湖北省第十一次党代会报告解读：“副中心”大作为
2省域副中心城市的理论与实践
省域副中心城市的理论与实践——以湖北省宜昌市为例湖北省社会科学院助理研究员陈丽媛一、省域副中心城市的提出及其影响（一）“省域副中心城市”最早是因宜昌市而提出“省域副中心城市”概念，最初是由湖北省社科院学者秦尊文提出来的。
2001年7月，秦尊文在省社科院《要文摘报》发表《关于宜昌市发展战略定位的建议》一文，提出由于湖北省人多地广、地域上东窄西宽，而省会武汉又偏于鄂东，客观上需要在西部地区有一两个城市当武汉市的“二传手”，建议在发挥武汉这一全省中心城市龙头作用的同时，还要确立“省域副中心城市”。
他认为，能够在一个省份局部地区承担经济发展核心带动作用的城市可以作为省域副中心城市。
宜昌能够发挥这样的作用，可以定位为“省域副中心城市”。
此建议得到省领导批示，并批转给省建设厅和《湖北省城镇体系规划》编制承担单位。
2002年5月秦尊文研究员再次明确提出放弃“一特五大”战略（湖北省委省政府上世纪90年代初制定的战略：重点发展武汉这一个特大城市，并将荆州、黄石、襄樊、宜昌、十堰5市发展为大城市），集中精力建设一个全省主中心城市武汉，两个“省域副中心城市”——宜昌、襄樊。
2002年7月《要文摘报》以“湖北省社会科学院课题组”名义再次向省领导专文建议，在全省进行“一主两副”布局，实施“省域副中心战略”，得到时任湖北省委书记俞正声同志的批示和肯定。
秦尊文关于省域副中心城市的一些论述，后被称为“省域副中心城市理论”。
2003年8月，国务院批准了《湖北省城镇体系规划》，该《规划》明确将襄樊、宜昌定位为“省域副中心城市”。
2003年9月，省委省政府《关于加强城镇建设工作的决定》明确指出：“加快省域副中心城市襄樊和宜昌的发展”，“襄樊和宜昌市要充分发挥区位交通和周边城镇相对密集、人口与产业较为集中的优势，优化和整合资源，做好大都市区发展规划，实现区域内城镇合理分工和基础设施共建共享，形成强有力的群体效应，更好地发挥其对省域西北部地域和西南部地域的幅射带动作用”。
为推进“四化同步”添彩为建设富强湖北献力——湖北省政协十一届三次常委会议大会发言观点综述
优化 “ 两化 ” 深度 融 合 的环 境 ， 形 成 推
进“ 两化 ” 深 度融 合 的合 力 ； 三 要 推 进
存在 ， 持 续 高速 增 长 的后 劲不 足 ； 上 级 政 府 充分 授 权没 有 完全 到 位 ，简 政 放
权 力 度不 大 ：县 级 建设 用 地 指标 过 于
业 结 构调 整 ，推 动 信 息化 和 工 业化 融
湖 北 加 快 构 建 重 要 战 略 支 点 实 现 富 民 大战 略 ” ． 推 动 县 域 工 业 提 档 升 级 。 三 是 大 力 发 展 镇 域 经 济 ，加 快 推 进 城 镇
度 融合 。湖 北 省政 协 经 济委 员会 通 过 调研 认 为 ． 我省 “ 两化 ” 融 合 存 在 的主 要 问题 在 于 ： 一是 认 识还 不 够 深 入 ， 思 路 还需 要进 一 步 明晰 ；二 是 生 产性 信 息技 术 服务 能 力不 足 ，还 不 能 完 全满
越 来 越 高 。县 级 政 府 建 设 投 入 压 力 很
化进程 。四是完 善考 核奖 励办法 ， 形成
错 位 发展 新 格 局 。五是 强化 金 融支 持
力度 ， 破 解信 贷资 金难 题 。
加快推进我省新型 工业化发展 。
农 工 党湖 北省 委 员会 认 为 。我 省新 型 工 业化 进程 中存在 以下 问题 ： 第一 ， 城 镇 化水 平 滞 后于 工 业化 水 平 ； 第二 ， 剩 余劳动力还未成功注入第三产业 ； 第 三， 经 济 外 向度 低 ； 第四， 创 新 型 人 才 比较缺 乏 。他 们 呼吁 ： 一 是继续 推 进产
合发展 ： 二 是 大力 发 展循 环 经济 ， 加 强
应 用信 息 技 术 改 造 提 升 传 统产 业 ， 培
第十一次党代会报告学习笔记
学习笔记
大会主题：高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,加速发展、加快转型、推动跨越,奋力后发赶超,为到2020年与全国同步实现全面建设小康社会宏伟目标而奋斗。
发展主基调：加速发展、加快转型、推动跨越，简称“两加一推”。
发展战略：工业强省，城镇化带动。
贵州精神：不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩。
贵州时代精神：开放创新、团结奋进。
“三化”：工业化、城镇化、农业产业化。
“三高于、一达到、五翻番”：即每年的经济增长速度高于全国、高于西部地区平均、高于我省以往水平；到2016年全面建设小康社会实现程度提高到80%以上,达到西部地区平均水平；生产总值、公共财政收入、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入比2011年翻一番以上。
精神高地：自觉自信自强、创先创新创优。
“三位一体”：水利建设、生态建设、石漠化治理。
“四帮四促”：帮助学习领会精神，促进思想统一；帮助理清发展思路，促进科学发展；帮助解决实际问题，促进增比
进位；帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定。
“五带头”：忠诚于党我带头、服务人民我带头、加快发展我带头、优良作风我带头、廉洁自律我带头。
新时期精神：自强而不自大、自豪而不自满、自律而不自缚。
湖北纪委工作报告坚定续写好全面从严治党湖北新篇章
湖北纪委工作报告:坚定续写好全面从严治党湖北新篇章坚定续写好全面从严治党湖北新篇章-在中国共产党湖北省第十一届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告(2018年1月31日)王立山我代表中共湖北省第十一届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。
刚刚过去的2017年，是很不平凡且成果丰硕的一年。
在党中央和中央纪委、省委的坚强领导下，我省各级党组织和纪检监察机关、巡视巡察机构深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动我省全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效。
突出表现在：发挥政治生态“护林员”作用，严把换届和干部选用政治关、廉洁关、形象关，促进政治生态气象更新;拓展作风建设成果，推动遵守执行中央八项规定精神逐步成风化俗;发挥派驻监督“探头”和巡视巡察“利剑”作用，监督效果进一步增强;巩固发展反腐败斗争压倒性态势，尤其是坚决查处杨天然、周松青、吴元欣、丁么明、黄家喜、罗涛、程颖、马文洲等一批严重违纪违法党员干部，取得良好纪律效果和社会、政治效果;正确运用“四种形态”，警示教育一大批党员干部不再触碰并远离纪律红线;加强对扶贫领域腐败和作风问题巡视巡察并集中整治，使群众获得感、满意度明显增强;查处因不作为、慢作为、乱作为而导致环境污染问题的力度空前，其中依纪依规查处省管干部30人，助力维护荆楚大地山清水秀;不断加强队伍建设，王林华等55名纪检监察干部和一批先进集体受到中央纪委和省委、省政府表彰嘉奖;深入开展“普纪”教育和纪检监察宣传，反腐倡廉氛围日益浓厚;稳妥扎实有序推进监察体制改革试点工作，彰显省委和市县党委以及纪委强有力的政治能力和水平。
成绩固然可喜，问题更需重视。
习近平总书记和赵乐际同志在中央纪委二次全会讲话、报告中，对全面从严治党面临形势的严峻性、复杂性作了深刻分析，听后振聋发聩、令人深省。
从我省情况看同样如此，主要是：一些党员干部包括有的领导干部理想信念不牢，纪律规矩意识薄弱;一些地方和部门党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软问题并未根本改变;一些地方和部门不正之风和腐败问题仍然易发多发，“四风”回潮反弹的隐患犹存;直接损害群众切身利益的“蝇贪”“黑恶”问题突出，群众反映强烈。
建设“一主两副”鄂三角 构筑中部崛起的重要战略支点
３ ８．亿 元 ， ０５ ６ 占全省 比重 的 １． ９ ％，副 中心” ５ “ 开始名 副其实 ， 明全省 ‘ 表 ‘ 一主两副” 三箭齐发 的格局开始形 成。“ 十二五” 间 ， 期 湖北应 加快主体 功能 区建设 ， 构 筑 国土空 间高效利 用格局 。进一步 支持武汉 市做大 做强， 充分发挥 中部地 区中心城 市 的功能 。 同时更加 重 视和支持襄 阳 、 昌两市 发展 ， 宜 加快建 成鄂西北 和 鄂 西南地区经济社会发展 的重要增长极 、 推动鄂西 生 态文化旅游圈加快发展 的核心引擎 ， 提升省域 副中心 城市在 区域协 调发展 中的支撑能力 。 昌、 阳两市 宜 襄 都是市带县 的工农业大市 ， 针对过去县 域经济 “ 短腿” 问题 ， 昌应继续 实施 “ 宜 沿江突破” 略 ， 战 发挥 沿江县 市 的先行带 动作用 。此外 ， 还要发展 “ 飞地经 济” 优 ， 化 山区经济 ｌ 丁业布局 。 （ ） 进新型城镇化 建设 三 推 湖北省 近年来工业化 率高于全 国水平 ， 城镇化率 低于全 国水平 ， 城镇 化与工业化没有 同步推进 ， 滞后 于工 业化 的进 程 。而 湖北省 的第三产业 比重 之所 以 低于全 国水平 ， 主要原 因也在于湖北省城镇化落后于 全 国平 均水平 。可 以说 ， 积极稳 妥地推进城镇 化 ， 是 湖北省结构调整 的重要任 务 ， 是一举多得 的重大 战略 措施 ， 极为有利 于更好 更快地推进 工业化和 服务化 。 “ 十二五” 期间 ， 要在大力促进 宜 昌 、 阳向特大城市 襄 跨越 的 同时 ， 更好更 快地发展武汉 。 （ ） 四 加快推 进科技创新 主两 副”鄂三角要 建成促进 中部崛起重要 战 略支 点的有 力支撑 ， 归根到底要靠增强科技力量 和大 幅提高 自主创新能力 来实现 经济结构 的改善 与发展 方式 的转变 。今后 “ 主两 副” 一 要重点 抓好五个方 面 的工作 ： 一是 加快东湖 国家 自主创新示 范区建设 ， 带 动全省 ２ ０多个 国省两级 开 发区 自主创 新能 力 的升
主动对标对表 忠诚履职为民
主动对标对表忠诚履职为民作者：张福好来源：《党员生活》2017年第08期湖北省第十一次党代会报告，主题鲜明、站位高远、目标明确、内涵丰富、鼓舞人心、催人奋进。
全省消防官兵务必牢固树立“少发事故、少伤亡就是最大的民生、最大的为人民服务”的理念，紧盯“全国一流”目标，强化政治意识、主业意识和纪律意识，主动对标对表，忠诚履职担当，为湖北“建成支点、走在前列”新征程保驾护航。
强化政治意识，坚定忠诚担当之志。
政治自觉是前提。
要义不容辞悟精髓。
全省消防官兵必须学在深处，干在实处，走在前列，让会议精神成为激发信心的动力，成为推动工作的钥匙，成为创新发展的源泉，切实把省委决策部署体现到消防工作实践中来。
要时不我待抓机遇。
湖北必将实现新的历史跨越，这为消防事业发展提供了难得机遇和广阔空间。
全省各级、各地必须紧抓历史机遇，緊盯奋斗蓝图，紧跟时代节拍，唱好“大合唱”，画好“同心圆”，着力构建齐抓共管的城乡消防安全治理体系。
要舍我其谁迎挑战。
消防事业形势严峻，任务艰巨，责任重大。
全省消防官兵尤其是各级领导干部必须时刻保持“三如”（如临深渊、如坐针毡、如履薄冰）心态，严格工作标准，强化担当勇气，主动迎接挑战，奋力开创消防事业发展新局面。
强化主业意识，坚持勤政为民之情。
要在民主法治建设上出实招。
消防监督部门要强化“法治意识、市场意识、服务意识”，坚持严格执法与热情服务并重，解决职能上的“越位”“缺位”和“错位”，切实做到“经营零干扰、审批零收费、执法零过错”，不断简化办事程序、落实惠民措施、畅通绿色通道、提供优质服务，多为群众办实事、办好事，增强群众安全感、满意度。
要在平安湖北建设上下实功。
“防得好、灭得了”是消防部队的主业主责。
要把握好行政权利的强制性与单位管理的自主性之间的关系，坚持政府主导与社会共管并重，用主体责任齐抓共管、用专项整治破解难题、用创新管理覆盖盲点、用宣传教育群防群治。
要深化“基础化、专业化、实战化”岗位练兵，打造“一中五点”区域灭火救援圈和1小时城市救援圈，推行“一站多点、以站管点、以点辅面”执勤模式，构建“一处接警、多点出警、多线出击、多警联动”新型灭火救援格局。
凝共识 明方向 催奋进——省第十一次党代会代表讨论侧记
凝共识明方向催奋进———省第十一次党代会代表讨论侧记●本刊记者姜晓晓２０１７年６月２５日至２９日，中国共产党湖北省第十一次代表大会在武昌隆重召开。
蒋超良同志代表中国共产党湖北省第十届委员会向大会作了题为《高举旗帜牢记嘱托全面建成小康社会开启湖北“建成支点、走在前列”新征程》的报告，报告为湖北今后五年的发展框定了行动路线，勾绘了美好蓝图。
大会期间，来自全省各条战线的２４个代表团、８００多名党代表围绕如何统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，怎样开启“建成支点、走在前列”新征程等，谈认识体会，提意见建议。
“这是一份鼓舞人心、催人奋进的好报告”６月２５日上午９时整，中国共产党湖北省第十一次代表大会在武昌洪山礼堂隆重开幕。
蒋超良同志在热烈的掌声中向大会作报告。
报告的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢记习近平总书记视察湖北的殷殷嘱托，全面建成小康社会，开启湖北“建成支点、走在前列”新征程。
报告共分为六个部分：“五个湖北”建设和党的建设取得丰硕成果；全面开启“建成支点、走在前列”新征程；全面建成小康社会；全面深化改革扩大开放；全面提高民主法治建设水平；全面推进从严治党向纵深发展。
一个半小时的报告，１５０００多字，没有华丽的修饰，没有空洞的口号，一句句朴实有力的话语承载着党中央和习近平总书记的重托、全省人民的期盼，凝聚着全省党员干部的集体智慧，彰显出省委高度的政治自觉、强烈的责任担当和继续前进的坚定信心。
“这是一份鼓舞人心、催人奋进的好报告！”代表们在分组讨论中一致认为，报告主题顺应时代要求，体现了坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、坚定不移贯彻落实党的路线方针政策的政治自觉。
大会报告就是旗帜鲜明的政治宣誓。
“高举中国特色社会主义伟大旗帜，担当‘建成支点、走在前列’的历史使命，落实‘四个着力’的工作要求……”报告通篇贯穿着习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，尤其是习近平总书记２０１３年７月视察湖北时的重要讲话精神。
省十一次党代会精神解读
加到5102亿元,年均增长30.5%Байду номын сангаас公共财政预算收入从227亿元增加到773亿元,年
均增长27.8%。全省综合实力显著提升、结构调整步伐加快,社会财富积累增多、 投资规模迅速扩大,体制机制进一步完善、市场活力不断增强,基础设施状况发生 很大变化、发展环境明显改善,人民生活水平日益提高、积极性主动性创造性空前
瞄准跨越,努力追赶,我们完全有条件、有可能。党 中央、国务院实施新一轮西部大开发和扶贫开发 战略,专门制定了进一步支持我省发展的一揽子政 策措施,为我们创造了前所未有的重大机遇；我省 自然资源丰富,区位比较重要,市场潜力很大,随着 基础设施建设的不断改善,经济社会发展的比较优 势和后发优势越来越突出；经过长期的探索和努 力,我省发展思路清晰,找到了适合我省实际的发展 路子；全省上下干事创业、增比进位、创先争优 的氛围空前浓厚,展示出无穷的发展力量。
实现追赶跨越、后来居上,是贵州各族人民的梦想和 追求。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的 党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理 论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发 展观,倍加珍惜十分难得的历史机遇,倍加珍惜政通人和的 大好局面,倍加珍惜后发赶超的社会共识,坚持“发展、团 结、奋斗”,不动摇、不懈怠、不折腾,万众一心,奋发图 强,锐意进取,为与全国同步实现全面建设小康社会、加快 经济社会发展历史性跨越奋力拼搏,以优异成绩迎接党的 十八大胜利召开!
根据中央关于加快建设全国重要的能源基 地、资源深加工基地、特色轻工业基地、 以航空航天为重点的装备制造基地和西南 重要陆路交通枢纽“四基地一枢纽”,着力 打造扶贫开发攻坚示范区、文化旅游发展 创新区、民族团结进步繁荣发展示范区和 长江、珠江上游重要生态安全屏障“三区 一屏障”的战略定位,我们的奋斗目标是:
开启“建成支点、走在前列”新征程
开启“建成支点、走在前列”新征程作者：陈世强来源：《党员生活》2017年第08期中国共产党湖北省第十一次代表大会于2017年6月25日至29日在武汉胜利召开，这是我省决胜全面小康、加快转型升级关键时期召开的一次十分重要的会议。
省党代会报告提出，要牢记习近平总书记视察湖北时的殷殷嘱托，全面建成小康社会，开启湖北“建成支点、走在前列”新征程。
新征程体现历史的继承性2013年7月，习近平总书记视察湖北时要求我们，加快建设成为中部地区崛起重要战略支点，争取在转变经济发展方式上走在全国前列。
这是以习近平同志为核心的党中央赋予湖北的历史使命和战略定位。
新征程是重要战略支点建设的新征程。
支点建设始于2005年，时任中共中央总书记胡锦涛同志视察湖北时，提出“要把湖北建成促进中部地区崛起的重要支点”。
2007年省第九次党代会、2012年省第十次党代会都把支点建设作为总目标，省第十一次党代会提出要开启建成支点新征程，体现了湖北省委一届接着一届干、十年二十年磨一剑的坚强决心和战略定力。
新征程是转变经济发展方式的新征程。
党的十七大以来，我省认真落实中央决策部署，积极推进经济发展方式转变。
经过10年的努力，我省三次产业结构调整为10.8∶44.5∶44.7，第三产业已超过第二产业比重。
民营经济是我国国民经济的重要组成部分，已经成为支撑和推动经济增长的主要力量，目前，民营经济占全省GDP达55.1%，在全省经济社会发展中发挥了重要作用。
创新驱动发展取得重要进展，高新技术产业增加值由2326亿元增加到5575亿元。
资源节约型、环境友好型社会建设取得阶段性成果。
但是，转变经济发展方式是一个较长时期的任务，不可能一蹴而就，还需在过去的基础上加快进程，寻求新突破。
新征程将实现新的历史跨越。
湖北即将进入中等偏高收入行列，步入工业化和城市化中后期，正处于转型升级的关键阶段。
这是湖北目前所处的歷史方位。
党代会报告提出，我们必须加快调整经济结构，大力推动发展方式从规模速度型向质量效益型转变，发展动力从主要依靠要素驱动向创新驱动转变。
提振精神扎实履职为实现党代会提出的目标任务作出政协贡献
提振精神扎实履职为实现党代会提出的目标任务作出政协贡献作者：张昌尔来源：《湖北政协》 2017年第7期明天是党的生日，昨天省第十一次党代会胜利闭幕，在这个时间节点上，我们召开会议第一时间传达学习省党代会精神，表彰先进，进一步激发政协机关各级党组织活力，很有意义、十分重要。
一、把学习贯彻省第十一次党代会精神作为重要政治任务、头等大事省第十一次党代会是在协调推进“四个全面”战略布局取得重要进展，决胜全面小康、加快转型升级进入关键时期的大背景下召开的，承载着全省人民的殷切期盼，肩负着继往开来的历史使命。
大会于6月25日至29日在武汉召开，会议批准了中共湖北省第十届委员会的报告和中共湖北省第十届纪律检查委员会的工作报告；选举产生了中共湖北省第十一届委员会、中共湖北省第十一届纪律检查委员会和我省出席党的第十九次全国代表大会代表。
昨天省委十一届一次全会召开，选举产生新一届省委常委会、省委书记、省委副书记。
大会的精神主要体现在蒋超良书记代表十届省委所作的《高举旗帜牢记嘱托全面建成小康社会开启湖北“建成支点、走在前列”新征程》的报告中。
超良同志的报告在会内外都获得了广泛好评，大家一致认为报告是一个高举旗帜、牢记嘱托、凝心聚力、继往开来的好报告；我在审议和讨论中也认为超良同志的报告是一个政治站位高、省情吃得透、目标措施硬、文风话风实的好报告。
报告最突出的特色是对习总书记2013年视察湖北时的讲话进行深入的对标，既从“建成支点、走在前列”总目标上对标，也从总书记提出的四个具体要求四个着力上对标。
报告以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理念为指导，科学总结了过去五年取得的丰硕成果和宝贵经验，深刻分析了推进今后五年全省改革发展稳定和管党治党各项工作的指导思想、奋斗目标和主要任务，是全省人民在新的起点上全面建成小康社会、开启湖北“建成支点、走在前列”新征程的行动纲领。
报告提出了湖北未来五年奋斗目标：经济实力再上新台阶，全省地区生产总值力争达到5万亿元。
豪情满怀踏上“建成支点、走在前列”新征程
豪情满怀踏上“建成支点、走在前列”新征程作者：暂无来源：《湖北政协》 2017年第7期肩负着全省人民的信任和期待，中国共产党湖北省第十一次代表大会圆满完成各项议程，胜利闭幕了。
这是在我省决胜全面小康、加快转型升级关键时期召开的十分重要的会议，是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略的誓师大会，是贯彻落实党中央决策部署和对湖北工作系列重要指示要求的动员大会，是对党的十八大以来我省推进全面从严治党向纵深发展、营造风清气正政治生态的检阅和促进大会。
大会全面回顾和总结了省第十次党代会以来取得的重大成就和宝贵经验，深刻分析了面临的形势和机遇挑战，研究和确定了今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生了新一届省委和省纪委,选举产生了湖北省出席党的十九大代表，从思想上、政治上、组织上为湖北今后一个时期的发展奠定了坚实基础、提供了坚强保证，吹响了开启湖北“建成支点、走在前列”新征程的响亮号角。
未来五年，是湖北把握重大机遇叠加、实现转型升级的关键五年。
我们将迎来转型升级的关键阶段，迎来与全国同步全面建成小康社会的新的历史跨越；我们也将迎来世界科技革命和产业变革打开的新渠道、注入的新动能，迎来“一带一路”、长江经济带、中部地区崛起、湖北自贸区设立赋予我们的重大发展机遇。
面对前有标兵、后有追兵的区域发展竞争，面对前进路上的各种风险挑战，我们决不能在激烈竞争中落后，决不能让发展机遇丧失，决不能在经济转型升级中无所作为！未来五年，是我们必须勇于担当、奋发有为的关键五年。
本次党代会确定了奋斗目标和发展蓝图，当前，摆在我们面前的首要任务，就是学习好、宣传好、贯彻落实好大会精神，切实把思想和行动统一到大会决策部署上来，把智慧和力量凝聚到落实大会确定的目标任务上来，以“朝受命、夕饮冰”的使命感和“昼无为、夜难寐”的紧迫感，把大会精神转化为自觉行动，把大会要求转化为实际成效，努力做出经得起实践、人民和历史检验的实绩。
扛起履职重任尽责服务发展——十一届湖北省政协各专门委员会工作
扛起履职重任尽责服务发展——十一届湖北省政协各专门委员会工作亮点回眸作者：本刊编辑部来源：《湖北政协》 2017年第12期提案委员会：牢牢把握工作质量“生命线”提案委员会牢固树立质量意识，将提高政协提案质量作为工作的“生命线”，重点从提案本身质量和办理质量两个方面入手着力提高工作水平，促进了政协提案作用的发挥，树立了政协履职的整体形象，扩大了政协工作的社会影响。
一是主动谋划对接，将省委书记督办重点提案打造成工作品牌。
省委高度重视政协提案工作，省委书记带头领办重点提案，带动并构建起党委、政府、政协领导共同督办提案工作新格局，提案委员会积极做好相关服务保障工作，促进省、市、县三级党政主要负责同志领衔督办重点提案全覆盖。
二是加强提案策划，突出集体提案。
聚焦全省中心工作，提高提案与中心工作的契合度。
提请省委、省政府领导同志为政协重点提案出题目，邀请省委、省政府政策研究机构提供重点提案线索，引导提案者围绕国家和省重大发展战略、重大决策部署、重大改革事项、重大民生问题撰写提案，从源头提高提案质量。
鼓励委员参与集体提案的调研、撰写、论证工作，引导各界别委员聚焦共性问题提交集体提案和将界别小组协商讨论成果转化为集体提案。
三是加大办理协商力度，切实提高提案办理实效。
制定《省政协提案办理协商实施办法》，为开展提案办理协商提供了制度保障。
推进高层督办重点提案，五年来，省委、省政府、省政协领导共督办重点提案114件，增强了承办单位的重视程度和办理力度，提高了提案的办结率和满意度。
积极开展提案办理“回头问效”，于2015年和2017年，分别对往年未办结提案进行“回头问效”督办检查，进一步提高了提案办理实效。
经济委员会：聚焦全省经济发展建言献策经济委员会发挥专业优势，聚焦经济建设中心，紧紧围绕全省经济发展建言献策，较多意见建议被省委省政府决策采纳，为全省经济发展作出政协贡献。
一是将助力供给侧结构性改革作为履职主线。
组织承办或者积极参与“科学编制我省‘十三五’规划”“推进《中国制造2025》湖北行动”“推进长江经济带开放开发”“加快县域金融创新，推动县域经济发展”“大力发展战略性新兴产业”“推进我省国有企业改革”等重要协商活动，围绕促进“三去一降一补”、提升制造业发展水平、优化产业结构、促进实体经济和民营经济发展、加快县域金融创新、农业供给侧结构性改革等经济发展热点难点重点问题展开协商议政。
湖北省第十一次党代会报告解读：澎湃“武汉心”
湖北省第十一次党代会报告解读：澎湃“武汉心”“强化主中心，复兴大武汉，提升武汉在全国、全球发展格局中的战略地位。
”省第十一次党代会报告，以掷地有声的话语，标注了武汉未来五年的发展方位。
报告10余处提及武汉，并明确提出：支持武汉加快建设国家中心城市，规划建设国家级长江新区，优化长江主轴，加快建设“三化”大武汉。
“着墨多、分量大、要求高。
”省委副书记、武汉市委书记陈一新说，这既是省委对武汉工作的鼓舞和鞭策，更是对武汉发展的信任和支持。
武汉要加倍努力、勇于担当，干在实处、走在前列，真正扛起发挥主中心作用的责任担当。
一个新使命强化主中心复兴大武汉省党代会报告指出，武汉在全省发展格局中具有举足轻重的地位。
支持武汉建设国家中心城市。
强化主中心、复兴大武汉，增强对武汉城市圈、长江中游城市群的龙头带动作用，提升武汉在全国、全球发展格局中的战略地位。
省发改委副主任章新平认为，武汉的“主中心”地位，既是由武汉的经济实力和发展潜力决定的，也是全面建成小康社会、实现区域协调发展的必然选择。
看实力。
2017年，武汉实现地区生产总值1.19万亿元，远超宜昌和襄阳，对全省经济贡献率36.88%，“龙头”地位更加巩固。
看潜力。
目前，武汉是我国中部和长江中游地区唯一人口超千万人、地区生产总值超万亿元的城市，与同类城市比，在产业基础、科教人才、区位交通、发展空间、生态资源等方面具备优势，发展潜力大。
去年，国家批复实施长江中游城市群发展规划，武汉被定位为国家中心城市，在全国的战略地位更加突出。
加上全面创新改革试验、中国制造2025、自贸区、科技金融等一系列国家重大改革试点的落户，武汉已迎来最好发展机遇期。
武汉强则湖北强，武汉快则湖北快。
章新平说，实践证明，实现“建成支点、走在前列”的目标，必须突出重点，打造龙头，进一步增强武汉的辐射带动作用。
湖北省人民政府办公厅关于分解落实《中国共产党湖北省第十一次代
湖北省人民政府办公厅关于分解落实《中国共产党湖北省第十一次代表大会报告》的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】鄂政办发[2017]64号【发布部门】湖北省政府【发布日期】2017.08.07【实施日期】2017.08.07【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件湖北省人民政府办公厅关于分解落实《中国共产党湖北省第十一次代表大会报告》的通知（鄂政办发〔2017〕64号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：为进一步推动省第十一次党代会、全省经济工作会议和省《政府工作报告》确定目标任务的落实，确保全省经济社会发展各项目标任务圆满完成，现将《中国共产党湖北省第十一次代表大会报告》确定的政府重点工作任务进行责任分解。
各地、各部门、各单位要根据职责分工，结合《政府工作报告》责任分解，认真抓好贯彻落实，按照时间节点将落实情况一并报省政府。
省政府办公厅每季度对工作落实情况进行通报。
对重大决策执行不力、重点工作落实不到位，视情节轻重，依照有关规定严肃问责。
2017年8月7日《中国共产党湖北省第十一次代表大会报告》重点工作责任分解一、关于全面建成小康社会（一）推进经济转型升级。
保持经济平稳较快增长。
1.紧盯新兴产业、环境保护、民生改善、重大基础设施等领域，抓好项目谋划，狠抓招商引资，扩大有效投资，增强经济发展后劲。
（责任单位：省发展改革委，省经信委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省国土资源厅、省环保厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省商务厅，各市、州、直管市及神农架林区政府）2.适应发展升级，重点推动服务、信息、绿色、时尚、品质和农村消费，发挥新消费的引领作用，培育形成新供给的力量。
（责任单位：省发展改革委，省经信委、省环保厅、省商务厅、省工商局、省供销社，各市、州、直管市及神农架林区政府）3.健全外贸企业孵化培育机制，深度融入全球产业链、价值链和物流链，加快培育出口企业集群，促进外贸出口较快增长。
【教育学习文章】湖北省第十一次党代会报告解读：协调推进“四个全面”战略布局
湖北省第十一次党代会报告解读：协调推进“四个全面”战略布局报告指出，实现未来五年奋斗目标，重大举措是协调推进“四个全面”战略布局。
即全面建成小康社会，全面深化改革扩大开放，全面提高民主法治建设水平，全面推进从严治党向纵深发展。
未来五年，我们将实现新的历史跨越。
在我们党成立一百周年时，湖北将与全国同步全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标起好步、开好局。
世界多极化、经济全球化、社会信息化深入发展，为我们深化改革扩大开放拓展了新空间。
全面提高民主法治建设水平，全面从严治党向纵深推进，风清气正的政治生态进一步巩固，为更好更快发展提供新保障。
全面建成小康社会推进经济转型升级深入实施《中国制造2025湖北行动纲要》。
滚动实施“万企万亿技改工程”，形成20个以上千亿元产业。
加快发展现代农业。
实施服务业提速升级行动计划。
加快全域旅游发展，建设旅游经济强省。
支持发展共享经济，做大做强数字经济。
实施大数据发展战略。
推动军民融合发展和协同创新。
深化区域协调发展支持武汉加快建设国家中心城市。
加强襄阳、宜昌省域副中心城市建设。
支持黄石、十堰、荆州、荆门、孝感、黄冈建设成为区域性增长极。
支持20个左右县（市区）建设成为新的增长点。
实现所有市州通快速铁路。
全面实现县县通高速公路。
打造长江中游航运中心。
加强生态文明建设实施长江生态环境重大修复工程，有序开展退田还湖还湿。
支持在环梁子湖区域建立湖泊治理国家示范区。
支持在大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山创建国家生态文明试验区。
深化神农架国家公园体制试点。
全面落实环境保护责任制和河（湖）长制。
深入推进农村生活垃圾和重金属污染治理，开展土壤污染治理和修复。
提升文化软实力积极推动全民阅读，加快建设“书香湖北”。
深入实施文化惠民工程。
实施文艺精品创作工程，注重培养名师大家。
实施哲学社会科学创新工程，推进新型智库和理论工作“四大平台”建设。
支持地方戏曲剧团发展。
加强文物和非物质文化遗产保护传承和合理利用。
干在实处，奋力加快建成支点
卷首语Juan Shou Yu干在实处方向清晰，路径明确，举措有力，行动才能聚焦聚力，发展才能蓄势添能。
省委十一届九次全会审议通过了《中共湖北省委、湖北省人民政府关于新时代推动湖北高质量发展加快建成中部地区崛起重要战略支点的实施意见》，审议了《中共湖北省委常委会关于深化新时代党建引领加强基层社会治理工作情况的报告》《中共湖北省委常委会关于推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设工作情况的报告》，对湖北当前和今后一个时期的工作任务提出了要求，作出了部署。
“建成支点”是习近平总书记对湖北的战略定位，是服从服务国家发展战略的具体行动，是推动湖北高质量发展的战略指引。
在开局“十四五”、开启新征程之年，此次全会进一步重点谋划部署“什么是支点、怎样建支点”这个事关湖北长远发展的重大问题，这是贯彻落实党中央关于新时代推动中部地区高质量发展意见的具体化和行动化，是对省委十一届七次、八次全会部署的深化和细化，是湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点的路线图和任务书。
“建成支点”指向的是全面提升发展能级和核心竞争力，全面增强战略牵引能力、要素集聚能力、资源配置能力、区域辐射能力，全面发挥湖北在中部地区崛起中的支撑、服务、链接、引领作用，全面筑牢未来发展的战略优势。
聚焦“建成支点”，全会提出建设具有全国影响力的科技创新中心、全国重要先进制造业基地、中部区域协调发展示范区、中部绿色崛起先行区、内陆开放新高地、中部省域治理样板区。
在主要目标、具体路径和举措等方面，《实施意见》都作出了明确部署和安排。
我们要始终胸怀“国之大者”，切实增强责任感、使命感、紧迫感，把省委既定部署与“建成支点”的实践要求贯通起来，整体把握、一体落实、持续推进，在加快支点建设上取得更明显成效，在服务国家战略大局中争取更大作为。
湖北得中独厚、腹地纵深，具有经济大省、科教大省、生态大省、农业大省的鲜明优势。
“十三五”时期，我省支点建设取得重大进展，“十四五”时期，我们必须进一步加大力度、加快进度，紧密结合湖北实际，充分发挥自身优势，夯实科技强省建设的“四梁八柱”，构建以先进制造业为主导的现代产业体系，深入实施“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，加快实现农业农村现代化，加快建设美丽湖北，打造内陆开放高地，提升公共服务保障水平，以思想破冰引领发展突围。
【范文】湖北省第十一次党代会报告解读：开启“建成支点、走在前列”新征程
湖北省第十一次党代会报告解读：开启“建成支点、走在前列”新征程过去五年：“五个湖北”建设和党的建设成果丰硕省第十次党代会以来，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，积极践行新发展理念，大力建设富强、创新、法治、文明、幸福湖北，圆满完成了各项目标任务。
回顾五年的历程，我们深刻体会到：做好湖北的工作，必须坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，切实增强“四个意识”，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻落实党中央决策部署；必须坚持发展第一要务，践行新发展理念，坚定不移地推进改革开放创新；必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点，充分调动全省人民的积极性、主动性、创造性；必须坚持全面从严治党，巩固发展良好的政治生态。
富强湖北经济实力稳步提升全省地区生产总值由1.96万亿元增加到3.23万亿元，由全国第10位升至第7位。
地方一般公共预算收入由1470亿元增加到3102亿元。
三次产业结构由13.1∶50.1∶36.8调整为10.8∶44.5∶44.7。
千亿元产业由9个增加到17个。
农产品加工业总产值达到1.5万亿元。
武汉地区生产总值超过万亿元，过千亿元的市由4个增加到9个。
创新湖北改革开放取得进展供给侧结构性改革开局良好，非行政许可审批事项全面取消，行政管理体制、司法体制、纪检体制等改革走在全国前列，改革督察落实机制创新得到党中央肯定。
积极融入“一带一路”战略和长江经济带建设，中国（湖北）自由贸易试验区获批设立，对外贸易和投资持续增长，来鄂投资的世界500强企业达到257家。
法治湖北民主政治不断进步人大立法、监督、重大事项决定等工作取得新的进展，地方立法工作实现市州全覆盖。
民族、宗教、外事、侨务、港澳和对台工作不断加强，援疆援藏工作取得可喜成绩。
法治政府建设深入推进，执法司法公信力不断增强，成功办理一批重大专案。
工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用有效发挥。
湖北省第十一次党代会报告解读：“副中心”大作为
湖北省第十一次党代会报告解读：“副中心”大作为以增强综合实力、提升城市功能、强化辐射带动为重点,加强襄阳、宜昌省域副中心城市建设,进一步提升其在全省发展格局中的地位作用。
——摘自省第十一次党代会报告东风俊风、湖北鸿泰阳、雅致、九州等四大新能源整车项目扎堆襄阳。
古襄阳,阔步迈向“中国新能源汽车之都”。
全球排名前20位的海运公司相继入驻宜昌云池。
新宜昌,全力冲刺现代物流区域中心城市。
襄阳、宜昌,湖北转型发展的两翼。
两翼齐飞,湖北升腾。
“支持襄阳加快建设成为汉江流域中心城市和长江经济带重要绿色增长极；支持宜昌加快建设成为长江中上游区域性中心城市和世界水电旅游名城。
”省党代会清晰地勾勒出“两副”发展新坐标。
肩负新使命,承载新期望,“两副”重启新征程。
争相进位,区域发展格局不断优化“2011年,我省启动实施‘一主两副’中心城市带动战略。
”省发改委副主任章新平说,实施这一战略旨在以襄阳带动鄂西北,以宜昌带动鄂西南,以武汉辐射“1+8城市圈”,形成全省更加协调的区域发展格局。
6年来,襄阳、宜昌你追我赶,争相进位。
襄阳汽车及零部件、农产品加工产业产值双双突破2000亿元大关,装备制造业突破千亿元大关；宜昌以每年新增一个千亿产业的“加速度”,涌现出食品饮料、装备制造、精细化工、现代物流、文化旅游等五大千亿产业。
2017年,襄阳、宜昌GDP双双突破3600亿元；全国百强城市排名,自2010年双双进位20多名；两市占全省GDP比重由2010年的19.5%提高到2017年的23%。
“两副”崛起,与“一主”鼎足发展,湖北步入区域协调发展新境界。
建成支点、走在前列,省第十一次党代会开启湖北新征程。
实现这一宏伟目标,湖北需要更进一步推动区域协调发展,加快形成中心带动、多极发展、协同并进的局面。
武汉大学教授邹薇将其解读为：“统筹和优化区域发展格局,形成以武汉为龙头,襄阳、宜昌为两翼,一批‘小虎队’城市龙腾虎跃局面。
”强化中心带动,省党代会赋予“两副”新的历史使命。
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湖北省第十一次党代会报告解读：“副中心”大作为
湖北省第十一次党代会报告解读：“副中心”大作为
以增强综合实力、提升城市功能、强化辐射带动为重点，加强襄阳、宜昌省域副中心城市建设，进一步提升其在全省发展格局中的地位作用。
——摘自省第十一次党代会报告
东风俊风、湖北鸿泰阳、雅致、九州等四大新能整车项目扎堆襄阳。
古襄阳，阔步迈向“中国新能汽车之都”。
全球排名前20位的海运公司相继入驻宜昌云池。
新宜昌，全力冲刺现代物流区域中心城市。
襄阳、宜昌，湖北转型发展的两翼。
两翼齐飞，湖北升腾。
“支持襄阳加快建设成为汉江流域中心城市和长江经济带重要绿色增
长极；支持宜昌加快建设成为长江中上游区域性中心城市和世界水电旅游名城。
”省党代会清晰地勾勒出“两副”发展新坐标。
肩负新使命，承载新期望，“两副”重启新征程。
争相进位，区域发展格局不断优化
“2011年，我省启动实施‘一主两副’中心城市带动战略。
”省发改委副主任新平说，实施这一战略旨在以襄阳带动鄂西北，以宜昌带动鄂西南，以武汉辐射“1+8城市圈”，形成全省更加协调的区域发展格局。
6年，襄阳、宜昌你追我赶，争相进位。
襄阳汽车及零部、农产品加工产业产值双双突破2000亿元大关，装备制造业突破千亿元大关；宜昌以每年新增一个千亿产业的“加速度”，涌现出食品饮料、装备制造、精细化工、现代物流、化旅游等五大千亿产业。
2016年，襄阳、宜昌GDP双双突破3600亿元；全国百强城市排名，自2010年双双进位20多名；两市占全省GDP比重由2010年的19%提高到2016年的23%。
“两副”崛起，与“一主”鼎足发展，湖北步入区域协调发展新境界。
建成支点、走在前列，省第十一次党代会开启湖北新征程。
实现这一宏伟目标，湖北需要更进一步推动区域协调发展，加快形成中心带动、多极发展、协同并进的局面。
武汉大学教授邹薇将其解读为：“统筹和优化区域发展格局，形成以武汉为龙头，襄阳、宜昌为两翼，一批‘小虎队’城市龙腾虎跃局面。
”
强化中心带动，省党代会赋予“两副”新的历史使命。
襄阳目标直指“汉江流域中心城市”，宜昌加快建设“长江中上游区域性中心城市”。
“两翼”奋飞，带动鄂西北、鄂西南协调发展。
使命在肩，机遇与挑战并存
提升“两副”在全省发展格局中的地位作用，省党代会报告明确了三大重点：增强综合实力，提升城市功能，强化辐射带动。
新平解读说，襄阳、宜昌既是省域副中心城市，也是全国区域性中心城市。
根据中心城市增长极理论，区域中心城市应具备较强的集聚功能和辐射功能。
只有具有较强的经济实力，完善的城市功能，中心城
市才能吸引要素聚集，通过向外辐射产业、资金、技术、人才、信息等，带动周边区域发展。
“襄阳、宜昌目前以加速聚集为主，辐射带动能力有待提升。
”新平说，完成省党代会赋予的新使命，建设区域中心城市，两地面临严峻挑战，更存难得机遇与优势。
看挑战。
发展不够仍是“两副”最大的实际。
去年，襄阳、宜昌的GDP 不到武汉的1/3。
“两副”转型升级的任务仍十分艰巨。
“产业结构不优，传统产业比重偏大，战略性新兴产业规模偏小，现代服务业支撑不足，等等。
”
论机遇。
国家加快推进“一带一路”、长江经济带等重大战略，湖北自贸区建设纵深推进，汉江生态经济带加快实施，给襄阳、宜昌带了前所未有的政策支撑力。
说优势。
“两副”交通区位得天独厚。
襄阳自古“南船北马、七省通衢”，如今铁路纵横，高铁即将开通；宜昌“承东启西”坐拥长江水运之利，成为连接武汉与重庆等西南城市的枢纽。
“两副”产业基础雄厚。
襄阳汽车、农产品加工等传统产业稳步发展，新能汽车、云计算等新兴产业如火如荼；宜昌五大千亿产业之后，新一代信息技术、节能环保及
新能、化创意等产业正阔步向千亿产业迈进。
转型升级，昂起区域发展龙头
新征程，新使命，如何做出更大的新作为？
宜昌，“上控巴蜀，下引荆襄”，有“三峡门户、川鄂咽喉”之称。
“建设长江中上游区域性中心城市和世界水电旅游名城，我们将着力提升产业支撑力、城市竞争力、创新驱动力、生态承载力，让宜昌实力更强、能级更大、环境更优、形象更美。
”省委常委、宜昌市委书记周霁说。
构建特色现代产业体系。
宜昌计划再培育五大千亿产业，到2020年个产业产值过2000亿元，个产业产值过1000亿元。
打造全国性综合交通枢纽。
依托黄金水道，宜昌将推进三峡生态经济合作区、湖北自贸试验区宜昌片区、三峡综合交通运输体系、“宜新欧”水公铁联运国际物流新通道建设；对接“汉新欧”“渝新欧”，形成东西双向开放新格局，建设鄂西渝东国际贸易中转中心。
培育绿色发展新优势。
宜昌将厚植“诗歌之城”“钢琴之城”“读书之城”
现代化新优势，推进“商、养、学、闲、情、奇”旅游新供给，让秀美宜昌更有个性更有质感。
“我们将全面提升襄阳在汉江流域城市中的首位度，实现由数量差向层级差跃升、比较优势向绝对优势转变、单项领先向全面领先跨越。
”省委常委、襄阳市委书记李乐成说。
成为“长江经济带重要绿色增长极”，襄阳将加快建设产业转型升级样板区、国家现代农业示范区、现代服务业发展先行区、县域经济发展密集区。
“我们将持续推进百亿企业、千亿产业发展工程，经过几年努力，形成10个左右产值过百亿的企业、个产值过千亿的产业，擦亮襄阳制造，打响襄阳服务。
”
建设成为“汉江流域中心城市”，襄阳将打造全国性综合交通枢纽，重塑现代化“七省通衢”雄风；构建区域性经济、金融服务、科技创新、教育服务、医疗卫生、化艺术等六大中心；“九水润城”“蓝天碧水”等绿色提升计划扎实推进；加快建设东津新城，优化城市空间布局；探索自贸区“内外联动”，打造战略性新兴产业发展高地和汉江流域开放高地。