CNPC1041-2004标准教学案例
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业在大市场环境下的规范运作，突出了预防为主，领导承诺、全员参 与、持续改进的科学管理思想，是走向世界大市场的准入证。 其发展过程如下： 1974年，石油工业国际勘探开发论坛（E&P）成立，它组织了专门 的工作组从事健康、安全与环境管理体系的开发。 全球海上作业近二三十年的实践，推动了各石油公司加强安全管理。
3.5 组织 organization 职责、权限和相互关系得到安排的一组人员和设施。 注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个单独的运 行单位视为一个组织。
3.6 相关方 interested parties 与组织的健康、安全与环境绩效有关的或受其健康、安全与环 境绩效影响的个人或团体。
3.7 顾客 customer 接受产品的组织或个人。
健康、安全与环境管理体系 第1部分：规范
Health safety and environment management systems Part 1:Specification Q/CNPC 104.1-2004
北京中油健康安全环境认证中心
2020/10/10
HSE管理体系的产生和发展 HSEMS是国际石油天然气工业通行惯例，体现了当今石油天然气企
2020/10/10
3.18 安全 safety 免除了不可接受的损害风险的状态。
3.19 健康 health 影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者 和其他人员健康的条件和因素。
3.20 可容许风险 tolerable risk 根据组织的法律义务和健康、安全与环境方针，已降至组织 可接受的程度的风险。
5.6 检查和纠正措施
5个二级要素
5.7 管理评审
2020/10/10
本规范的引用文件共有三个 1、GB/T 28001-2001 职业健康安全管理体系 规范 2、GB/T 24001-1996 环境管理体系 规范及使用指南 3、SY/T 6276-1997 石油天然气工业健康、安全与环 境管理体系
注3：作业计划书可视为针对具体项目的管理方案。
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标准中有15处需要建立程序 5.3.1，5.3.2，5.4.4，5.4.5，5.4.7，5.5.1，5.5.2，5.5.5， 5.5.6，5.5.7，5.6.1，5.6.2，5.6.3，5.6.4，5.6.5
标准中需要文件化的有： 5.1，5.2，5.3.1，5.3.3，5.3.4，5.4.1，5.4.6，5.7
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CNPC104.1-2004标准简介
范围 Q/CNPC104.1的本部分规定了对健康、安全与环境管理体系的
要求，旨在使一个组织能够控制健康、安全与环境风险，实现健康 、安全与环境目标并持续改进其绩效。它并未提出具体的健康、安 全与环境绩效准则，也未做出设计管理体系的具体规定。
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3.8 健康、安全与环境管理体系
health，safety and environment management system（HSE-MS）
总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的健康、安 全与环境风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持 健康、安全与环境方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例 、程序、过程和资源。 3.9 健康、安全与环境方针 health，safety and environment policy 组织对其健康、安全与环境绩效的意图与原则的声明。 3.10 目标 objectives 组织在健康、安全与环境绩效方面所要达到的目的。 3.11 健康、安全与环境指标 health，safety and environment target 直接来自健康、安全与环境目标，或为实现目标所需规定并满足 的具体的健康、安全与环境表现要求（准则），它们可适用于组 织或其局部，如可行应予量化。 3.12 绩效 performance 基于健康、安全与环境方针和目标，与组织的健康、安全与环境 风险控制有关的，健康、安全与环境管理体系的可测量结果。
60年代以前主要体现安全方面的要求; 70年代以后注重了对人的行为的研究; 80年代以后逐渐发展形成了一系列安全的思想和方法。
2020/10/10
国际上几次大的事故 1987年瑞士的Santos大火； 1988年英国北海油田阿尔法平台事故； 1989年Exxon在Valdez的油泄漏等。
重庆开县井喷事故
1991年 在荷兰海牙召开的第一届油气勘探、开发的健康、 安全与环境国际会议上，HSE这一完整概念逐步被大家所 接受。
2020/10/10
1994年国际勘探开发研讨会召开，9月壳牌HSE委员会制定并颁布 了健康、安全与环境管理体系。 国际标准化ISO的TC67分委会在一些成员国的推动下，着手就此 项工作，1996年1月ISO/TC67的SC6分委会发布了ISO/CD14690《石油 天然气工业健康、安全与环境管理体系》。 中国石油天然气集团公司，在1996年9月开始，组织人员对14690 标准进行同等转化，于1997年6月27日正式颁布，9月1日开始实施。 1999年12月中国石油天然气集团公司发布了《中国石油天然气集团 公司健康、安全和环境管理体系手册》，标志着中国石油天然气集 团公司HSE管理体系的全面推行。 2004年中国石油天然气集团公司结合集团公司HSE体系运行的实 际，重新修订和颁布了集团公司的企业标准CNPC104.1-2004。
造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。 3.2 事件 incident
导致或可能导致事故的情况。 注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件叫“ 未
遂事件”，在英文中还可称为“near-miss”。英文中， 术
语“incident”包含“near-miss”。 3.3 审核 audit
health，safety and environment management plans 为实现健康、安全与环境目标和指标所规定的职责权限、资 源、程序（措施）和期限的文件。
注1：健康、安全与环境管理方案是健康、安全与环境管理体系建立 和保持策划阶段的文件之一
注2：健康、安全与环境管理方案是针对组织的活动、产品、服务和 /或运行条件的变化，采取不同的健康、安全与环境管理的具 体对策或措施，形式可以列表或是综合性指导文件。
2003 年 12月 23日 ， 重 庆
开县西南油气田分公司川东北 气矿罗家16二号井发生天然气 井喷事故，造成243人死亡。
2020/10/10
野外丧生
2020/10/10
2005.11.13 吉 林 石 化分公司双苯厂发 生爆炸事故，后续 因消防水排入松花 江造成松花江重大 水污染事故。
帕玻尔.阿尔法平台大爆炸
2020/10/10
1988年6月6日 在欧洲北海英国大陆架发生了阿尔法平台事故，167
人死亡。 英国政府组织了由卡伦爵士率领的官方调查，形成了调查 报告和106条建议，特别是卡伦爵士报告中提出的安全状 况报告（safety Case）、安全管理体系（SMS）、安全立 法和强化执法等建议对现代安全管理产生了革命性的影响。 鉴于此起事故，1990年英国能源部要求石油作业公司依据 安全评估建立安全管理体系，壳牌石油公司首先制定了自 己的安全体系，由于健康、安全、环境管理的原则和效果 彼此相似，在实际中又有不可分割的关系，因此很自然的 把HSE作为一个整体来管理。
本部分适用于中国石油天然气集团公司各组织及其相关方建立 、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理体系。
本部分中的所有要求意在纳入任何一个健康、安全与环境管理 体系。其应用程
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术语和定义
下列术语和定义适用于本部分。 3.1 事故 accident
1988年7月6日晚上10点多 钟，在英国北海距苏格兰 海岸120英里处，发生了 西方石油公司帕玻尔.阿 尔法平台大爆炸事故，死 亡167人（平台上226人中 有165人死于这次灾难， 在救援中另外还有2名救 援人员牺牲）。大火7天 后才被扑灭。
2020/10/10
1982年加拿大油气井喷失控
• Two Well Control Experts Brought In From Texas Were Killed
• The EUB Had An Inquiry That Significantly Changed The Way Sour Gas Wells Are Drilled In Alberta
2020/10/10
2020/10/10
1979年6月, 墨西哥湾的Ixtox 1勘探井发生井喷事件。当工人们设 法使井喷停止时，已经是差不多10个月以后了，大约1亿4千加仑的 石油溢入海中。这是史上第二大的石油溢出事件，仅次于海湾战争 期间沙特阿拉伯海岸的2亿4千万加仑的石油溢出事件。
本标准强调，引用文件中的条款通过引用而成为本标准的 条款，同时鼓励根据本标准达成协议的各方研究可使用这些文 件的最新版本
基于规范的本部分内容，给出了与相关标准的对应关系， 在标准的附录A中给予注解。
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3.21 环境影响 environmental impact 全部或部分的由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何 有害或有益的变化。
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3.22 3.23 3.24
污染预防 prevention of pollution 旨在避免、减少或控制污染而对各种过程、惯例、材料或产 品的采用，可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资 源的有效利用和材料替代等。 清洁生产 cleaner production 将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中 ，以期增加生态效率并减少人类和环境的风险。 健康、安全与环境管理方案(HSE管理方案)
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3.13 危害因素 health，safety and environment hazard 一个组织的活动、产品或服务中可能导致人员伤害或疾病、 财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况组合 的要素，包括根源和状态。
3.14 危害因素辨识 health，safety and environment hazard identification 识别健康、安全与环境危害因素的存在并确定其特性的过程
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CNPC104.1-2004标准是按PDCA的模式建立起来的。
它的要素构成如下：
– 共7个一级要素，23个二级要素。
– 7个一级要素是：
5.1 领导和承诺
5.2 健康安全与环境方针
5.3 规划（策划）
4个二级要素
5.4 组织结构、资源和文件 7个二级要素
5.5 实施和运行
7个二级要素
为获得审核证据并对其进行客观的评价，以确定满足审核准 则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。
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3.4 持续改进 continual improvement 为改进健康、安全与环境总体绩效，根据健康、安全与环境方 针，组织强化健康、安全与环境管理体系的过程。 注：该过程不必同时发生在活动的所有领域。
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Q／CNPC104.1 – 2004 各要素之间的关系
5.7 管理评审
5.1 领导和 承诺
5.2 健康安 全环境方针
5.3.1 危害 辨识风险评 价风险控制
5.3.2 法律 法规及要求
5.3.3 目 标和指标
5.3.4 管理 方案
5.4.1组织结构和职责 5.4.2管理者代表 5.4.3资源 5.4.4培训、意识和能力 5.4.5协商和沟通 5.4.6/7文件及其控制
3.15 风险 risk 某一特定危险情况发生的可能性与后果的组合。
3.16 风险评价 risk assessment 评估风险程度以及确定风险是否可容许的全过程。
3.17 不符合 non-conformance 任何与工作本部分、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的 偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、 工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况的组合。
3.5 组织 organization 职责、权限和相互关系得到安排的一组人员和设施。 注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个单独的运 行单位视为一个组织。
3.6 相关方 interested parties 与组织的健康、安全与环境绩效有关的或受其健康、安全与环 境绩效影响的个人或团体。
3.7 顾客 customer 接受产品的组织或个人。
健康、安全与环境管理体系 第1部分：规范
Health safety and environment management systems Part 1:Specification Q/CNPC 104.1-2004
北京中油健康安全环境认证中心
2020/10/10
HSE管理体系的产生和发展 HSEMS是国际石油天然气工业通行惯例，体现了当今石油天然气企
2020/10/10
3.18 安全 safety 免除了不可接受的损害风险的状态。
3.19 健康 health 影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者 和其他人员健康的条件和因素。
3.20 可容许风险 tolerable risk 根据组织的法律义务和健康、安全与环境方针，已降至组织 可接受的程度的风险。
5.6 检查和纠正措施
5个二级要素
5.7 管理评审
2020/10/10
本规范的引用文件共有三个 1、GB/T 28001-2001 职业健康安全管理体系 规范 2、GB/T 24001-1996 环境管理体系 规范及使用指南 3、SY/T 6276-1997 石油天然气工业健康、安全与环 境管理体系
注3：作业计划书可视为针对具体项目的管理方案。
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标准中有15处需要建立程序 5.3.1，5.3.2，5.4.4，5.4.5，5.4.7，5.5.1，5.5.2，5.5.5， 5.5.6，5.5.7，5.6.1，5.6.2，5.6.3，5.6.4，5.6.5
标准中需要文件化的有： 5.1，5.2，5.3.1，5.3.3，5.3.4，5.4.1，5.4.6，5.7
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CNPC104.1-2004标准简介
范围 Q/CNPC104.1的本部分规定了对健康、安全与环境管理体系的
要求，旨在使一个组织能够控制健康、安全与环境风险，实现健康 、安全与环境目标并持续改进其绩效。它并未提出具体的健康、安 全与环境绩效准则，也未做出设计管理体系的具体规定。
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3.8 健康、安全与环境管理体系
health，safety and environment management system（HSE-MS）
总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的健康、安 全与环境风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持 健康、安全与环境方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例 、程序、过程和资源。 3.9 健康、安全与环境方针 health，safety and environment policy 组织对其健康、安全与环境绩效的意图与原则的声明。 3.10 目标 objectives 组织在健康、安全与环境绩效方面所要达到的目的。 3.11 健康、安全与环境指标 health，safety and environment target 直接来自健康、安全与环境目标，或为实现目标所需规定并满足 的具体的健康、安全与环境表现要求（准则），它们可适用于组 织或其局部，如可行应予量化。 3.12 绩效 performance 基于健康、安全与环境方针和目标，与组织的健康、安全与环境 风险控制有关的，健康、安全与环境管理体系的可测量结果。
60年代以前主要体现安全方面的要求; 70年代以后注重了对人的行为的研究; 80年代以后逐渐发展形成了一系列安全的思想和方法。
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国际上几次大的事故 1987年瑞士的Santos大火； 1988年英国北海油田阿尔法平台事故； 1989年Exxon在Valdez的油泄漏等。
重庆开县井喷事故
1991年 在荷兰海牙召开的第一届油气勘探、开发的健康、 安全与环境国际会议上，HSE这一完整概念逐步被大家所 接受。
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1994年国际勘探开发研讨会召开，9月壳牌HSE委员会制定并颁布 了健康、安全与环境管理体系。 国际标准化ISO的TC67分委会在一些成员国的推动下，着手就此 项工作，1996年1月ISO/TC67的SC6分委会发布了ISO/CD14690《石油 天然气工业健康、安全与环境管理体系》。 中国石油天然气集团公司，在1996年9月开始，组织人员对14690 标准进行同等转化，于1997年6月27日正式颁布，9月1日开始实施。 1999年12月中国石油天然气集团公司发布了《中国石油天然气集团 公司健康、安全和环境管理体系手册》，标志着中国石油天然气集 团公司HSE管理体系的全面推行。 2004年中国石油天然气集团公司结合集团公司HSE体系运行的实 际，重新修订和颁布了集团公司的企业标准CNPC104.1-2004。
造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。 3.2 事件 incident
导致或可能导致事故的情况。 注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件叫“ 未
遂事件”，在英文中还可称为“near-miss”。英文中， 术
语“incident”包含“near-miss”。 3.3 审核 audit
health，safety and environment management plans 为实现健康、安全与环境目标和指标所规定的职责权限、资 源、程序（措施）和期限的文件。
注1：健康、安全与环境管理方案是健康、安全与环境管理体系建立 和保持策划阶段的文件之一
注2：健康、安全与环境管理方案是针对组织的活动、产品、服务和 /或运行条件的变化，采取不同的健康、安全与环境管理的具 体对策或措施，形式可以列表或是综合性指导文件。
2003 年 12月 23日 ， 重 庆
开县西南油气田分公司川东北 气矿罗家16二号井发生天然气 井喷事故，造成243人死亡。
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野外丧生
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2005.11.13 吉 林 石 化分公司双苯厂发 生爆炸事故，后续 因消防水排入松花 江造成松花江重大 水污染事故。
帕玻尔.阿尔法平台大爆炸
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1988年6月6日 在欧洲北海英国大陆架发生了阿尔法平台事故，167
人死亡。 英国政府组织了由卡伦爵士率领的官方调查，形成了调查 报告和106条建议，特别是卡伦爵士报告中提出的安全状 况报告（safety Case）、安全管理体系（SMS）、安全立 法和强化执法等建议对现代安全管理产生了革命性的影响。 鉴于此起事故，1990年英国能源部要求石油作业公司依据 安全评估建立安全管理体系，壳牌石油公司首先制定了自 己的安全体系，由于健康、安全、环境管理的原则和效果 彼此相似，在实际中又有不可分割的关系，因此很自然的 把HSE作为一个整体来管理。
本部分适用于中国石油天然气集团公司各组织及其相关方建立 、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理体系。
本部分中的所有要求意在纳入任何一个健康、安全与环境管理 体系。其应用程
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术语和定义
下列术语和定义适用于本部分。 3.1 事故 accident
1988年7月6日晚上10点多 钟，在英国北海距苏格兰 海岸120英里处，发生了 西方石油公司帕玻尔.阿 尔法平台大爆炸事故，死 亡167人（平台上226人中 有165人死于这次灾难， 在救援中另外还有2名救 援人员牺牲）。大火7天 后才被扑灭。
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1982年加拿大油气井喷失控
• Two Well Control Experts Brought In From Texas Were Killed
• The EUB Had An Inquiry That Significantly Changed The Way Sour Gas Wells Are Drilled In Alberta
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1979年6月, 墨西哥湾的Ixtox 1勘探井发生井喷事件。当工人们设 法使井喷停止时，已经是差不多10个月以后了，大约1亿4千加仑的 石油溢入海中。这是史上第二大的石油溢出事件，仅次于海湾战争 期间沙特阿拉伯海岸的2亿4千万加仑的石油溢出事件。
本标准强调，引用文件中的条款通过引用而成为本标准的 条款，同时鼓励根据本标准达成协议的各方研究可使用这些文 件的最新版本
基于规范的本部分内容，给出了与相关标准的对应关系， 在标准的附录A中给予注解。
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3.21 环境影响 environmental impact 全部或部分的由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何 有害或有益的变化。
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3.22 3.23 3.24
污染预防 prevention of pollution 旨在避免、减少或控制污染而对各种过程、惯例、材料或产 品的采用，可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资 源的有效利用和材料替代等。 清洁生产 cleaner production 将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中 ，以期增加生态效率并减少人类和环境的风险。 健康、安全与环境管理方案(HSE管理方案)
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3.13 危害因素 health，safety and environment hazard 一个组织的活动、产品或服务中可能导致人员伤害或疾病、 财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况组合 的要素，包括根源和状态。
3.14 危害因素辨识 health，safety and environment hazard identification 识别健康、安全与环境危害因素的存在并确定其特性的过程
2020/10/10
CNPC104.1-2004标准是按PDCA的模式建立起来的。
它的要素构成如下：
– 共7个一级要素，23个二级要素。
– 7个一级要素是：
5.1 领导和承诺
5.2 健康安全与环境方针
5.3 规划（策划）
4个二级要素
5.4 组织结构、资源和文件 7个二级要素
5.5 实施和运行
7个二级要素
为获得审核证据并对其进行客观的评价，以确定满足审核准 则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。
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3.4 持续改进 continual improvement 为改进健康、安全与环境总体绩效，根据健康、安全与环境方 针，组织强化健康、安全与环境管理体系的过程。 注：该过程不必同时发生在活动的所有领域。
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Q／CNPC104.1 – 2004 各要素之间的关系
5.7 管理评审
5.1 领导和 承诺
5.2 健康安 全环境方针
5.3.1 危害 辨识风险评 价风险控制
5.3.2 法律 法规及要求
5.3.3 目 标和指标
5.3.4 管理 方案
5.4.1组织结构和职责 5.4.2管理者代表 5.4.3资源 5.4.4培训、意识和能力 5.4.5协商和沟通 5.4.6/7文件及其控制
3.15 风险 risk 某一特定危险情况发生的可能性与后果的组合。
3.16 风险评价 risk assessment 评估风险程度以及确定风险是否可容许的全过程。
3.17 不符合 non-conformance 任何与工作本部分、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的 偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、 工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况的组合。