让收入分配更加注重公平
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浙 经 时 评
最近， 中共中央政治局召开会议 ， 研究 改革收入分配制度和规范收入分配秩序 问 题。 会议强调 ， 。 要 构建科学合理、 公平公正 的社会收入分配体系 、。 在经济发展的基 础上。更加注重社会公平 ……使全体人 民 都能享受到改革开放和社会主义现代化建 设的成果 。 此次会议发出了一个强烈的信
与 社保 、税 收等 方 面 的 政策 失 衡产 生 出 的 再 分配 差距 ， 到 了越来 越多 的 非议 。 则受 收 入分 配 问题 ，实 际上 是公 平 与 效 率
场效率与社会公正相协调的政策 ，需要赋 予劳动者和其雇主分享利润的权利 ，需要
税 收 等收 入 分 配制 度 的合 理 调 节 ，还 需 要
号 ，即中 央政 府 已把 解决 居 民 收入 差 距 问 问题 。 ２ 年 后 ，在 改 革不 的收
入 群体 采 取不 同的 调节 办 法 ，着 力 提高 低
。 公平 成为新的着力重点。 。 更加注重社 会公平 这一表述已连续 出现在近年的党 中央和政府重要文件中。
美元的易产 生社会矛盾的阶段 ，借鉴他国 经验 ， 在收入 比较稳定、 收入差距不会持续 扩大的情况下 ， 社会就比较稳定 ， 经济可以 继续保持增长。反之 ， 不断扩大的收入差距 会不断扩大矛盾 ，最终导致经济停滞甚至 倒退的状况。收入分配问题已牵动着几乎
所 有层 级的 中 国人 的神 经 。今年 年 初 ， 中 。
。 提 ，最 直 接 的 手段 就是 提 供 就 业 岗位 ，
并采取确定最低工资、发布工资增长指导
线 、 就 业歧 视等 措 施 。 反 而 中 等收 入 者是 维 护 社 会稳 定 的重 要 力 量 。从 拉 动 内 需 、 激消 费 的角 度看 ， 刺 逐 步扩 大 中 等收 入 者 比重 也 至关 重 要 。多 年
革 最受关注 ； 在回答 。 我国当前必须注意
增收， 是 。 光 保 还 不够 ， 更重 要 的在于
让 收入分 配更加注 重公平
■文 ， 项立勇
上的不平等 ，既导致一部分社会成员生活
困难 ， 也使他 们 心 理 上不 平衡 ， 而影 响社 从
的主要风险 时， 贫富悬殊 居榜首。 在 。 更加注重社会公平 这一精神下 ，
会的稳定。 与改 革开放 同时起步 的收入 分配 改
革 ，最初 即为打 破 不公 平的 平 均主 义 、“ 大
锅饭 而开展 ， 选择 非均衡发展战略 ， 效 率优先 。 劳动力素质差异 、 资本占有差异、 经济全球化时代的区域差异等市场化因素
很快产 生 出初 次 分配 上 的 差距 。如果 说 这
题作为未来的一项重要工作 ，而主要措施
的 规范 。
。 核心是解决农村居民最低收入者的收入 问题 ，。 集中在 欠发 达地 区的收 入问题 上 。到 ２ ０ 年底 ， ０５ 全国农村没有解决温
饱 的贫 困人 口还有 ２ ６ 人 ， 收 入贫 困 ３ ５万 低 人 口还有 ４ ６ ０ ７万人 ， 计 ６ ３ 合 ４ ２万 人。 农 在
村 中的低 收入者 ，再分配最重要的对象应 是老年人。从现在起就要 。 末雨绸缪 ， 针 对 目前尚未被社会保险覆盖的人群 实施社 会保障新计划 ， 积极防范 ２ ３ ０ ０年左右老龄
化 高 峰可 能 产 生的 老 年 贫 困 。但低 收 入 者
体测算数据几何 ，我国的基尼系数处于国 际公认的警戒线 ０４甚至超过已无争议 。 ． 我国分配的ＥＡｚ － 等包含地区之间、行业之 间、 社会不同阶层之间的不平等。 收入分配
教育与再教育体系对人力资本的提升。
从深 化改革大讨论 ， 科学发 展观的确 到
的问题 。 将市场机制引入初次分配， 无疑是 中国收入分配体制改革的一大进步。 然而 ， 市场经济通行的分配规则在无忧无虑运行 了几个世纪后的今天， 人们越来越发现 ， 它 并不是万能的，如果任由演绎下去一定会 带来极不公平的后果。为什 么我国的分配 制度亟须改革 关键是以前我国过分重视 市场经济的分配原则，过于重视市场经济
来， 相对于外贸和投资 ， 我国经济三大动力
中的 消 费 显得 薄 弱 ，一 个 重要 原 因 就是 中
等收入者所占比重不够大。中等收入者的
。 扩容 要靠 多 种 因素 的 共 同作 用 ， 要 市 需
部分差距尚是 。 合理 的 ， 那么， 因国有隐 性福利 、 行业垄断等产生的初次分配差距 ，
我 国现 已 处于 人 均 Ｇ Ｐ ０到 ３ ０ Ｄ １０ ０ ００
收入者收入水平、扩大中等收入者比重是 重中之重。会议认为 。 要随着经济发展 ， 适 当 提高企业 离退休人员基本养老金标准 、 各类优抚对象抚恤补助标准、城市低保对
象补 助标 准 ，并注 意 提 高其 他低 收 入 人 员 待 遇水 平 。这 其 中 ， 收 入者 的 收入 问题 低
立， 门就经济社会发展的方向、 人｛ 目标逐渐达
成一致 ： 该营造 让全体 民众 分享改 革成果 应
的和谐社会， 应该增强全体民众的幸蕴感。要 突 述 目标，从巨众关Ｊ的 Ｉ７分配制度 吐 【 叟、 入手， 无疑会得至鼹 广泛的认同， ！ 并焕发全社
２ 多年的改革开放使我国经济持续高 ０ 位运行，一个从动乱中走出的国家迅速成 为世界第四大经济体。 然而， 就在总体成就 令世人目眩的同时 ，收入差距与分配不公
现 象的存 在 ， 必须 正视 的现 实 。 成为 不管 具
国社会形势分析与预测 课题组公布对在
中 央党 校学 习的 百余 名 地厅 级 领 导干 部 进 行 问卷调 查 的结 果 ， 回 答 。 前我 国要 特 在 当 别 注意 解决 好 哪些 问题 时 ， 居 民收 入 差 。 距 问题 成 为 首选 ； 回 答 ２ ０ 在 ０ ６年 改革 的关 注 重点 是 什 么 时 ， 收 入 分 配制 度 改 。
浙 经 时 评
最近， 中共中央政治局召开会议 ， 研究 改革收入分配制度和规范收入分配秩序 问 题。 会议强调 ， 。 要 构建科学合理、 公平公正 的社会收入分配体系 、。 在经济发展的基 础上。更加注重社会公平 ……使全体人 民 都能享受到改革开放和社会主义现代化建 设的成果 。 此次会议发出了一个强烈的信
与 社保 、税 收等 方 面 的 政策 失 衡产 生 出 的 再 分配 差距 ， 到 了越来 越多 的 非议 。 则受 收 入分 配 问题 ，实 际上 是公 平 与 效 率
场效率与社会公正相协调的政策 ，需要赋 予劳动者和其雇主分享利润的权利 ，需要
税 收 等收 入 分 配制 度 的合 理 调 节 ，还 需 要
号 ，即中 央政 府 已把 解决 居 民 收入 差 距 问 问题 。 ２ 年 后 ，在 改 革不 的收
入 群体 采 取不 同的 调节 办 法 ，着 力 提高 低
。 公平 成为新的着力重点。 。 更加注重社 会公平 这一表述已连续 出现在近年的党 中央和政府重要文件中。
美元的易产 生社会矛盾的阶段 ，借鉴他国 经验 ， 在收入 比较稳定、 收入差距不会持续 扩大的情况下 ， 社会就比较稳定 ， 经济可以 继续保持增长。反之 ， 不断扩大的收入差距 会不断扩大矛盾 ，最终导致经济停滞甚至 倒退的状况。收入分配问题已牵动着几乎
所 有层 级的 中 国人 的神 经 。今年 年 初 ， 中 。
。 提 ，最 直 接 的 手段 就是 提 供 就 业 岗位 ，
并采取确定最低工资、发布工资增长指导
线 、 就 业歧 视等 措 施 。 反 而 中 等收 入 者是 维 护 社 会稳 定 的重 要 力 量 。从 拉 动 内 需 、 激消 费 的角 度看 ， 刺 逐 步扩 大 中 等收 入 者 比重 也 至关 重 要 。多 年
革 最受关注 ； 在回答 。 我国当前必须注意
增收， 是 。 光 保 还 不够 ， 更重 要 的在于
让 收入分 配更加注 重公平
■文 ， 项立勇
上的不平等 ，既导致一部分社会成员生活
困难 ， 也使他 们 心 理 上不 平衡 ， 而影 响社 从
的主要风险 时， 贫富悬殊 居榜首。 在 。 更加注重社会公平 这一精神下 ，
会的稳定。 与改 革开放 同时起步 的收入 分配 改
革 ，最初 即为打 破 不公 平的 平 均主 义 、“ 大
锅饭 而开展 ， 选择 非均衡发展战略 ， 效 率优先 。 劳动力素质差异 、 资本占有差异、 经济全球化时代的区域差异等市场化因素
很快产 生 出初 次 分配 上 的 差距 。如果 说 这
题作为未来的一项重要工作 ，而主要措施
的 规范 。
。 核心是解决农村居民最低收入者的收入 问题 ，。 集中在 欠发 达地 区的收 入问题 上 。到 ２ ０ 年底 ， ０５ 全国农村没有解决温
饱 的贫 困人 口还有 ２ ６ 人 ， 收 入贫 困 ３ ５万 低 人 口还有 ４ ６ ０ ７万人 ， 计 ６ ３ 合 ４ ２万 人。 农 在
村 中的低 收入者 ，再分配最重要的对象应 是老年人。从现在起就要 。 末雨绸缪 ， 针 对 目前尚未被社会保险覆盖的人群 实施社 会保障新计划 ， 积极防范 ２ ３ ０ ０年左右老龄
化 高 峰可 能 产 生的 老 年 贫 困 。但低 收 入 者
体测算数据几何 ，我国的基尼系数处于国 际公认的警戒线 ０４甚至超过已无争议 。 ． 我国分配的ＥＡｚ － 等包含地区之间、行业之 间、 社会不同阶层之间的不平等。 收入分配
教育与再教育体系对人力资本的提升。
从深 化改革大讨论 ， 科学发 展观的确 到
的问题 。 将市场机制引入初次分配， 无疑是 中国收入分配体制改革的一大进步。 然而 ， 市场经济通行的分配规则在无忧无虑运行 了几个世纪后的今天， 人们越来越发现 ， 它 并不是万能的，如果任由演绎下去一定会 带来极不公平的后果。为什 么我国的分配 制度亟须改革 关键是以前我国过分重视 市场经济的分配原则，过于重视市场经济
来， 相对于外贸和投资 ， 我国经济三大动力
中的 消 费 显得 薄 弱 ，一 个 重要 原 因 就是 中
等收入者所占比重不够大。中等收入者的
。 扩容 要靠 多 种 因素 的 共 同作 用 ， 要 市 需
部分差距尚是 。 合理 的 ， 那么， 因国有隐 性福利 、 行业垄断等产生的初次分配差距 ，
我 国现 已 处于 人 均 Ｇ Ｐ ０到 ３ ０ Ｄ １０ ０ ００
收入者收入水平、扩大中等收入者比重是 重中之重。会议认为 。 要随着经济发展 ， 适 当 提高企业 离退休人员基本养老金标准 、 各类优抚对象抚恤补助标准、城市低保对
象补 助标 准 ，并注 意 提 高其 他低 收 入 人 员 待 遇水 平 。这 其 中 ， 收 入者 的 收入 问题 低
立， 门就经济社会发展的方向、 人｛ 目标逐渐达
成一致 ： 该营造 让全体 民众 分享改 革成果 应
的和谐社会， 应该增强全体民众的幸蕴感。要 突 述 目标，从巨众关Ｊ的 Ｉ７分配制度 吐 【 叟、 入手， 无疑会得至鼹 广泛的认同， ！ 并焕发全社
２ 多年的改革开放使我国经济持续高 ０ 位运行，一个从动乱中走出的国家迅速成 为世界第四大经济体。 然而， 就在总体成就 令世人目眩的同时 ，收入差距与分配不公
现 象的存 在 ， 必须 正视 的现 实 。 成为 不管 具
国社会形势分析与预测 课题组公布对在
中 央党 校学 习的 百余 名 地厅 级 领 导干 部 进 行 问卷调 查 的结 果 ， 回 答 。 前我 国要 特 在 当 别 注意 解决 好 哪些 问题 时 ， 居 民收 入 差 。 距 问题 成 为 首选 ； 回 答 ２ ０ 在 ０ ６年 改革 的关 注 重点 是 什 么 时 ， 收 入 分 配制 度 改 。