落实科学发展观 大力推进质量兴县战略

落实科学发展观大力推进质量兴县战略为落实科学发展观，整体提高岳池生产企业产品质量，岳池必须大力实施质量兴县战略，以促进全县经济社会健康、持续、快速发展。

这也是落实十七大精神，优化经济结构，提高区域经济增长的质量和效益的重要举措。

实施质量兴县战略主要体现在质量兴县活动的有效开展，通过夯实企业质量管理基础，实施名牌战略，规范市场经济秩序，有效遏制假冒伪劣产品，推动产品质量、工程质量、服务质量的提高，推动全县经济持续健康发展。

我县的工业已形成食品、化工、医药、电力、建材五大支柱产业。

拥有岳池特曲、科伦药业、爱众电力、华茂陶瓷、岳池弹簧等知名企业，全面实施县委、县政府提出的“工业强县”战略目标，“质量兴县”显得尤为迫切和重要。

一、我县质量兴县工作稳步发展，初见成效2004年，我县提出了“质量兴县”的目标和具体措施。

近年来，县委、政府及乡镇党委政府围绕“质量兴县”各项目标、措施，加大工作力度，取得了明显成效。

一是“质量兴镇”工作广泛开展。

从2004年至今，先后有罗渡镇、石垭镇、顾县镇、酉溪镇、白庙镇等十余个乡镇作出了“质量兴镇”战略决定，制定了工作目标和措施，成立了领导机构，一些乡镇还拨给专项经费推动“质量兴镇”工作的有效开展，县、镇两级政府已经把加快推进“质量兴县（镇）”战略，提高经济增长的质量和效益作为推动全县工业后来居上的重要战略措施来抓。

二是“质量兴企”工作稳步推进，产品质量总体水平不断提高。

截止目前，我县已有岳池特曲、岳池弹簧厂、岳池金扬食品、岳池银禾米业、岳池华茂陶瓷等二十多家企业实施了“质量兴企”活动。

通过“质量兴企”活动的开展，我县岳池特曲酒业公司的岳特酒在第六届四川名牌评选活动中，成为广安第一家获得四川名牌称号的产品，至今这个四川名牌称号已连续保持了四届，岳池特曲在获得“四川名牌”称号以来，在省内外的知名度得到了明显的提高，销售额也翻了好几倍。

三是通过“质量兴镇”、“质量兴企”活动以来，我县产品质量总体水平稳步提高。

在近两年的全县生产企业产品质量监督抽查中，2005年产品合格率为74.3%，2006年产品合格率为78.9%，2008年产品合格率为83.3%，连续两年全县产品质量合格率上升达4.0%以上。

四是质量管理水平不断提高。

采用国际先进管理模式，与国际惯例接轨的企业增多，从2004年我县实施“质量兴县”战略以来，在生产、服务、工程建设各领域，先后岳池特曲公司、岳池汽车弹簧厂、岳池送变电工程公司、岳池输变电工程公司等八家分别进行了ISO9001、ISO14000、IHACCP等质量管理认证。

四川岳池特曲酒业等企业被省质监局评为四川省质量管理先进企业，岳池汽车弹簧厂等先后被广安市质监局评为全市质量管理先进企业。

五是标准化水平不断提高。

2002年全县消灭无标准生产县经省级验收合格以来，全县已建成双龙脐橙、黄龙香米等四个省级农业标准化示范乡（镇），示范面积达1000公顷以上，示范农户逾万户，户平均增收100多元。

岳池华茂陶瓷还采用了国际先进标准，通过了省质监局的采标认可。

六是打假治劣成效显著。

全县质监打假工作坚持堵源与截流相结合、日常监督检查与专项治理相结合，落实打假责任制，按照“标本兼治、重在治本、规范厂家、整顿市场”的原则，近两年来（2007年以来），依法整治了建材、农资、成品油、建筑扣件、“黑心棉”、危险化学品、食品、“3C”认证产品，共出动执法人员1500余人次，查获假冒伪劣产（商）品分货值320万元，查办违法案件198件，有力的打击了制假售假违法行为，规范了市场经济秩序。

二、质量兴县活动中存在的问题质量兴县战略的实施，提高了我县产品质量总体水平，增强了全社会的质量意识，提升了“岳池造”产品的形象，市场秩序进一步好转，质量工作在经济发展中的作用和在全社会的影响力显著提升，取得了阶段性的工作成效。

但在实际工作中也存在不少薄弱环节。

一是对科学发展观，对“质量兴县”战略的重要性的认识还没有完成到位。

没有认识到“质量兴县”战略的实施就是落实科学发展观的最好体现。

使得工作思路不清晰，工作机制不健全，工作措施不得力。

二是整体合力不强。

“质量兴县”活动是一项系统工程，需要全社会共同参与，各负其责，密切配合，齐抓共管。

在实际工作中，有各吹各的号，各唱各的调的现象。

三是制假售假没有彻底根除。

个别企业制假售假现象还比较突出，坑害了消费者的利益，危及人体健康和财产安全，影响了“岳池造”产品的形象。

四是服务质量差。

有的服务质量不规范，不讲诚信，欺诈现象突出，售后服务跟不上。

五是考核不到位。

有的地方没有专门经费，未实行逗硬奖惩，使“质量兴县”各项工作的落实上存在差距。

三、落实科学发展观，大力推进“质量兴县”战略围绕“质量兴县”工作现状，创新工作机制，加大工作力度，把“质量兴县”工作向纵深推进。

（一）进一步提高对“质量兴县”工作的认识。

“质量兴县”工作是贯彻落实科学发展观，促进地方经济发展和社会全面进步的有效载体，只有充分认识“质量兴县”工作的重要性才能激发全社会重视质量工作的自觉性。

一定要从“提高质量是治国之道，加强质量工作是治本之策”的高度，进一步加大对质量的宣传力度，充分利用各种舆论工具，广泛宣传“质量兴县”工作的目的、意义、政府工作指导思想、目标任务、工作措施和要求，使“质量兴县”活动深入人心，形成全社会关注质量、重视质量的氛围。

（二）进一步明确并抓好“质量兴县”重点项目围绕县域经济发展特点，突出重点项目和重点领域，充分调动全县各部门的积极性和主动性，推动“质量兴县”工作多领域、多层次、全方位开展。

重点项目应是：推进工业化、城市化进程，促进经济发展；实施名牌战略，提高产品和产业竞争；加强食品放心工程，推进食品安全市场准入工作，确保人民群众生活质量；加强政府部门、银行、饭店等服务业质量工作，提升服务质量；加强农业标准化及农产品加工业规范化，促进农业产业化的有序发展；加强工程建设质量，提升基础设施建设及城市建设新形象；抓企业质量技术基础工作，促进管理水产品质量的提高；建立打假长效机制，从源头遏制制假违法行为，做到打假维权深入人心；建立环境卫生规范要求，提高全县城区环境卫生质量。

通过对重点项目的齐抓共管，形成通力合作、整体联动的良好局面，促进“质量兴县”工作的有效开展。

（三）深入实施名牌战略名牌是企业科技水平、管理水平和核心竞争力的综合体现。

实施名牌战略，对提高产品质量总体水平和企业开拓市场能力，优化社会资源配置，增强经济发展后劲具有十分紧迫和重要的意义。

针对我县名牌战略推进工作存在的薄弱环节，要进一步强化对全县名牌战略实施的领导、组织与协调。

紧紧围绕县委、县政府关于加快工业发展的要求，着眼于食品、汽车配件、建材、化工等产业，切实加强名牌产品的培育、推荐和保护工作，对重点企业支持到位，奖励到位，打造一批市场占有率高的名牌产品，带动支柱产业的发展，促进我县工业经济整体素质迅速提高。

2008年，我县已将岳池汽车弹簧厂、四川金扬食品有限公司纳入第九届四川名牌培育中，力争在今年将这两家企业创为四川名牌产品企业。

（四）做好农业标准化和原产地产品标志实施农业标准化，保障食品安全，是关系人民群众切身利益、关系我国社会主义现代化建设全局的重大任务。

我们要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，以对人民群众高度负责的精神，提高对实施农业标准化和保障食品安全重大意义的认识，扎扎实实做好工作，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

这是胡锦涛总书记在中共中央政治局进行第四十一次集体学习时的讲话。

可见农业标准化对我国社会主义建设的重大意义。

结合我县实际，要将我县的大米产业、米粉产业、豆腐产业、以及坪滩的海椒产业、用于生产岳特高梁红酒的高粱产业做成农业标准化示范区，以带动我县优势农业生产，把农业产前、产中、产后全过程纳入标准化轨道，才能加快我县农业从粗放经营向集约经营转变，才能提高农业科技含量和经营水平，才能完善适应现代农业要求的管理体系和服务体系。

（五）大力夯实企业技术基础管理质量振兴的基础在企业，要严格按照国务院关于从源头抓质量的指示精神，严格执行国家有关法律法规的要求，杜绝质量违法行为的发生，大力实施区域质量工作责任制，建立质量工作动态监管机制，落实包括质量状况普查、企业生产情况巡查、企业产品质量抽查和日常监督检查的责任机制，以质量、标准、计量、认证、锅炉压力管道等特种设备安全工作为切入点，指导督促企业严格按标准生产，积极采用国际标准和国外先进标准，建立完善企业的标准体系、计量检测体系和质量保证体系。

加快技术创新，加强技术改造，不断提高产品质量档次，提高产品和企业的竞争力。

（六）着力营造良好的市场环境充分发挥各职能部门的打假执法职能，以保护人民群众身体健康和生命安全为主题，把食品、农产品、药品、医疗器械、建材、高科技产品、热销商品等作为打假重点，强化对实行强制性认证、食品质量安全市场准入及工业产品生产许可证管理产品的执法检查，确保重点产品质量安全。

把制假售假消灭在萌芽状态；对流通领域的产品质量，建立打假维权长效机制，要在发动群众举报，健全信息网络的基础上，开展定期不定期的拉网式检查，对明知故犯的造假行为依法严惩，毫不手软。

把假冒伪劣堵在市场门槛外，为“质量兴县”活动顺利开展提供切实保障。

（七）建立运转协调的工作机制把“质量兴县”工作纳入全县国民经济和社会发展规划，加强质量工作统筹规划和组织协调。

要建立强有力的“质量兴县”领导小组，成立相应的组织机构，充分发挥其职能作用，使之成为“质量兴县”的“作战部”、“参谋部”和“协调部”。

加强联系协调，形成部门联动、齐抓共管的“质量兴县”工作格局。

要建立联席会议制度，定期召开例会。

听取各级政府、各部门的工作汇报，及时掌握新情况，解决新问题，适时总结推广好的做法和经验，形成比学赶超的生动局面。

与此同时，制定和完善“质量兴县”工作责任考评办法和实施细则，把“质量兴县”工作职责列入全县各乡镇及县级各部门目标责任制考评内容，年终进行考核。

健全检查考核制度和责任追究制度，由政府解决专项工作经费，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对存在问题的单位给予通报批评，问题严重的给予处罚，保证“质量兴县”工作顺利开展。

实施质量兴县战略推进县域经济发展近年来，在襄樊市委、市政府的正确领导下，谷城县实施“百亿园区、五十亿产业、十亿企业、全民创业”四大工程建设，全县经济始终保持快速健康发展态势，多项指标跃居全市县市第一，使谷城成为全市首个国家可持续发展实验区。

健全三项机制，力推质量兴县战略健全组织领导机制，形成强大合力。

谷城县坚持把质量兴县活动作为“一把手”工程，为把质量兴县各项工作落到实处，成立了由县长任组长，质监、建设、发改、药监、农业、环保等相关部门领导为成员的“质量兴县”工作领导小组，层层落实质量目标责任制，明确各部门工作职责，形成了政府抓调度、部门抓落实、企业为主体、社会齐监督的质量兴县战略运行体系。