输变电工程质量监督问题及解决对策

输变电工程质量监督问题及解决对策
摘要：输变电工程在提高我国国民生活质量以及缓解供电压力等方面都发挥着
非常重要的作用。

然而，目前我国的输变电工程还存在着诸多的问题，这些问题
的存在严重地阻碍了我国输变电事业的可持续发展，其中比较典型的问题就是质
量监督问题，因此，当下最为迫切的任务就是如何有效的解决高压输变电工程中
的环境问题。

笔者首先分析了目前国内高压输变电工程中存在的环境问题，接着
又对相应的管理与应对对策进行了探讨，以期促进我国电网事业的健康、稳定发展。

关键词：输变电工程；质量监督问题；解决对策
引言
在我国电力行业中输变电工程是一个重要支柱，同时也是我国国民经济发展的一
项重要支撑点。

但是在现实生活中，电力方面进行深化改革的同时，我国也面临
着一系列的难题。

例如，就电力供应而言，随着我国经济的快速发展，不同地区
的不同行业都需要大量的电力来维持正常工作，这引发了电力供应滞后的问题。

然而，在电力产业建设中也存在一系列问题。

一些建筑公司只考虑效益，忽
视建设质量，为了能够降低成本，施工单位缩短了施工周期，忽略了对施工材料
的正常检测，这些都会直接影响到施工的质量。

因此，在很大程度上会影响加强
输变电工程质量管理机制建设，同时也是在警醒我们，对输变电建设项目的质量
监督是非常有必要的。

1目前输变电工程质量监督情况概述
1）专业工程质量监督相对独立的状况根据现行法律法规，国家实行建设工程质
量监督管理制度。

建设部对全国的建设工程质量实施统一监督管理；铁路、交通、水利等部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业工程的质量监督
管理。

原国家计委对国务院工交部门和地方政府工程质量监督机构的监督范围和
职责进行了明确划分。

2）电力工程质量监督沿革在电力体制改革之前，原电力
工业部印发有《电力建设工程质量监督规定》，明确了电力工程质量监督机构的
管理体制和组织机构、职责、权限等问题。

电力体制改革后，电力系统不再具有
政府管理职能，电力系统分为电网公司和发电集团以及辅业集团，为了便于
电力改革期间电力工程质量监督工作的延续性，国家发改委明确将电力工程质量
监督管理的权限委托给国家电网公司，由国家电网公司商几大发电集团成立电力
工程质量监督总站，质监总站设在国家电网公司工程建设部，对国家发改委负责。

总站下设各省级质量监督中心站，中心站负责设立工程质量监督站。

3）输变电
工程质量监督情况输变电工程是电力工程的一部分，包含输电工程(线路)和变电
工程(变电站)。

根据有关职责划分，220kV及其以上的输变电工程一般由设在各省电力公司的省电力质监中心站负责监督管理，而35～110kV的输变电工程则由设
在地市供电公司的基层电力工程质量监督站负责。

本文主要针对这两级电力工程
质监站的质量监督工作情况进行分析。

2输变电工程质量监督问题
2.1质量监督工作尚未得到充分的重视
由于电力工程质量监督工作开展的不平衡，各地对质量监督的重视程度也不同，
尤其是有些建设单位会产生以下观点：①建设工程质量管理条例以及与此相关的法律法规和政策制度对勘察、设计、施工、监理以及建设单位的质量责任和义务
做出了明确规定，工程质量主要靠各工程参建单位自我约束和自我控制为主；②
混淆了政府质量监督和工程监理制度的区别，认为在普遍实施工程监理制度的今天，有工程监理单位对工程质量进行监理即可，工程质量监督可有可无。

因此，
质量监督工作得不到应有的重视，工程质量监督的作用也未得到充分的发挥。

2.2缺乏专职质量监督人员
质量监督人员是质监工作的主体，质量监督人员的素质高低直接关系到质监工作
的开展和工程质量的优劣。

但目前省市两级电力质监站均为挂靠性质，没有正式
的编制，也缺乏专职的工程质量监督人员。

质量监督人员大多由电网企业内的基建、生技、设计、变电运行等有关部门的工程技术人员兼任，如有质量监督
任务，则由质监站临时抽调人员参与监督活动。

工作人员的兼职性质，影响到质
监工作开展的独立性。

质监站在开展质量监督巡视和抽查时，被抽调人员只有
在不影响其本职工作的前提下才能参加监督活动，如果有冲突则不能参加，
从而影响质量监督工作开展。

2.3电力监理市场的不规范
随着电力体制的深化改革，使原来属于电力服务性工作的监理业务被社会化剥离，电力监理业务的行业监督缺乏有效的管理主体，使电力监理市场的不规范。

近几年国内电力工程基建任务增长较快，个别监理公司为控制成本，大量使用缺
乏电力工程知识经验的电力建设副业和退休人员甚至使用刚毕业的大中专学生担
任电力工程项目监理人。

无经验的监理人或未取得相关监理资质证书人员，以及
监理人员的责任意识不强、职责分工不清均导致在工程建设中起不到技术支撑和
发挥监理作用。

3输变电工程质量监督中的应用方法分析
3.1施工前项目质量管理分析
在进行开展输变电工程之前，监理企业应根据实际情况制定合理的项目质量管理
计划，并明确具体的项目要求和标准。

管理者必须分配监督人员的职责和任务，
完善相应的监管体系，协调个人和部门之间的关系。

监管机构必须检查施工材料、施工环境以及施工设备，确保所有方面都符合相关标准之后才可以进行施工，以
确保施工质量和安全，为以后的工作做好准备。

3.2施工中项目质量管理分析
在输变电施工过程中施工工序比较多，而且其每项工序运行效果和整体工程施工
质量密切相关，所以，监理人员必须严格监督各环节的操作情况，检查每一个安
全点的安全防护措施，加强监督隐性工程建设施工以及验收。

监督管理人员必须
要加强现场检查，为施工人员提供技术指导。

如果发现问题，应该及时处理，以减少各种风险。

施工人员必须按照严格施工过程进行施工，监督管理人员必须
要加强监督施工工艺应用过程，控制施工过程中的每一项工序的质量。

控制施工
中的每一项工序质量，监督人员必须要审核相关工序的技术性文件以及相关报告，做好实地调查工作，如果有影响施工质量的任何因素，必须通知相关部门紧急进
行处理。

监管人员必须实施多层级的验收检查制度，对项目各环节的运行质量以
分层次和循序渐进的方式进行检验，并做好工程验收工作。

如果出现质量问题，
有必要通知施工企业及时进行返工，达到合格标准之后方能进行后续工作。

监督
人员必须要做好变更式的质量检查工作，因为在实际施工中设计变更问题是难以
避免，因此通过变更式检查可以更好地监督设计变更情况。

3.3施工后项目质量管理分析
施工结束之后工程质量管理也是确保施工质量的关键环节，但许多监理企业
都没有重视这一环节，导致在项目的后续运行中存在了各种隐患。

因此，监督管
理人员应该对已完成的项目进行质量评估，如果发现质量不合格，必须要及时修复；质量合格之后就可以进行单一项目验收，只有确保所有环节都已经合格之后才能够进行整体验收。

4结语
输变电工程项目成败主要取决于工程质量。

本文基于输变电工程质量监督管理现状并且结合项目质量监督管理成熟度模型研究了目前存在的问题以及影响因素，提出了质量监督管理相应的对策措施，实现输变电工程项目的质量目标，从而更有效地提高输变电工程质量监督管理水平。

参考文献
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