新农村示范点建设

赣委组通…2009‟37号
关于印发《赣榆县基层党建示范点创建工作
实施方案》的通知
各镇党委，县委各部委办，县各委办局院社公司党委（党组），县各人民团体，赣榆经济开发区党工委，赣榆海洋经济开发区党委：
现将《赣榆县基层党建示范点创建工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

附：赣榆县基层党建示范点创建工作实施方案
中共赣榆县委组织部
2009年7年30日
赣榆县基层党建示范点创建工作实施方案
为把《关于在全县基层党组织中深入开展基层党建示范点创建活动的意见》（赣委组发…2009‟30号）的文件精神落到实处，推进基层党建示范点创建进程，优化创建质量，现制定基层党建示范点创建实施方案如下。

一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，紧紧围绕全县“加快奔小康、建设新赣榆”的目标，努力培养一批辐射带动作用明显的基层党建示范点，以创建促规范，以示范带全盘，全面提高我县基层党建工作整体水平。

二、目标任务
按照“分类指导、整体推进”的思路，年内在农村、社区、“两新”组织建立一批特色鲜明、作用突出、影响广泛、示范带动作用强、党员群众公认的100个基层党建工作示范点。

其中市级示范点10个，县级示范点24个，镇级示范点66个。

三、创建标准
基层党建示范点除了要符合《关于在全县基层党组织中深入开展基层党建示范点创建活动的意见》（赣委组发…2009‟30号）提出的相关标准外，还要符合以下6个方面的具体要
求。

(一)党组织作用充分发挥
各示范点党组织设臵合理，班子健全，学历层次普遍较高，成员分工明确，有较强的创造力、凝聚力和战斗力；各项党建制度健全，落实到位；以党组织为核心的其他组织配套健全，职能明确，运行规范，运转协调。

1、农村基层党组织带领群众致富、领导地方科学发展的能力强。

75%以上的村干部具备“双带双强”能力，“双学”业绩突出，有一支党员实用人才、党员种养殖能手和专业大户、党员经纪人和营销大户队伍，并建有档案；规范议事规则，完善规章制度，改进组织设臵，强化组织功能，充分发挥村党组织把握方向、驾驭全局、引领发展、推动建设、服务群众、协调各方、凝聚人心、维护稳定、促进和谐的领导核心作用。

2、社区党组织在整合社区资源、参与社区管理、完善社区服务和营造社区文化等方面能够发挥积极作用。

推行以社区党组织为核心，居委会、业委会、物业公司为主体，共同参与社区建设的“四位一体”管理模式；组织发动驻区单位积极参与社区管理和建设，做好为驻区单位服务工作；对辖区内党员情况清楚，自管党员、流动党员、在职党员分类建档立卡，建有党员电脑信息库。

3、“两新”组织党组织在服务企业发展、协调各方利益、
参与公益活动等方面的作用发挥明显。

党员在本职岗位和急、难、险、重任务中勇挑重担，积极为企业发展建言献策，先锋模范作用突出；积极协调党组织与群团组织、职工与业主、企业与政府等之间的关系，为企业营造良好的发展氛围；通过开展扶贫帮困、奉献爱心、回报社会等活动，引导“两新”组织履行社会责任。

（二）活动阵地功能完善
党组织活动阵地健全，硬件设施完善，落实到位，作用突出；产权明确，有专人管理维护；活动阵地内“五簿三册”（党费收缴登记簿、支部会议记录簿、党员学习记录簿、党内民主生活会记录簿、党员大会记录簿、党员花名册、入党积极分子花名册、现任干部和后备干部花名册）及其他工作台账资料（各类计划、活动方案、总结、讲话、党员实践活动记录、影像资料、各级文件、各类获奖证书等）齐全，分类建档。

1、新农村服务中心面积不小于400平方米，符合“五室两超市一广场”（综合办公室、综合服务室、综合活动室、卫生室、文体活动室，生活用品超市、农资超市、文体活动广场）要求；有党务、村务、财务公开栏，设计规范合理，公开内容规范、时间及时；配套设施做到八有：有标识、有党旗、有规章制度、有学习资料、有办公用具、有电教设备、有档案资料、有活动记录；设有为民服务代办大厅，配备3
名以上专（兼）职代办员，持证上岗，为党员群众提供各类公益性、代办性、经营性代办代理服务；服务中心利用充分，把服务中心打造成为党员服务中心、为民服务中心、文体活动中心、科技培训中心、民主议事中心、矛盾调解中心。

2、社区要建有综合性社区服务中心，达到“五室三站二栏一校一场所”（两委办公室、治安警务室、党员活动室、图书阅览室、资料档案室、党员服务站、劳动保障服务站、卫生计生服务站、宣传栏、公开栏、居民学校、健身活动场所）要求；社区服务中心各种标牌制度要符合“五统一、一上墙”（统一社区概况、方位标示设臵，统一社区党组织、居委会标牌，统一社区党建活动室，统一社区党组织和共青团、妇女、综合治理、计划生育、民兵武装等配套组织建设阵地，统一社区领导班子建设、党员、干部队伍建设、社区党组织、居委会工作职责等方面的规章制度，并将相关制度统一上墙）要求。

3、“两新”组织党建活动阵地符合“一室六有”（有党员活动室、有党组织标牌、有规章制度、有桌椅条凳、有学习资料、有活动记录、有电教设备）标准。

（三）经济发展卓有成效
1、农村基层党组织积极带领党员群众发展经济，找到符合本村实际的经济发展路子，有目标，有措施。

能够加大产业结构调整力度，工业经济有一定规模，发展高效农业有一
定成效，第三产业占有一定比例。

建有产业示范基地或示范项目1-2个。

村民人均年纯收入不低于7000元。

2、社区党组织能够做好服务商户工作，加大招商引资力度，社区内第三产业和非公有经济有一定规模。

积极组织下岗职工再就业培训，扩大就业途径，引导党员、群众自主创业。

3、“两新”组织党建示范点经济效益、发展势头良好，在本县同行业中居领先地位。

职工年均纯收入高于全县劳动力纯收入平均水平，医疗、养老保险等权益得到有效保障。

（四）为民服务措施扎实
基层党建示范点积极开展各项为民服务活动，为民兴办实事，得到党员、群众的认可，对示范点党组织工作的满意率超过90%。

1、农村基层党建示范点实行党员干部服务群众公开承诺制度，按进度兑现落实,并有记录；完善党员分类管理和无职党员设岗定责制度，最大限度地发挥他们在参与村级事务管理、服务群众等方面的作用；建立健全党内关怀和救助帮扶制度，有条件的党员每人联系帮扶1-2户贫困户；推广科技培训，全村平均每家农户中至少有一名劳动者接受过科技素质培训或掌握一门致富技术。

2、社区党建示范点能够充分发挥社区党员和驻区在职党员作用，积极开展“设岗强责”、“党员服务区”、“党员奉献
在社区”、“社区党员志愿者日”等有特色的活动；围绕居民群众最直接、最关心、最现实的问题，组织开展社会救助和福利服务、再就业服务、便民利民服务、社区卫生服务，使居民残有所助，业有所扶、贫有所济，病有所医。

3、“两新”组织党建示范点能够维护职工的合法权益，工、妇、团等组织配套齐全，作用发挥好；党员能够充分发挥先锋模范作用，积极开展党员责任区、争创党员先锋岗、示范岗或党员（入党积极分子）亮证岗等活动，广泛开展党员与职工结对共建活动。

（五）发展环境优美和谐
各基层党建示范点所辖区域环境优美，卫生整洁，治安状况良好，无越级上访和重大治安刑事案件等情况发生。

1、农村党建示范点村庄建设规划科学、布局合理、依法用地；农民住宅设施配套齐全，美观实用。

村主干道硬化、绿化、亮化；积极开展争创文明家庭、和谐村组等群众性精神文明创建活动，倡导健康、文明、科学的生活方式，破除各种陈规陋习，弘扬社会主义新风尚。

2、社区党建示范点能够积极进行“和谐社区”创建工作。

社区整体面貌整洁，无乱搭乱建现象；社区自保组织健全，有公共安全应急预案；开展“平安社区“、“五好家庭”、“文明楼院”、“卫生之家”创建、“邻居节”等活动；组织党员义务巡逻队，划分党员安全责任区，营造稳定有序的社会环境。

3、“两新”组织党建示范点在注重经济效益的同时，能够重视环境保护工作，做到经济效益和生态环境双提升；业主、管理人员关心爱护职工，积极开展各种文体活动，企业精神文化氛围浓厚，劳资关系和谐。

（六）统筹能力不断增强
村、社区和“两新”组织党组织能够充分发挥各自优势，把各方面的资源，通过党组织的联系协调组织，整合到农村，延伸到基层，推动我县城乡一体化进程。

1、农村党组织能够充分发挥土地、资源、劳动力等方面的优势，有效承接外来资源，积极为各职能部门行政服务的延伸、工程项目的拓展和企业发展壮大提供便利；加强与相关帮扶部门和单位的沟通协调，齐抓共管，保证各项惠民项目的落实；改进党组织设臵方式，围绕各项城乡共建活动，依托新农村服务中心，推动城乡优势资源互动，建立“1+N”城乡统筹党组织，依托各种经济合作组织，推行“支部+协会”、“公司+基地”等党组织设臵模式。

2、社区党组织深入开展“一区四联”活动，建立健全与机关企事业单位党组织共建机制，结成共建对子；充分利用自身条件，整合人力、物力、财力等资源，形成与驻地机关企事业单位优势互补、互惠互利、共同发展的良好格局；推行社区党建工作网格化管理，形成由社区党委（总支），地缘小区型、“两新”组织型、商苑市场型等网络
支部，楼院党小组构成的横向覆盖、纵向到底的网格化组织体系。

3、“两新”组织党组织能够与所在地的村、社区党组织建立紧密的联建关系，积极开展各种结对共创活动；充分发挥自身管理、信息、市场、资金和就业优势，为结对联建村（社区）增添发展动力，带动村（居）民致富；鼓励“两新”组织业主、优秀人才到村、社区党组织和其他组织任职。

四、推进步骤
1、确定对象，制定方案（8月底前）
在目前已基本确定的市县级创建对象的基础上，各镇要对照分配名额（见附件），确定镇级创建对象，制定各示范点具体创建方案。

方案应包括创建目标、内容、措施、进度以及相关责任人等内容，做到明确目标、内容充实、措施得力、责任到人，确保创建工作落到实处。

8月底前，各镇将各级基层党建示范点推荐表和创建方案报县委组织部。

县委组织部最终确定各级创建对象名单，并为每个示范点建立创建档案，实行动态管理。

2、完善制度，加强指导（9月初）
县委组织部将制定基层党建示范典型创建工作联系点制度，为每个示范点安排一名联络员，各镇（局）也要为每个示范点明确一名党建工作指导员，具体负责示范点创建工作的业务指导。

每位联络员（指导员）每月要抽出1至2天时
间，到联系点帮助、指导工作，年内至少帮助联系点解决一个突出问题，参加两次联系点党组织有关会议。

3、查漏补缺，夯实基础（9月-10月）
县委组织部将于9月份开展“基层党建示范点创建集中推进月”活动。

各党（工）委要根据各领域示范点的不同情况，认真对照创建标准，对创建对象的软件、硬件建设情况进行查漏补缺，重点要在完善活动阵地，优化发展环境，落实各项制度，健全工作台账等方面下功夫。

对存在的不足要协调各方力量，进行重点突破，促进示范点真正发挥以点带面、整体推进的带动作用。

4、打造特色，提升水平（11月-12月）
基层党建示范点要在完善软硬件的基础上进行创新创优，达到“五可”要求：可看、可说、可学、可信、可用。

可看，即看有形象，有特色、有亮点；可说，即能总结出系统明晰的经验做法，做到方便介绍、听有内容；可学，即不脱离工作实际，让人学有所得；可信，即工作扎实，做法具体，成效明显，经验真实；可用，即用可借鉴，做法经验具有代表性和可操作性，对面上的工作能起到一定的示范引导作用。

各镇要按照“五可”要求，根据各示范点的不同特点，分别打造特色。

对原有的老典型要不断挖掘新亮点，实现新突破；对新典型要创特色、出经验、求实效。

农村党建示范点重点围绕社会主义新农村建设，创设活动载体，积极开展
“党群致富共同体”、“赣榆先锋综合示范创建”、“星级新农村服务中心创建”等活动，打造“富民型”农村党组织；社区党建示范点要在创建平安社区、构筑服务体系、营造社区文化等方面做文章，打造“和谐型”社区党组织；“两新”组织党建示范点要根据业主、党员和职工的不同需要，突出机制创新，打造“创新型”“两新”组织党组织。

5、考核验收，命名挂牌（2010年1月底）
县委组织部将组织力量，严格对照创建标准对创建对象进行逐个验收。

验收采取“三看两听”的方式进行，即看整体环境、看工作台账、看电教宣传片或幻灯片，听创建工作情况汇报、听党员群众意见。

坚持成熟一个，验收一个，命名一个，并对考核结果进行全县通报。

对示范点实行动态管理，对创建成效不明显的，及时进行调整。

五、组织领导
创建基层党建示范点工作，是加强基层组织建设的重要措施，各镇党委一定要统一思想，切实加强领导，狠抓措施落实，确保创建工作取得预期成效。

县委组织部将把示范点创建成效作为镇党委年度考核的重要内容。

1、落实领导责任。

各镇（局）党委书记要把关抓总，搞好协调；分管领导要亲力亲为，加强指导；各示范点党组织书记要精心实施，狠抓落实；各联村单位领导也要亲自深入结对联建村协助做好创建工作，形成齐抓共管的工作格局。

2、强化合力共建。

要把示范点创建工作与“三争当三服务”、“双百联创”、“一区四联”等活动有机结合起来，统筹安排，综合开展，使各项工作相互促进。

各帮扶单位、各镇要注重整合各项资源，加大政策倾斜、项目带动、资金扶持力度，把有限的人才、项目、信息、物资等各种资源整合聚集到示范点，提升创建成效。

3、加强制度建设。

县委组织部建立基层党建示范点创建推进情况月报制，各镇（局）党委要对照各示范点创建方案，逐月报告工作落实和目标推进情况，并且每月至少要上报两条基层党建示范点创建信息。

县委组织部将建立党建示范点创建专门档案，全面记录创建情况。

同时实行示范点创建联系点制度，加强督导检查和业务指导，推动创建工作向纵深发展。

4、加大宣传力度。

各镇（局）党委要通过召开经验交流会、组织现场观摩等形式，加强示范点之间的沟通和交流。

要注重总结推广基层党建工作经验，树好标杆，作好示范，以点带面，激活全局，推动我县基层党建整体水平不断提高。

附件：1、赣榆县基层党建示范点名额分配表
2、赣榆县基层党建示范点推荐表
3、赣榆县基层党建示范点创建方案
4、赣榆县基层党建示范点创建工作联系点安排表
中共赣榆县委组织部
2009年7月30日
附件1：
赣榆县基层党建示范点名额分配表
请各镇对照此表确定镇级示范点具体名单，并将各级示范点推荐表（附件2）及创建方案（附件3）于8月底前报县委组织部组织科。

附件2：
赣榆县基层党建示范点推荐表
（行政村）
赣榆县基层党建示范点推荐表
（社区）
赣榆县基层党建示范点推荐表
（“两新”组织）
附件3：
赣榆县基层党建示范点创建方案
请用仿宋小四号填写，各栏大小根据内容自行调整，可以加页，字数不少于2500。

附件4：
赣榆县基层党建示范点创建工作联系点安排表
20。