防洪突发事件应急预案

一、总则
1.1 编制目的
为有效应对防洪突发事件，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少财产损失，提高应急处置能力，特制定本预案。

1.2 编制依据
《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《防洪应急预案编制指南》等相关法律法规。

1.3 适用范围
本预案适用于本地区范围内的防洪突发事件，包括洪水、山洪、泥石流、地面塌陷等。

1.4 工作原则
（1）以人为本，安全第一；
（2）统一领导，分级负责；
（3）预防为主，防治结合；
（4）快速反应，协同作战。

二、组织指挥体系
2.1 领导机构
成立防洪突发事件应急指挥部，由政府主要领导任总指挥，相关部门负责人为成员。

2.2 指挥部职责
（1）统一指挥、协调防洪突发事件应急处置工作；
（2）组织制定和实施防洪应急预案；
（3）协调各部门、各单位开展应急处置工作；
（4）及时向上级政府和相关部门报告应急处置情况。

2.3 分级响应
根据防洪突发事件等级，分为四个响应级别：一级响应、二级响应、三级响应、四级响应。

三、监测预警
3.1 监测预警系统
建立健全防洪监测预警系统，包括气象、水文、地质、遥感等监测手段。

3.2 监测预警职责
（1）气象部门负责监测雨情、水情、气温等气象要素；
（2）水文部门负责监测河流、湖泊水位、流量等水文要素；
（3）地质部门负责监测地质构造、岩体稳定性等地质要素；
（4）遥感部门负责监测地面塌陷、泥石流等自然灾害。

3.3 预警发布
根据监测数据，及时发布预警信息，包括预警等级、预警区域、预警时间等。

四、应急处置
4.1 应急处置原则
（1）迅速行动，确保人民群众生命安全；
（2）科学决策，合理调配救援力量；
（3）严格执法，确保应急处置工作顺利进行；
（4）信息畅通，及时发布应急处置信息。

4.2 应急处置措施
4.2.1 疏散转移
（1）根据预警信息，及时启动疏散转移预案；
（2）组织转移受威胁区域内的群众，确保安全；
（3）为转移群众提供必要的生活保障。

4.2.2 水文控制
（1）加强水库、堤坝、河道等水利工程的巡查和维护；（2）根据水位情况，适时开启闸门，控制洪水下泄；（3）对受威胁区域进行围堰、筑堤等工程措施。

4.2.3 水文监测
（1）加强水文监测，及时掌握洪水动态；
（2）对重点区域进行加密监测，确保信息准确；
（3）根据监测数据，及时调整应急处置措施。

4.2.4 道路抢通
（1）对因洪水、泥石流等灾害导致的道路进行抢通；（2）组织救援力量，保障救援物资、人员畅通；
（3）确保受灾地区与外界交通联系。

4.2.5 供电保障
（1）确保受灾地区供电设施安全稳定运行；
（2）对受损供电设施进行抢修，尽快恢复供电；
（3）为受灾群众提供必要的生活用电。

4.2.6 医疗救援
（1）设立临时医疗救护点，为受灾群众提供医疗救治；（2）组织医疗救援队伍，对受伤人员进行救治；
（3）做好防疫工作，防止疫情发生。

4.2.7 通讯保障
（1）确保受灾地区通讯畅通；
（2）组织通讯保障队伍，修复受损通讯设施；
（3）及时发布应急处置信息。

五、后期处置
5.1 恢复重建
（1）根据受灾情况，制定恢复重建计划；
（2）组织力量，尽快恢复基础设施、房屋等；
（3）为受灾群众提供必要的生活保障。

5.2 调查评估
（1）对防洪突发事件进行总结评估，分析原因；（2）查找应急处置工作中的不足，提出改进措施；（3）完善防洪应急预案，提高应急处置能力。

六、保障措施
6.1 人员保障
（1）加强应急队伍建设，提高应急处置能力；
（2）组织应急演练，提高应急队伍实战能力；
（3）开展应急培训，提高工作人员业务水平。

6.2 资金保障
（1）设立防洪应急基金，用于应急处置和恢复重建；（2）积极争取上级政府和相关部门的资金支持；（3）加强对应急资金的管理，确保专款专用。

6.3 物资保障
（1）储备必要的应急物资，如食品、药品、帐篷等；（2）建立物资调拨机制，确保应急物资及时供应；（3）加强对应急物资的管理，防止浪费。

六、附则
6.1 本预案自发布之日起实施。

6.2 本预案由应急指挥部负责解释。

6.3 本预案如遇国家法律法规、政策调整，应相应予以修订。