河北省体育产业发展政策研究

策 ，如 １ ８ 年 国家 体委 发 布 了 《 于 体育 体 制 改 革 的 决 ９６ 关
定 》 明确 提 出 了 “ 育 场 馆 等 要 实 行 多种 经 营 ， 由 行 政 管 ， 体 理 型 向经 营 管 理 型 过 渡 ” 。再 如 ２ ０ ０ ０年 １ ０月 ，河 北 省 政 府
次要求的 ，一般而言 ，高层次的政策对低层次的政策具有指
的产业政策的概念 ，又要 体现特殊 的政策 目的 、政 策主体 、 政策依据和政策手段 。根据这一基本原则和本研究 目的 ，本
文借用了这样的概念 ：体育 产业政策是 国家为实现一定历 史 时期的体育产 业路 线而制定 的行 动准则 ，是 国家 干预体 育产 业发展的一种 经济政 策，也是 国家宏观领导 、调控 、优化 和 监督体育产业发展 和运行 的重要依据 和手段 ｒ 。 】 ］
的在 于使体育 产业 发展 进入 全 国先进 行列 。最 后是 立法 形 式 ，主要 突 出 了地 方立 法 ，如 １ ９ 河 北 省政 府 颁 布 了 ９ ６年
但是 ，长期 以来 ，体育作为一种公益事业 ，其生存和发展一
直依赖 国家 的财政拨款 和相应 的政策扶植 。然而 ，这种行为
方式 已经无法满 足 体育 自身发 展 的需要 和社 会对 体育 的需 求 。体育事业发展资金供给不足 的矛盾 Ｆ益突 出，为解决这 ｔ
产业发展特点 ：起 步晚但发展 快、政 策制定主体越 来越 多元化 以及 内容越 来越 细化。指 出未来河北省体 育产业政 策应该有所 侧重 ，应整合资源，加 强体 育产 业基地 建设 ，以促进 河北省体 育产 业的和谐健康发展 。
关 键 词 ：河 北 省 ；体 育产 业政 策 ；政 策执 行 ；政 策选 择
１９ ９ ７年） 以及第三阶段 （ ９７年至今）２。本文原则 上同 １９ ＿ ］
意这种划分 ，在这个大背景下 ，根据河北 省体育产业发展的
实际情况 ，对河北省体 育产业政策发展阶段的时间划分进行 了微调 ：第一 阶段 （０世 纪 ８ ２ Ｏ年代 初～ １ ９ ９ ２年 ） 、第二 阶 段 （９ ２年－ １ ９ １ ９ － ９ ８年） 、第三 阶段 （ ９ ９年至今 ） １９ 。两相 对 比 ，河北省体育产业政策发展要 落后 于全 国。 第一 阶段 （０ ２ 世纪 ８ Ｏ年代 初～ １ ９ ９ ２年 ） 。十一届 三 中 全会 以来 ，中国经济进入 了一个快速发展期 。体育事业 和其 他事业一样 ，也有 了很 大 的发 展 ，取得 了举 世瞩 目的成 绩。
第２卷 ３
第 ５期 河北体育学院学
报
Ｖｏ ． ３ ＮＤ ５ １２ ．
ｓｅ ｔ ００ ｐ ．２ ９
２０ ０ ９年 ９月
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ｂ ｉＩｓｉｕｅｏ ｈ ｓｃ ｌＥ ｕ ａ ｉｎ ｏ ｒ ａ ｆＨｅ ｅ ｎ ｔｔｔ ｆＰ ｙ ｉａ ｄ ｃｔｏ
河 北 省体 育产 业 发 展 政 策 研 究
中图分类号 ：Ｇ８－５ ００
文献标识码 ：Ａ
文章编号 ：１ ０－ ５ ６（０ ９ ５０ ０ －４ ０ ８３ ９ ２ ０ ）０ －０ １０
体育产业政策是体育产业管理 的一种重要方式 ，一个 国
发展起 到了重要 的保 障作 用 。１ ９ 邯郸市 人 民政府 根据 ９８年
《 河北 省体 育经营活动 管理办法 》和 国家 有关规定 ，结 合该
２ １ 阶 段 划分 ．
当前 ，相关研究将我 国体育产业政策发展进程分成 了三 阶段 ：第一 阶段 （９ ８年 ～ １ ９ １７ ９ ２年 ） 、第 二 阶段 （ ９ ２年 １９
￣
立社会主义市场经济体制的需要 ，符合我 国经济结构战略性
调整 的要求 ，对于扩大内需 、拉 动经 济增 长 ，实现现代 化建 设发展 目标 ，有着 明显 的 推动 作用 。其次 是 行政 机关 的决
贾文彤 ，郝 军龙 ，杨 磊 ，邬 海燕。
（ ｜河北师范大学 公体部 ，河北 石家庄 １ ０ ０ １ ；２ ５ ０ ６ ．邢台学院 ，河北 邢 台 ０ ４ ０ ；３ ５０ １ ．河ｊ 农业大学 体 育部，河北 保定 Ｅ ０１０） ７００
摘
要 ：回顾 了河北省体 育产 业发展政 策发展历 史，认 为河北省体 育产 业政 策可以划分为三个历史阶段 。总结 了河北省体 育
河北省体育产业发展政策研究3的相关政策河北省体委是最早制定体育产业政策的主体随后河北省委省政府也成为制定主体进而其他一些行政部门也加入其中如财政厅税务局物价局等由是体育产业政策制定主体经历了一个单一到多元化的过程体育产业发展受到越来越多部门的关注从而形成了体育产业政策的演化越来越具有多个部门的协同联动性的情势嘲
《 河北省体育经营活动管理 办法 》 ，进一步为河北体育产业 的
它更 突 出 了政 策 的 权威 性 。
１ 河北省体育产业发展政策具体表现形式
河北省体育产业发展政策具有多种表现形式 。首先是党 的政 策，如 ２０ 年 《 ０２ 中共 中央 国务 院关 于进一 步加强 和改 进新 时期体育工作 的意见 》指出 ：加快体育产业的发展是建
２ 河北省体育产业政策发展 回顾
家或地 区体 育产业 的发 展有 赖于 科学 的体 育产业 政 策 。当
前 ，人们对体育产业政策的认识还存在分歧 ，但是 ，归纳起 来不难发现其共 同点 ：体育产业政策的概念既要符合一般性
市实际 ，发布 了 《 邯郸市体育经营活动管理办法 》 。 综上 ，从体育产业发展政策 的表现形式看 ，政策是有层
导作用 ，但它往往都是概括性很强的原则规定 ，难以直接规
范人们的行为 ，可操作性不强 ，只有把高层次的政策逐层分 解并加 以具体化 ，才能使之转化为低层次的一系列具有可操 作性 的辅 助政 策。上述从 中央到地方政策的层 次变化就是具 体显 现。另外 ，体 育产业 政策 的合 法化 过程就是 立法 过程 ，
出台了 《 河北省第 三产业结 构调整 意见 》 ，其 中将体 育产业 列为第三产业结 构调 整的 重点之 一 。２ ０ ０ ３年 ８月 ，河 北省 委 、省政府下发 了 《 关于进一步加强和改进新时期体育工作 的意见 》 ，明确提 出加快推进体育产业多元化 ，鼓励多形 式、
多渠道 开拓体育市场 ，以及兴办体育产业 的具体 目标 ，其 目