新闻学概论12：新闻自由和社会控制81页PPT
第10章 新闻自由和社会控制
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一、概念题 1．新闻自由(华南理工2013年研；中央民族 大学2009年研；中南财大2009年研；山东大学 2008年研；东北师大2007年研) 2．新闻法规(复旦大学2013年研) 3．星法院 4．隐私权(南开大学2010年研；中国青年政 治学院2009年研；清华大学2007年研)
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二、简答题 1．辨析：新闻自由是新闻媒介及新闻工作 者报道新闻的自由。(西安交大2004年研) 2．请说明新闻传播的社会控制作用。(复旦 大学2005年研) 3．在资产阶级发展初级阶段，欧美各国政 府采取的扼制出版自由的方法主要有哪些? 4．如何合理评价当代资本主义国家的新闻 自由?
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3．事实上，有不少新闻媒介阻碍了大众行 使新闻自由的权利。 （1）在当今的西方各国，新闻媒介形成一 种垄断局面，旁人难以插足。 （2）尽管西方各国宪法都明确规定每个公民 有出版自由，但由于创办费用的问题，出版自 由对于绝大多数人只是纸面上的权利。 （3）在现代社会，公众深深依赖着新闻媒介。 而新闻媒介却常常掩盖、歪曲事实真相，误导 受众，侵犯受众知晓权，侵犯公众名誉和隐私 权等。 因此，为了保护公众的各种权利和国家利益， 必须对新闻媒介实行有效的社会控制。 15
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3．新闻自由和司法独立是现代化国家的两 大基本标志。新闻自由的目的是确保信息的自 由流动，只有社会主义才能把新闻自由还给人 民，社会主义理应实行比资本主义更宽广的 新闻自由。
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第三节
新闻自由属于人民
一、新闻自由权
新闻自由是一种权利，新闻自由权属于人民 所有。 1982年《宪法》第三十五条明确规定：“中 华人民共和国公民有言论、出版、集会、结 社、游行、示威的自由。”西方各国的宪法或 《人权宣言》都明确规定，每一个公民都拥有 新闻自由权。
新闻学原理第8章_新闻自由与社会控制
§8.2.2 续
1735年，律师安德鲁·汉弥尔顿（Andrew Hamilton）在纽 约法庭为曾格辩护，提出陈述无可非议的事实真相乃是每一 个生来自由的人所享有的神圣权利 ，最后他说道： 总之，此刻摆在法院和陪审团诸位先生面前的，不 是一件微不足道的私事；它不是你们正在处理的、仅仅事关 一个穷印刷商或是纽约一地的事。不，绝对不是！它最后可 能会影响英国统治下生活在美洲大陆的每一个自由人。它是 一个最崇高的事业。它是自由的事业。我深信无疑，你们今 天正直的行为，不仅会使你们赢得同胞的爱和信任，而且每 一位热爱自由、反对奴隶制的人都会祝福和景仰你们——挫 败暴政的企图，并以一个公正无私的裁决为我们自己、我们 子孙后代，以及我们的左邻右舍享有自然与国家赋予的权力 ——以言说和书写真理来揭露和反对专制霸权的自由——奠 定了宝贵的基础。
美国宪法第一修正案(First Amendment)：国会不得制定关于下列 事项的法律：确立国教或禁止信教自由；剥夺言论或出版自由；剥 夺人民和平集会和向政府诉冤请愿的权利。
Congress shall make no law respecting an establishment of religion, or prohibiting the free exercise thereof; or abridging the freedom of speech, or of the press; or the right of the people peaceably to assemble, and to petition the Government for a redress of grievances.
第九章新闻自由和社会控制
2020/12/9
第九章新闻自由和社会控制
6．1 新闻自由的提出及其发展历程
6．1．1 新闻自由的提出
• 新闻自由的提出，既有深刻的政治、经济原因， 有思想文化的原因，也有新闻传播活动自身发展 的原因。它既反映了资产阶级向封建专制主义争 夺政治权利的需要，也反映了新闻传播活动自身 的需要。
列宁评价新闻自由这个口号：
他在综览近代世界史时曾精辟指出： “‘出版自由’这个口号，从中世纪末到 19世纪，在全世界成了伟大的口号。为什 么呢？因为它反映了资产阶级的进步性， 即反映资产阶级对僧侣、国王、封建主和 地主的斗争。”
第九章新闻自由和社会控制
6．2 新闻自由的相对性和具体性
6．2．1 马克思主义的新闻自由观
联合国
《国际新闻道德信条》 《记者行为原则宣言 》
关于党内政治生活的若干准则 中国新闻工作者职业道ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ准则
我国
第九章新闻自由和社会控制
（3）新闻来源控制
• 新闻事业的专业化分工形成以后，出现了专为各种新 闻媒介提供信息的专门机构——通讯社、专稿社等。 而这些通讯社又大多处于特定阶级、政党和利益集团 的控制之下，从而使宣传基调和宣传口径得以统一。
（1）法律的控制
1、法律 的控制
• ①维护国家安全，维护社会 主义制度，维护国家统一， 维护民族团结。
• ②严禁利用媒介诽谤他人。
• ③不得侵犯他的隐私权。
• ④严禁传播淫秽下流、污染 精神的内容。
第九章新闻自由和社会控制
（2）政策和纪律控制
• 政府或政党通过制定新闻政策和宣传纪律 控制新闻传播。
（2）社会主义新闻自由是绝大多数人享有的 自由，是实现社会主义民主政治的必然要求。
《新闻学概论》课件
新闻传播的效果指新闻信息对受众认知、情感和行为等方面的影响，是衡量新闻传播活动的重要标准 。
新闻传播的影响
新闻传播不仅影响受众，还对社会政治、经济和文化等方面产生深远影响，是维护社会稳定、促进发 展的重要力量。
01
新闻报道与写作
新闻报道的原则与要求
真实性原则
新闻报道必须真实、准确，不 能夸大、缩小或歪曲事实，要
特写
着重描写新闻事件中的某个侧面或细节，强 调视觉和感官效果。
评论
针对新闻事件或社会问题发表观点和看法， 强调分析和思辨能力。
01
新闻伦理与法规
新闻伦理的概念与原则
新闻伦理的概念
新闻伦理是新闻传播行为的道德准则，用于指导新闻工作者在实践中履行职责 ，遵循真实、客观、公正的原则，维护社会公共利益和公序良俗。
《新闻学概论》ppt 课件
THE FIRST LESSON OF THE SCHOOL YEAR
目录CONTENTS
• 新闻学概述 • 新闻传播原理 • 新闻报道与写作 • 新闻伦理与法规 • 新闻媒体与社会
01
新闻学概述
新闻学的定义与研究对象
新闻学的定义
新闻学是一门研究新闻传播活动、新 闻事业和新闻工作规律的科学。
研究对象
新闻传播活动、新闻事业和新闻工作 的基本规律、基本原则、基本方法和 基本实践。
新闻学的学科特点
应用性
01
新闻学是一门应用性很强的学科，它涉及到新闻报道、新闻写
作、新闻编辑等多个实践领域。
综合性
02
新闻学涉及到多个学科领域，如社会学、心理学、政治学、传
播学等，具有很强的综合性。
时代性
03
新闻学的研究与实践随着时代的发展而不断变化，需要不断更
《新闻学概论》第十二章 新闻自由和社会控制
古登堡
英国都铎王朝星法院法令
在欧洲各封建王朝扼杀出版社的禁令中,最著
名、最具影响力的是英国都铎王朝于1586年 颁布的星法院法令,它成为欧洲各国王朝上百 年出版的范本。 该命令有9条,其核心条款是： 一切印刷商的印刷机必须经"皇家出版公司"批 准; 不准在伦敦市外任何地方从事印刷; 印刷商的学徒不得超过3人。
如何评价当代资本主义国家 的新闻自由
如何评价当代资本主义国家的新闻自由是一个重大的理论课
题。 从总体上看,西方的新闻自由制度是西方资本主义政治制度、 经济制度、文化、社会等等的必然反映。 西方新闻自由实践在促进信息自由流通、监督政府、协调资 产阶级内部、调和社会冲突等方面都发挥着至关重要的作用。 从这个意义上讲,西方的新闻自由制度在总体上适应了西方的 资本主义制度。 与此同时,我们也必须指出：对西方国家的普通公民来说,他 们在法律上拥有新闻自由的权利,却缺乏实施新闻自由权利的 手段和条件。 就以出版自由来说,在西方各国,创办或收购一家媒体,都动辄 以上亿美元计算,甚至高达数百亿,除了财团,谁有如此巨大的 财力?于是,出版自由就沦为资本自由。这是西方新闻自由伪 善的一面。
米拉波
米拉波（Honoré-Gabriel Riqueti，count de Mirabeau，
1749－1791· 4· 2），法国政治家。 他放纵奢侈，早年多次被监禁。1776年他与女友私奔，落脚 阿姆斯特丹后靠写攻击法国旧制度的小册子谋生，名声鹊起。 1777年他被荷兰移交给法国，监禁到1780年，此间大量阅 读和写作。 他于1784－1785年居留伦敦，后于1786－1787年出使普鲁 士。 1789年他以第三等级代表的身份入选三级会议，尽管个人反 对三个等级联合开会，但他支持新建的国民会议的合法性， 并在其中成为核心人物。 1789年10月5日和6日之后，在拉马克的要求下，他向宫廷 献策，要求国王逃往外省首府，并着手君主立宪，但他的建 议被王后拒绝。1790年3月，他接受了国王的大笔秘密酬金， 此后与宫廷频繁通信直到去世，拉马克为中间人。 1791年2月他被选为国民会议的主席，4月2日病死，葬入先 贤祠。 1792年他与宫廷的通信被发现后，他的遗体又迁出了先贤祠。
新闻学概论12：新闻自由和社会控制
第十章：新闻自由和社会控制
第一节：新闻自由的涵义 第二节：新闻自由是伟大的口号 第三节：新闻自由属于人民 第四节：新闻法规
思考：
新闻自由就是媒介可以传播它想传播 的内容吗？为什么？ 新闻自由该怎样界定？谁来界定？ 如何正确理解新闻自由的相对性？
第一节 新闻自由的涵义
一、freedom of press
党委领导 政府管理 行业自律 新闻出版单位依法运营
放松管制（de-regulation）
市场 (1979-) 媒体集团（1996-） 资本 （2003-）
非公有制资本 （私人、合资、外资）---出版、发 行、广告等
内容多样化
新闻法规——国家管理的主要形式
新闻法规以立法形式通过的法律条文和行政 颁布的规定、规则。
资产阶级革命胜利后，以不同形式宣布出版自由，言论 自由。 用法律条文保障出版自由。
国王不得干涉人民的言论自由 ——英国，1689《权利法案》
国会不得制定有关下列事项的法律……剥夺言论自 由或出版自由 ——美国，1792《人权》法案
“思想与意见的自由交换，是人类最宝贵的权利。因 此，每一个公民享有言论、著作和出版自由。” “但在法律限制内，须担负滥用此项自由的责任。” ——法国，1789《人权宣言》
第三节 新闻自由属于人民
谁拥有新闻自由？ 新闻媒介？ 新闻媒介是为人民的新闻自由服务的机构。 新闻自由权属于人民所有。 每一个公民都拥有新闻自由权。
第三节：新闻自由属于人民
一、新闻自由是一种权利，属于人民所有
二、为了满足公众对各种信息的需求，新闻媒介必须拥 有一定的新闻自由即出版权、采访权、发表权。
新闻学概论12：新闻自由和社会控制
——英国都铎王朝1586年颁布的《星法院法令》
第二时期（17世纪到18世纪）资产阶级革命时 期——实践出版自由，言论自由
各国资产阶级革命有先有后，但在此时期，敌对双方的宣传需 要以及市民对了解错综复杂局面的需要，使得报刊活跃一时， 从而大大推动报刊的发展。
国会派（资产阶级革命派）——保皇派
第三时期（17世纪到19世纪） 为反对资产阶级政府控制，争取出版自由的斗争。
新闻单位的保密制度
第一，新闻出版保密审查制度。自审与送审 相
结合
自审：新闻出版单位和提供信息的单位，对拟公开
出版、报道的信息，根据有关保密规定自己进行审 查。这是新闻单位编辑责任制的延伸。
送审：对是否涉及国家秘密界限不清的信息，送交
有关主管部门或其上级机关、单位审定。
第二，通过内部途径反映涉及国家秘密信息的 制度。
社会责任论——自由主义报刊理论的修正和修补
P8-9
三、自由是有条件的
1、新闻自由是相对的、具体的，而不是绝对的、抽 象的； 2、新闻自由伴随着历史的发展而变化，并不是亘古 不变的； 3、新闻自由始终伴随着一定的义务和责任。
第二节：新闻自由是伟大的口号
出版自由不仅仅是报刊的专利，它决定着人们的信 仰、思想自由，信息交流的自由，人身自由。
三、新闻法规所要处理的核心问题是：
保护新闻自由，同时必须防止滥用新闻自由， 从而确保国家利益、公众利益不受侵害的前提下， 鼓励新闻媒介满足公众需要，促进国家发展。 保护新闻自由是中国在内的现代国家最大、 最主要的一条新闻法规。
四、为防止新闻自由危害国家和公众，各国新闻 法规对新闻报道和评论作了一定的限制。
2、现行宪法：
第十章 新闻自由与社会控制
概括说来，新闻自由就是新闻媒介拥有出版权 采访权、发布权。
国际新闻学会给新闻自由下的定义是：“自由接近 新闻，自由传播新闻，自由发行报纸，自由表达意 见。” 现在的新闻自由内涵已远远超越了这个定义。美国 新闻学者对新闻自由所下的定义是：“新闻摆脱政
府、政党、社会、经济等压力，以服务公众为前提， 阅读、收听及发表的自由，叫新闻自由。”
三是有些国家并没有单独成文的新闻法而把新闻法规的有关条文写入宪法民法刑法以及其他的专用法律条款中例如少年法保密法等等在日本新加坡印度等国中采用中国目前也是如无论采取哪种形式新闻法规所要处理的一个核心问题是
第十章 新闻自由与社会控制
思考：影响新闻事业的发展水平 的重要条件是什么？ ——科技 ——文化 ——政治民主
第三阶段，争取新闻自由
在资产阶级革命取得胜利后，各国都以法律的形式 公布了保障新闻自由的条例。1789年，法国制宪会 议通过《人权宣言》，第11条规定：“思想和意见 的自由交换，是人类最宝贵的权利之一，因此，每 个公民都享有言论、著作和出版自由。” 1791年，美国宪法第一修正案规定：“国会不得制 定下列法律„„剥夺言论和出版自由。”
理解： 西方国家政府并没有完全放弃对新 闻媒体和新闻自由的控制
新闻自由——政治目的
例：英国政府规定在战争状态下，政府有权 取消新闻自由，实行军事管制。但二战以来 没有动用这一权力。 说明什么？
（1）新闻自由可能威胁国家利益 （2）英国现有的新闻自由体制能较好地适应 其政治、文化、经济体制
如何看待东方国家的新闻媒体自由 表现： ①社会缺乏尊重新闻自由的习惯，法制化程度 较低。 新闻“权力”的异化 正义与良知被遗弃 假新闻泛滥 有偿新闻屡禁不止 新闻官司倍增……
关于隐私权
第九章_新闻自由和社会控制
新闻法规的核心问题：保护新闻自由，同时防止 滥用新闻自由，从而在确保国家利益、公众利益不 受侵害的前提下，鼓励新闻媒介满足公众需要，促 进国家发展。
（3）新闻法规涉及的三个主要问题。
① 新闻和国家安全； ② 新闻和诽谤； “真实性”是对付“诽谤罪”的最有力武器。 ③ 新闻和隐私。
五、马克思主义新闻自由观
“没有新闻出版自由，其他一切自由 就会成为泡影。” ——马克思
1 、新闻自由是相对的、具体的， 而不是绝对的、抽象的。 2 、新闻自由伴随着历史的发展而 变化，并不是亘古不变的。
3 、新闻自由始终伴随着一定的义 务和责任。
六、中国法律对新闻自由的规定
1、共同纲领（1949）：
第九章
新闻自由自由
新闻自由：不受批准自由出版报刊，即
不必向政府申请营业执照或交付保证金， 在政治经济上不受限制，人人都拥有出版 权；不受任何形式的事先审查，可以发布 任何新闻和发表任何意见；不受限制地自 由接近新闻源。 简要的说，新闻自由就是公民拥有出版权、 采访权和发布权。
国际新闻学会的四项标准：
1、采访自由； 3、出版发行自由；
2、传递与报道自由； 4、批评自由。
二、新闻自由是相对的，不是绝对的
新闻自由必定受到特定的、具体的社 会环境的制约和控制。
三、“新闻自由”的提出和发展
1、约翰.弥尔顿，《论出版自由》，1644；
“各种学术流派可以随便地在大地上传播，……如果我们怀
社会控制是手段，新闻自由是目的。从本 质上说，新闻事业的“社会控制”是为实现真 正的“新闻自由”服务的。
二、为什么必须对新闻事业进行社会控制？
新闻学导论 新闻自由与社会控制
新闻自由的内涵
• 自由主义新闻理论在理论方面所做的开拓为新 闻自由观念的深入人心立下了汗马功劳。 闻自由观念的深入人心立下了汗马功劳。在英 法国、美国这样一些老牌资本主义国家， 国、法国、美国这样一些老牌资本主义国家， 新闻自由从思想观念的确立到获得法律的保护 和制度的认可经历了两三个世纪。从总体上说， 和制度的认可经历了两三个世纪。从总体上说， 各资本主义国家新闻自由的发展分为三个阶段： 各资本主义国家新闻自由的发展分为三个阶段：
第一阶段， 第一阶段，争取出版自由 • 经过一百多年的斗争，英国终于在1695年 经过一百多年的斗争，英国终于在1695年 1695 废除特许制和出版物事先审查制， 废除特许制和出版物事先审查制，取得出 版自由的胜利。 版自由的胜利。 • 法国在1814年，德国（普鲁士）于1850年， 法国在1814 1814年 德国（普鲁士） 1850年 俄国于1905年先后取消报刊的事先检查制。 俄国于1905年先后取消报刊的事先检查制。 1905年先后取消报刊的事先检查制
• 卢梭的社会契约论主张个人把自己的天然权利和自 由交上去，形成“公意”（public opinion），公 由交上去，形成“公意” opinion），公 ）， 意是全体成员的共同意志。当个人服从公意时， 意是全体成员的共同意志。当个人服从公意时， 不过是在服从自己本人， “不过是在服从自己本人，并且仍然像以往一样自 由”。 • 但是，“公意”总是由具体的人来行使的，抽象的 但是， 公意”总是由具体的人来行使的， 权力也许可能是高尚的、公正的、无私的， 权力也许可能是高尚的、公正的、无私的，而现世 的权力必然是偏私的、压迫性的，或者说是罪恶的。 的权力必然是偏私的、压迫性的，或者说是罪恶的。 这也正是英国哲人罗素出语惊人—— ——“ 这也正是英国哲人罗素出语惊人——“希特勒是卢 梭的直接结果”的根本原因。 梭的直接结果”的根本原因。
第十章 新闻自由和社会控制
第十章新闻自由和社会控制新闻自由定义：新闻自由就是公民拥有出版权、采访权、发布权、表达权。
新闻自由是伟大的口号UK政治思想家约翰·弥尔顿1664年《论出版自由》：言论出版自由“是一切自由中最重要的自由”现存问题（西方）：西方理想的新闻自由是人人可以自由表达，发表。
“观点的自由市场”、“自我修正理论”1、现实中，新闻垄断，整个媒体市场是资本在控制，是资本的自由市场，这是极大的问题和讽刺。
2、社会责任论：报刊要为公民担当社会责任。
主张有限制的新闻自由、承认政府对新闻业干预和控制的一种新闻观念。
到目前为止，社会责任论还只是一个理论，落实不到实践层。
新闻控制定义：新闻控制是指国家、政党和社会团体通过物质资产、政策法规等手段对新闻传播行为进行的强制性管理和约束，用以防止新闻自由和媒介权利的滥用。
为什么需要新闻控制：媒介权利滥用1、新闻报道有意地背离事实真相，或触犯政策法规和社会道德，造成对公民权利的侵犯和对社会秩序的破坏；2、新闻机构超越职权范围，替代国家权力部门直接处理社会问题，或非法干预决策过程和司法过程；3、利用新闻媒体的权威和工作上的方便，为媒体或他人谋取不应得到的利益。
新闻自由与新闻控制关系：新闻自由是相对的，不是完全的或绝对的自由，而是人类所能达到的自由，即必须从各国特定的政治、经济、社会、文化环境所提供的社会环境出发，实现新闻自由。
这种新闻自由必定受到特定的、具体的社会环境的制约和控制。
新闻法规新闻媒介控制四种正规途径：司法控制/行政控制/资本控制/媒体自律重要的新闻法规：1、国家安全法：新闻媒介不得以任何形式危害国家安全。
包括：①不得煽动以武力及其他手段推翻合法政府、破坏国家制度和社会秩序②不得泄露国家机密③不得煽动宗教、民族对立，等等。
2、新闻诽谤：新闻侵权、侵害名誉罪。
各国涉及面最广、案情最为复杂、令新闻界司法界最挠头评判标准：①有特定对象，即可以让他人确认的对象；②歪曲、夸大、捏造事实；③含有恶意、故意；④公开传播，造成对象的名誉损害。
新闻学概论PPT课件
► 2、自由主义报刊理论的内涵和原则是什么？ 第一、自由主义报刊理论起源于欧洲，盛行于美国。其主要内涵是探讨新闻自由 和政府、社会、个人的关系。 第二、其主要内涵是：1）报刊不受政府的干涉。政府不得采取任何措施干涉、 收买或控制报刊，唯一措施是保护新闻自由。 2）报刊拥有对政府的监督权。报 刊是行政、立法、司法以外的国家第四势力。 3）“自由意见市场”和“自我休 整”理论。让人民群众和各党派都利用报纸充分自由地表达各自的意见。前提是 给予人民各项事务的充分信息。 4）对事实的信念。报道的最终目的是客观地反 映现实，让人们对外部世界形成独立的见解。 第三、本理论把客观地向公众提供事实作为新闻报道的最高标准和新闻人的职业 道德标准。客观性报道是自由主义报刊理论在新闻实践中的具体体现。支配着西 方报刊的不是理想的理性至上，而是利润至上、金钱至上。
◎ 1新闻学：定义、中心议题、研究 内容 ◎ 2新闻学和新闻工作：新闻工作极 其相关涉及内ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ ◎ 3世界各国新闻学主导理论：自由 主义报刊理论、社会责任论、发展新 闻学、党报理论 ◎ 4学习新闻理论的意义
一、名词解释
► 1、新闻学：是以人类社会客观存在的新闻想象作为自己的研究对象。它 研究的重点是新闻事业和人类社会的关系，探索新闻事业的产生、发展 的特殊规律和新闻工作的基本要求。研究的内容是新闻理论、新闻史 （重点是新闻事业的发展的历史）、新闻业务。
二、简答
第八章新闻自由和社会控制
第八章新闻自由和社会控制第八章新闻自由和社会控制新闻自由的实质：新闻自由（Freedom of the Press）在最一般的意义上就是指参与新闻活动的人的自主性和不受限制性，如果能够按照自己的意志参与新闻活动，就是自由的新闻活动，如果相反，就是不自由的。
新闻自由的内涵：新闻自由从总体上分为传播的自由和收受的自由传播的自由：1951年国际新闻学会发表的文件指出新闻自由的内容包括：（1）采访自由(2)传递自由(3)出版自由(4)表达自由收受的自由：把新闻自由主要理解为传播者的自由或传播自由是片面的，甚至是有害的，将新闻自由理解为人民的普遍权利已经成为人们的共识。
新闻自由的产生：古典新闻自由1、背景16世纪，罗马教皇为了禁止反对梵蒂冈的印刷品发行，命令各国大主教对印刷品原稿实行检查，主要包括报刊、书籍和传单。
“新闻自由”最初是指取消宗教对出版物的审查，后来又发展为取消皇室出版特许制度。
以打破新闻检查和出版独占这两种限制为目标的新闻出版自由，称为古典新闻自由。
2、自由思想的先驱：约翰·洛克3、标志：约翰·弥尔顿1644年《论出版自由》近代新闻自由从18世纪后期到19世纪末，西方报业争取的新闻自由主要是争取报道政治问题、批评政府官员的自由，称作近代新闻自由，这一思想贯穿资产阶级革命的整个历史时期。
1789年法国的《人权宣言》和1791年生效的美国宪法第一修正案《权利法案》，是这一时期最具代表性的实际成果，确定了言论与出版自由是公民不可剥夺的权利。
1859年英国思想家密尔的《论自由》是近代新闻自由思想的集中表现。
1、管制报业的新措施这一时期的社会控制多是采取经济手段和法律手段。
以英国为例：（1）印花税（Stamp Tax）（2）津贴制(Bribery)（3）法律制裁（Prosecution）2、北美殖民地争取新闻自由的里程碑——曾格案件（John Peter Zenger）3、美国新闻自由思想的代表人物——托马斯·杰斐逊杰斐逊对新闻自由的贡献：（1）杰斐逊的新闻自由观（2）最大贡献：宪法第一修正案（3）身体力行的实践新闻自由思想4、近代新闻自由思想的集大成者——密尔1859年《论自由》（On Liberty）现代新闻自由古典新闻自由和近代新闻自由主要着重于出版权、报道权，强调媒介的权利，可以统称为传统新闻自由，其思想就是施拉姆所总结的“自由主义新闻理论”现代新闻自由是要求承担社会责任的自由，新闻自由不只限于媒体和记者的行业自由，同时也赋予受众使用媒介、表达意志的权利。
新闻自由和社会控制ppt课件
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(二)当代新闻自由阶段
可以把第二次世界大战结束到目前归于当 代新闻自由阶段，标志性的新闻自由观念 就是支配产生于美国的社会责任理论的新 闻自由观念。
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三、新闻自由在中国的引入与演变
尽管从清朝政府直到蒋介石国民政府，制 定过各种各样的出版法，在形式上也或多 或少采用了资产阶级新闻法的规定，但实 际上都是纸上谈兵，人民从来没有享受过 新闻自由的权利，倒是有大量仁人志士在 争取出版自由、新闻自由的过程中惨遭杀 害。
(一)实现新闻自律的主体途径
一是向内的规范内化法，即将新闻职业道德规范 内化为自己的新闻道德观念，形成职业良心、职 业荣誉心和职业品德。
二是向外的观念外化法，即用内化了的职业道德 观念自觉地指导自己的新闻传播活动，就是用职 业良心、职业荣誉心和职业品德支配自己的传播 活动，停留在观念范围内的新闻道德还仅仅是传 播者的职业品性，并不能实际地产生什么效用， 只有这种内在的品质转化成支配客观传播行为的 力量，自律才能得到最终的实现。
二、新闻自律的基本内容 (一)新闻职业道德的产生与发展
新闻职业道德问题、新闻自律问题真正引 起新闻界高度重视的时代乃是商业报纸(大 众化报纸)兴起的时代。
新闻职业道德发展史上另一个重要的里程 碑是社会责任理论的提出，它标志着西方 世界，也可以在一定意义上代表整个世界 的新闻职业道德建设进入一个新的阶段。
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一、新闻控制的基本方式
(一)媒体外的基本控制方式控制 政治控制 经济控制 收受控制
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(二)媒体内的基本控制方式
行业控制 媒体经济控制 媒体规章制度控制
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新闻学概论12：新闻自由和社会控制
媒体
新闻媒体（报纸、广播、电视等）
媒体产业 媒体公司、媒体集团（出版、发行、广告等）
媒体性质
喉舌 产业（市场化生存）
90%收入来源于广告
公益性（公众信息服务）
党：媒体的意识形态（喉舌）
所有权 内容 人员（主要领导人员党委任命）
政府：媒体的产业性质
行政管理（创办、运营） 宏观调控、产业规划
言论自由——文艺复兴运动 出版自由——17世纪初，西欧各国印刷术广泛运用 报刊自由——报刊在西欧各国兴起
出版自由，言论自由， 言论出版自由，自由主义报刊
新闻自由
第一节：新闻自由的涵义
一、新闻自由包括：
1、不受批准自由出版报刊，即不必向政府申请营业执 照或交付保证金，在政治上、经济上不受限制，人 人都拥有出版权； ——出版权 2、不受任何形式的事先审查，可以发布任何新闻和发 表任何意见； ——发布权 3、不受限制的自由接近新闻源； ——采访权 新闻自由就是公民拥有出版权、采访权、发布权。 新闻自由必定受到特定的、具体的社会环境的制约和 控制 ——————是相对的自由。
诽谤行为 既可构成新闻侵权（民事的） 也可构成新闻犯罪（刑事的）
传播活动侵害名誉权的责任构成
已发表 特定指向 基本失实/侮辱、诽谤 名誉受损事实 因果关系 主观过错
已发表
有损名誉的内容已经传播出去，为第三人 所知悉
言 论 指 向 者
布言 者论 发
第 三 人
彭水诗案
2006年8月15日，公务员秦中飞写了一条名为 《沁园春· 彭水》的短信，因内容针砭时弊而 获罪被押，40余人牵连其中，这起轰动一时 的“彭水诗案”，被调查认定为一起政法部 门不依法办案、党政领导非法干预司法的案 件。有专家认为，这样一起案件，是一起重 大违宪和侵犯人权的事件，地方政府领导滥 用公权，必须得到应有惩罚和相关责任追究 ，从而使之成为保障中国公民言论自由的一 个标志性事件。
第四章新闻自由和新闻事业的社会控制
第四章新闻自由和新闻事业的社会控制一、教学目的与要求1、知晓新闻自由演进的四个阶段。
2、了解新闻自由对新闻传播有机运行的意义；3、掌握马克思主义新闻自由观的理论要点；4、明确社会主义新闻自由观的内涵；5、认识对新闻传播实施社会控制的必要性和主要途经；6、理解依法治国与新闻法制化的关系；7、明确新闻传播的社会义务和社会责任；8、掌握不同媒介制度下的新闻理论的基本内容。
二、教学重点与难点：1、重点：新闻传播的社会义务与社会责任；马克思主义新闻自由观。
2、难点：新闻自由与对新闻传播的社会控制之间矛盾；如何理解苏联模式与当下中国新闻模式之间的关系。
第一节新闻自由一、新闻自由内涵（一）定义新闻自由，是通过报刊，广播，电视等大众传播媒介传播新闻，表达意见的自由，是新闻媒介有效运行的基本条件。
（二)新闻自由的历史演进第一阶段：争取办报办报自由阶段。
印刷自由与出版自由问题。
第二阶段：争取表达自由阶段。
表达自由是报界在争得办报自由之后，所要求的报道自由和批评自由。
其核心就是报道国家权力中心活动与批评政府的自由。
第三阶段：争取获知自由阶段。
公民知情权问题。
第四阶段：争取内部新闻自由阶段。
内部新闻自由又称报道权。
其含义包括，在私营媒介中，雇员与业主之间，在官营媒介中，雇员与政府之间，作为新闻记者代表的总编与编辑部所享有的工作自主权。
二、古典出版的自由思想（一）弥尔顿：出版自由思想奠基人弥尔顿，英国作家，自由主义者，政治学家。
《论出版自由》是其政治哲学重要著作。
其中心论题就是新闻出版的自由。
其内容有四：其一、主张言论自由，坚信真理必胜。
其二、认为出版检查制度窒息真理。
其三、理性国家和民族应当放弃出版许可证制度。
其四，出版自由既不能商品化，也不能垄断化。
(二)杰斐逊的"第四权力论"杰斐逊是美国著名政治学家，宪政之父。
"第四权力论"，是杰斐逊提出的有关新闻监督权学说。
他认为，政府不是无限政府，不受限制的政府和权力将是全权的政府和腐败的权力，为了保障人民自由，防止政府的专权与蜕变，必须在三权分立之外，置政府于人民的监督之中，而这种监督权的最佳代表就是自由报刊的新闻自由权。
新闻学概论12：新闻自由和社会控制83页PPT
15、机会是不守纪律的。——雨果
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71、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。——康德 72、家庭成为快乐的种子在外也不致成为障碍物但在旅行之际却是夜间的伴侣。——西塞罗 73、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。——伏尔泰 74、路漫漫其修道远，吾将上下而求索。——屈原 75、内外相应，言行相称。——韩非
新闻学概论12：新闻自由和社 会控制
11、战争满足了，或曾经满足过人的 好斗的 本能， 但它同 时还满 足了人 对掠夺 ，破坏 以及残 酷的纪 律和专 制力的 欲望。 ——查·埃利奥 特 12、不应把纪律仅仅看成教育的手段 。纪律 是教育 过程的 结果， 首先是 学生集 体表现 在一切 生活领 域—— 生产、 日常生 活、学 校、文 化等领 域中努 力的结 果。— —马卡 连柯(名 言网)