铜川市耀州区土地利用总体规划.doc

谢谢观赏

谢谢观赏

铜川市耀州区土地利用总体规划（2006-2020年）

铜川市耀州区人民政府

二〇一〇年五月

目录

第一章总则 (1)

一、规划目的 (1)

二、规划任务 (1)

三、规划依据 (1)

四、规划范围 (2)

五、规划期限 (2)

第二章规划背景 (3)

第一节区域概况 (3)

第二节上轮土地利用规划实施评价 (6)

第三节土地利用现状及特点 (8)

第四节挑战与机遇 (12)

第三章规划原则与战略目标 (15)

第一节规划原则 (15)

第二节土地利用战略 (16)

第三节土地利用目标 (18)

第四章土地利用规模结构调整 (20)

第一节农用地 (20)

第二节建设用地 (21)

第三节其他土地 (23)

第五章土地利用空间布局优化 (24)

第一节优先保护耕地和基本农田 (24)

第二节优化城乡建设用地布局 (25)

第三节保障交通水利等基础设施建设用地 (33)

第四节国土生态屏障网络用地布局优化 (34)

第五节拓展城乡生产和绿色空间 (36)

第六节维护和建设多样性土地利用景观风貌 (37)

第六章建设用地空间管制 (38)

第一节允许建设区 (38)

第二节有条件建设区 (38)

第三节限制建设区 (39)

第四节禁止建设区 (40)

第七章土地利用重点任务 (41)

第一节耕地和基本农田保护 (41)

第二节节约集约用地 (43)

第三节土地利用与生态环境建设 (44)

第四节土地整治 (47)

第八章土地用途分区管制 (52)

第一节基本农田保护区 (52)

第二节一般农地区 (53)

第三节林业用地区 (53)

第四节牧业用地区 (54)

第五节城镇（村）建设用地区 (55)

第六节独立工矿区 (56)

第七节风景旅游用地区 (57)

第八节自然与文化遗产保护区 (58)

第九节生态环境安全控制区 (58)

第九章乡（镇）土地利用调控 (60)

第一节乡（镇）土地利用方向 (60)

第二节主要用地调控指标方案 (61)

第十章重点建设项目用地安排 (63)

第一节交通建设项目用地 (63)

第二节能源电力项目用地 (63)

第三节水利项目用地 (63)

第四节其他建设项目用地 (63)

第十一章规划实施保障措施 (65)

第一节依法确保规划实施 (65)

第二节强化规划实施行政管理制度 (66)

第三节加强规划实施经济调控机制 (67)

第四节建立规划实施的技术保障体系 (68)

第五节扩大规划民主决策和公众参与 (69)

第十二章附则 (71)

附表：

1、2005年耀州区土地利用现状表

2、2005-2020年耀州区土地利用目标指标表

3、耀州区土地利用结构调整表

4、耀州区耕地保有量规划平衡表

5、耀州区土地整治重点项目表（2006-2020年）

6、耀州区各乡（镇）基本农田调整分析表

7、耀州区土地用途分区面积表

8、耀州区城乡建设用地规划控制表

9、耀州区土地整治计划表

10、耀州区重点建设项目用地规划表

附图：

1、铜川市耀州区土地利用现状图（2009年）

2、铜川市耀州区土地利用总体规划图（2006-2020年）

3、铜川市耀州区基本农田保护规划图（2006-2020年）

4、铜川市耀州区建设用地管制分区图（2006-2020年）

5、铜川市耀州区重点建设项目用地布局图（2006-2020年）

6、铜川市耀州区土地整治规划图（2006-2020年）

7、铜川市耀州区中心城区土地利用现状图（2009年）

8、铜川市耀州区中心城区土地利用规划图（2006-2020年）

第一章总则

一、规划目的

为深入贯彻科学发展观，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，统筹耀州区有限的土地资源，促进土地资源集约利用和优化配置，不断增强土地资源对全区社会经济发展的保障能力，实现经济社会与人口、资源、环境的协调发展。依据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规，按照《陕西省土地利用总体规划（2006-2020年）》、《铜川市土地利用总体规划（2006-2020年）》对耀州区土地利用要求和安排，编制了《耀州区土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。

二、规划任务

依据耀州区社会经济发展战略，在全面分析耀州区土地利用现状及面临形势的基础上，以耕地保护为前提，以节约集约用地为重点，提出规划期内土地利用战略；按照《铜川市土地利用总体规划（2006-2020年）》要求，结合规划期内社会经济发展对土地的要求，确定全区土地利用目标和调控指标，并分解落实到各乡镇（街道办）；合理划定土地利用功能区与土地用途分区，提出调整土地利用结构、优化用地布局的规划方案及土地用途管制措施；妥善安排土地开发整理项目、保障重点建设项目用地；提出实施规划的措施，确保本轮规划的顺利落实。

三、规划依据

1、《中华人民共和国土地管理法》；

2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

3、《基本农田保护条例》；

4、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）；

5、《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）；

6、《<中华人民共和国土地管理法>》陕西省实施条例》；

7、《陕西省人民政府办公厅转发省国土资源厅<土地利用总体规划修编工作方案>的通知》（陕政办发〔2009〕14号）；

8、《陕西省土地利用总体规划（2006—2020年）》；

9、《关中——天水经济区发展规划》；

10、《铜川市土地利用总体规划（2006—2020年）》；

11《耀州区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；

12、其他相关专业规划。

四、规划范围

本规划范围为耀州区行政辖区内的全部土地资源，土地总面积160846.59公顷，包括永安路、天宝路、咸丰路、正阳路、锦阳路五个街道办事处，董家河、庙湾、瑶曲、照金、坡头、小丘、孙塬、关庄八镇和演池、石柱两乡。

五、规划期限

规划期限为2006--2020年。其中：2005年为规划基期年，2010年为规划近期年，2020年为规划目标年。