7.2示范教案(兼顾效率与公平 第二课时)1

第二课时兼顾效率与公平
走进新课
（多媒体课件放出学生模拟的某企业分配方案）
师上一课时我们探究了个人收入的按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，这是我们九位同学在课外调查，模拟好的一份企业分配方案。

某电子元件厂是一家私营企业，2004年员工总数260人。

老板李先生是企业的业主，自任经理。

有部门经理５人。

产品科研开发部有技术人员８人，销售部3人，质检部5人，财务部2人，卫生、后勤人员和保卫人员6人，生产线230人。

2004年年终分配方案：
项目费用（万元）
生产线工人、卫生、后勤和保卫人员的工资，津贴480
管理人员（部门经理、财务人员）150
技术人员年薪160
技术人员发明奖励200
缴纳税款110
税后利润250
师这个方案怎么样？请大家各抒己见，评议一番。

生1 我认为这个方案比较科学，是合理的方案。

它体现了生产要素的贡献，凸显了资本管理和技术要素对生产的突出贡献。

这样的方案必然有利于促进该企业的持续发展。

生2 我同意刚才那位同学的意见，我认为这个方案有一点可取的地方就是照顾到了一线工人的利益，体现了劳动的价值，显得很公平。

师两位同学分析得非常好。

由此可知，判断一个分配制度的优劣与否要有两种标准，一是讲效率，二是讲公平。

（多媒体课件打出课题：兼顾效率与公平）
推进新课
一、效率与公平
1.效率
师孙中山先生曾这样解释过效率：“人尽其才，物尽其用，地尽其力，货畅其流。

”当然这只是对效率的一种形容，还算不得定义。

什么是效率？什么是“讲效率”？（多媒体展示孙中山先生的讲话）
生效率指经济活动中投入与产出的比较，它表示资源有效利用的程度。

“讲效率”也就是效率提高，是资源的节约和社会财富的增加，以最少的投入取得尽可能大的成果。

我认为孙中山先生的解释中“尽”字最为传神，最能体现讲效率的实质。

师精彩！“人尽其才，物尽其用，地尽其力，货畅其流”说的就是让资源能最大程度地被有效利用。

那么，经济生活中有哪些不讲效率的表现呢？能列举一、二吗？
（学生思考，讨论）
生1 我听说一个外商到我国某地投资办厂，办齐手续跑了半年，盖了九九八十一个公章，这体现了某些部门的办事效率不高。

生2 有些单位没事常开会，一开老半天，一讲就是长篇大论，上面作报告，下面在睡觉，这是不讲效率。

生3 没有时间观念，上班是“一杯茶，一枝烟，一张报纸看半天”，这也是不讲效率。

生4 我从网上看到这样一则材料，四川某电子公司，几年前经济效益非常好，公司领导层没有把钱用在扩大再生产和技术改造上，而是把大部分资金用于提高职工待遇上。

几年
后，该公司效益严重下滑。

我认为这种“分光吃光”的做法也是不讲效率的。

所谓讲效率，就是要促进生产力的发展。

师同学们归纳得非常好。

效率就是对资源的珍惜和充分利用，是资源配置的“最优”，是对小投入而取大成果的追求。

收入分配方式对效率有重要影响。

如果分配方式有利于调动人们的生产积极性，就会提高效率，促进生产的发展；反之，则会降低效率，阻碍生产的发展。

讲效率不仅仅是经济活动中的要求，做任何事都要讲效率。

希望大家在学习中努力提高效率，使自己在德、智、体、美、劳等方面得到全面发展。

师（过渡）在前面，我们已经分析了，判断一种分配制度的优劣，一是是否讲效率，二是是否讲公平。

现在，我们继续往下探究，看看什么叫公平，我们今天主张的“讲公平”到底是什么样的公平。

2.公平
师需要提醒的是，公平的含义宽泛，我们要探究的是收入分配的公平。

课件打出何为公平
公生明，偏生暗。

——荀子
处理事情合情合理，不偏袒哪一方。

——《现代汉语词典》
生1 收入分配的公平是一种相对的平等，允许有差别，而不是绝对的平均。

师
你认为应当有怎样的差别？
生2 差距应当控制在一定限度，要保证人们的基本生活需要，社会成员之间的差距不能过于悬殊。

师还有补充的吗？
生3 公平不在于差别的大小，而在于差别是否合理，是否有益。

师好，有见地。

那你认为怎样的差别就是合理的，并且是有益的呢？
生4 差别不影响社会稳定，收入低的不仅不仇视高收入的，也不对高收入望洋兴叹，而是在差距面前能产生奋进的动力、致富的信心。

一句话，收入分配的结果，既不伤害效率，又能激励落后者。

师（小结）第一，收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。

第二，公平的收入分配具有重要意义，即有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐，是社会主义分配原则的体现。

二、正确处理效率与公平的关系
师（过渡）收入分配中既要讲效率又要求公平。

讲效率、求公平是不是相互矛盾？怎样处理效率与公平的关系？对于效率与公平的关系，大家有什么看法？
生1 讲效率就不能求公平，求公平就很难讲效率。

生2 不讲效率的公平是可怕的。

生3 不讲公平的效率才真正可怕。

师好，已经有不同意见产生了。

今天，我也“公平”一点，给大家一个辩题，大家分两组自由辩论。

（多媒体课件打出）辩论赛 辩题：正方：发展社会主义市场经济必须维护公平
反方：发展社会主义市场经济必须讲求效率
（明确合作探究要求：学生分成八人小组，以四个为一方，按照辩论题的要求，做好辩论的准备，然后选择一组表演，其余同学填好记录卡上交，作为课堂作业） 师展示自我风采，张扬个性是我们这个年龄段的特征。

哪一组愿意打响比赛的第一
枪？好吧，我们选择这一组吧！
正方1：我方认为，发展社会主义市场经济必须维护公平。

社会主义的本质是解放和发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。

公平是一个社会所追求的最高价值取向，也是社会和谐发展的重要条件。

不公平往往是社会动荡不安的重要因素。

而没有稳定的社会环境，任何建设和发展都不能利进行。

因此，我方认为，发展社会主义市场经济必须维护公平。

反方1：对方认为，公平是一个社会所追求的最高价值取向，是社会和谐发展的重要条件。

那么，请问，在一个经济不发达，人民生活贫困的国家，又拿什么来维护公平呢？管子说：“仓禀实而知礼节，衣食足则知荣辱，民不是而可治者，古今未之尝闻。

”因此，只有讲效率，讲发展，效率优先，我们才有维护公平的物质基础。

原始社会实行的是平均分配，一只兔子十几个人平均分，一人一小块肉，这真公平！可是这样的公平又有什么意义呢？因此，我方主张，发展社会主义市场经济必须讲效率。

正方2：我们坚决反对平均主义，但我们绝不能像对方那样否认公平的社会意义。

公平总是相对的，总是与一定社会的生产力相匹配的。

我们不可能给原始社会的公民提出效率上的要求，一人一小块肉已经满足了他们的需要，物质和精神的。

改革开放20多年了，我们把效率也讲了20多年。

生活中有亿万富翁、千万富翁，但我想提醒对方，我们生活中也有弱势群体，也有贫困和落后。

感动中国2004年的年度人物中有一位大学生叫徐本禹，在他支教的学校，还没有像样的校舍，他的学生还买不起书本和文具，他的学生还不知道北京有高楼大厦………这样的差距让每一个中国人震惊，让总理揪心。

十届全国人大三次会议上，温家宝总理郑重承诺，国家级贫困县的学生将免费完成义务教育，这就是在致力于教育的公平。

我们社会主义市场经济还需要维护种种公平，难道我们的发展需要提倡差距吗？
反方2：徐本禹的事迹感动了中国，当然也感动了我。

但我方认为，他的事迹恰恰说明了效率优先的必要。

徐本禹的事迹宣传后，他所在的学校和他的学生得到了来自全国各地的资助，情况有了很大的变化。

我想，这大概就是对方辩友倡导的“维护公平”吧。

但是，我在这里也要提醒对方，我们的好心可以解决一个或几个地方的问题，但我们不能靠好心解决所有问题，中国的问题说到底要靠发展来解决。

刚才，对方辩友问我们需不需要差距，我可以大声地说：“需要！”我们和发达国家有差距，所以我们要致力于综合国力的发展；我和徐本禹的高尚有差距，所以我要向他学习。

差距，往往能激励人们去拼搏，激发人们去为改变落后而奋斗。

正因为有差距，我们才倍感效率的重要。

因为缩小差距靠什么，靠的是生产力的发展，靠的是效率。

所以，发展社会主义市场经济要讲效率。

正方3：我看对方辩友还是没能理解公平的真正含义。

我们讲的公平并不否认差别的存在。

真正的公平不在于差别的大小，而在于差别是否合理，是否能给人以激励，能否使经济具有活力和效率。

我们要维护的就是这样的公平。

而对方辩友一再用差距的存在否认公平的必要。

我请问对方，社会客观存在的种种差距，不正是效率优先造成吗？难道维护公平还会产生差距、拉大差距吗？拉大了差距，还会让人有信心吗？显然，要发展市场经济，要缩小差距，必须维护公平。

反方3：对方辩友给我们讲了公平的真正含义。

其实，对方还应当这样告诉我们：公平分配，是指人们之间利益和权利分配的合理化。

因为，劳动和生产要素的投入者在收益分配中应当遵循机会均等、规则公平的原则并允许合理拉开差距。

那么，公平只能是竞争规则的公平，是效率前提下的公平，而不是结果的平均。

差距的存在乃至差距的悬殊，的确是效率优先的结果，但这只是问题的一个方面。

我们还要看到，正因为效率优先，我们才在短短的20多年里让中国人民富了起来。

这个全世界都震惊的伟大成果，对方辩友不会视而不见，避而不谈吧？
正方4：改革开放的伟大成果，让每一个中国人都为之骄傲，我们正享受着这样的成果。

我们岂能视而不见，避而不谈！我们主张发展社会主义市场经济必须维护公平，不正是讲这个话题吗？改革开放，效率优先，的确使我们的国家发生了翻天覆地的变化，一部分人、一部分地区富起来了，可是，还有一部分人、一部分地区怎么办？社会主义市场经济是所有中国人民的，不是一部分人的，如果我们不维护公平，任由差距拉大，对落后地区听之任之，对低收入者的贫困视而不见，对特困户的呻吟无动于衷，这样的效率难道就有意义吗？
反方4：刚才对方辩友讲了公平的含义，在这里，我也想谈谈什么是效率优先。

效率优先以经济效益的提高为首要目标。

讲效率是基于我们的国情提出来的，差距悬殊引发的社会问题固然能引发我们去思考，可是我们还要把眼光放得更宽、更远一点。

要看看国情，人口多，人均自然资源相对贫乏。

我们已经是世界上第二大石油进口国了，资源的充分利用到了刻不容缓的地步，我们敢不讲效率吗？一部分人先富起来了，一部分地区先富起来了，差距产生了，悬殊了，但是我们可以让先富的帮后富，这不正是走向共同富裕，构建和谐社会的必由之路吗？
师双方的辩论非常精彩，我要为他们的精彩表演叫一声好。

通过双方的辩论，我们觉得效率与公平是对立统一的，在社会主义市场经济条件下，两者有一致性。

一方面，效率是公平的物质前提，社会公平的实现只有在生产发展、财富增加的基础之上才有可能。

另一方面，公平是提高效率的保证，只有给劳动者以充分的利益和权利分配的公平，才能激发劳动者发展生产力，提高经济效率的积极性。

因此，发展社会主义市场经济要坚持效率优先，又要兼顾社会公平。

社会主义市场经济要体现“效率优先，兼顾公平”的原则。

在分配中必须坚持效率优先，是因为我国人口众多，人均自然资源相对匮乏。

坚持效率优先能充分调动各方面的积极性，提高资源使用效率。

兼顾公平，又能将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，社会具有生机与活力。

师（过渡）坚持“效率优先，兼顾社会公平”不是纸上谈兵，不是空头理论，要使二者有机统一起来，需要我们去实践，在实践中协调各种关系。

那么，怎样才能使效率与公平统一起来呢？
（引导学生用全面的观点进行分析）
（学生探究参考）
思路1：要允许和鼓励一部分地区和个人通过诚实劳动和合法经营先富起来，带动其他地区和个人致富，最终达到共同富裕。

即处理好先富与共富的关系。

思路2：既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神，处理好创业致富与回报社会的关系。

思路3：必须理顺分配关系。

在初次分配中注重效率，鼓励创造，提高经济效率；在再分配中，加强对收入分配的调节，提高低收入者的收入水平，调节过高收入，取缔非法收入，完善社会保障，保障低收入者的基本生活，防止两极分化。

延伸新课
（小结新课）发展社会主义市场经济，既要效率优先，又要兼顾公平。

这二者对立统一。

注重效率，使劳动者的收入与贡献挂钩，这调动了劳动者创造财富的热情。

兼顾公平，照顾到社会各方面的利益，使人们之间的经济利益关系协调。

因此，坚持效率优先，兼顾公平，我们的社会才能持续发展，才更加和谐。

板书设计
活动与探究
1.辩论赛
步骤学生活动教师组织备注1学生分工，确定辩手及发言顺序明确辩论规则
2 学
生
准
备
辩
论
资
料立场学生进运用资料分头准
备辩论
辩手1 分论点
论证或例子
资料来源
辩手2分论点
论证或例子
资料来源
辩手3分论点
论证或例子
资料来源
辩手4分论点
论证或例子
资料来源
3 向全班同学表演学生进行公开辩论
2.研究性学习
课题名称：最低生活保障金的落实
目的要求：（1）通过研究，进一步认识落实最低生活保障金的社会意义。

（2）通过研究，进一步理解完善社会保障制度，兼顾社会公平的必要性。

研究提示：（1）文献法。

查阅中央关于完善社会保障制度的有关论述。

通过网络了解这方面工作的状况。

（2）访谈法。

走访特困户，了解他们对这项工作的认识。

成果形式：小论文或者调查报告。

课后作业
一、选择题
1.目前，我国分配体制内“平均主义”和“分配不公”现象同时存在，针对这一现象，国家采取了“扩中、保低、调高”的战略，其目的是（）
A.既鼓励先进，又鞭策落后
B.坚持公有制为主体，多种所有制共同发展
C.消除收入差距，实现共同富裕
D.消除两极分化，实现共同富裕
孔子说：“不患寡，而患不均。

”据此完成2～3题。

2.从孔子的话正确的一面中，我们得到的启示是（）
A.必须始终坚持以经济建设为中心
B.必须改变重视生活资料的分配问题
C.必须努力实现全体人民的共同富裕
D.必须严格防止劳动者出现收入差距
3.我们现在看来，孔子的话错误主要在于（）
A.违背了“社会公平”的原则
B.违背了“平等互利”的原则
C.违背了“效率优先”的原则
D.违背了“等价交换”的原则
4.国家先后投入扶贫资金91.5亿元，用于“八七”扶贫，贵州省1 000多万贫困人口已有200多万人解决温饱问题，人均纯收入达1 260元，有48个贫困县告别贫困。

在中国共产党和中央政府的正确领导下，坚持改革开放，扶贫取得了重大成就，“八七”扶贫攻坚任务基本完成。

这说明（）
①共同富裕是社会主义发展的根本目标②在市场经济发展中，贫富分化不可避免
③在改革开放中，我国坚持了共同富裕的方向④在分配上，我国坚持了“效率优先，兼顾公平”的原则
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
二、非选择题
5.劳动和社会保障部提出，要在不同类型的企业中建立不同的工资决定机制，试行灵活多样的按资本、技术等生产要素的分配方法，建立多种形式的基本工资制度和灵活多样的劳动报酬。

你如何看待企业分配制度的上述改革？
参考答案：
一、1.D 2.C 3.C 4.B
二、5.（1）改革体现了效率优先、兼顾公平的分配原则。

（2）有利于激励广大企业职工的生产积极性和创造性。

（3）效率优先，有利于增强企业的活力，促进生产力的发展。