亚太安全新架构建设——核心理念、现实行动与未来路径
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中圈 外 交 战略
亚太 安全新架构建设
— —
核心理念 、现 实行 动与未来路径
张哲馨
【 内容提要 】 尽管尚未形成一个广泛有效 的多边安全合作框架，亚太地 区自
冷 战结束以来一直保持相对稳定态势 ，为各国经济社会发展及各领域交流合作
பைடு நூலகம்
创造 了有利条件。随着地 区安全与经济形势变化，安全挑战正 日 趋严峻且超越
１ ９
亚 太安 全 新架 构 建设
自２ ０ １ ３年 ｌ ０月 １ ０日中国领导人在第八届东亚峰会上首次提 出建设亚
太安全新架构 以来 ，中国政府 和学术界一直努力拓展和深化 这一理念 ，并积
极探索创建亚太安全新架构 的有效途径 。 但 由于这一理念 的内涵仍不够 明晰 和具体 ， 加上进入 ２ １ 世纪第 二个十年 以来 地区安全形势变得 愈加复杂严 峻，
的地 区安全角 色正从传统的 “ 参与方”向 “ 积极倡导者”转变，为未来的亚太
安全新架构建设夯实了基础。随着相 关理念的逐步推广 ，未来地 区各 国有望以
更 大 的热 情 和动 力投 入 亚太安 全 新 架构建 设 。 中 国作 为 亚太 安全 新 架构 的倡导
者，需要根据未来地 区安全形势的可 能发展 ，合理规 划构建亚太安全新架构的 路径并提 出明确而有 力的阶段性行动计划。
（ 一 ） 中 国亚 太 安 全 理 念 的演 变
例 如，在 ２ ０ １ ６年 １ ０月于广 西民族大学举行 的 “ 第 四届 国际安全研 究论坛 ”上 ，就有 学者提 出，由于中美两 国战略 目标 、综合 实力和 同盟结构仍有很大差距 ，亚太安全新架构在 可 见 的 未 来 都 可 能 只是 “ 空 中楼 阁 ” 。其 他 一 些 学 者 也 给 出 了 相 似 的判 断 。另 可 参 考 楚 树 龙 、 陶莎 莎 ： 《 对 冷 战 后 中美 关 系 的 再 认 识 、 再 思考 》，载 《 现 代 国际 关 系 》 ２ ０ １ ４年 第 ８期 ， 第 ｌ ４ １ ８页 ；另见韦宗友 ： 《 中美战略妥协与东亚安全秩序构建》 ，载 《 国际观 察》２ ０ １ ４年 第４ 期 ，第 ４ ３ — ５ ６ 页 。关于 中美之间可能陷入长期战略对峙状态 ，可参见刘建华 ：《 中美 “ 亚 冷战 ”：特征、成 因及 中国的应对 》，载 《 现代 国际关 系》２ ０ １ ２年第 ｌ １ 期 ，第 ３ ５ — ４ ３页 。
单双边管控 范畴，对构建覆盖整个地 区、综合治理各类安全问题的多边合作平 台的呼 声不断上涨。基于 中国创建亚太安全新架构的倡议 ，笔者试 图探讨以亚 洲安全观为指导原则构建地区安全新架构的必要性、可行性及 未来路径。中国
自２ ０ １ ３ 年以来为推动亚太安全合作采取 了一系列卓有成效的行动， 标志着中国
【 中圈分类号】 Ｄ ８ １ ５ ． ５
【 文献标识码 】 Ａ 【 文章编号 ｌ １ ０ ０ ６ ． １ ５ ６ ８ 一 （ ２ ０ １ ６ ） ０ ６ － ０ ０ １ ９ — １ ８
Ｉ Ｄ Ｏｌ 编号 】 １ ０ ． １ ３ ８ ５ １ ￣ ． ｃ ｎ ｋ ｉ ． ￣ｚ ｗ ． ２ ０ １ ６ ０ ６ ０ ０ ２
毛泽东等老一辈无产阶级革命家根据无数次革命斗争经验， 很早便认识到亚
太安全对 中国民族解放和 国家建设 的重要性 ， 并形成 了以 “ 反帝 （ 霸） 备战 ” 目标为 核心的亚太安全观 。其主要 内容包括 ：第一 ，亚太地 区是帝国主义和
霸权主 义争夺 的重 点，中国则是其 中的焦点 ；第二 ，各 国事务必须 由各 国人 民 自己来 管，亚洲事务应 由亚洲人 民 自己解决 ；第三 ，中国必须不断巩固和
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Ｉ 降库 辈 ２ ０ １ ６ 年第６ 期
如 同其他 国家一样 ，随着 自身实力及周边 安全环境 的变化 ，中国的地 区 安全 理念也在 不断调整 ，并为不 同时期 的对 外安全 战略制定和 实施提供指
导。新 中国成立 以来 ，中国亚太安全理念大致经历 了四个阶段的发展 ：
第一阶段是从 １ ９ ４ ９ 年到 ２ ０世纪 ７ ０ 年代末 的 “ 反帝 （ 霸 ）备战 ”阶段 。
地 区国家对建设亚太安全新架构并未表现 出足够的热情 ， 国内学界也有不少 人对此信 心不足 ， 甚至担心未来亚太地 区可 能出现 以大 国长期战略对峙为标 志 的冷战或 “ 亚冷战 ”结构 。 与这种普遍存在的担忧不 同，笔者认为 ，尽管亚太安全形势不容乐观 ，
但 中国近年来通过大量实际行动 ， 为亚太安全新架构建设打下 了较为坚实的 基础 ；在此过程 中，相关理念也逐渐成熟丰满起来 。随着全球经济不断复苏
素进行分析 ，提 出未来推动亚太安全新架构建设需遵循 的根本路径 。
一
、
亚太安全 新架构 的理 念基础 及核心 内涵
中国领 导人提 出建 设亚太安全新架构 的宏伟理念 ， 既建立在对 当前 中国 所 面临的地 区安全形势 的评估之上 ， 也反 映了数十年来 中国在维护和促进地 区和平与 安全 问题上 的思维变化 。
【 关键词 ｌ 亚太安全新架构 亚洲安全观
安全战略 合作路径
【 作者简介 】 张哲馨，上海 国际问题研 究院亚太中心助理研究员、 （ （ 中国国
际战略季刊》 （ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ Ｑ ｕ ａ ｒ ｔ ｅ ｒ ｌ ｙ ｏ ｆ Ｉ ｎ ｔ ｅ ｒ ｎ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｅ ｇ ｉ ｃ Ｓ ｔ ｕ ｄ ｉ ｅ ｓ ） 执行 副主编
和 中国的综合实力进一步提升 ， 未来地 区各 国有望 以更大 的热情和动力投入
亚太安全新架构建设 。 笔者从 中国领导人提 出创建亚太安全新架构的背景 出
发 ，探讨这一理念的 由来及 其核心 内涵 。 然后 回顾过去三年来 中国在推动亚
太安全合作方面采取 的基本思路和实 际行动 ， 并指 出这些行动对构建地 区安 全新架构 的重要意义 。最后 ，对 当前亚太安全合作面临 的有利条件及不利 因
亚太 安全新架构建设
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核心理念 、现 实行 动与未来路径
张哲馨
【 内容提要 】 尽管尚未形成一个广泛有效 的多边安全合作框架，亚太地 区自
冷 战结束以来一直保持相对稳定态势 ，为各国经济社会发展及各领域交流合作
பைடு நூலகம்
创造 了有利条件。随着地 区安全与经济形势变化，安全挑战正 日 趋严峻且超越
１ ９
亚 太安 全 新架 构 建设
自２ ０ １ ３年 ｌ ０月 １ ０日中国领导人在第八届东亚峰会上首次提 出建设亚
太安全新架构 以来 ，中国政府 和学术界一直努力拓展和深化 这一理念 ，并积
极探索创建亚太安全新架构 的有效途径 。 但 由于这一理念 的内涵仍不够 明晰 和具体 ， 加上进入 ２ １ 世纪第 二个十年 以来 地区安全形势变得 愈加复杂严 峻，
的地 区安全角 色正从传统的 “ 参与方”向 “ 积极倡导者”转变，为未来的亚太
安全新架构建设夯实了基础。随着相 关理念的逐步推广 ，未来地 区各 国有望以
更 大 的热 情 和动 力投 入 亚太安 全 新 架构建 设 。 中 国作 为 亚太 安全 新 架构 的倡导
者，需要根据未来地 区安全形势的可 能发展 ，合理规 划构建亚太安全新架构的 路径并提 出明确而有 力的阶段性行动计划。
（ 一 ） 中 国亚 太 安 全 理 念 的演 变
例 如，在 ２ ０ １ ６年 １ ０月于广 西民族大学举行 的 “ 第 四届 国际安全研 究论坛 ”上 ，就有 学者提 出，由于中美两 国战略 目标 、综合 实力和 同盟结构仍有很大差距 ，亚太安全新架构在 可 见 的 未 来 都 可 能 只是 “ 空 中楼 阁 ” 。其 他 一 些 学 者 也 给 出 了 相 似 的判 断 。另 可 参 考 楚 树 龙 、 陶莎 莎 ： 《 对 冷 战 后 中美 关 系 的 再 认 识 、 再 思考 》，载 《 现 代 国际 关 系 》 ２ ０ １ ４年 第 ８期 ， 第 ｌ ４ １ ８页 ；另见韦宗友 ： 《 中美战略妥协与东亚安全秩序构建》 ，载 《 国际观 察》２ ０ １ ４年 第４ 期 ，第 ４ ３ — ５ ６ 页 。关于 中美之间可能陷入长期战略对峙状态 ，可参见刘建华 ：《 中美 “ 亚 冷战 ”：特征、成 因及 中国的应对 》，载 《 现代 国际关 系》２ ０ １ ２年第 ｌ １ 期 ，第 ３ ５ — ４ ３页 。
单双边管控 范畴，对构建覆盖整个地 区、综合治理各类安全问题的多边合作平 台的呼 声不断上涨。基于 中国创建亚太安全新架构的倡议 ，笔者试 图探讨以亚 洲安全观为指导原则构建地区安全新架构的必要性、可行性及 未来路径。中国
自２ ０ １ ３ 年以来为推动亚太安全合作采取 了一系列卓有成效的行动， 标志着中国
【 中圈分类号】 Ｄ ８ １ ５ ． ５
【 文献标识码 】 Ａ 【 文章编号 ｌ １ ０ ０ ６ ． １ ５ ６ ８ 一 （ ２ ０ １ ６ ） ０ ６ － ０ ０ １ ９ — １ ８
Ｉ Ｄ Ｏｌ 编号 】 １ ０ ． １ ３ ８ ５ １ ￣ ． ｃ ｎ ｋ ｉ ． ￣ｚ ｗ ． ２ ０ １ ６ ０ ６ ０ ０ ２
毛泽东等老一辈无产阶级革命家根据无数次革命斗争经验， 很早便认识到亚
太安全对 中国民族解放和 国家建设 的重要性 ， 并形成 了以 “ 反帝 （ 霸） 备战 ” 目标为 核心的亚太安全观 。其主要 内容包括 ：第一 ，亚太地 区是帝国主义和
霸权主 义争夺 的重 点，中国则是其 中的焦点 ；第二 ，各 国事务必须 由各 国人 民 自己来 管，亚洲事务应 由亚洲人 民 自己解决 ；第三 ，中国必须不断巩固和
２ ０
Ｉ 降库 辈 ２ ０ １ ６ 年第６ 期
如 同其他 国家一样 ，随着 自身实力及周边 安全环境 的变化 ，中国的地 区 安全 理念也在 不断调整 ，并为不 同时期 的对 外安全 战略制定和 实施提供指
导。新 中国成立 以来 ，中国亚太安全理念大致经历 了四个阶段的发展 ：
第一阶段是从 １ ９ ４ ９ 年到 ２ ０世纪 ７ ０ 年代末 的 “ 反帝 （ 霸 ）备战 ”阶段 。
地 区国家对建设亚太安全新架构并未表现 出足够的热情 ， 国内学界也有不少 人对此信 心不足 ， 甚至担心未来亚太地 区可 能出现 以大 国长期战略对峙为标 志 的冷战或 “ 亚冷战 ”结构 。 与这种普遍存在的担忧不 同，笔者认为 ，尽管亚太安全形势不容乐观 ，
但 中国近年来通过大量实际行动 ， 为亚太安全新架构建设打下 了较为坚实的 基础 ；在此过程 中，相关理念也逐渐成熟丰满起来 。随着全球经济不断复苏
素进行分析 ，提 出未来推动亚太安全新架构建设需遵循 的根本路径 。
一
、
亚太安全 新架构 的理 念基础 及核心 内涵
中国领 导人提 出建 设亚太安全新架构 的宏伟理念 ， 既建立在对 当前 中国 所 面临的地 区安全形势 的评估之上 ， 也反 映了数十年来 中国在维护和促进地 区和平与 安全 问题上 的思维变化 。
【 关键词 ｌ 亚太安全新架构 亚洲安全观
安全战略 合作路径
【 作者简介 】 张哲馨，上海 国际问题研 究院亚太中心助理研究员、 （ （ 中国国
际战略季刊》 （ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ Ｑ ｕ ａ ｒ ｔ ｅ ｒ ｌ ｙ ｏ ｆ Ｉ ｎ ｔ ｅ ｒ ｎ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｅ ｇ ｉ ｃ Ｓ ｔ ｕ ｄ ｉ ｅ ｓ ） 执行 副主编
和 中国的综合实力进一步提升 ， 未来地 区各 国有望 以更大 的热情和动力投入
亚太安全新架构建设 。 笔者从 中国领导人提 出创建亚太安全新架构的背景 出
发 ，探讨这一理念的 由来及 其核心 内涵 。 然后 回顾过去三年来 中国在推动亚
太安全合作方面采取 的基本思路和实 际行动 ， 并指 出这些行动对构建地 区安 全新架构 的重要意义 。最后 ，对 当前亚太安全合作面临 的有利条件及不利 因