烟台市餐厨垃圾处理的调查与思考

烟台市餐厨垃圾处理的调查与思考
目前烟台市城区尚无专门的餐厨垃圾收集系统，饭馆、大型酒店的餐厨垃圾均由城市周边的养殖户上门收集。

由于缺乏必要的管理措施,目前烟台市存在餐厨垃圾收集无序，随意处置的问题。

一、目前餐厨垃圾的现状
目前，烟台市六区规模经营的饭店、酒店以及企事业单位的职工食堂约有4000多家，加上各类餐饮网点、摊点，日产餐厨垃圾近200吨，年产7万吨左右。

前餐厨垃圾去向主要有两个渠道：一是被非法收集、加工。

据调查，市区绝大多数餐馆的餐厨垃圾被近郊的农民或外来人口用作饲养“泔水猪”，提炼加工“地沟油”；二是随意倾倒。

一部分餐厨直接倒入垃圾容器，和普通生活垃圾混装运输、处理，部分偏远、零星分布的餐饮网点甚至直接将餐厨垃圾随意倾倒，一部分油水残渣进入下水道，在下水道里易造成凝结堵塞，并发酵产生大量甲烷气体（甲烷属易爆气体），增加了城市污水管网爆裂的危险性；另一部分直接被随意倾倒、堆放。

堆放处产生异味，招引蝇虫，引起二次污染。

餐厨垃圾产生的污水随阴沟、地表径流流入周围水体，严重影响水体生态环境。

私人商贩收购、运输餐厨垃圾过程中，由于收集、运输设施的不规范，会造成沿途漏洒，散发酸臭味，严重影响和污染城市环境。

由于餐厨垃圾的无序管理，造成的二次污染以及食品卫生安全隐患越来越大，严重影响了人民的健康。

二、餐厨垃圾的主要组成部分及危害
餐厨垃圾主要包括家庭、学校、食堂及餐饮行业等产生的食物加工下脚料和食用残余。

其成分复杂，是油、水、果皮、蔬菜、米面，鱼、肉、贝类、骨头以及废餐具、塑料、纸巾等多种物质的混合物。

烟台市的餐厨垃圾特点主要是含水量高，水份占到垃圾总量的80～90％；有机物含量高，油脂高，盐分含量高；易腐烂变质，易发酵，易发臭；易滋长寄生虫、卵及病原微生物和霉菌毒素等有害物质。

——餐厨垃圾喂养生猪的危害。

餐厨垃圾中含有大量人畜共患传染病的病原微生物，不但容易引起动物感染病毒，还容易造成人体感染口蹄疫、肝炎等疾病。

猪食用后极易感染和诱发各种疾病，势必加大对病猪的用药剂量，从而会加大抗生素类药物的残留，通过猪肉进入人体，容易对人体健康造成危害。

餐厨垃圾，已受到铝、汞、镉等重金属以及有机化合物、苯类化合物的污染，被猪食用后，有害物质蓄积在猪的脂肪、肌肉等组织里，人食用到一定程度后，就会导致肝脏、肾脏等系统免疫功能下降。

——地沟油的危害。

地沟油组分复杂，含有黄曲霉素、苯等有毒物质，长期食用会造成肿瘤等慢性疾病的发生甚至致癌，如胃的肿瘤、肝的肿瘤。

如果
任其排放的话，地沟油在水体中经过复杂的生物化学反应，产生一系列组成复杂的醛、酸等具有恶臭的物质，同时容易堵塞污水管道，造成污水反水。

地沟油污染地下水，消耗水体氧气，造成水体富营养化，滋生蚊子、苍蝇等害虫；废弃食用油脂流入江河，容易导致鱼虾等由于缺氧而窒息。

三、餐厨垃圾处理的对策
餐厨垃圾的管理涉及到千家万户的切身利益，做好餐厨垃圾收运处置工作是关乎人民群众身体健康、城市生态环境的大事。

只有在加快餐厨垃圾处理项目建设的同时，坚持“建管并举”的原则，多管齐下，加强对餐厨垃圾的源头管理，才能建立动态化、社会化、长效化的工作运行机制，进一步规范餐厨垃圾的收运处置工作。

从近年来青岛、宁波、西宁等地的餐厨垃圾发展情况看，对餐厨垃圾进行规范化管理、资源化处理，是从源头上杜绝“地沟油”、“泔水猪”，化害为利，变废为宝的唯一途径。

去年，国务院办公厅印发《关于加强地沟油整治和餐厨垃圾管理的意见》也明确要求各地探索适宜的餐厨垃圾资源化利用和无害化处理技术工艺路线及管理模式。

一是建立健全餐厨垃圾管理法规规章体系。

为加强烟台市餐厨垃圾管理工作的统一领导和组织协调，建议加紧制定烟台市餐厨垃圾管理办法，由城管、工商、卫生、食品、环保、畜牧、质量技术监督等相关部门按照各自职责协同落实，从餐厨垃圾的产生源头、转移过程、末端处置建立全覆盖、无缝隙、分工明确、协作配合的监管运作体系。

城管、环卫部门负责全市餐厨垃圾收集、运输、处理的监督、管理和协调，组织实施餐厨垃圾管理办法；工商部门负责食用油市场监督管理，建立涵盖食用油生产、包装、储存、运输、销售等环节的溯源体系，防止“地沟油”流入食用油市场；卫生食安等部门负责食用油消费环节的监督管理，负责食品安全的协调、检测与评价工作，依法组织协调开展对使用“地沟油” 、“泔水猪”加工各种食品等食品安全重大事故行为进行查处；环保部门负责对餐厨垃圾产生和处理服务单位的污染防治措施进行监督管理；畜牧部门负责对本市牲畜饲养业户的监督，禁止使用餐厨垃圾直接饲养“泔水猪”等牲畜；质监部门负责对以餐厨垃圾为原料加工而成的产品质量、标准监督管理。

二是加强对餐厨垃圾管理的宣传工作。

餐厨垃圾处理项目建成后，全市应进一步明确对餐厨垃圾产生单位的要求，并向社会公开相应的监督电话，鼓励市民群众积极举报非法收运、处置、加工餐厨垃圾的行为。

同时，采取上门发放宣传页、设置社区宣传栏、利用各种媒体宣传等方式，开展了形式多样、有针对性的宣传活动，向广大市民特别是餐饮单位、从业人员广泛宣传烟台市餐厨垃圾的管理办法和餐厨垃圾随意流失的危害性，让广大市民了解实施餐厨垃圾集中收运处置的目的和意义，增强餐厨垃圾产生单位及从业者遵纪守法意识，增强市民环境意识、监督意识。

同时，加强城郊农村养殖户的宣传教育工作，鼓励养殖户采取集约、科学的养殖方式，摒弃用餐厨垃圾、泔水饲养牲畜的传统养殖陋习，从而杜绝“泔水猪”、“垃圾猪”等问题。

通过广泛深入的宣传，初步形成“人人知晓、单位自律、社会共管、全面监督”的良好氛围。

三是全面推行餐厨垃圾管理责任制。

为了进一步落实监管责任，对城区
内食品加工、饮食服务、单位供餐等情况进行拉网式调查，建立详实的餐饮单位状况、餐厨垃圾产出量等信息资料库，为做好餐厨垃圾集中收运、统一处置提供了基础依据。

同时，与所有餐饮单位签订管理责任书和收运合同书，对餐厨垃圾监管单位、收运处置单位、产生单位的责任义务和相关处罚标准，以及餐厨垃圾收运处置的具体时间、方法、要求等都进行详细的规定，餐厨垃圾管理责任书和收运合同书签订率要达到100%，确保餐厨垃圾集中收运处置工作的有效实施。

四是全力做好餐厨垃圾收运处置和处理工作。

在收运过程中，向餐饮单位配备所需的餐厨垃圾专用收集容器，配备20台餐厨垃圾专用收集车，采用定时定点和巡回流动相结合的方法，进行全天候、全覆盖收运。

在餐厨垃圾工艺上，餐厨垃圾富含有机质和蛋白质，由餐厨垃圾处理加工的有机肥料及油脂原料，已经得到了广泛的应用。

如果将市区的餐厨垃圾形成产业化处理，不仅可以有效减少对环境的污染和对人体健康的危害，而且可使废弃资源得到循环利用，是一举多得的好项目。

目前，全市拟建设一座日处理能力达到200吨的餐厨垃圾处理厂。

餐厨垃圾处理厂采用“预处理+固液、油水分离+厌氧发酵处理+三相分离”的工艺技术路线。

市区每天200吨的餐厨垃圾，可产出4吨工业粗油脂，年产量1460吨。

工业粗油脂作为紧缺的化工原料，广泛应用于化工、建材、机械、纺织等行业，烟台市工业基础雄厚，门类齐全，工业粗油脂的市场前景十分广阔。

按照售价4500元/吨计算，每年工业粗油脂销售收入为657万元。

餐厨垃圾处理过程中每天产生约13744.5立方米的沼气，主要用于燃气锅炉燃烧，所产生的蒸汽除了供给餐厨垃圾处理工艺需要及冬季厂区供暖外，剩余部分用于发电，年发电量160万度，少量剩余的残渣堆肥处理后可成为农林肥料。

作者单位：烟台市城市环境管理处。