指标体系常见问题问答

普通高等学校本科教学工作水平评估
指标体系常见问题解答
一、办学指导思想
1．如何理解评估指标体系的学校定位？
学校定位主要是总体目标定位、学校类型定位、层次定位、人才培养目标定位、人才类型定位、服务面向定位等。

学校依据什么来定位，主要依据有三方面：第一是根据社会发展和经济建设的需要，是要以社会需求为导向；第二是要依据自身的条件；第三是学校发展的潜力。

这里要强调的是定位一定要根据自己现有的实际情况和水平，不要盲目攀比。

目前我国的高等学校在定位中有一种比较严重攀比的不良倾向，再就是要体现自己的特点，要有个性，不能是放在哪个学校都合适。

学校规划的目标应体现学校的定位，其相应措施是为了保证学校定位的实现。

包括学校教育事业发展规划、专业建设规划、师资队伍建设规划、校园建设规划等。

这些规划里面所确定的目标应该体现学校的定位，所采取的措施应该都是为了实现这些定位。

2．什么是教育思想观念？
教育思想观念是高等学校改革发展的先导。

特别强调现代高等学校要有先进的教育思想观念。

当前，我国高等教育已由精英教育走向大众化，经济全球化、国际合作与交流加强、国际竞争加剧。

在这样的形势下，我们的教育思想观念要随之转变，要更加重视教育教学质量，要更加重视培养学生的创新精神、实践能力、创新能力和创业能力。

学校在科学的质量观的指引下，结合自己的定位，制定质量标准并切实付之实施。

先进的教
育思想观念必须有时代特征，要随着时代的进步而不断转变。

在教育思想观念中很重要的一点是考察学校领导层的办学理念，学校的教育思想观念在一定程度上是学校领导层办学理念的一种体现，特别是学校的党政一把手。

所以考察一个学校的教育思想观念必须要考察学校领导层的办学理念。

考察内容：有关“转变教育思想、观念”的会议记录、领导讲话等；教育改革信息；近三年教育思想、教育改革的调查报告及研讨会等有关资料；关于深化教育教学改革，提高教学质量的实施意见；关于加强本科教学工作，提高教学质量的实施意见；职称评定一票（教学质量）否决制材料；教学第一责任人有关材料等。

3．如何考察高等学校的教学工作中心地位？
教学工作中心地位主要体现在以下几个方面：一是学校党政领导重视教学工作，经常研究教学工作，并能深入教学第一线进行调查研究，解决教学工作中的问题；二是正确处理人才培养、教学工作与其他工作（如科研工作、社会服务等）的关系；三是对教学的经济投入处于优先地位，并有稳定的来源；四是各职能部门都能围绕育人进行工作，并能主动为教学、教师、学生服务；五是学校的各项政策和规定都能体现对教学工作的重视；六是育人工作已成为学校舆论中心，教师学生的感受等。

考察内容：关于加强本科教学工作，提高教学质量的实施意见；校级领导、处级领导干部听课制度；校领导听课纪录汇编；学校经费收入、支出情况及教学经费所占支出比例；科研支持教学工作的有关材料；围绕教学中心地位开展校内体制改革的材料（如人事、分配等）；各职能部门的
年度工作计划与总结；党委会、行政办公会研究教学工作的会议记录；“服务育人”先进个人材料等。

二、师资队伍
1．如何计算生师比？
是用折合在校生数除以教师总数，一个就是必须区分专任教师和师资是两个不同概念，所以两个数字应该不是一样的。

计算生师比的时候教师总数是用专任教师数加上50%的外聘教师数。

专任教师两个条件，一是必须要有高等教育的教师资格证书，二是必须承担教学任务，不一定是讲课，承担其他教学任务也可以。

过去统计时要求专门从事教学工作，现在有些放宽，只要高校教师资格证，从事了教学工作就可以统计在内，也包括了行政岗位的教师、临床教师、实验教师。

2. 生师比是学校统一计算,还是需要各院（系、部）分别计算?
答：教学工作水平评估是对学校的整体本科教学工作进行评估，而不是对各院系部进行评估。

因此，在本科教学工作水平评估中，不对各院系部的生师比提出要求，只考虑全校的生师比。

但是，各院系部应该按照满足教学科研任务需要的原则，加强师资队伍建设，配备数量充足、结构合理、素质优良的师资队伍。

3.应如何理解医药类本科院校评估指标体系中，生师比观测点C级标准与A级标准计算方法不同的问题？
答：C级标准的生师比是依据各医药类高校上报的折合在校生总人数与专任教师数（指普通基础课和医学基础课教师）+聘请校外教师数×0.5的比值得出的，与A级标准生师比核算方法不同。

按教发[2004]2号文件规定，
A级标准数据采集为医学门类各专业学生与医学门类各学科教师并包含附属医院（直属）具有医师职称系列全部人员的15%的比例，原有的临床教师编制不再重复计算；非直属附属医院教师按聘请校外教师折算原则——不超过全校教师四分之一统计。

4.《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》中“师资”专指什么？
答：专指学校在编的具有教师专业技术职务的人员（即教授、副教授、讲师和助教），包括教学、科研、管理等岗位上的教师。

非教师专业技术职务的人员和外聘教师，即使担任教学工作，在分析师资整体结构状态时也不能考虑在内。

5．如何考察师资队伍的整体结构状态与发展趋势？
考察师资队伍结构时，用的是师资。

师资是指学校在编的，具有教师专业技术职务的人员。

不管这些教师现在属于什么岗位，教学岗位还是科研岗位还是行政岗位，都是统计的基数。

也就是学校在编的教授、副教授、讲师、助教，非教师专业技术职务的如工程师、医师、实验师等即使从事了教学工作也不算。

结构合理就是要符合学校的定位，适应学校教学的需要、适应学校学科专业建设与发展的需要。

考察时，一是看学校整体的师资队伍质量状况，数量、学科、学缘、年龄、学历、职称、各院系分布情况；二是要看学科发展的情况，教师的科研状况、新专业新学科师资队伍状况、重点学科重点专业师资队伍状况；三是看基础课和主干课程的师资队伍状况；第四要看学校的实践教学师资队伍，主要是实验教学师资队伍。

师资队伍的发展趋势良好，一是要有学科带头人，已经形成了梯队，有数
量适宜的骨干教师，二是要队伍稳定，看近三年队伍的变动情况，三是要各种结构呈现良好发展态势。

考察内容：全校师资的自然状况（量、学科专业、学缘、年龄、学历、职称结构，以及各院系的分布状况）；重点学科、重点专业、新学科、新专业的师资状况；主要基础课和主干课的教师队伍状况；实践教学环节，特别是实验教师队伍的状况；教师流动情况（补充、调离、退休、进修等）。

（3）专任教师中具有硕士学位、博士学位的比例
考核专任教师中硕士学位、博士学位的比例，是指已经取得硕士、博士学位的在职教师，不包括在读的，也不包括研究生班和双学士学位。

6.《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》中“师资的数量与结构”的主要内涵是什么？
答：师资的整体结构要合理，要符合学校的定位，要适应教学和学科、专业发展的需要。

“师资的数量与结构”包括以下几个方面： （1）全校师资的自然状况。

数量、学科、学缘、年龄、学历（学位）、职称、各院系分布状况等。

（2）学科发展状况。

教师科研状况；重点学科、重点专业、新学科、新专业的师资状况。

（3）主要基础课和主干课教师队伍状况。

（4）实践教学环节，特别是实验教学师资队伍状况。

师资队伍发展趋势良好，它应有学科带头人，已形成学术梯队，并有数量适宜的骨干教师。

7. 如何理解“具有硕士、博士学位”？
答：“具有硕士、博士学位”是指已取得硕士、博士学位的人员。

研究生班毕业的、获得第二学士学位的、现在攻读研究生学位尚未取得学位的，均不统计在内。

8.计算“专任教师中具有硕士学位、博士学位的比例”时，专任教师中是否包含外聘教师？
答：不包含。

9．哪些教师符合主讲教师资格
统计主讲教师资格时，基数是主讲本科课程的教师，不包括指导毕业设计、毕业论文、指导课程设计、指导实习的这些教师。

符合主讲教师资格指要么具有硕士或硕士以上学位，要么是具有讲师或讲师以上职称，二者必居其一。

新教师还要具备一个条件，就是进行了岗前培训，通过系统的学习经考核取得了教师资格证书。

按学年统计，一般各学年主讲课程的教师人数是不同的。

考察内容：主讲教师资格的有关制度、近三学年讲授课程教师名册（注明主讲课程、哪些具有主讲教师资格）、课表等。

10．如何统计教授、副教授上课情况？
教育部2005年1号文件指出，高等学校要把教授、副教授为本科生上课作为一项基本制度，教授、副教授每个学年至少为本科生讲授一门课程，连续两年不承担本科教学任务的不再聘任相应的技术职务。

如何把握，2005年以前，仍然执行评估方案，2005年及以后，A级标准按照教育部2005年第1号文件执行。

注意，在这个指标里，C级标准似乎要高于A级标准。

在考察学校是否达到A级标准的时候，首先要考察是否先达到了C级标准，
即55岁以下教授、副教授每个学年度为本科生上课的比例是否达到了95％。

在计算教授、副教授讲课的时候，是要把学校所有的教授、副教授都要统计在里面。

就是说即使你是校长、处长没有上课，不管在什么岗位上只要你的职称是教授、副教授，都作为统计的一个基数。

有这样几种人可以不统计，即出国、进修、病休这一学年都不在岗的。

返聘的教授、副教授可以不统计，但是延聘的教授、副教授要算在里面。

这里的上课要求是主讲一门课程，不包括讲座和实践教学。

考察内容：近三学年在编教授、副教授名单（不在岗的注明原因）、近三学年教授、副教授为本科生讲授课程情况、相关制度、激励措施和实施情况等。

11.如何理解主要观测点“教授、副教授上课情况”中的等级标准？学校应当怎样做好这个环节的工作？
答：根据“教高[2005]1号文件”要求，教授、副教授每学年至少要为本科生讲授一门课程，连续两年不讲授本科课程的，不再聘任其担任教授、副教授职务。

2004年底以前按《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》执行，2005年开始A级标准按“教高[2005]1号文件”执行。

学校应制定政策，采取措施，鼓励教授和副教授给本科生上课，应把它作为学校的一项基本制度。

要把教师承担教学工作的业绩和成果作为聘任、晋升教师职务、确定津贴标准的必要条件。

同时，积极聘请国内外著名专家承担讲课任务或开设讲座，完善青年教师和研究生从事助教工作的制度。

12.教师岗前培训始于九十年代末，目前，部分中年以上教师有讲师以
上职称并具有高等学校教师资格证书，但未通过岗前培训，请问在统计“符合岗位资格”的教师比例时应如何计算？
答：可以作为符合岗位资格的教师统计进来。

这里要求经过岗位培训并取得合格证，是针对新教师来讲的，即具有硕士学位但还没有讲师职称的教师。

13.在统计主讲教师中具有讲师及以上职称或具有硕士及以上学位的百分比时，是以每个学年主讲课程的老师作为一个基数，还是把学校全体教师作为一个基数？
答：是前者。

14．专家在考察教学水平时用什么标准衡量？
教学水平怎么来衡量，一是看学校实施培养方案的效果能不能达到预定培养目标。

很多学校提出来，专家评价一个普通高校的教学水平是不是用重点高校的标准来衡量？不是的。

主要是按你根据学校定位设计的培养方案能不能达到你制定的培养目标。

这里有一个科研促进教学的问题。

主要是从以下几个方面来考察：第一，就是科研的设施、经费能不能改善本科教学的条件；第二，科研的成果能不能转化成本科教学的内容；第三，科研课题和教师的科研工作是否有部分利于培养学生的创新精神和动手能力等。

教学水平是综合评价的结果，主要参考因素：教师教学档案资料中平时课堂教学质量和其他教学评估的结果；专家组现场听课评估结果；实验课、毕业设计（论文）、考试的试卷质量及分析等教学环节中反映出来的教师教学水平。

三、教学条件与利用
1．校舍状况包含哪些方面？
一个是生均教学行政用房面积。

所谓的教学行政用房是指教学用房和教学辅助用房再加上行政的办公用房，要求是学校产权的。

教室包括普通教室、语音室、计算机教室、多功能教室、多媒体教室、绘图绘画室等。

辅助用房是指直接为教学服务的教学准备室、教具陈列室、实验室的仪器库、体育设备室等的建筑面积。

行政办公用房是指学校党政机关办公用房及各院、系、部的教研室和行政办公用房的建筑面积。

第二个是每百名学生所拥有的教学用计算机台数，这里专指教学用计算机，行政办公、科研、后勤管理用的都不能算。

第三个是每一百名学生所拥有的多媒体教室和语音室的座位数。

这都是一些硬指标，其他的都是一些关于效果的软性的指标，就看这些条件能不能满足人才培养的需要。

2.在进行本科教学工作水平评估时，附属医院仪器设备总值能否按一定比例计入医学类高校教学科研仪器设备值总量?
答：评估指标体系中规定，医学类院校的生均教学科研仪器设备值的C 级标准为5000元/生，该设备值是指由学校投入达到的生均教学科研仪器设备值。

原医学院校评估指标内涵说明中提到的附属医院仪器设备值的8%计入学校教学科研仪器设备值总量，现仅作为学校办学资源量的参考，不再计入。

3．如何考察实验室、实习基地状况？
实习基地是指具有稳定的实习场所（有协议）或没有协议但已经连续三年在同一个地方实习。

有明确的实践教学的目的和任务，有稳定的教师
和辅助人员队伍，有实习的项目，场地、设施能够满足人才培养的需要。

还有一个指标是生均的教学科研仪器设备值，5000元，每年要增长10％。

教学科研仪器设备值统计时，医学院校或有医学教育的高校，教学科研仪器设备值中包括“附属医院仪器设备总值的12％，生均教学仪器设备值中校本部经费应占75％以上”。

每年新增值不等于当年新购设备值，还要减去报废的。

考察内容：校内外实习基地建设情况（包括名称、地址、建立时间、实习专业、可容纳实习人数等内容）、学校与实习单位的协议、学校加强实习基地建设的有关材料、单价800元以上的教学科研仪器一览表及台卡、加强实验室建设及管理的材料等。

4.在评估方案的二级指标“3.1基本教学设施”的“实验室、实习基地状况”观测点中，实验室利用率应如何计算?
答：这里讲的利用率高不是定量的概念，利用率高低是通过“进实验室作实验的学生数多少和设备的开机率”来评价的。

5．如何考察图书馆状况？
C级标准以生均图书和生均年进书量来统计；A级指标还要图书馆管理手段先进，使用效果好，是指利用计算机网络及其他现代化手段，采集、交流信息和管理图书，使用方便，效率高，利用率高。

6.《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》中关于图书馆的评估指标有一项是生均图书量。

请问：生均图书量是仅指纸质图书，还是包括电子图书？
答：指标中的生均图书是指纸介质的图书，不包括电子图书。

但是，
各院校一方面要把指标规定的标准作为建设的目标，另一方面，又不要急于求成，不要急功近利，不要为达到指标规定的数量而突击采购图书，以防止造成新的浪费。

同时，近几年的年进书量也将是我们考核的一个重要指标。

对于电子图书，只要确实在教学科研中充分发挥了作用，专家组在考察时会实事求是地做出评价的。

7.在《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》中，关于图书馆状况，有两个指标即“生均图书”和“生均年进书量（册）”，对于这两个指标是否满足其中一个要求就算达到C级标准？并且不影响A级标准的达标？
答：这两个指标必须同时满足才能定为合格。

只有首先达到合格标准，才能进一步考察是否达到了A级标准。

8．校园网建设包含哪些内容？
主要是考察学校校园网建设的水平、硬件的情况以及在本科教学中的作用。

在校园网建设中，要加快数字图书馆、多媒体网络教学资源建设。

校园网主要包括三个方面，一是校园网建设的条件，建设的条件先进不先进；第二是考察校园网的运行，校园网的运行好不好；第三是看校园网能不能促进本科教学，现有很多学校校园网硬件不错，但在本科教学中没有或没有很好发挥作用，比方是高速公路修得很好，但没有车很快跑起来。

考察内容：校园网基本数据、校园网信息化程度分析、校园网服务本科教学材料（网上教学资源、课程资源、网络教学、辅导答疑）、校园网流量统计、教务管理系统建设及运行、学校主页及各单位主页建设情况等。

9．运动场及体育设施主要考察哪些内容？
该项指标考核的内容有以下几点：一是室内体育场馆情况，包括体育馆、游泳馆、体操室、器械室、训练室等；二是运动场地情况，包括田径场、篮球场、排球场、足球场、羽毛球场、器械区、综合投掷区、障碍物区、健身区。

生均面积为≥3平方米；三是有符合学校特点的专项训练场地和设施：如冰场及设施、乒乓球及设施、艺术体操场地及设施等；四是各种配套设施情况。

注意：建筑面积是指已经使用的建筑面积，在建项目不算，按去年评估中心的意见，对西部地区特殊政策，在建面积只要资金到位可以看作是已经使用面积处理。

教育部高教司2005年7号文件和2005年评估通知里面有一句话，就是生均行政教学用房面积和生均图书，专家要根据实际情况自主进行考察，其含义就是一方面要坚持标准，学校要按照标准进行建设，另一方面专家组会考虑到学校建设过程中存在的困难，实事求是的进行评价，具体的来讲图书不仅要考察生均图书册数，还要考察每年的生均进书量，看学校所拥有的电子图书的数量及使用的情况，能不能基本满足教学的要求，从这三个方面综合起来进行评价。

如生均教学行政用房不足，但学校充分挖掘潜力和充分利用现有的资源，提高利用率，能够有效地开展教学工作，基本满足教学工作，这样也可作为合格。

10.《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》中的“四项经费”应如何理解？
答：“四项经费”包括本专科业务费、教学差旅费、体育维持费和教学仪器设备维修费。

这是依据原国家教委1988年制订的《高等学校会计制度》确定和分类的。

1998年教育部和财政部印发了《高等学校会计制度（试
行）》，其中对用于教学的经费，未作单列。

目前教学工作水平评估仍沿袭原来的“四项经费”统计口径和方法，教育部正在组织有关教学评估专家、财会专家、教学管理专家对此问题进行研究。

但在正式文件出台之前，仍按《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》执行。

11.关于四项教学经费指标，自2005年起有了什么新要求？
答：教育部2005年发布的《关于做好2005年普通高等学校本科教学工作水平评估的通知》（教高司函[2005]7号）明确规定：《普通高等学校本科教学工作水平评估方案(试行)》中与“教育部关于印发《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》(教高[2005]1号)”不一致的，按1号文件执行。

其中：四项经费占学费收入的比例C级调整为≥25％；A级调整为≥30%。

根据教高司函[2005]7号文件要求，2002、2003、2004年的四项经费占学费的比例仍按《水平评估方案》执行，2005年的经费预算要达到新的标准：即A级≥30%，C级≥25%。

12．如何计算四项经费占学费收入的比例？
这里有两点要注意，统计生均教学经费的时候，教学经费和学生数要用同一时间段的，另外算生均教学经费的时候，经费用的是年底的数 ，即12月31日的数，计算时，使用的学生数是普通全日制本、专科在校生的自然人数，学生数也要用年底的数，即12月31日的数字。

今年评估的学校，要考察2003、2004、2005三年的决算数据，2006年的预算数据提供作参考。

2003、2004年度执行方案的标准，即C级标准是20～23％,A级是25％，2005年以后执行1号和7号文件的标准，即C级标准是25％,A级是30％。

教学经费的统计比较复杂，各个学校的情况也不尽相同，特别是本专科业务费，必须是直接用于本专科生教学运行的费用，教育部在报基本状态数据时有个说明。

要说明的是水电费、工资及福利性开支、学生助奖学金、学生工作经费、教师进修费等都不能计入本专科业务费。

周济部长在第二次全国普通高等学校本科教学工作会议上的讲话中提出，教学经费投入要作为一个重要的指标，教学经费投入不达标，学校教学评估就不能通过。

高等学校要调整经费支出结构，切实把教学工作作为经费投入的重点，加大对教学经费的投入力度。

13.省级专业建设、课程建设方面开支的费用是否可计算在教学经费内？
答：可以。

14.体育类院校中场地等的水电费是否可以计入四项经费中？
答：水电费不能计入。

15．如何考察生均四项经费增长情况？
是考察学校近三年用于每个学生的教学运行经费在数量上的变化，计算时用的学生数是普通本、专科生在校生学生数。

该项应考虑三个增长情况：一是近三年每年四项经费总值增长情况；二是生均近三年四项经费每项分别增长情况；三是近三年生均四项经费增长率的增长情况。

四、专业建设与教学改革
1．如何考察专业结构与布局的合理性？
专业总体布局与结构要合理，如何做才可以称之为合理？从三个符合来考察，一是要符合学校的定位，二是要符合社会发展和经济建设的需要，。