建筑工程质量检测行业现状及对策分析
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气
身查找原因，解决问题。
(一) 长期以来工程质量检测机构定位不明确造成了工程质t 检测行
业的从属地位
由于部分施工单位对质量的认识停留在资料过关的阶段，并且检测 机构目前是被动的接受委托，致使许多检测机构很难把好关。在这样的 环境中，不可能培养出依靠信誉品牌立足的检测单位. 检测市场上评价 一个检测机构工作质量的标准不是严谨而是能否在必要时的灵活和方 便，简单讲就是，委托方要求的只是能否提供可以作资料的合格报告， 而不是想了解他们所使用的工程材料是否合格: 检测机构的机位只是被 动的出具合格报告。 ( 二) 检测单位与现场施工严重脱离，无法对施工过程中 材料的质t
(三) 长期以来工程质量检测机构在人员、资金及技术上投入不足制
约了该行业的发展
场竞争的现象.
(二) 大部分检测机构定位转变过程中暂时无法适应市场的需求 目 前，各检测机构大部分面临如何从母体脱离， 脱离以后如何生存的 困扰， 部分己 经脱离的机构实际上只是在名义上的脱离，从行政管理和经济 来往上仍然无法独立. 检测机构由 于长期处于附属地位. 人事、财务等都受 到制约，在技术、人力、资金上投入不足，与其他部门相比 或与其他领域的 检测机构相比，技术含量不高， 发展速度较慢， 无法满足市场要求。 (三) 目 前各检测机构之间存在不正当竞争以及出具虚假报告现象 在激烈的市场竞争中，各检测机构之间存在着比 较严重的不正当竞争 的情况。各机构为了自身经济利益，不是从提高服务水平的角度参与竞 争，而是采取不正当的竞争手段竞相压价，或者出具假报告. 尽管各省均 出台了相关文件来规范质量检测行为，提出检测机构应当对检测数据的真 实性承担法律责任，保证工程质量检测的科学性和公正性等要求，各级质 量技术监督部门也严格要求检测单位按规定的质量体系进行运转，但效果
承担明确责任
由于检测单位与现场施工严重脱离。检测单位只对样品负责，无法判 定是现场使用了与检测报告不相同的材料或送检材料非正确抽样所得，还 是检测单位出具了不公正的检测数据? 就由于这种不明确的责任， 致使检 测单位可以脱离干系。这种现象，是造成各检测机构人员责任心不强，甚
至出具虚假报告的主要原因。
杨晓勇1 宋晓胜2 佘念山3
( 1. 唐山胜富建设集团 河北 唐山 0637 0 : 2. 河北理工大学 河北 唐L 0 J I
6 9 0 300
3. 滦县建设局 河北 唐山 063700)
〔 要] 我国加入世贸组织以后，根据我国对世贸组织的承诺，建筑行业将逐步对外开放，国外工程质量检测机构必将大量进入国内，挤占国内市场，对于长 摘 期处于保护状态的国内工程质量检测机构带来的将是前所未有的冲击. 分析我国工程质量检测机构的现状，找出当前行业中存在的问题以 及面临的挑战，并对行业 发展的对策进行了 探讨。
的作用
按照国际通行的做法，工程质量检测机构应当是独立于甲、乙双方的 第三方独立中介机构。在市场经济条件下，检测机构只有成为自 主经营、 自 负盈亏、自 我发展的市场竞争主体，才能使各种资源得到有效利用。也 只有在其自 身定位明确， 公平竞争的 前提下， 各工程质量检测机构才能 走
[关键词」 工程质量 检测 对策
中 用分 券号 : TU19 女 献坛 未码 : A 女 t 编 号 : 16 71一7597 (2008、03 10 42 一0 1 0
根据我国加入世贸组织的承诺以及国际通行的要求，检测机构必须成 为具有独立法人资格的第三方独立服务中介机构. 最近两年，建设系统一 直在讨论工程质量检测机构的中介化问题，并作了很多尝试，市场逐步放 开，新批准成立了一些私营检测公司以及合资检测公司. 但是，当前我国 仍然大量存在有未改制或正处在改制阶段的检测机构。这些机构还没有形 成独立企业运作的理念，具有不同程度的行业保护现象。作为我国工程质 量检测行业主体的各试验室由于长期受到各种保护，具有很强的依赖性， 如果不进行改革，将被激烈的市场竞争所淘汰。 一、行业现状及存在问口 (一) 部门垄断、地位不明确造成了检测行业整体水平不高 在老的体制下，我国检测机构主要有三种存在形式: 建筑施工企业的 内部试验室; 科研院校内部的教学科研性质的试验室: 各级质量监督管理 部门 设立的带有政府色彩的监督检测室. 各级监督机构设立的检测室由于有了政策上的优势以及政府背景，通 过垄断检测任务的形式在规模和检测能力上占据优势，成为目前检测市场 中主流检测力量。 但是垄断行为的副作用是其长期处在政策保护状态，相 比其他机构效率低下，技术水平不高，服务意识差，自身竞争能力差，无 法满足市场需要，容易造成腐败现象。 各施工企业试验室在人、财、物等方面始终处于从属地位. 这种状况 造成了如果施工企业信誉好，对质量要求高，则试验室技术力量水平和质 量意识相对较高; 如果施工企业信誉较差，对质量要求低，则试验室的技 术力量水平和质量意识就相对很差。 各大专院校的试验室虽然一般拥有较高的技术力量水平，但由 于其主 要任务是面向本院校的教学科研，在有余力的基础上才会开展对外技术服 务，因此其在检测行业整体发展中的作用并不明显，同时也存在不适应市
建筑工程质量检测行业现状及对策分析建筑工程质量检测行业现状及对策分析工程科学杨晓勇宋晓胜佘念山约3574字摘要我国加入世贸组织以后根据我机构必将大量进入国内挤占国内市场对于长期处于
工程 科学
SILI CO N
LLE Y . 砚 夏
建筑工程质量检测 行业现状及对策 分析
并不理想。
由于各工程质量检测机构的从属地位，人们对其自身的发展始终抱有 一种水平好坏都一样，甚至是有与没有都一样态度. 这种态度使人们市各 单位在检测机构的人员、设备上的投入严重不足. 同时、由 于各地区之间 经济发展水平的差异，也造成了各检测机构之间水平参差不齐，人员素质 差距甚大等现象。这些现象严重制约了该行业整体的发展水平。 三、工程质t 植洲行业健峨发展的对策 (一) 政府应切实转变职能，推进工程质t 检测行业改革的进行 在市场经济条件下，政府应当是竞争的管理者、监控者以 及组织协调 者的角色，而不应当参与到具体的竟争过程中来。中共党的十六大报告明 确指出，要完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职 能。因此，各级政府应当切实加快自 身职能的转变，将工程质量检测的功 能剥离出 来，促进其市场化的运作，形成公平竞争的市场环境。 (二) 明确自身在市场经济条件下定位，充分发挥其第三方中介机构
身查找原因，解决问题。
(一) 长期以来工程质量检测机构定位不明确造成了工程质t 检测行
业的从属地位
由于部分施工单位对质量的认识停留在资料过关的阶段，并且检测 机构目前是被动的接受委托，致使许多检测机构很难把好关。在这样的 环境中，不可能培养出依靠信誉品牌立足的检测单位. 检测市场上评价 一个检测机构工作质量的标准不是严谨而是能否在必要时的灵活和方 便，简单讲就是，委托方要求的只是能否提供可以作资料的合格报告， 而不是想了解他们所使用的工程材料是否合格: 检测机构的机位只是被 动的出具合格报告。 ( 二) 检测单位与现场施工严重脱离，无法对施工过程中 材料的质t
(三) 长期以来工程质量检测机构在人员、资金及技术上投入不足制
约了该行业的发展
场竞争的现象.
(二) 大部分检测机构定位转变过程中暂时无法适应市场的需求 目 前，各检测机构大部分面临如何从母体脱离， 脱离以后如何生存的 困扰， 部分己 经脱离的机构实际上只是在名义上的脱离，从行政管理和经济 来往上仍然无法独立. 检测机构由 于长期处于附属地位. 人事、财务等都受 到制约，在技术、人力、资金上投入不足，与其他部门相比 或与其他领域的 检测机构相比，技术含量不高， 发展速度较慢， 无法满足市场要求。 (三) 目 前各检测机构之间存在不正当竞争以及出具虚假报告现象 在激烈的市场竞争中，各检测机构之间存在着比 较严重的不正当竞争 的情况。各机构为了自身经济利益，不是从提高服务水平的角度参与竞 争，而是采取不正当的竞争手段竞相压价，或者出具假报告. 尽管各省均 出台了相关文件来规范质量检测行为，提出检测机构应当对检测数据的真 实性承担法律责任，保证工程质量检测的科学性和公正性等要求，各级质 量技术监督部门也严格要求检测单位按规定的质量体系进行运转，但效果
承担明确责任
由于检测单位与现场施工严重脱离。检测单位只对样品负责，无法判 定是现场使用了与检测报告不相同的材料或送检材料非正确抽样所得，还 是检测单位出具了不公正的检测数据? 就由于这种不明确的责任， 致使检 测单位可以脱离干系。这种现象，是造成各检测机构人员责任心不强，甚
至出具虚假报告的主要原因。
杨晓勇1 宋晓胜2 佘念山3
( 1. 唐山胜富建设集团 河北 唐山 0637 0 : 2. 河北理工大学 河北 唐L 0 J I
6 9 0 300
3. 滦县建设局 河北 唐山 063700)
〔 要] 我国加入世贸组织以后，根据我国对世贸组织的承诺，建筑行业将逐步对外开放，国外工程质量检测机构必将大量进入国内，挤占国内市场，对于长 摘 期处于保护状态的国内工程质量检测机构带来的将是前所未有的冲击. 分析我国工程质量检测机构的现状，找出当前行业中存在的问题以 及面临的挑战，并对行业 发展的对策进行了 探讨。
的作用
按照国际通行的做法，工程质量检测机构应当是独立于甲、乙双方的 第三方独立中介机构。在市场经济条件下，检测机构只有成为自 主经营、 自 负盈亏、自 我发展的市场竞争主体，才能使各种资源得到有效利用。也 只有在其自 身定位明确， 公平竞争的 前提下， 各工程质量检测机构才能 走
[关键词」 工程质量 检测 对策
中 用分 券号 : TU19 女 献坛 未码 : A 女 t 编 号 : 16 71一7597 (2008、03 10 42 一0 1 0
根据我国加入世贸组织的承诺以及国际通行的要求，检测机构必须成 为具有独立法人资格的第三方独立服务中介机构. 最近两年，建设系统一 直在讨论工程质量检测机构的中介化问题，并作了很多尝试，市场逐步放 开，新批准成立了一些私营检测公司以及合资检测公司. 但是，当前我国 仍然大量存在有未改制或正处在改制阶段的检测机构。这些机构还没有形 成独立企业运作的理念，具有不同程度的行业保护现象。作为我国工程质 量检测行业主体的各试验室由于长期受到各种保护，具有很强的依赖性， 如果不进行改革，将被激烈的市场竞争所淘汰。 一、行业现状及存在问口 (一) 部门垄断、地位不明确造成了检测行业整体水平不高 在老的体制下，我国检测机构主要有三种存在形式: 建筑施工企业的 内部试验室; 科研院校内部的教学科研性质的试验室: 各级质量监督管理 部门 设立的带有政府色彩的监督检测室. 各级监督机构设立的检测室由于有了政策上的优势以及政府背景，通 过垄断检测任务的形式在规模和检测能力上占据优势，成为目前检测市场 中主流检测力量。 但是垄断行为的副作用是其长期处在政策保护状态，相 比其他机构效率低下，技术水平不高，服务意识差，自身竞争能力差，无 法满足市场需要，容易造成腐败现象。 各施工企业试验室在人、财、物等方面始终处于从属地位. 这种状况 造成了如果施工企业信誉好，对质量要求高，则试验室技术力量水平和质 量意识相对较高; 如果施工企业信誉较差，对质量要求低，则试验室的技 术力量水平和质量意识就相对很差。 各大专院校的试验室虽然一般拥有较高的技术力量水平，但由 于其主 要任务是面向本院校的教学科研，在有余力的基础上才会开展对外技术服 务，因此其在检测行业整体发展中的作用并不明显，同时也存在不适应市
建筑工程质量检测行业现状及对策分析建筑工程质量检测行业现状及对策分析工程科学杨晓勇宋晓胜佘念山约3574字摘要我国加入世贸组织以后根据我机构必将大量进入国内挤占国内市场对于长期处于
工程 科学
SILI CO N
LLE Y . 砚 夏
建筑工程质量检测 行业现状及对策 分析
并不理想。
由于各工程质量检测机构的从属地位，人们对其自身的发展始终抱有 一种水平好坏都一样，甚至是有与没有都一样态度. 这种态度使人们市各 单位在检测机构的人员、设备上的投入严重不足. 同时、由 于各地区之间 经济发展水平的差异，也造成了各检测机构之间水平参差不齐，人员素质 差距甚大等现象。这些现象严重制约了该行业整体的发展水平。 三、工程质t 植洲行业健峨发展的对策 (一) 政府应切实转变职能，推进工程质t 检测行业改革的进行 在市场经济条件下，政府应当是竞争的管理者、监控者以 及组织协调 者的角色，而不应当参与到具体的竟争过程中来。中共党的十六大报告明 确指出，要完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职 能。因此，各级政府应当切实加快自 身职能的转变，将工程质量检测的功 能剥离出 来，促进其市场化的运作，形成公平竞争的市场环境。 (二) 明确自身在市场经济条件下定位，充分发挥其第三方中介机构