监督,在一问一答中增强实效——河北省张家口市人大常委会开展城市管理专题询问纪实

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监督,在一问一答中增强实效——河北省张家口市人大常委会开展城市管理专题询问纪实
作者:刘永生
来源:《公民与法治》 2015年第21期
刘永生
“城市规划与京津冀协同发展如何衔接?”“推行精细化、数字化城管采取了哪些创新措施?”“如何理顺管理体制、解决好渣土道路遗撒问题?”在张家口市十三届人大常委会第十九次会议期间,一场别开生面的“考试”——城市管理工作专题询问会在市人大会议室举行。

这是张家口市人大常委会首次围绕京张携手举办冬奥会、提升城市管理水平开展的专题询问。

心贴心:专题询问问计民生
近年来,张家口市按照建设“清洁、秩序、美丽、文明”张家口的总要求,全面推进中心城市建设,城市空间、城市品位得到了进一步优化和提升。

但与奥运国际城市的要求相比,城市规划滞后、管理不到位、街面脏乱差等问题,给居民生产生活带来很大影响,群众对此反应很大。

民意期盼就是城市管理努力的方向。

2015年年初,市人大常委会将城市管理专题询问列入工作要点。

为确保此次专题询问达到预期效果,就询问应该“问”什么、怎么“问”,市人大常委会城建委多次进行讨论,制定了详细的实施方案,主任会议也多次进行研究部署。

“抓住京津冀协同发展、北京携手张家口举办冬奥会重大历史机遇,围绕打造奥运国际名城目标,用人大专题询问这一监督手段,回应社会和群众关切,推动城市管理向法制化、规范化、精细化迈进。

”市人大常委会主任李建举为本次专题询问定调。

“没有调查就没有发言权”。

2015年4月初,市人大常委会组织部分常委会委员、市人大代表,分为3个小组就此次专题询问进行先期调研。

调研小组先是分别深入到市政建设工程现场、环城公路、居民住宅小区等进行实地查看、走访群众,现场了解有关情况,广泛征求群众的意见、建议。

之后,调研组又分别到市财政局、住建局、城乡规划局、城市管理行政执法局等部门进行座谈,听取情况汇报。

对收集、发现的36条问题和87条建议进行归纳,经市人大常委会城建委筛选、合并、整理,最终确定了10个方面问题在专题询问会上进行现场提问。

面对面:沟通互动合力攻坚
2015年8月12日,市人大常委会城市管理专题询问会开始。

会议首先听取了分管副市长李敏关于城市管理工作情况的汇报。

随后,围绕城市管理中的规划建设、资金保障、监督管理等热点问题,7位市人大常委会委员和3位市人大代表,毫不客气地向市财政、住建、规划、行政执法、公安等10个部门负责人展开询问,“应试”现场气氛紧张而热烈。

市人大常委会委员刘文锦率先发问:“随着城市化步伐加快,特别是冬奥会申办成功、京津冀协同发展的深入推进,我市在加强‘数字城管’建设、提升城市品位方面有哪些工作安排?” 针对提问,市城乡规划局局长杨锦立刻应答:“主要有三个方面的安排,一是进一步加强城管队伍建设,通过‘12319热线’及时受理城市建设管理方面的投诉、建议、咨询类问
题。

二是逐步对数字城管系统进行升级,拟新增70余路高清监控探头,切实提高城市监管能力。

三是加快县级数字城管平台建设,尽快实现全市联网联动。


谢超峰委员问道:“小街巷改造如何规划和实施?改造过程中如何确保工程质量?”
市城建局局长石满山应答:“我市中心城区共有300多条小街巷,已经改造小街巷219条,共投入资金5200万元。

今年准备继续改造30多条,目前第一批29条已开工建设。

改造中广泛征集群众的意见,同期建设配套设施,严格控制工程质量,增强居民幸福感。


“我市的城市维护费是怎样收缴使用的,怎样解决资金匮乏和投入不足问题?”
“如何才能提高物业公司的服务水平和质量?”
询问现场,许多问题不仅问出了群众所想、所问,而且直击政府部门工作的“软肋”。


询的政府相关部门“一把手”不回避、不遮丑,而是诚恳提出整改对策,给群众作出承诺。

“与其一直掩饰问题的存在,不如揭开‘伤疤’,摆上桌面,看清问题的真正源头。

这次专题
询问,政府部门的回答没有‘花架子’,态度诚恳,回答务实。

”委员们对专题询问的效果表
示满意。

实打实:问出动力落在实处
通过专题询问,许多委员对城市建设和管理工作有了更清晰的了解,对专题询问这种监督
形式给予充分认可。

常委会委员杨永乐说:“专题询问这种监督形式很好,应该常态化,不仅
有利于推动工作,也有利于解决民生问题。


问答结束后,副市长李敏诚恳地表态:“市人大常委会这次专题询问是给政府‘把脉问诊’,既是对市政府工作的监督,也是对市政府工作的支持。

就各位常委会委员、代表提出的
问题和建议,政府一定会认真研究、找准根源、及时解决,力争把城市建设和管理提高到一个
新的水平,向全市人民交出一份满意的答卷。


市人大常委会主任李建举对此次专题询问做出了高度评价:“开展专题询问是深化人大监
督的需要,通过这种方式来更好地督促政府做好各项工作,回应人民群众的关切。

此次专题询
问决不能止步于问答。

询问是手段,促进工作才是目的。

今后,我们还将进一步完善、运用好
专题询问这一监督方式,不断提高人大工作的质量,增强人大监督的实效。


专题询问会结束后,市人大常委会根据专题询问中发现的问题,及时作出了《关于专题询
问全市城市管理情况的通报》。

《通报》即充分肯定了张家口市城市建设与管理所取得的成绩,也指出了这次专题询问中发现的一些需要重视的问题。

同时指出,为了确保询问会上提出的问
题能及时解决,促使此次专题询问效果最大化,市人大常委会还将进行“回头看”,综合运用
听取汇报、视察调研、督导检查等形式,跟踪监督各项措施的落实。

目前,市政府备部门正按
照专题询问提出的问题和制定的措施,认真进行整改、落实,努力促进现有问题得到解决,推
动建设“清洁、秩序、美丽、文明”的张家口,打造奥运国际名城。

(作者单位:河北省张家口市人大常委会)。

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