宋朝组织的特点

宋朝组织的特点
宋朝的中央政府组织结构是专制主义中央集权，主要表现为三点。

1．任期制官员长期在一地任职，难免会形成自己的政治圈子和关系网络。

北宋开国之初，就对地方官实行定期的任期制，在任满之后，官员必须离开任职地，回京师重新参加新职的选任。

宋初地方官通常是一年一考，三年一任。

后来各个时期随形势而变化，有两年一任的，有两年半一任的。

任期制可以防止地方官在当地结党营私，尾大不掉，有利于加强中央集权。

由于冗官问题突出，任期制在实际执行中，出现了地方官任期太短、更易过于频繁的弊端，对地方政治产生了许多不利影响。

1051年(宋仁宗皇韦占三年)，御史中丞王举正指出：“在许州、应天府，六年更转运使十六人，转运使所使，察官吏能否与民疾苦，而数易如此，岂能究宣朝廷德泽乎?”不少大臣对任期制提出了反对意见，但宋廷却没有做根本性的变革。

2．回避制回避制度是宋代加强对地方管理控制的另一项重要制度，包括地区回避和亲属回避。

为防止官员结党营私，宋代继承隋唐制度，地方官选任实行地区回避，地方县丞、尉等“尽用他郡之人”。

南宋时又补充规定：官员在非乡贯“州县寄居已及七年，虽未及七年，而有田产物力及三等户以上，并不许注授本处差遣”；“不系本贯而寄居及三年，或未及三年而有田产物力，虽非居住处亦不注”。

宋代地方州县官，不但回避在本贯任官，也不许在本人祖产和妻家田产所在地任官。

3．监察制宋代在地方官员中广泛实施监察制度，通过地方官员互相监察，以确保中央的控制。

特别是在每一路设安抚使、转运使、提点刑狱、提举常平等官员，这些官员既各有职属，又互相监察，还共同对所属州县具有按察的职责。

“祖宗之规模在于州县，州委之生杀，县委之赋役。

虑其或失于中也，为之转运使、提点刑狱以按察而纠举之，其委任谨重之道至矣。