强空间的感染力、多样性和可识别性，和对周边环境的理解与保护。

我们在尊重城市发展现状的基础上，合理利用天然资源，充分发挥生态优势并融入城市特有的历史人文气息，塑造独特的，与城市完美结合的景观资源，做到依山建城，治水造景，打造生态、景观、人文相依相融的山水园林城市。

前期调查与研究分析（具体见会议纪要等资料）
4.1广安城市总体发展现状分析：
广安正在利用邓小平故里/华蓥山沿口古镇/龙须沟等风景区，由一个偏僻小镇发展成为具有山水特色的旅游城市。

同时，广安也是西部欠发达地区，建区设市时间短，城市基础建设建设滞后，城市环境有较大提升空间，城市空间布局有待优化，具体主要表现为以下几点：1.城市现状主要居住用地的布局过于集中，沿河两岸土地利用率不高（详述）；2.城市文化设施缺乏，除邓小平图书馆、邓小平故居陈列馆、市文化馆/规划馆外，缺少市文化中心和博物馆；3.旅游资源开发整体水平不高，生态度假宾馆/地方特色餐饮等服务业与整体旅游产业脱节，城市对旅游业的深入开发未能提供有效的配套服务及支持。

（详述）4.自然资源优势未充分开发，广安已利用现有资源兴建了一些城市公共绿化，例如利用渠江的一段滩涂改造渠江公园/荒芜的神龙山建造巴人古堡遗址公园。

但城市沿河两岸的自然资源未很好的规划利用，部分公共用地甚至被长时间侵占/荒废，资源未能有效整合。

5.生态环境未保护，西溪河城市段上游两侧分布大量农田，部分农业的化工肥料/农药经雨水冲刷流入河道后对整个城市带造成一定的污染。

4.2西溪河沿岸城市现状分析:（历史建筑、山、水、文化（宗教文化、街巷文化、古城文化）现代文化（大学））
1.城市就现状来看，以西溪河沿岸的城市发展面临着巨大的挑战，西溪河沿岸的城市发展出现了明显的不平衡，城市原有建筑与新建高楼在沿河带的空间上
产生巨大差距，基地空间的长度过长，沿河带地形变化较大，大面积封闭式管理的居住区等，这些不利于建立一体化的河岸空间形象和发展主题的延续，对景观视觉及空间发展也产生了阻碍，同时也阻碍了社区之间的交流与人情味的建立；
2.西溪河沿线城区作为广安新发展的核心区域，人口与产业的集聚会愈来愈快，极有可能会（为避免）同大城市一样出现制约发展空间的问题，需要在城市设计上整体考虑片区可持续发展的可行性；
3. 随着城区范围的扩大，由于不合理的建设，部分工业区变相进入城区范围，对环境（特别是河道）造成污染；
4.根据现场实地勘察，设计范围内西溪河沿岸可以新增利用土地不多，目前较为制约城市的发展，需要寻找新的土地资源；
5. 城市发展过程中，西溪河与周边城市整体联系度低，形成了孤立体系；
6.由于城市的快速发展，交通停车问题日益突出；
7. 因为城市的发展、行政区域的变化，业主所提供的基础资料与现状差距较大；
8.西溪河作为城市的重要基础设施，具有众多的社会服务功能：（1）为城市提供水源，西溪河上游的全民水库为广安市最大的水库；（2）是城市防洪排涝体系的一部分；（3）为部分动植物提供独特的栖息地，保护和延续线图物种；（4）调节区域气候，降低城市热岛效应，提高环境质量；（5）为市民提供休闲娱乐的场所，丰富市民的业余生活；（6）为城市提供新景观；（7）部分河道有通航功能；（8）因其特殊的历史价值，可以成为爱国主义及科普教育基地。

4.3公众参与调查分析：
在历史上，民众基本是排斥于城市建设的决策圈之外的，对于城市现状只能被动接受。

而公平城市理论认为权力均衡是资源分配均衡的基础，是实现社会公平的前提，弱势群体的联接和政治力量的扩充对其利益受到关注并得以实现意义重大，因此强调决策中的公众参与和决策结果的公平性。

【】刘宏燕，朱熹刚，张培刚，殷洁.西方理论新思潮与社会公平【J】.城市问题，2005（6）：90）城市的公共空间是每个市民所享有的，公众参与城市设计是社会公平/文明进步的一种体现。

随着社会发展，经济的繁荣，人们生活质量的提高，生活方式也随之发生多种改变，对城市空间的需求也越来越多样化，人文关怀成为城市设计的主导意识，需要公众的参与来表达他们的意见与想法，并落实到具体的设计和建设中，使城市具有更强的生命力。

例如，在项目的动态设计过程中，我们与业主（广安市政府部门）、当地居民进行了大量的讨论和充分的沟通来了解他们的需求与感受，并以此来修正设计成果。

为了真实的了解这些需求和感受，在整个设计中，我们采取以下两方面措施：1.充分听取业主的意见，找出业主对城市现状、设计内容的不满的原因，并尽量在业主的角度看问题、提出设计解决方案，同时将公众参与的信息与汇报沟通。

如果还无法得到认可，那么就再次与对方沟通、听取意见，不断重复这一过程，直至设计通过；2. 我们根据沿河城市各板块的发展情况，在不同区域有针对性的选择需要获取信息的对象，采取多种与民众的沟通方式，包括问卷调查、设计成果的多媒体宣传片、图片展示等，其中主要采取现场沟通的方式，以不同
地域、不同收入、不同职业、不同年龄为原则选择询问调查的市民人群，并准备一些问题，以期在前期阶段更深入的了解民众想法。

具体问题总结如下：1.目前有什么样的需求？2.对城市的未来有什么样的期望？3.对于城市现状有什么样的看法？在这些问题中包含城市空间、环境景观、建筑形态、交通形态、历史文化、配套设施等六个方面。

对于这些受访者，我们采取的沟通方法是先和他们聊天再选择合适时机询问以上问题，然后耐心倾听分析后再交流，再整理总结。

双方坦诚相对是在此次设计上我们获得信息的重要途径之一，帮助我们从市民阶层、社会文化的角度获取分析理解城市使用者的想法，从而可以为整体设计提供一定依据。

同时在一定层度上，也能赋予人们更多的途径去了解自己在城市中的身份，并找到城市归属感，从而更加积极的参与到城市设计的决策中，共享城市所带来的美好生活。

（现状照片）经调查后，公众意见主要在以下个方面：1. 需要更多的城市共享空间资源，特别是在滨河沿岸；2.要求沿河步道的可达/完整；3.水上游乐设计（希望河道能坐船游览）4.改善城市环境，增加绿化，公共卫生；5.住宅需求。

5.4.2五福桥以西至体育公园的西段城区-风尚段:
1.现状分析：
区域内西溪河道长2.4公里，河道面积为12万平方米，河道中段有摆渡点。

河道西侧为相对高差在30至50米的丘陵地形，绿化覆盖较好，以农业为主，建筑以串状分散型农民房为主，较为破旧，；西南侧与总体规划中的城西枣山产业区（加工配套服务基地/物流商贸区）接壤；河道东侧为新建/在建的商品房住宅；河道东北侧为规划中的奥林匹克体育公园，可以承接大型体育赛事；河道西北侧为规划的生态观光度假区。

（图: 现场照片）
2.设计策略（研究）：
土地资源：为了有效使用土地资源，促进城市空间集约化发展，在尊重农民意愿、不减少耕地面积的前提下，对近城市的农村建设用地进行置换，增加城市建设用地的土地储备，建议对破旧房屋进行拆迁。

拆迁的建筑面积约18万平方米。

拆迁建筑面积较大，可以根据实际情况分期拆迁，拆迁用地用于设计中的体育公园板块、文化产业板块、高档住宅板块、社会保障性住房板块、滨水休闲带、城市绿化等。

确定地块所属商业、文化、体育、休闲的设计业态，以体现河滨旅程-风尚的设计主题。

（注意分析平面中拆迁地块与新建的关系）
体育公园区：在河道北侧为城市总体规划的体育公园。

设计中以体育馆为中心，在周边引进运动休闲设施，特别是在北侧兴建青少年活动中心，打造其体育板块的特色，形成以体育为主体的运动休闲俱乐部、运动员度假疗养基地。

在体育公园区中要求新建的建筑物除拥有现代外表的同时还要强调与城市的协调与统一（）。

为了带动西溪河上游的经济发展时，将河道西岸的滨河城市道路沿西溪河继续往北延伸至生态观光度假区，并在文化产业园区北侧分岔道向东，从体育馆南侧联通东岸的城市主干道环城西路。

同时在体育馆南侧设置西区变电站，
以保证今后的西区城市发展。

文化产业区：为了满足当地居民的休闲文化与生活习惯，填补城市文化艺术产业的空缺，促进乡土文化发展，设计方案希望在河道西岸的功能上形成文化产业聚集区，并引入小规模商业餐饮等功能，形成多样化的产业链。

建议政府鼓励社会资本参与文化产业园区建设，引导城市居民文化的体验方向，结合地域传统文脉打造伟人文化、红色文化、民俗文化等文化特色。

提供优秀文艺活动的场所，形成文化产业板块。

板块内的各项设施可以调换不同需求的使用功能，例如室内建筑可以变为艺术电影展、美术作品展、产品推介会、新闻发布会的空间，露天广场可以举办大型展览活动，也可以变为户外剧场，让民间艺术社团可以举行展览、音乐会和其他类型的表演，还可以是学生户外学习的场所，而且在城市经济发展后可以利用空地建为城市展览馆/音乐厅。

整个文化板块就是一个可以充分表演展现的舞台。

板块北侧的生态园可以让当地的小贩售卖新鲜的农产品和美食。

除了文化主题上的交流，居民和游客还可以体验类似逛创意公园的奇妙感受。

生态住宅区：在文化产业板块的南侧、河道西岸为丘陵地势，植被茂盛，可以利用良好的环境引入生态住宅区的的概念，利用山间缓坡南低北高的格局布置低密度住宅，将居住空间融入周边自然环境中，充分尊重利用原有地形和保留原有的水系引入住区，减少土方量，对区域的环境影响最小/在很好的控制了造价的前提下，使整个住宅片区布局与众不同，充满生态的气息东岸地势平坦，已建设为较高档住宅区。

河道西岸从文化板块延伸沿滨河路布置商场、商业会所、商业街，河道东岸为亲人的滨水休闲街/啤酒街，形成滨河两岸相呼应的2公里长的各30米宽的商业界面，充分利用周边客流资源，与周边环境相互渗透。

提供民众休闲。

设计中为了可有效节约土地资源，利用滨水步道景观驳岸坡地高差采用覆土种植绿化的半地下车库解决商业区的社会停车。

在兔儿山北侧、五福桥西侧的枣山镇河西村区域地势较平缓、面积较大，距城市中心约1.5公里，东邻城市建成区，基础设施联通便捷，西南侧将与总体规划的中的区域物流中心（拟建）接壤，南侧近连接广渝高速的城市干道广高路，整体环境优雅较为适宜做住宅用地，部分用地可以考虑作为城市动迁房、经济适用房、廉租房等社会保障性住房良好的安置地点。

五福桥东面为较成熟城区，但商业缺乏，因此在西面滨河路南侧规划住宅后退道路红线，留出一定空间设计成商业街，利用现有资源、完善地块的商业配套，提升区域土地附加值。

（此处调整住宅平面路网布局）。

交通系统：区段内除B号桥、五福桥外，没有连接河道两岸的桥梁。

河道两岸的联系主要靠轮渡交通。

为了更好的发展河西区域，沿河道顺水流方向新建六座桥梁，分别为新1-新6号桥。

其中新1号桥为18米宽双向4车道桥，新2号桥为7米宽步行桥，新3号桥为7米宽步行桥，新4号桥为27米宽双向6车道桥，新5、6号桥为7米宽步行桥。

6座桥梁的建设可以分为两个阶段：（1）在区域发展初期，在完成河道西岸的滨河城市道路建设后，为了带动西溪河上游的经济发展时，将河道西岸的滨河城市道路沿西溪河继续往北延伸至生态观光度假区，并在文化产业园区北侧分岔道向东，经新1号桥从体育馆南侧联通东岸的城市主干道环城西路，同时将河道东岸的西溪路向西延伸,经新4号桥与河西滨河道路交接延后至枣山地区，加强广安城区与枣山地区的联系。

（2）在区域发展成熟期，河西建设形成一定规模，使河道两侧可以更加均衡发展，在距新4号桥
北侧河道上游250米建新3号，在河道下游400米建新5号桥，在新1号桥下游350米处建新2号桥，在B号桥下游200米处建新6号桥，从而拓展了步行出行范围，促进了河道西岸融入城市核心区。

滨水景观：由于上游水库的作用，区域内河道常水位较为稳定，可以发展新的水上交通系统，开展水上巴士，形成以游览观光为主的交通航线。

利用生态驳岸提供大量亲水空间，供游人在游览观光的同时与自然亲密接触，做到人与自然和谐统一发展。

设置向水中延伸的码头、栈桥和沿河走廊并与城市道路体系相连接，将景观与交通紧密结合在一起，将观光于出行融合为一体。

环境保护：有序引导农产业的布局，鼓励发展绿色农业、生态农业，加强排灌溉水利设施建设，例如在区域内鼓励村庄利用房顶等进行雨水收集，经初步处理后灌溉农田；在距河岸300米范围内所有农田周边提供一个密集的植物绿化带以防止水土流失；引导村庄污水排放至污水处理站。

提高农民意识，鼓励使用农家肥，控制化肥农药的使用，引导生活垃圾的分类处理，避免自然环境受到污染。

5.4.3五福桥以东、莲花路桥以西的中段城区-庆颂段：景观体系较为破碎
1.现状分析：
区域内西溪河道长3公里，河道面积为15万平方米，河道两侧为已建城区，用地多以政府行政办公/居住为主，因与城市同步发展，其城市的空间布局展现了广安城市的发展轨迹。

尽管部分用地已经有过了前期的规划建设，使得此片区域具有了部分的整体性，但总体建筑较为陈旧。

此段西溪河自然走向蜿蜒曲折，为城市带来丰富多彩的空间变化，但是现状驳岸有序性较差，不完善的公共开放空间和绿色保护带，特别是处于沿水岸部分没有与水体创造更好的环境，杂乱的街头绿地降低了周遍片区中许多非常有潜力的土地价值，同时也不利于城市的长远发展。

2.设计策略：
空间资源：区域内河道两侧为大片未经整治的河岸，我们在此区域对城市空间加以细分并整合，在控制建筑密度的同时，提高建筑容积率，将部分空间与功能重置归纳与集中式高层建筑中后，额外得到的土地可以最大限度的回归自然、额外得到的城市空间可以最大限度的回归民众，满足当地居民休闲文化的特殊需要。

通过对西溪河沿岸城市的改造让城市与西溪河的联系变得紧密，重塑河流的形象，进一步加强人与水的亲密性，创造新的城市景观长廊。

同时，确定地块所属生态，居住，商业，办公的设计业态，作为滨河沿岸的兴奋区，展现城市的繁荣，以体现河滨旅程-庆颂的设计主题。

地块改造：（1）在政府办公区景观轴延伸段上的河道南岸，是陈旧的市体育场（注：功能可以置换至体育公园）、市广播电视局、市总工会、阳光保龄球馆
等所在地块，地块处于中段的中心位置，土地价值较高。

设计要求将此块建筑整体拆除，在此基础上重新规划设计一个集办公、商业、酒店、会议、住宅、餐饮于一体的高层建筑群为区域标志的多功能综合体，可以作为城市标志性建筑提升城市形象。

由于此区域处在与河道景观通廊的交汇点上，其在城市的视线焦点性被最大的强调化，成为河道景观通廊的高潮点，并可以节约用地、提高复合效能、降低商务成本。

同时，我们建议在高层建筑群的地下可以设置一些不需要阳光的空间，例如购物中心、电影院、音乐厅，特别是停车场，可以让城市的地面增加美丽的街道、绿意盎然的公园，减少硬质非透水铺装，改善小气候。

（2）对滨河区域内除政府办公用地/市体育场用地/住宅用地外，对其他用地通过功能置换，对产业逐步升级为商业办公用地，并改善市政基础设施，与体育场板块的高层建筑群一同成为广安的标志性商务区。

同时丰富的河道景观资源也为商务/行政办公板块的提供了良好的环境。

（3）对区域内沿河两岸的居住建筑也进行改造，滨河的新建、改建建筑要求尽量退台处理，对退台屋顶要有绿化处理，适河道自然风光融入周边建筑群。

设计建议拆除河道两侧围合组团建筑群的滨河部分，打开内部空间，形成半开敞空间，引入外部城市空间，扩大滨河公共活动空间，减少河道两岸建筑群体量对河道景观视线上的压抑感，同时可以加强通风，改善区域小气候，降低城市热岛效应。

西溪苑作为政府家属院区可以改建为高层住宅区，丰富了滨河天际线，空出城市滨河空间，还可以吸引人气，带动周边商业。

立面整治：为了加强城市活力，提升城市形象，对沿河建筑立面进行整治设计，体现建筑的多样性，带来不同的视觉感受。

保留和翻新具有该城市历史文化特色的建筑作为标志性建筑，展现城市的文化底蕴，将历史沉淀的元素融合在城市立面的形象中。

为避免新区开发建设中城市天际线的单调，将城市建筑竖向形态作为三个不同层面进行组织，以低层建筑作为的一层面，多层建筑作为第二层面，高层、小高层和地标建筑作为第三层面，共同构筑起高低错落，疏密有致的新区城市竖向形态与城市肌理。

（需保存，需翻新，需拆迁，标志性建筑）武汉P135
滨河改造：在西溪河两侧滨河道路的临水侧设计为至少12米宽的条形公园式步行道，提供可以丰富文化表演活动的场所和其他城市空间，从而使整个城市变得人性、繁华。

为了满足当地居民的休闲文化与生活习惯，我们在沿河道区域设置大量条状广场，并在广场一侧设置一定数量的旅游零售、咖啡屋、茶室，并建议当地政府部门允许商家将一定量的桌椅摆在店前，吸引更多的游客和市民可以在他们所喜欢的阳光下享受休闲的时光，在仰望湛蓝天空的同时，可以抿一口清香的红茶。

我们还在连贯的开放空间和滨河走廊创造一系列丰富有趣的公共娱乐设施及公共艺术小品作为固有景观，以鼓励民众的步行与驻留，慢慢品味城市的美好。

河道两侧大量硬质的石墙河岸使得这部分的西溪河失去了自身的景观特性，没有充分利用到广安本身优秀的自然资源和人文资源，因此我们将部分沿河退台式阶梯状护坡驳岸改造为不同行标高多层次的亲水平台，为人们创造更多丰富的亲水空间，突显滨河岸线的活力。

因为在上游河道上有多处水坝较易控制河道水位，也就是河道常水位基本变化不大，所以亲水驳岸可以更为接近水面。

（典型河滨漫步道断面图片）
交通系统：除五福桥和莲花路桥外，地块内有四座已建市政桥连接两岸，顺。