略谈城市规划在调整城市居住空间中的作用

略谈城市规划在调整城市居住空间中的作用

略谈城市规划在调整城市居住空间中的作用

摘要：城市的居住空间是城市一定的空间区域内各功能建筑的空间组合，同时还是人们日常工作与生活形成的统一空间系统。在现阶段，随着经济的快速发展，居住空间的分异化程度不断加大，甚至在同一区域内出现了极化和对立的现象。因此需要在城市规划设计中对居住空间的分布情况进行调整，以解决城市居住问题。

关键词：城市居住空间；现状；城市规划；调节

中图分类号： TU98 文献标识码： A

城市空间分异是经济发展过程中社会阶层分化的结果，适度的居住空间分异属于正常现象，可以促进城市的健康发展，但是过度分异将会影响城市的发展，导致不公平现象产生。通过城市规划的调节能够满足不同社会阶层多样化的居住需求，对城市居住空间的分异起到一定的引导作用。

一、城市居住空间分布的现状

目前，在城市发展过程中，由于经济水平的差距，居住空间分异现象不断产生，并且出现了不同档次的居住区域，主要有以下几个类别：

豪华居住区：主要是一些高收入阶层，他们并非城市的主体，但是豪华的特征却很鲜明的表现出来。他们所居住的区域多是城市中最好位置的公寓或别墅。

中高档居住区：由中高收入阶层所拥有，一般为自20世纪90年代后期至今，在新城区或近郊新建的环境较好的商品房。

从居住条件来看：以上两种居住区划为中高档类型居住区。这类居住区基本都是环境资源优越，设施配套齐全，区域文化成熟，生活氛围浓郁的区域，其每个地块都具有稀缺的价值，在城市居住空间分异现象中占有重要一席。

中低档居住区：由一般工薪阶层所拥有，这类居住区多建于20世纪70年代～90年代初，其住宅多为单位自建房。经过几十年的使

用，这类居住区房屋基本陈旧，设备基本老化，设施基本不全，且人均面积较少、小区环境较差。

低档居住区：多为住房面积小、房屋质量劣、居室采光弱、环境卫生差的旧城区房屋、廉价私房或搭建的棚户、城中村及一些历史民居等。这里主要聚集着低收入阶层、外来务工人员等群体。此类居住区大都缺乏生活配套设施，缺少公共资源，且人口密度较高。

政府保障性住房：包括廉租房、经适房等。这类住房大都分布在城市边缘甚至更远的郊区，主要面向居住面积不足一定标准的城市低收入群体。

二、运用规划手段调节城市居住空间分布的思路

1、大力发展混合居住空间模式

（1）通过用地功能混合，构建不同群体之间的联系纽带。规划中，公共管理与公共服务设施、商业服务业设施、基础设施等功能用地的分布及其内部设施的建设质量、级别要尽可能做到等量均质，以用地功能混合为物质基础，将办公、商务、服务、休闲、娱乐等设施引入居住区。

（2）通过住宅设计的多样化，引导不同社会阶层的混合居住。即：采取多样化的设计思路，在相同建设质量前提下，尽可能将房屋户型、面积、功能等进行多样化设计，从而增加住房的选择性，满足不同收入群体的居住需求。

（3）根据分异现状，合理确定各区域的混合比例及分期建设重点，有计划、有步骤地进行调控和引导。不论是对新规划的居住区还是已有的居住区，区域混合比例的设定都要有利于分异现状的调节，区域规划要做到长期短期兼顾。其大体规划思路是：旧区、中心区的改造，要以环境优、质量高的公租房为建设重点，严格控制户型面积和租房者的条件，并定期审核；中心区与城市边缘之间，以建设经济适用房、限价商品房为重点；城市边缘、新区则以建设高价商品房为重点，并由这些高价商品房带动周边配套设施的建设。

（4）发展大混居小聚居的居住组合模式，适当缩短各阶层之间的距离。大混居小聚居有两种融合模式：一种是中间阶层和低收入阶层混合居住；另一种是中间阶层和高收入阶层混合居住。不论哪种模

式，其核心思想都是充分利用中间层的粘合与过渡作用，将各阶层有机联系起来，既减少不同阶层间的隔阂，使公共资源分布趋于合理化，又使贫、富两个阶层保持适当的距离，减少其因思想观念、生活模式等过度差异导致的分歧和矛盾。

（5）创造多样化的交往空间，为混合居住的各阶层群体提供多样化的沟通平台。在规划设计中，应充分根据不同阶层交往的方式和特点设置多层次、多样化的交往空间，使其对各群体沟通、融合的作用得以充分发挥。

2、努力提高中低档居住区公共资源的配置水平

通过改善中低收入群体居住环境状况，提高其卫生健康设施、商业文化设施、交通和教育配套设施等公共资源的配置水平，可缩小其与中高档居住区之间的差距，使公共资源的区域性布局更加趋于优化和合理，从而维护弱势群体在城市空间发展中的正当利益。于是，在城市居住区控制性详细规划和修建性详细规划阶段，规划部门应充分考虑中低档居住区在公共资源配置方面的需求，加大公共设施的投入力度；对于现有中低档居住区，应考虑以增加和补充公共资源数量、改善和提高已有公共资源质量的方式来改善其居住状况；对于新建的中低档居住区，应在规划阶段伊始，就要注重其空间资源的公正性，做到住宅、公共服务设施、交通、环境景观等要素的同步规划、同步实施，最终同步投入使用。

3、积极构建“多中心”组团式城市结构

“多中心”组团式城市结构是城市空间发展的趋势，由于能够有效克服以往“单中心”圈层式城市结构的弊端，该发展思路逐渐被越来越多的城市吸收和采纳。特别是一些大城市，“多中心”城市结构的研究和实践开展较早，他们依托自身条件，科学地进行规划和建设，经过多年发展，其“多中心”组团式城市结构已现雏形，随之而来的积极作用也开始显现。“多中心”组团式城市结构的一个显著特点就是能够有效缓解地价级数差异，平衡城市各区域之间的公共资源，使城市用地趋向均质化，从而为实现混合居住、缓解分异状况创造良好的城市发展条件。“多中心”城市结构的规划思路主要有两个方面：（1）利用区域现有商业、文化等资源优势，通过规划调节，使

现有优势不断强化，进而增强该区域的凝聚力和吸引力，促使其他资源向该区域靠拢，逐渐形成中心区。其特点是：能够利用现有区域资源优势进行调控和发展，从而缩短建设周期，节约投入资本。

（2）紧扣城市规划政策导向，围绕城市短期、中期和长期发展目标，有计划、有步骤地对区域实施规划，逐步建设和完善区域各种环境资源和配套设施，直至发展成为中心区。其特点是：在新开辟的区域进行规划和建设，能够有效减少原有区域条件的制约，使中心区的规划更加从容，建设更加合理。

在进行“多中心”城市结构发展规划时，新建中心区应选择自然环境适宜、基础设施良好且与现有中心区通达性好的区域，与现有中心区距离应控制在合理范围内，避免因距离过远而削弱“多中心”作用的发挥，或因距离太近而导致“多中心”的合并。

三、结语

尽管城市居住空间分异现象在城市发展进程中难以避免，且分异程度的加剧也会给城市经济社会发展带来一定负面影响，但在规划工作中，若能以公平价值为导向，充分发挥城市规划应有的、积极的、有效的作为，合理采取应对措施，努力消除城市空间、资源分配不公等问题，城市居住空间分异的状况就一定能够得到缓解，毕竟“和谐”才是我们城市经济社会发展的主基调。

参考文献

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[2]徐蕾，芮旭婷.对现代城市居住空间规划设计的调查研究[J].新闻世界，2013（5）.

[3]朱奇芳.浅析现代住宅户型设计的发展趋势[J].中国科技博览，2011（17）

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