小议退休人员社会化管理服务
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一
度
宣传工作是化解矛盾 ， 减少工作阻力 ， 提高 工作效率的有效途径。因此， 各地要大张旗鼓地 做好宣传工作 ， 充分利用电台、 电视台、 报纸 、 板 报 、宣传栏 等多种形式 ，开展 多样性的宣传工 作。要向党委 、 政府领导做好宣传 ， 求得对我们 工作的支持 ， 解决工作 中的实际问题 ； 要向企业 做好宣传工作 ， 让企业领导提高认识 ， 协助我们
动态 ， 建立联系卡也是让退休人员知道街道劳 动保障机构的工作职责， 实行双 向沟通 ， 同时还 要让退休人员 了解社会化管理服务的内容 。联 系卡必须做到纳入社会化管理的退休人员人手
卡 。无论是纳入社会化管理的， 还是委托企业 管理 的都要按照统一的要求发放退休人员联系 卡。三是指导企业退休人员建立 自我管理和互 相组织 。进人社会化管理 的企业退休人员是一 个庞大 的群体 ，通过开展退休人员的自我管理 和互相服务来解决他们在 日 常生活中遇到的各 种问题 ， 监督我们的工作开展情况 。四是开领取 养老金认证工作。实行社会化管理服务， 对开展 企业 退休人员生存状况调查提供 了便利条件 ， 各地要通过开展社会 化管理服务工作对本地 区 的退休 人员生存状况进行一次彻底的清查 ， 解 决 长 期难 以杜 绝 的 冒领养 老 金现 象 。 ４ ． 加 大 社 会 化 管 理 服 务 工 作 的宣 传 力 ３要
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社 会 科 学
小议 退休 人员社会化管理服 务
刘 虹
（ 中国水 电顾 问 集 团西 北勘 测设 计研 究院 工科 分 院 ，管理服务涉及的是一种新的管理思路 和管理方法。 以往把社会保险的事务性管理工作放在单位 ， 由单位人管理单位人的管理 模 式。而现在是建立独立于企业、 事业单位之 外的社会保障体 系， 但前提是社会保险的社会化 管理服务 必须先期解决。 关键词： 退休人 员； 化管理服务 社会
１社会化管理服务的界定 社会保障的社会化管理服务 ，是指社会保 险经办机构和社会服务机构对参加社会保 障的 单位和个人， 提供从社会保险申报 、 登记 、 缴费、 到个人账户的管理 、 查询 、 结算 以及社会保 障待 遇 的发 放 和 对 人 员 的管 理 等 一 系 列 管 理 和 服 务 工作 。其 重 要 内 容之 一 是 社 会 保 障 对 象 与企 业 事业单位相分离， 社会保险金实行 社会 化发放 ， 退休和失业人员由社区组织统一管理。 社会化管理服务是建立独立于企业事业单 位之外 ， 统一、 规范和完善的社会保 障体系的一 个重要方面。 我国社会保障的社会化管理服务 ， 是 随着 社会 保 障事业 的 发展 而逐 步开 展 的 。 １９ ９ ７年 《 国务院关 于建立统一的企业职工基本 养老保险制度的决定》 指出 ， 要提高社 会保 险管 理服务 的社会化水平 ，尽快将 目前 由企业发放 养老金改为社会化发放 ，积极创造 条件将退休 人 员 的 管 理 服 务 工 作 逐 步 由企 业 转 向社 会 ， 减 轻企业的社会事务负担。 就社会保险的管理服务 而言，社会化 的含 义更倾 向于社会属性 ，更强调社会保险对象 的 社会化成员化 ， 通过改变社会保险模式 ， 社会保 险事务性工作 由社会 承担这一过程 ，最终使社 会保险对象成为“ 社会人” 。 社会化的 目的应该是彻底分离 劳动关 系和 社会保 险关系 ，达到对社会保险对象进行完全 的社会化管理和服务。 社会化是一个渐进的过程 ，不仅要考虑 国 家 的经济发展水平 、 管理水平、 社会服务的接纳 能力 ， 还要考虑人们的心理接受和适应能力。目 前情况下 ， 应将企业的退休人员实行社会化管 理服务 ， 其管理服务工作 与原单位分离 ， 养老金 实行社会化发放 ， 离退休人员纳人社 区管理。这 是社会化管理服务的基本形式。 ２社会保险对象的社会化管理和服务 ２１ 会 服务 的范 畴 ．社 服务对象 ： 离退休人员 ， 离退休人员是长期 退出工作单位 ， 中断劳动关 系的人群 ， 社会化服 务重点应是离退休人员。 服务 内容 ： 政治思想方面 ， 定期组织党组织 生活 ， 及时 了解 国家时事 ， 极参 与社会活动 ： 积 文体活动方面 ， 组织丰富多彩的 自娱 自 活动， 乐
办法解决 ； 第二 ， 组织形式采取政府机构与 民间 机构相结合 ，政府指导与 民间机构的创造性相 结 专业服务人员与志愿人员 、 社区居民相互 服务 泪结合 ； 第三 ， 服务设施 ， 按社区实 际需要 ， 合理布局 ； 第四 ， 服务项 目以社区居民社会生活
需 要 为 目标 ， 利 性与 服务 性 相结 合 。 福 企 业 离 退 休 人 员依 托 社 区 管理 服 务 分 为 两 方面 ： 一是管理 ， 离退休人员退出工作 岗位意味 着和单位的劳动关 系、 组织关系已经解 除， 离退 休人员 的档案关系、 组织关系 、 社会保 险关系等 相应关系应一并移交到社区管理。二是服务 ， 离 退休人员生活在社区 ，应该享受社区提供的一 切 服 务 和设 施 。 ３ 社会化管理服务工作总体进程 ３１建立完善的街道 、社区劳动保障机构 ， ． 为 开 展 社会 化 管 理服 务 工作 提供 组 织保 证 。 街道 、社区劳动保障工作平 台的建立为开 展 社 会 化 管 理 服 务 奠定 了基 础 。 为使 工 作 人 员 能胜 任企业退休人员社会化管理服务工作 ， 各 市地社会保险经办机构积极参与对街道 、社区 劳动保障机构工作人员 的社会化服务工作业务 知识 的培训 ，以适应新时期社会保 障工作向社 区延伸 的需要 ，为社会化管理服务工作提供了 组 织 保证 。 ３ ． ２制定社会 化管理服务工作 的相关政策， 为实行 规范化管理奠定基础 实行规 范化管理是提高工作质量的关键所 在 ，为使社会 化管理服务工作起步就要迈 向规
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宣传工作是化解矛盾 ， 减少工作阻力 ， 提高 工作效率的有效途径。因此， 各地要大张旗鼓地 做好宣传工作 ， 充分利用电台、 电视台、 报纸 、 板 报 、宣传栏 等多种形式 ，开展 多样性的宣传工 作。要向党委 、 政府领导做好宣传 ， 求得对我们 工作的支持 ， 解决工作 中的实际问题 ； 要向企业 做好宣传工作 ， 让企业领导提高认识 ， 协助我们
动态 ， 建立联系卡也是让退休人员知道街道劳 动保障机构的工作职责， 实行双 向沟通 ， 同时还 要让退休人员 了解社会化管理服务的内容 。联 系卡必须做到纳入社会化管理的退休人员人手
卡 。无论是纳入社会化管理的， 还是委托企业 管理 的都要按照统一的要求发放退休人员联系 卡。三是指导企业退休人员建立 自我管理和互 相组织 。进人社会化管理 的企业退休人员是一 个庞大 的群体 ，通过开展退休人员的自我管理 和互相服务来解决他们在 日 常生活中遇到的各 种问题 ， 监督我们的工作开展情况 。四是开领取 养老金认证工作。实行社会化管理服务， 对开展 企业 退休人员生存状况调查提供 了便利条件 ， 各地要通过开展社会 化管理服务工作对本地 区 的退休 人员生存状况进行一次彻底的清查 ， 解 决 长 期难 以杜 绝 的 冒领养 老 金现 象 。 ４ ． 加 大 社 会 化 管 理 服 务 工 作 的宣 传 力 ３要
囫囫圜囝囫嗣墨～ａｗｃｌ ａ ｕ Ｃ ｈ ｃ ｈ Ｎ Ｔｎ ｉ ｅｅｏ ｎ ｔ
社 会 科 学
小议 退休 人员社会化管理服 务
刘 虹
（ 中国水 电顾 问 集 团西 北勘 测设 计研 究院 工科 分 院 ，管理服务涉及的是一种新的管理思路 和管理方法。 以往把社会保险的事务性管理工作放在单位 ， 由单位人管理单位人的管理 模 式。而现在是建立独立于企业、 事业单位之 外的社会保障体 系， 但前提是社会保险的社会化 管理服务 必须先期解决。 关键词： 退休人 员； 化管理服务 社会
１社会化管理服务的界定 社会保障的社会化管理服务 ，是指社会保 险经办机构和社会服务机构对参加社会保 障的 单位和个人， 提供从社会保险申报 、 登记 、 缴费、 到个人账户的管理 、 查询 、 结算 以及社会保 障待 遇 的发 放 和 对 人 员 的管 理 等 一 系 列 管 理 和 服 务 工作 。其 重 要 内 容之 一 是 社 会 保 障 对 象 与企 业 事业单位相分离， 社会保险金实行 社会 化发放 ， 退休和失业人员由社区组织统一管理。 社会化管理服务是建立独立于企业事业单 位之外 ， 统一、 规范和完善的社会保 障体系的一 个重要方面。 我国社会保障的社会化管理服务 ， 是 随着 社会 保 障事业 的 发展 而逐 步开 展 的 。 １９ ９ ７年 《 国务院关 于建立统一的企业职工基本 养老保险制度的决定》 指出 ， 要提高社 会保 险管 理服务 的社会化水平 ，尽快将 目前 由企业发放 养老金改为社会化发放 ，积极创造 条件将退休 人 员 的 管 理 服 务 工 作 逐 步 由企 业 转 向社 会 ， 减 轻企业的社会事务负担。 就社会保险的管理服务 而言，社会化 的含 义更倾 向于社会属性 ，更强调社会保险对象 的 社会化成员化 ， 通过改变社会保险模式 ， 社会保 险事务性工作 由社会 承担这一过程 ，最终使社 会保险对象成为“ 社会人” 。 社会化的 目的应该是彻底分离 劳动关 系和 社会保 险关系 ，达到对社会保险对象进行完全 的社会化管理和服务。 社会化是一个渐进的过程 ，不仅要考虑 国 家 的经济发展水平 、 管理水平、 社会服务的接纳 能力 ， 还要考虑人们的心理接受和适应能力。目 前情况下 ， 应将企业的退休人员实行社会化管 理服务 ， 其管理服务工作 与原单位分离 ， 养老金 实行社会化发放 ， 离退休人员纳人社 区管理。这 是社会化管理服务的基本形式。 ２社会保险对象的社会化管理和服务 ２１ 会 服务 的范 畴 ．社 服务对象 ： 离退休人员 ， 离退休人员是长期 退出工作单位 ， 中断劳动关 系的人群 ， 社会化服 务重点应是离退休人员。 服务 内容 ： 政治思想方面 ， 定期组织党组织 生活 ， 及时 了解 国家时事 ， 极参 与社会活动 ： 积 文体活动方面 ， 组织丰富多彩的 自娱 自 活动， 乐
办法解决 ； 第二 ， 组织形式采取政府机构与 民间 机构相结合 ，政府指导与 民间机构的创造性相 结 专业服务人员与志愿人员 、 社区居民相互 服务 泪结合 ； 第三 ， 服务设施 ， 按社区实 际需要 ， 合理布局 ； 第四 ， 服务项 目以社区居民社会生活
需 要 为 目标 ， 利 性与 服务 性 相结 合 。 福 企 业 离 退 休 人 员依 托 社 区 管理 服 务 分 为 两 方面 ： 一是管理 ， 离退休人员退出工作 岗位意味 着和单位的劳动关 系、 组织关系已经解 除， 离退 休人员 的档案关系、 组织关系 、 社会保 险关系等 相应关系应一并移交到社区管理。二是服务 ， 离 退休人员生活在社区 ，应该享受社区提供的一 切 服 务 和设 施 。 ３ 社会化管理服务工作总体进程 ３１建立完善的街道 、社区劳动保障机构 ， ． 为 开 展 社会 化 管 理服 务 工作 提供 组 织保 证 。 街道 、社区劳动保障工作平 台的建立为开 展 社 会 化 管 理 服 务 奠定 了基 础 。 为使 工 作 人 员 能胜 任企业退休人员社会化管理服务工作 ， 各 市地社会保险经办机构积极参与对街道 、社区 劳动保障机构工作人员 的社会化服务工作业务 知识 的培训 ，以适应新时期社会保 障工作向社 区延伸 的需要 ，为社会化管理服务工作提供了 组 织 保证 。 ３ ． ２制定社会 化管理服务工作 的相关政策， 为实行 规范化管理奠定基础 实行规 范化管理是提高工作质量的关键所 在 ，为使社会 化管理服务工作起步就要迈 向规