泰国《外商经营企业法》与工业园区投资优惠分析

东南亚纵横AROUND S O U T H E A S T ASIA2014·5泰国《外商经营企业法》与工业园区投资优惠分析
(泰国)韩冰(MuangphumHamsiripetch)※
摘要：本文主要对泰国《外商经营企业法》与工业园区投资优惠进行分析，重点分析《外商经营企业法》对外资企业的界定、对外商开放和限制的投资领域、最低资本、税收与非税收鼓励政策等内容，以期对外商在泰国投资有所帮助。

关键词：泰国；外商经营企业法；最低资本；工业园区
[中图分类号]D9336．399．1[文献标识码]A [文章编号]1003—2479(2014)05—0035—06
Analysis on“Foreign Business Act”and Preferential
Investment of the Industrial Parks in Thailand
(Thailand)MuangphumHarnsiripetch
Abstract：This article mainly focused o n th e analysis of‘‘For eign Busin ess Act”and preferential investm ent o f the industrial parks in Thailand，defined the“Foreign Business Act”for foreign enterprises，it is helpful for
understanding th e are as of invest ment of foreign enterprises，minimum capital，enc oura ging policies o n t a x and non—t ax，and other info rma tio n for foreign enterprises t o invest in Thailand．
Key words：Thailand；Foreign Bus iness Ac t；M inim um Capital；Industrial Park
1999年，泰国颁布《外商经营企业法》，该法律泰国境内登记注册的法人；(3)在泰国注册登记并具是泰国管理外国人在泰国境内从事商业活动的主如下情况的法人，(1)或(2)项规定的外国人在该法要法律。

对该法律以及工业园区投资优惠进行分人公司的股份投资占比达到50％以上者，或由(1) 析，对在泰国从事商业活动或准备到泰国投资的企项规定的外国人担任总经理者。

因此，在泰国成立但业或商家具有一定参考价值。

51％的股份由外国人或外国公司持有的公司，将被
一、泰国《外商经营企业法》与法律基本《外商经营企业法》视为“外国”或“外籍”公司。

《外商经营企业法》明确有三类禁止或限制外商限制
投资经营业务的领域：
目前，泰国有多部管理外国人在泰国境内从事第一类，由于“特殊原因”禁止外国人从事的以商业活动的法律、法规。

其中主要的法律是《外商经及外国人无法获得执照的业务，包括：报纸、广播电营企业法》(简称“FBA”)。

《外商经营企业法》主要详台、电视台；稻谷种植、农场、园艺；畜牧场、林业、原细规定了禁止或限制外国人在泰国从事某些业务木加工；在泰国水域和专属经济区内进行渔业或水活动的权利。

允许外国人在泰国全资拥有企业，但产捕捞活动；泰国草药提炼业；泰国古董或具有历史不得从事《外商经营企业法》限制的某些特定的业价值的文物的经营和拍卖；制作或铸造佛像及僧侣务活动或其他法律禁止的活动。

《外商经营企业法》
将“外国人”定义为(1)非泰国籍的自然人；(2)未在※南京大学国际关系研究院泰国留学生
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钵盂；土地交易。

对于外国企业在泰国建立或注册分支机构的情况，第二类，可能影响国家安全稳定、艺术、文化、传目前尚没有相关法律法规予以规范，也没有分支机统习俗、民族手工艺品、自然资源或环境的业务。

外构登记处，要求对在泰国的分支机构进行存档、登记国人只有在泰国商务部提交内阁审议批准后才能获或执照，仅有其他相关法律规定，如够}商经营企业得许可证从事第二类的商业活动；经营第二类行业法》等。

外国企业的分支机构同其总部一样属于“外目录的外国法人须由泰国人或非外国法人持股至少国人”。

根据在泰国境内所开展的业务的不同性质，40％、且三分之二的董事须是泰国籍人士。

具体包分支机构须遵守《外商经营企业法》中列明的禁止或括：1．生产、销售和维修：枪械、子弹、火药、爆炸物及限制条款，并需要取得外资营业执照。

配件；武器、军用船舶、军用飞机、军用交通工具；军另外，在代表处方面，外国企业可以在泰国设立用设备零配件和所有战用设备及用料；2．经营古董、代表处，主要功能是向其外国总部提供信息及协助。

泰国艺术品与手工艺品、养蚕、泰丝生产、泰绸织造、代表机构的业务活动有一定限制，仅可以为其海外泰绸花纹印制、木雕生产、泰国乐器制造、金器、银总部提供以下支持性服务：对于泰国国内的业务发器、乌银镶嵌器、青铜器、漆器、与泰国艺术文化相关展及时向总部进行汇报。

虽然《外商经营企业法》没的陶瓷；3．蔗糖生产、制盐业包括地下盐和岩盐、矿有明确规定代表机构的业务，但泰国商务部曾下发业包括爆石碎石、用于家具器具生产的木材制造。

过一个通知声明，规定代表机构适用于《外商经营企第三类，泰国认为尚未做好准备而无法与外国业法》附录3第21款(服务行业)。

因此，“外国人”
必人平等竞争的业务。

只有获得泰国商业发展厅厅长须在申请外资营业执照后方可建立代表机构②。

的许可，并经外商经营企业委员会批准，外国人才可上述可见，虽然没有明确规定建立企业组织须以从事此类业务。

如果一家外国企业获得此许可，遵守《外商经营企业法》的禁止或限制，但是仍明确该法人可100％由外资所有，且对泰国董事的最低人限制在《外商经营企业法》的规定范围。

而最大的问数没有要求。

具体包括碾米业、以大米及其他农作题是在法律的范围内仍不明确应该在哪部法律(如物为原料的面粉生产；渔业、水产养殖；造林；夹板、《外商经营企业法》)规定的范围注册公司的“最低资胶合板、纸板及硬纸板生产；石灰生产；会计、法律、本”。

建筑设计、工程服务业；广告业、导游业及餐饮业。

三、1999年泰国《外商经营企业法》未明
外商经营企业委员会对附录列明的业务至少每年审
确“最低资本"定义问题查一次，并向泰国商务部提出必要的修改建议①。

尽管泰国《民法和商法》的《有限公司法》第
二、1999年泰国《外商经营企业法》明确
1105条有明确的规定：成立有限公司时，第一次投《公司法》规范企业的设立问题
人的资本不应该低于资本总额的25％。

然而，泰国虽然泰国的《外商经营企业法》法律内容有明确商业部的各展厅认为，外国的企业属于“外国人”须的规定，但是其禁止和限制范围不仅局限在《夕f、商经遵守《外商经营企业法》的法律规定的范围，不能单营企业法》，《外商经营企业法》范围还与其他法律有方面依据《民法和商法》的《有限公司法》规定，还需关系。

例如《公司法》规定建立企业组织、设立分支考虑《外商经营企业法》的“最低资本”的定义和此法机构和代表处等，必须考虑到《外商经营企业法》的律的附录3第14条和15条。

按照此项法律规定，泰禁止或限制。

国商业部的各展厅任命外商有限公司不能依据《有在泰国，投资设立企业的形式包括：有限责任公限公司法》第1105条的规定。

但是，外商有限公司司(私人公司或上市公司)、合伙企业、分支机构、代
表处，以及区域办公室。

在分支机构方面，外国企业可以在泰国建立分①http：llwww．kasikombank．com／ChinaDesk／Investmentin
Th ai la nd／BO II nf or ma ti on／Pa ge s／F or ei gn Bu si ne ss．as px．支机构。

在地位及责任方面，这类分支机构与其海
②《泰国投资经营手册下卷：营商法规》，http：／／images．
外总部被视为相同的法律实体。

分支机构可以在总
11211324627282672．p a l，
mof com．g ov．c n／so ngk hla／acc ess or y／201 部的经营范围内开展任何部分或全部的经营行为。

第7-8页。

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第一次投资资本必须将“最低资本”汇人到泰国。

这外国人依前款规定从事本法附录规定的经营业
则商业部法律解释和使用的声明，广大的外国企业务，部级法规对各经营业务最低投资额的规定应不公司均不认同。

在2009年Kenwood Elect ro nic s少于300万铢。

(Thailand)有限公司向商业部请愿不同意关于商业按本条规定相应制定的部级法规，可对资金投部的“最低资本”定义使用。

请愿内容提到1999年入或汇人泰国的时间限制和最低投资额加以规定。

《外商经营企业法》第4条定义了“最低资本”和“资本条规定不适用于外国人将其原先在泰国投资本”如下：资本指的是有限公司的注册资本，或者大经营所得资金或财产收益用于经营其他项目，或者众有限公司已缴纳的资本，或者合伙企业或法人的用于购买其他企业或法人的股份，或对其他企业或股东或成员在其合伙企业或法人投资的款额或投资法人进行投资等事项。

的资产价款；最低资本指的是当外国人为在泰国登第18条：部长有权在委员会要求下制定部级
法记的法人、或未在泰国登记的法人、或自然人在泰规，对申请营业执照的外国人做出以下任一规定，
国从事经营初期从国外携人外汇，以用于其投资企作为持照人应予履行的条件：
业的资本①。

(1)投资金额与用于受准经营企业贷款金额的这则定义可见“最低资本”和“资本”有相关，“资比例；
本”提到有限公司的注册资本。

因此，假如一家公司(2)在泰国有居留户籍或住所的外籍董事人数；
是在泰国登记的有限公司，经营商品批发业并有1 (3)保持于本国最低资本的数额和时间；亿泰
铢的注册资本，而本公司已经实收资本为2500 (4)技术或财产；万泰铢。

则可说已按照《公司法》第1105条即公司(5)其他必要的规定③。

第一次投入资本至少应
达到认购股份金额的25％。

上述可见，在第(4)条中“资本”和“最低资本”有
即公司可以开始运营而不必实收资本到资本总额的分开的定义解释。

且在第(14)条和第(18)条第3
款百分之百即1亿泰铢。

若是要收资本到资本总额百规定外商在泰国投资的最低资本。

最后在第(18)条分之百，《外商经营企业法》应该对有限公司有明确第1款还规定部长有权在委员会要求下制定部级
法的法律规定②。

规，对申请营业执照的外国人做出以下任一项规定，对于上述的Kenwood Electronics(Thailand)有作为持照人应予履行的条件。

在第一条件指投资金限公司请愿书，泰国商业部还是坚持自己的法律定额与用于被批准经营企业贷款金额的比例。

义解
释。

虽然2006年之前泰国商业部的各展厅解总之，“资本”和“最低资本”都有分开使用并且
释和使用1999年《外商经营企业法》与这则公司的有不同的定义。

因此使用时不能将其混淆④。

意见一样，但现在已改变法律解释和使用方法，目的最后，《外商经营企业》附录第3类第14款
和是为了保护泰国本地人的商业，同时也为了让外国15款如下；投资者真正的将资本投入到泰国。

最
终泰国商业部第三类将请愿书递交泰国立法委员会办公室
裁决。

泰国立目前泰国尚未对外籍人士开放的行业：法委员
会办公室裁决这则请愿书的意见，归纳起来(14)最低资本额低于l亿泰铢的各类商品的
零认为：首先之所以外商该以《外商经营企业法》为主，售业、每家商店的最低资本额低于2000万泰铢的
零是因为《外商经营企业法》用以管理外国人在泰国境售业；内参与商业活动。

不该将《有限公司法》第1105条(15)最低资本额不超过1亿泰铢的各类商品
批适用外商但不能用以管理泰国籍法人。

其次，泰国发、匝⑤。

立法委员会办公室主张《外商经营企业法》对“资本”
和“最低资本”的定义不能单用此法律第4条，该将(1)③《泰国外商经营企业法))1999年第4条，第14条、18《外商经营企业法》第14条和第l 8条一起考虑。

条。

第14条：外国人在泰国开始从事经营活动投人②④泰国立法委员会办公室主长书：《外商经营企业法》
1999年的“最低资本”问题第25、53、73条。

的最低资本额应不低于部级法规所规定的数额，但⑤《泰国外商经营企业法)1999年附录第3类第14款，最低应不少于200万泰铢。

15款。

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上述可见，在附录3第14款和15款规定了每起的30日内签发许可证。

家企业的“最低资本”。

另外，若是按照《外商经营企其次，外商可以通过泰国投资促进委员会和泰业》第(14)条考虑，它指“按本条规定相应制定的部国工业园区管理局授予的豁免。

已经获得第二类和级法规，可对资金投入或汇入泰国的时间限制和最第三类业务，取得泰国投资促进委员会的投资优惠低投资额限制加以规定”和“本条规定不适用于外国或泰国工业园区管理局书面准许经营该业务或出口人将其原先在泰国投资经营所得资金或财产收益用贸易的外国人，同样免受《外商经营企业法》管辖。

于经营其他项目，或者用于购买其他企业或法人的为此，他们必须书面通知泰国商务部并获得泰国商股份，或对其他企业或法人进行投资等事项”。

业发展厅厅长签发的许可证，泰国商业发展厅厅长由此可见，通过附录3第14款和15款，“最低必须自收到书面通知之日起的30日内签发许可证③。

资本”是从国外携入外汇，以用于其投资企业的实际通过泰国投资促进委员会(BOI)和泰国工业园资本。

《外商经营企业》第14条还指“最低资本”是区管理局(IEAT)授予的规定豁免，不但在《外商经营实际的外国资本，这则资本是用在泰国投资企业的企业法》规定豁免，而且还有更多优惠权利。

如泰国投资本。

因此可见“最低资本”的定义即与“资本”的定资促进委员会给公司颁发的税收和非税收激励政策，义不相同，并不是与“注册资本”同样的定义①。

如该公司参与的活动是投资促进委员会推广的。

总之，泰国立法委员会办公室主张外商不能按由泰国投资委员会授予的税收鼓励政策：照《有限公司法》第1105条的规定，且“最低资本”与1．免征企业所得税。

企业在某些行业的投资可“资本”定义不同，不能将“资本”的定义代替“最低资以享受所得税免税期长达8年。

对于“优先发展产本”。

所以外商有限公司第一次投资资本必须将“最低业”，这个免税期上限受限于投资金额。

对于“对国资本”即整个实际资本总额汇入到泰国②。

因为泰国立家有特殊重要性和利益的行业”，没有企业所得税上法委员会办公室的主张和泰国商业部各展厅的规定限，也就是说在预定的时间内企业所得税不予征收，不是法律条文，所以这些决定的实施至今依然存在无论投入的资金量是多少。

问题。

2。

企业所得税的免税期过后，可享受50％的减
税：免征企业所得税几年后，对于具有特殊重要性的
四、1999年泰国《外商经营企业法》规定
某些行业，泰国投资促进委员会给予另外减税50％豁免
企业所得税。

尽管1999年泰国《外商经营企业法》有很多问3．机械进口关税。

当原装进口税超过10％，可题：如企业限制且不平等规定，但是泰国政府授予或免除一些行业的机械进口关税。

根据条约规定的豁免以及立法，为了减少外商的压4．用于生产出口产品的原材料或基础材料的进力，外商可以按照如下条件解决投资法的问题。

口关税。

首先，在泰国的外商可以通过泰国政府授予或5．用于生产国内销售的产品所使用的原材料或根据条约规定的豁免。

在某些情况下，外国人有可基础材料的进口关税。

能豁免执行《外商经营企业法》中的一些特别要求。

6．对运输、电力和水的成本进行双重课税的减这些情况包括下述各项：外国人所经营的业务受到免。

考虑到公用服务成本在泰国欠发达地区较高，泰国签署的条约保护；外国人获得泰国政府许可在泰国投资委员会(BOI)对这些费用给予双重税收减规定期限内从事受到监管的业务；外国人所经营的免补助。

业务属于泰国有义务遵守的条约的范畴内，虽然泰7．就基础设施安装以及建设成本减税。

对于某国不是该条约的缔约国。

些行业，泰国投资委员会可授予公司从用于税款计这些豁免可包括对于从事某些禁止或限制业务
的许可，或对泰国籍股东和董事成员比例要求的免
①②泰国立法委员会办公室主长书：《外商经营企业法》除。

有权享受上述豁免的权利机构必须首先书面通
1999年的“最低资本”问题第25、53、73条。

知泰国商务部，并获得泰国商业发展厅厅长签发的(蔓)htt p：／／ww w．kas iko rnb ank．c om／Ch ina Des k／Inv est men tin
许可证，商业发展厅厅长必须自收到书面通知之日Th ai la nd／BO II nf or ma ti on／Pa ge s／F or ei gn Bu si ne ss．as px．38
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算目的的净利润减去至25％的工程安装施工成本。

地权；3．在免税区内的经营者，可增加享受减免税务在因工程安装收到第一笔收入的10年内，可以按上的权利；4．改善有关程序，向免税区内业者提供便捷述减税。

服务；5．改善工业村构造和让土地分配使用更便利。

由泰国投资委员会授予的非税收鼓励政策：(二)增加的投资机遇和潜能 1．允许外国公民为调查投资机会进入泰国。

在工业村内的投资者的经营潜能，不论是在普BOI可授予做投资可行性研究的外国人在泰国居留通工业区或免税区都将会在权利及各方面的方便设及工作的权利。

施有所增加，以使工业村成为完善的服务与生产战2．允许带技术工人和专家进入泰国进行促进投略基地，并协助工业村开发商及工业村内经营者提资的活动。

本政策降低了最低资本要求和对泰国工高竞争力。

人比例的要求。

1．投资在普通工业区(General Industrial Zone) 3．土地购买权。

在普通工业区内的投资者可享受的优惠政策及4．允许提取外币或汇外币至国外。

机遇：担保：一项由BOI制定的鼓励措施还能够向被(1)各种服务业可在普通工业区内经营。

IEAT 许可的公司做出泰王国的担保：对普通工业区内的经营者提供工业经营所需的全套1．国家将不对被许可人士的活动进行国有化。

服务，如运输、仓储、培训中心及医疗诊所等服务；同2．国家将不会开发新的活动来与被许可的人士时经营者可拥有普通工业区内的土地权。

或公司竞争。

(2)普通工业区内的经营者可享受的一般权利3．国家将不会对被许可的人士或公司销售的产(NON TAx)：①工业村内土地拥有权；②引进外国品进行类似产品的垄断。

技术人员入境工作和其配偶、子女进入泰国居留的4．国家将不会对被许可的人士或公司销售的产权利；③汇外币到国外的权利。

品实施
价格管制。

2．投资在免税区(IEAT Free Zone) 5．国家在任何时候都给予出口许可。

最新的IEAT法规定，在免税区内的投资者可6．国家不会允许任何政府部门、政府机构或国享受更多的税务权利及服务：有企业通过给予进口免税进口到泰国任何被许可的(1)权益：①在免税区内的业者可享受无限定人士或公司正在生产的产品。

条件出口商品到境外，并可更方便地进口商品或原
料到免税区内；②进入免税区的商品可享受更多的
五、泰国工业园区(工业村)投资优惠
税务优惠；③减少针对在国内使用或销售的区内产
(一)工业村内增加的投资机遇及发展潜能品税负，若该产品的原材料含有国产的成分或部件，
泰国工业村管理机构(IEAT)是按照泰国工业将享受免除将该原材料价格核算人税。

村管理机构1979年谕令法成立的国有单位。

30多(2)免税区内业者还可照旧享受IEAT谕令规年来，泰国工业村管理机构根据此谕令发展基础设定的以下优惠权利：施系统及各种便利设施，包括优惠政策及管理制度税务权益包括机械设备、零部件及商品或生产完善的工业村，使工业村成为提高就业者竞争力的所需的原材料等有关的进出口关税、增值税及国货生产基地。

税或消费税的豁免；
为了提高工业村内投资商及从业者的经营潜力一般权益包括土地所有权拥有者、引进外籍技及效能，符合世界贸易组织(WTO)协定，因而对部术人员及专家入境工作、引入家属及受抚养者居留分谕令条款做了修改补充，并于2007年(第四份)颁泰国境内及外币汇出国外等权利。

布泰国工业村管理机构谕令法。

谕令的主要内容：(3)经营便利。

包括：①为生产、贸易或服务提供1．将工业村分成两个区域，即普通工业区和替代出方便，进出口原材料及商品进入泰国免税区，毋须注口加工区的免税区，在免税区内将不设定出口条件，明货主；②为免税区内出口到国外的商品提供方便，以符合与世界贸易组织达成的义务；2．规定在普通为生产、混合、装配或其他活动所需而进口人区内的工业区内经营服务行业及服务业的经营者可拥有土物品或原材料提供更多的便利，不必申请进出口许
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万方数据
可证及按照其他法律所规定的标准或质量管理有关的业务属于泰国有义务遵守的条约的范畴内，虽然盖章或其他标志，但不含海关税务。

泰国不是该条约的缔约国。

若条约内容给予最惠国3．提高工业村开发商的竞争能力待遇，虽然注册企业时最低资本不符合法律要求，但最新的一份IEAT谕令将有助于工业村开发商是从条约签订之日起15年内有效，将资金投入或汇提高竞争力，具体如下：入泰国。

(1)能更快地设立免税区，现可通过工业村管理3．外国人所经营的业务属于泰国有义务遵守的委员会(董事会)发出通告代替发布法令即可。

(2) 条约的范畴内，虽然泰国不是该条约的缔约国。

若完善土地分配程序让进程变得更快，由IEAT总裁条约内容给予最低资本最惠国待遇，虽然将资金投按照IEAT设定的条件、方法及原则批准即可①。

入或汇人泰国不符合法律要求，但是条约签订之日
最后，关于1999年泰国《外商经营企业法》的起10年内有效，将资金投入或汇人泰国③。

“最低资本”定义的问题如今还没有办法解决，除非
参考文献：
有代理人将外国人的有限公司变成泰国法人有限公
司。

可是若该做法违反《夕h商经营企业法》条款，因1．Stein Advisors：((BOI颁发的税收和非税收激励政策》，
http：／／stein—advisors．corn／，2013年9月15日。

违法情形亦包括以代理人形式规避法律，将被处以
2．泰国工业园区管理局：《泰国工业园区管理局的投资3年以下监禁或处以lO万～100万泰铢的罚款，或优惠权利》，hup：#www．ieat．go．th／main／default／ShowMenuDetail／两者并处。

泰国法院还可以命令违法公司主体停止id／186，2013年5月29日。

经营。

任何违反法院命
令的行为将被处以每日1 3．泰国商务部商业展厅：《泰国外商经营企业法))1999 万～5万泰铢的罚款②。

年，hup：Hwww．dbd．go．th／mainsite／index．php?id=1720，2013年
7月25日。

尽管无法解决关于“最低资本”定义问题，但可4．泰国商务部商业展厅：《2009年第三章泰国商业部行以按照1999年《外商经营企业法》第14条规定，即政规章最低资本规定和资金投入或外汇入泰国时间》，http：／／“按本条规定相应制定的部级法规，可对资金投入或www．dbd．go．th／mainsite／index．php?id=22366，2013年7月25日。

汇入泰国的时间限制和最低投资额限制加以规5．泰国立法委员会办公室：《泰国立法委员会办公室主
长书：外商经营企业法1999年的“最低资本”问题》(第25、定。

”根据2009年泰国商业部行政规章《最低资本
53、73条)，h ttp：／／a pp-t hea．kri sd ik a．go．t h／N atu re si g／Ch eck Si g?规定和资金投入或外汇入泰国时间》第三章，外商可whiehLaw=emd&year=2553&lawPath=e2_0073—2553，2013年以按照行政规章即时将资金投入或汇人泰国。

这则6月15日。

行政规章如下：6．泰华农民银行：《外商企业经营》，http：／／www．kasiko—
m ba n k．e o m／C h i na D e sk／I n v e s t me n t in T h a il a n d／B O ll n f o rm a t io n／1．外国人所经营的业务属于泰国有义务遵守的
Pages／F oreign Busine ss．as px，2013年8月20日。

条约的范畴内，虽然泰国不是该条约的缔约国。

若
7．中华人民共和国驻宋卡总领事馆经济商务室：《泰国条约内容给予最低资本最惠国待遇，可在15年之内投资经营手册》(下卷)，http：／／images．mofcom．gov．cn／songkMa／将资金投入或汇人泰国。

acce sso ry／201 112，1324627282672．pdf，2013年7fl29日。

2．在泰国境内注册登记的法人，外国人所经营
(Dhttp：／／www．ieat．go．th／mai rgdefauh／ShowMenuDetai l／id／186．馐)http：／／www．kasikornbank．eom／ChinaDesk／
Investmentin Thail an d／B OI In fo rm at io n／P ag es／Fo re ig nB us in es s．a sp x．
③《2009年第三章，泰国商业部行政规章最低资本规定和资金投入或外汇汇入泰国时间》。

万方数据。