河北省中小企业发展中的制约因素分析

河北省中小企业发展中的制约因素分析李冰河北省中小企业经过了2006、2007年的动荡发展以后，企业数量在不断地增长，以民营经济为主体的中小企业已经占据了我省经济总量的半壁江山，为我省的特色经济、区域经济发展做出了重要的贡献。

但是，中小企业由于规模和体制的原因，融资、管理等方面的问题，企业的进一步发展受到了限制，在市场竞争中与大企业相比处于劣势地位。

河北有良好的区位优势，毗邻京津经济圈，之所以经济发展相对落后，根源之一就是中小企业发展较为滞后。

面对全球经济发展缓慢，人民币升值，信贷紧缩，物价上涨，企业成本上升等现实困境，探究我省中小企业发展中的制约因素，采取相应的扶持政策，对我省中小企业的发展实现全省经济的可持续增长具有重要的理论和现实意义。

我认为河北省中小企业发展中的制约因素主要有以下几个方面：一、自主创业的意愿不高，创业文化环境的培育不足。

近几年，河北省中小企业的数量有很大的发展，但是与其他省份相比，中小企业的总量还是不多，对当地经济发展的拉动作用还不够。

中小企业主要是民营企业，如果一个地区人的自主创业意愿不高，那么企业的数量就不可能多。

影响自主创业意愿的主要因素有：文化传统、制度环境、资金状况、资源环境、就业观念等。

1959年，美国人类学家刘易斯（Oscar Lewis）首次提出“贫困文化”这一概念，他认为，穷人之所以贫困和其所拥有的文化有关。

这种“贫困文化”的主要特征是：人们往往有一种强烈的宿命感、无助感和自卑感；他们目光短浅，没有远见卓识；他们视野狭窄，满足现状，害怕进取，不能在广泛的社会文化背景中去认识他们的困难，这就是说贫穷问题是一种文化现象。

同样道理，我认为自主创业愿望不足也是受文化因素影响的，在这种文化影响下，人们往往比较保守，怕承担风险，没有信心，择业观念陈旧，人们找工作主要是求稳定、清闲、有保障,“官本位”色彩比较浓厚。

据调查显示，河北省城镇居民创业意愿不到5%；大学生毕业创业比例不到1%，与发达国家相比低19个百分点。

创业文化环境是在这种文化影响下的理念和氛围，好的创业文化环境会形成一种人们对创业的积极态势，形成一种社会支持氛围，人们的观念比较新，竞争意识较强，社会也会形成一种关心创业、支持创业、参与创业的社会环境。

而我们河北就目前的情况来看，虽然各级政府领导对中小企业的发展比较重视，也出台了种种扶持中小企业发展的政策，但是，整个社会理解和服务中小企业发展的意识还不够，人们没有强烈的创业愿望，社会也没有积极理解和宽容创业者的思想，并且在这种影响下，官僚行为突出，科层层级控制严格，权力实施的不规范，出现审批难、限制多的现象，因为权力的行使往往和经济效益相联系，抑制了政府职能转变的动力，使得行政强势干预较多，权力“寻租”有了市场，这就使很多企业被熄灭在萌芽状态中。

对于企业发展人们往往关注的是资金、技术等硬件条件。

其实一个地区的政治文化，人事制度同样影响企业的发展。

服务型政府的构建关键是理念的转变，“官本位”思想的深层次存在，就不可能真正创设一种服务社会、服务企业的行政行为。

现在很多中小企业之所以发展艰难，很重要的一个因素就是应付不了过多的“监管者”，工商、税务、土地部门、卫生监督部门等等，这些本来应该服务企业，为企业创立良好生存和发展环境的部门有时却成为企业发展的沉重负担。

二、融资难，经营资金不足。

融资难是整个中小企业面临的共同问题，当然也是河北省中小企业的突出问题。

据调查，河北省有63%的中小企业反映资金紧张，18%的中小企业因资金紧张而致使开工不足，59%的企业呼吁亟需解决资金短缺问题。

中小企业大部分是个体私营企业，发展时间短，注册资金数量少，加上经营不规范，造成信用等级低，这样在银行贷款就很难符合要求。

一般来说企业融资渠道主要有这样几个方面，一是通过发行股票和债券，这是企业迅速发展的强大支撑力，但是企业发行股票和债券的门槛是很高的，要求企业具有一定的注册资本，要在所处行业有领先的产业结构和发展水平，项目发展具有良好的收益。

而我们的企业大部分是传统的科技水平不是很高的传统产业，经营管理也难以符合要求，这就不可能在股市上进行股票和债券的融资。

二是通过银行贷款，这是现在企业融资的主要渠道。

但是，中小企业能够抵押的资产比较少，在申请银行贷款的时候就难以提供足够的资产抵押；再加上银行对中小企业的信用信心不足，并且确实有企业不太注重诚信建设，所以，在银行取得较多的贷款就比较困难。

三是获得有关部门的政策性扶持，当然国家和省也对那些有发展前景的，科技含量比较高的，符合重点扶持项目的企业提供了一定的资金扶持，例如税收优惠、财政补贴、贷款援助等。

但是这样的扶持也不是所有的企业都能获得，并且数量严重不足。

据有关部门调查，国家及有关部门扶持资金占0.4%，金融贷款占11.1%，两项相加不到12%。

现在很多企业也想办法通过内部职工集资，甚至从民间吸纳贷款来筹集资金，但是资金有限，再就是利息比较高，也有很大的风险，不能从根本上解决自己的难题。

要解决中小企业的资金不足的问题，首先应该发挥银行融资的主渠道，各级银行应该不断完善中小企业授信业务制度，尽可能提高贷款规模和比重，提升贷款审批效率，创新服务方式。

政府应该加大财税扶持力度，发挥资金引导作用，完善中小企业贷款的担保机制，发挥政府全资担保机构、政府参股担保机构、互助式会员担保机构以及商业性担保机构和再担保机构的作用，分散和控制信用担保系统风险。

再就是加快中小企业版和创业板建设，对一些科技含量高、有发展前景的，具有一定的规模的企业实施上市融资。

三、中小企业产品技术含量低，产业结构有待优化。

中小企业发展的生命力在于产业结构的优化，要想在市场经济中赢得发展，必须具有较强的竞争能力，发展优势产业、新型产业。

根据美国中小企业管理局对362个行业的8074项创新成果的调查分析，大约有55％是中小企业贡献的。

从国内的情况来看，在高新技术园区，一般从事高新技术的中小企业发展都比较快，并且在融资和获得扶持方面具有优先的条件，并且企业在产品开发和结构调整中具有独特的优势，机制灵活，产品转型快，其产品能够很快赢得市场，对国民经济的拉动作用显著增强。

目前我省大部分中小企业是劳动密集型、技术含量比较低的传统企业，主要是工业制造企业、商品流通、餐饮业，还有建筑和房地产，技术含量大、高附加值的信息、电子产品、计算机和软件、新型材料及生物制药等行业比例很小，没有形成规模，产业结构很不合理。

技术含量比较低的突出表现，就是技术、人才比较缺乏，信息比较闭塞，企业技术装备落后。

企业创新必须有人才，但是由于中小企业恰恰难以吸引和留住人才，企业研发能力低下，新型产品和技术就难以产生，这样在市场竞争中单凭产品和技术就难以生存，只能压缩成本，甚至以牺牲产品质量赢得市场，企业就没有发展后劲。

现在很多倒闭和濒临破产的中小企业大多数是没有核心技术和专利产品，产品重复，市场难以消化的低附加值企业；而那些拥有自主品牌和核心技术的创新型企业，发展一般都比较好，并且抗风险能力比较强，这就说明产品结构和技术创新对中小企业发展的重要性。

我省现在的中小企业绝大多数缺乏新产品和新技术，并且研发能力比较弱，也没有更多的资金和人才去搞研发。

这不能不说是我省中小企业发展的软肋。

调整产业结构就是要发展优势产业，提高产品的竞争能力，以技术和产品升级代替传统产业的生产。

要采取措施，扶持新型科技型中小企业的发展，开发新型产业发展的动力，在土地使用、资金帮助、财税政策等方面给予优惠。

同时要针对河北的实际，积极引导和创造条件发挥中小企业的集群效应，按照产品差异和特色经营的理念，组成不同的产业集群，发挥产业和区域优势，避免单个企业单打独斗的事态，把集群整体作为一个品牌来经营管理。

现在我省的白沟箱包、南三条市场以及安平丝网等地方品牌已经具有良好的市场竞争力，这也就带动了科研、人才的集中，就会形成一个由生产企业、销售商及金融、技术研发等服务机构共同组成的商业系统，在这样的联合中，中小企业的整体发展了，这也就增强了这个品牌的实力。

四、企业管理水平低，人员素质有待提高。

有人说，在中国的企业界，大企业长不了，小企业长不大，虽然观点很片面，但是与国外相比，我们不得不去反思这里的问题，我们对国外的麦当劳、肯德基、可口可乐这些知名企业都比较熟悉，为什么他们能够发展几十年甚至上百年，这里不可否认的是在管理水平和理念上有差距的。

我国中小企业一般是民营企业，管理往往是家族式权威型的管理方式，缺乏科学的管理理念，没有完善的现代企业制度。

企业的所有权和经营权不分，股份高度集中，企业的创办人是高度集权，很少能够吸纳其他人的意见，几乎不能吸收专业化的管理团队。

这样就抑制了企业的进一步发展和壮大。

企业管理水平低和企业管理者的素质较低有关，也与我们的企业文化有关系。

主要表现是管理者目光短浅，没有长久的战略眼光，很多企业只追求短期效益，不惜以牺牲产品质量，影响企业诚信的代价来追求利益。

有法不依，管理混乱，虽然企业有规章，但是认真执行的少，只是一种摆设，管理人员“一支笔，一堂言”，随意性太大。

管理混乱就会造成人浮于事，就会出现决策失误，对一些新项目和企业扩展缺少科学调研，盲目上马多，往往会造成很大的隐患。

不注重人才的使用，不能很好地开发人的潜能，经常出现大材小用，小材大用的现象，人才流失严重。

所以，我省中小企业要想获得更好的发展，不应该只强调企业的外部环境，更要审视企业自身的问题，要看看我们自身在战略管理、民主决策、人力储备方面有什么不足，是不是在人、财、物等方面达到了最佳的结合，只有这样企业才会走出困境，才会有生命力。

要不断提高管理者的文化素养和管理水平，据调查，河北省中小企业的高、中层管理者中很多只有初中或高中学历，大学以上学历者很少，有不少企业管理者没有受过专门的培训。

这是不能适应现代企业发展要求的，不能提高自己就会被时代所淘汰。

这就需要加强人才培训教育，各级政府要相互配合，协调联动，根据不同行业的特点，从全员培训、重点培训和适用培训等方面，为中小企业提供人才保障和智力支持。

同时也要帮助引导企业积极引进外来人才，通过校企对接，搭建人才交流平台，按照“不为所有，但求所用”的原则，引进各类中高级人才。

输送优秀民营企业家到大学学习，开展各种具有专业特色的培训活动，积极组织劳动技能培训和鉴定，不断提高企业从业人员的素质。

近几年，云南省民营企业在云南省国民经济中的比重越来越大，发展势头也越来越好，当然，也存在一些问题。

除去自身方面的因素外，缺乏一个良好的外部发展环境、强有力的政策支持是阻碍其发展的重要原因。

所以，通过对以往既有政策的改进，以及新政策和措施的颁布和实施，云南省民营企业将以更快地速度、更合理的结构、更高的层次向前发展。