关于加强基层安全生产应急队伍建设的意见
《关于加强基层安全生产应急队伍建设的意见》
《关于加强基层安全生产应急队伍建设的意见》关于加强基层安全生产应急队伍建设的意见为了加强基层安全生产应急队伍建设，提高应急处置能力，减少安全生产事故发生的次数和严重程度，确保人民群众的生命财产安全，现提出以下意见：一、加强组织领导和政策保障1.加强相关部门的协调配合，建立健全安全生产应急工作机制，明确责任分工和协作机制，确保各参与单位和部门之间的信息共享和协调一致。
2.完善相关法规和制度，明确基层安全生产应急队伍的组织形式、成员构成和任务职责，为基层应急队伍提供法律保障和政策支持。
3.加强宣传教育，提高基层干部员工的安全生产意识和应急处置能力，加强安全演练和培训，增强基层安全生产应急队伍的专业素质。
二、加强基层应急队伍建设1.健全基层安全生产应急队伍的组织架构，设置明确的岗位职责和权限，明确指挥关系和协作机制。
2.组建专业化的应急队伍，建立健全的招募、培训和考核机制，确保人员能力素质的提高。
3.配备必要的装备和器材，保证应急队伍的工作进行，提供必要的物质保障。
三、加强基层应急队伍的日常管理1.加强队伍的组织建设，制定明确的工作计划和分工方案，确保各项任务的顺利完成。
2.设立定期例行的巡查检查制度，加强对基层安全生产应急队伍的管理监督，及时发现问题和隐患，及时采取措施解决。
3.建立健全奖惩制度，激励基层安全生产应急队伍的成员，提高工作积极性和责任心。
四、加强基层应急队伍的联动协作1.建立健全基层安全生产应急队伍和其他相关部门的联动机制，确保信息共享和协作配合的顺利进行。
2.加强基层应急队伍与公安、医疗等部门的衔接和配合，建立快速响应的机制，实现高效应急处置。
3.开展多部门联合演练，提高应急处置的协同作战能力，确保应急处置各项措施的顺利推进。
五、加强对基层应急队伍工作的指导和支持1.加强对基层安全生产应急队伍的指导和培训，提高队伍成员的工作能力和水平。
3.加强对基层应急队伍的资金投入，为队伍建设和工作开展提供必要的经费保障。
国务院办公厅《关于加强基层应急管理工作的意见》
国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：加强基层应急管理，深入推进全国应急管理工作，是坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现，对于构建社会主义和谐社会、维护社会稳定和人民群众根本利益具有重要意义。
为切实加强基层应急管理工作，提高基层预防和应对突发公共事件能力，经国务院同意，现提出如下意见：一、全面加强基层应急管理工作的目标加强基层应急管理工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会为目标，按照党中央、国务院的有关决策部署，依靠群众、立足基层、夯实基础、扎实推进。
力争通过两到三年的努力，基本建立起“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，建立健全基层应急管理组织体系，初步形成“政府统筹协调、社会广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制，相关法规政策进一步健全，基层应急保障能力全面加强，广大群众公共安全意识和自救互救能力普遍提升，基层应对各类突发公共事件的能力显著提高。
二、基层组织和单位应急管理工作的重点任务（一）做好隐患排查整改。
基层组织和单位是隐患排查监控工作的责任主体，要结合实际，对各类危险源、危险区域和因素以及社会矛盾纠纷等进行全面排查。
对排查出的隐患，要认真进行整改，并做到边查边改。
对短期内可以完成整改的，要立即采取有效措施消除隐患；对情况复杂、短期内难以完成整改的，要制订切实可行的应急预案并限期整改，同时做好监控和应急准备工作；对自身难以完成整改的，应当及时向县级人民政府或有关部门报告。
要建立有关隐患排查信息数据库，并根据有关应急预案规定的分级标准，实行分类分级管理和动态监控。
（二）加强信息报告和预警。
基层单位是突发公共事件信息报告的责任主体。
突发公共事件发生后，基层单位要及时向有关单位和救援机构报告；县级人民政府及其有关部门要按照要求向上级人民政府和主管部门报告，紧急情况可同时越级上报。
基层应急管理工作存在的问题及对策建议(一)
基层应急管理工作存在的问题及对策建议(一)随着灾害频发，应急管理已成为社会发展的重要领域之一。
基层应急管理工作作为防灾减灾工作中的重要一环，在灾害救援和应急处置中发挥着重要作用。
然而，目前基层应急管理工作中也存在一些问题，下面就简要分析其问题及对策建议。
问题一：责任不明确，缺乏有效的组织和领导许多基层单位的应急管理人员的实际经验较少，人员组织机构不够完善，缺乏有效的领导和协调机制，导致应急管理工作的协调性和应变能力不足。
对策：基层单位要建立健全应急管理组织机构，组建应急管理中心，明确应急管理的责任和职责，指定负责人，制定应急预案。
另外，要加强与上级单位的联系与沟通，不断学习应急管理的相关知识，提高应急管理的水平。
问题二：缺乏专业知识和技能基层部门的应急管理人员由于性质的特殊性和工作环境的复杂性，需要具备较高的专业水平、技能和经验。
但是，当前许多基层部门的应急管理人员缺乏应急管理方面的专业知识和技能，难以应对各种突发事件，不能及时有效地开展救援工作。
对策：基层部门应选拔适合的人才，为应急管理工作提供专业支持。
加强基层应急管理人员的培训，提高应急处置能力和水平。
与此同时，要制定专业化的应急预案，增加应急救援处理方法和技能的指导，提高应急管理效率和水平。
问题三：物资储备和物流配送不足物资储备和物流配送是基层应急管理工作中的重要内容之一。
但是，由于物资的种类繁多、数量和储藏方式的不同，对物流配送的要求很高。
现实中，基层部门的应急物资储备和物流配送网络相对薄弱，不能满足实际需要。
对策：基层部门要充分认识物资储备和物流配送在应急管理工作中的重要性，将物资储备和物流配送列为重要任务。
加强物资储备，建立物资储备供应制度，加大物资储备量，物流配送方面要加强与物流公司的合作，提高物流配送效率，提高应急管理物资的配送和管理能力。
综上所述，要解决基层应急管理工作中的问题，需要加强人才培养，提高管理水平，加大物资储备和物流配送力度，使基层应急管理工作能真正实现全面覆盖，为灾害防范和应急救援提供有效支持。
北京市人民政府办公厅关于加强全市应急队伍建设的意见
北京市人民政府办公厅关于加强全市应急队伍建设的意见文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2011.05.27•【字号】京政办发[2011]29号•【施行日期】2011.05.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文[id]514035北京市人民政府办公厅关于加强全市应急队伍建设的意见（京政办发〔2011〕29号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：为进一步加强本市应急队伍建设，提高突发事件应对能力，最大程度预防和减少突发事件及其造成的危害，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发事件总体应急预案》、《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》、《北京市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《北京市突发事件总体应急预案》等法律法规和文件精神，结合本市实际，经市政府同意，现就加强全市应急队伍建设提出如下意见：一、指导思想、基本原则和建设目标（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略和推动建设中国特色世界城市的目标，在市委、市政府和市应急委的统一领导下，整合全市应急力量，建立健全以专业应急救援队伍为骨干力量，综合性应急救援队伍为中坚力量，驻京部队、武警、民兵、预备役人员组成的应急队伍为突击力量，应急志愿者队伍为辅助力量，其他应急队伍为补充力量的应急队伍体系，提高全市突发事件应急处置和救援能力，确保首都社会稳定和城市安全运行。
（二）基本原则。
1、统筹规划，突出重点。
全面有序推进全市应急队伍建设，优化结构布局，建设规模适度的应急队伍体系。
重点加强专业应急救援队伍建设，不断完善综合性应急救援队伍建设，逐步推进由驻京部队、武警、民兵、预备役人员组成的应急队伍建设，大力支持应急志愿者等队伍建设。
2、立足实际，按需建设。
综合考虑首都地区突发事件特点和实际需要，兼顾财力、物力和人力现状，充分依托现有应急力量建设应急队伍，加强资源整合，避免重复建设。
对做好基层应急管理工作的几点建议
对做好基层应急管理工作的几点建议加强应急管理工作，是预防和减少突发事件的有效手段,是全面落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容,是坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现.突发事件多出自基层，受在基层，做好基层应急管理工作，全面提升突发事件处置能力，对于我县经济率先突破发展、维护社会稳定和人民群众根本利益具有重要意义。
抓好基层应急管理工作，关键要在落实上下功夫。
当务之急,应做好以下几点：一要建立健全基层应急管理组织体系。
要按照分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的原则，完善应急管理领导机构、办事机构和工作机构，落实工作人员和必要的经费，确保机构到位，人员到位，职责到位.社区、村委会等基层群众组织也应将应急管理作为自治管理的重要内容，成立应急领导机构,落实应急管理工作责任，扎实有效地开展应急管理工作.二要完善基层应急预案体系建设。
要按照预案体系建设“横向到边，纵向到底"的要求，根据本辖区、本行业特点，认真做好预案编制和修订工作.预案是应急管理工作的主线，管不管用是预案的生命线。
一个完整的应急预案应当充分体现应对突发事件各环节的工作,在编制时，要做到职责明确、简明扼要,明确谁来做、做什么、怎么做。
要结合预案积极组织实战性强、群众广泛参与的应急演练，针对演练过程中暴露的问题，及时修正和完善，真正达到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。
三要抓好基层应急队伍建设.基层应急队伍处于突发事件的第一线,是先期处置突发事件的主要力量.一支基本素质好、召之即来、来之能战、战之能胜的基层综合应急队伍，可以在隐患排查和信息报告中发挥预警作用，在先期处置中发挥骨干作用，在协助处置和恢复重建中发挥辅助作用。
组建基层应急队伍要充分整合现有基层警务人员、医务人员、民兵、预备役、企事业应急队伍、志愿者队伍等重要力量，要建立物资储备制度,落实后勤保障，改善技术装备，开展培训演练,提高合成应急、协同应急的处置能力。
中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见
中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2024.09.21•【文号】•【施行日期】2024.09.21•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见（2024年9月21日）加强基层应急管理能力建设是防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的固本之策，是推进应急管理体系和能力现代化的重要内容。
为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于应急管理和基层治理的重要论述，强化基层应急基础和力量，进一步提升基层应急管理能力，筑牢安全底板、守牢安全底线，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。
一、提升基层应急管理组织指挥能力（一）加强党的全面领导。
在党中央集中统一领导下，完善基层应急管理组织体系，把党的领导贯彻到基层应急管理工作全过程各方面。
在县级党委和政府组织领导下，乡镇（街道）（含开发区、工业园区等各类功能区，下同）和村（社区）依法依规开展巡查巡护、隐患排查、信息传递、先期处置、组织群众疏散撤离以及应急知识宣传普及等应急管理工作，做到预防在先、发现在早、处置在小。
充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，调动广大党员参与应急管理的积极性，平时组团服务，应急时就地入列。
（二）理顺应急管理体制。
坚持资源统筹、县乡一体、上下联动、条块结合，县级党委和政府根据本地实际整合安全生产监管、消防、防灾减灾救灾、应急救援有关职责，统一归口应急管理部门综合管理。
发挥应急管理部门综合优势以及相关部门和有关方面专业优势，衔接好“防”和“救”的责任链条，推动形成隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置闭环管理。
在人才、科技、装备、专业培训、业务指导等方面给予乡镇（街道）支持。
乡镇（街道）明确专门工作力量，统筹强化应急管理及消防工作并纳入基层网格化管理服务内容。
基层应急管理能力建设的意见建议
基层应急管理能力建设的意见建议
随着自然灾害、事故灾害和公共卫生事件等突发事件的频繁发生，基层应急管理的重要性日益凸显。
为了提高基层应急管理的能力和水平，我们提出以下意见建议：
一、加强应急管理组织体系建设
1.建立健全应急管理领导机构，明确职责分工，制定应急预案和组织实施。
2.加强应急管理人员的培训和队伍建设，提高应急管理人员的应变能力和综合素质。
3.完善基层应急管理机构的建设，实现应急管理机构的全覆盖，确保应急管理工作的有效开展。
二、加强应急预警和监测体系建设
1.加强应急预警和监测基础设施的建设和完善，提高应急预警和监测的准确性和实时性。
2.加强应急预警和监测信息的共享和应用，实现各级应急管理机构之间的信息互通和联动。
三、加强应急救援和灾后恢复体系建设
1.完善应急救援机构的建设，确保应急救援的快速响应和高效协调。
2.加强应急救援人员的培训和队伍建设，提高应急救援人员的技能和素质。
3.加强灾后恢复和重建的规划和实施，促进受灾区域的快速恢复
和发展。
以上是我们对于基层应急管理能力建设的意见建议，希望能够引起有关部门和单位的重视和关注，进一步提高基层应急管理的能力和水平，为保障人民生命财产安全做出更大的贡献。
山东安全生产监督管理局转发国家安全监管总局《关于加强基层安全生产应急队伍建设意见》通知-地方司法规范
综合法律门户网站山东省安全生产监督管理局转发国家安全监管总局《关于加强基层安全生产应急队伍建设的意见》的通知各市安监局：现将国家安全监管总局《关于加强基层安全生产应急队伍建设的意见》（安监总应急[2010]13号）转发给你们，结合我省实际，提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、提高认识，高度重视基层安全生产应急队伍体系建设基层安全生产应急队伍是安全生产应急管理和生产安全事故应急救援的基础力量，是安全生产应急体系的重要组成部分，同时也是自然灾害等其他突发事件抢险救灾的重要力量，各市安监局要高度重视，按照国办[2009]59号文件精神和省委省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（鲁发[2008]17号）、《山东省人民政府关于全面加强应急管理工作的意见》（鲁政发[2007]53号）的部署要求，站在安全生产工作全局的高度，在加强和完善市级安全生产应急队伍体系建设的同时，结合本地安全生产工作实际，整合应急资源，全面推进县、街道和乡镇安全生产应急队伍建设，将加强基层安全生产应急队伍建设纳入本级安全生产“十二五”规划，推动基层安全生产应急队伍体系建设，全面提高我省基层安全生产应急能力。
二、科学规划，逐步建立完善县乡安全生产应急队伍体系按照国家安全监管总局确定的基本原则和建设目标，县（市、区）、社区、街道、乡镇根据各自经济布局和实际需要，建立或确定本地安全生产专业骨干应急队伍，重点行业企业，依法建立专职或兼职的安全生产应急救援队伍，其他企业建立兼职应急救援队伍，或与邻近的专业救援队伍签订救援协议；要充分发挥社会志愿者的作用，把具有相关专业知识和技能的志愿者纳入安全生产应急志愿者队伍。
逐步形成由专业队伍、辅助队伍、志愿者队伍构成的县乡基层安全生产应急队伍体系。
三、不断完善安全生产应急体制机制和保障制度一是进一步推进安全生产应急管理和应急指挥机构建设，健全完善应急体制机制，按照分类管理，属地为主的原则，各级安全生产应急救援队伍应在当地安全生产监管部门统一协调下开展安全生产应急处置工作，逐步建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急工作机制。
关于加强镇街、村社应急救援队伍建设的建议
关于加强镇街,村社应急救援队伍建设的建议
加强镇街村社应急救援队伍建设是一项重要的任务，对于保障人民群众的生命财产安全具有重要意义。
以下是一些建议，可以帮助加强镇街村社应急救援队伍建设：
1.建立应急救援队伍：在镇街、村社层面建立专业的应急救援队伍，确保在紧
急情况下能够迅速响应并展开救援工作。
2.加强培训和演练：定期开展应急救援培训和演练，提高应急救援队伍的技能
水平和实战能力。
3.配备必要的装备：为应急救援队伍配备必要的装备，如消防器材、医疗急救
器材等，确保在救援现场能够有效地进行施救工作。
4.加强与专业机构的合作：与专业机构建立合作关系，共同开展应急救援工作，
提高救援效率和质量。
5.建立应急救援信息平台：建立应急救援信息平台，实现信息共享和快速响应，
提高应急救援的效率和效果。
6.加强宣传教育：加强应急救援宣传教育，提高人民群众的安全意识和自救能
力。
7.建立考核机制：建立应急救援队伍的考核机制，对表现优秀的队员进行表彰
和奖励，激励队员更好地履行职责。
加强镇街村社应急救援队伍建设需要从多个方面入手，包括建立应急救援队伍、加强培训和演练、配备必要的装备、加强与专业机构的合作、建立应急救援信息平台、加强宣传教育和建立考核机制等。
只有通过这些措施的实施，才能够有效地提高应急救援队伍的素质和能力，保障人民群众的生命财产安全。
国家安全监管总局关于加强基层安全生产应急队伍建设的意见
国家安全监管总局关于加强基层安全生产应急队伍建设的意见文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2010.01.22•【文号】安监总应急[2010]13号•【施行日期】2010.01.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国家安全正文国家安全监管总局关于加强基层安全生产应急队伍建设的意见（安监总应急〔2010〕13号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：基层安全生产应急队伍是安全生产应急管理和生产安全事故应急救援的基础力量，是安全生产应急体系的重要组成部分，同时也是自然灾害等其他突发事件抢险救灾的重要力量。
为深入贯彻落实《突发事件应对法》和《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发〔2009〕59号），加强基层安全生产应急队伍建设，全面提高基层安全生产应急能力，现提出如下意见：一、基本原则和建设目标（一）基本原则。
坚持以安全生产专业应急队伍为骨干、以兼职安全生产应急队伍、安全生产应急志愿者队伍等其他应急力量为补充，建设覆盖所有县（市、区）、街道、乡镇的基层安全生产应急队伍体系；坚持统筹规划，各负其责，充分整合利用现有资源，建设与本地、本企业安全生产需要相适应的基层安全生产应急队伍；坚持以矿山、危险化学品应急队伍建设为重点，以处置和预防生产安全事故为主业，努力拓展抢险救灾服务功能，建设“一专多能”的基层安全生产应急队伍；坚持依靠科技进步，依靠专业装备，依靠科学管理，内练素质、外树形象，不断提高基层安全生产应急队伍整体水平。
（二）建设目标。
通过三年的努力，重点县（市、区）和高危行业大中型企业全部建立安全生产应急管理和救援指挥机构，其他县（市、区）以及所有社区、街道、乡镇和小型企业都有专人负责安全生产应急管理工作；县（市、区）、社区、街道、乡镇根据实际需要建立或确定本地有关高危行业（领域）安全生产专业骨干应急队伍；矿山、危险化学品等高危行业大中型企业普遍建立专职安全生产应急队伍，其他生产经营单位建立兼职安全生产应急队伍并与邻近专业应急队伍签订救援协议；安全生产专业应急队伍与其他应急队伍之间的协调配合机制进一步健全，社会安全生产应急志愿者队伍服务进一步规范，基本形成由专业队伍、辅助队伍、志愿者队伍构成的基层安全生产应急队伍体系和“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的基层安全生产应急工作机制，预防和处置各类生产安全事故的能力明显提高。
河南省《关于加强基层应急管理体系和能力建设的意见》
河南省《关于加强基层应急管理体系和能力建设的意见》河南省关于加强基层应急管理体系和能力建设的意见为了进一步提高河南省基层应急管理的水平，做到应急能力全覆盖、管理体系完善、应急能力提升、科技支撑有力，在新时代背景下，加强基层应急管理体系和能力建设，提高应对突发事件的能力和水平，特制定如下意见。
一、加强组织领导，健全责任体系（一）设立基层应急管理部门，建立健全基层应急管理部门责任制。
各级政府要制定相应的应急管理工作规范和流程，明确责任分工和权限范围。
各基层单位要配备专职应急管理人员，加强队伍建设，提高应急处置能力。
（二）组织开展应急预案的编制和应急演练工作。
各基层单位要制定应急预案和应急处置方案，结合实际情况进行演练，不断提高应急管理水平和应急响应能力。
（三）加强宣传教育，提高群众应急意识。
加强应急知识的宣传普及，增加群众应急教育培训，提高应急意识和自救互救能力，形成全社会共同应对突发事件的合力。
二、健全基础设施，提升应急能力（一）加强基层应急设施建设，完善应急物资储备。
各基层单位要建立健全应急物资储备体系，确保储备物资充足、质量可靠，以应对各类突发事件。
同时，加强基础设施建设，提高基层单位的应急处置能力。
（二）推动应急指挥中心建设。
各基层单位要建立健全应急指挥中心，配备先进的通信设备和信息系统，提高指挥调度能力和信息传递效率。
（三）加强基层应急救援队伍建设。
各基层单位要加强对应急救援队伍的培训和组织，提高队伍的专业素质和应急处置能力。
同时，加强队伍建设的物质保障，确保救援装备的齐全和维护。
三、加强应急科技支撑，提高应急反应能力（一）加强信息化建设，提高应急管理的科技化水平。
各基层单位要推广应急管理信息系统的使用，提高信息采集和分析的能力，加强对应急事件的监测和预警。
（二）加强科研攻关，提升应急技术水平。
加强科研机构与基层单位的合作，加大对应急技术研发的支持力度，提高应急技术的创新能力和应用效果。
同时，加强对科研成果的转化和推广，提高应急管理工作的科学性和有效性。
基层应急管理能力建设的意见建议
基层应急管理能力建设的意见建议
随着社会的发展，各种突发事件的发生频率不断增加，基层应急管理能力建设越来越受到重视。
以下是本人对基层应急管理能力建设的一些意见建议：
1. 建立健全应急管理制度和体系。
包括制定应急预案、建立应急指挥中心、组织应急演练等。
2. 加强应急队伍建设。
提高应急人员的专业技能和应急意识，培养一支高素质、专业化的应急队伍。
3. 加强应急设备和物资的储备和更新。
保证应急物资和设备的完好性和可用性，及时更新和补充应急物资。
4. 增加应急宣传和教育。
通过各种形式的宣传和教育，提高群众的应急意识和自救互救能力。
5. 加强应急信息化建设。
建立应急信息系统，提高应急信息的获取和传递速度，实现快速响应和处置。
综上，基层应急管理能力建设是一个系统性的工程，需要各方面的共同努力和配合，只有不断完善基层应急管理能力，才能更好地应对各种突发事件的发生。
- 1 -。
国家安全生产监督管理局关于加强安全生产应急管理工作的意见
国家安全生产监督管理局关于加强安全生产应急管理工作的意见文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理局(已撤销)•【公布日期】2006.09.19•【文号】安监总应急[2006]196号•【施行日期】2006.09.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国家安全生产监督管理局关于加强安全生产应急管理工作的意见(安监总应急〔2006〕196号)各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局，各中央企业：为贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）和《国家突发公共事件总体应急预案》，做好安全生产应急管理工作，切实防范、有效应对重特大事故，控制和减少事故灾难造成的损失，促进全国安全生产状况的进一步好转，现就加强安全生产应急管理工作提出以下意见：一、充分认识安全生产应急管理工作的重要性事故灾难是突发公共事件的重要方面，安全生产应急管理是安全生产工作的重要组成部分。
全面做好安全生产应急管理工作，提高事故防范和应急处置能力，尽可能避免和减少事故造成的伤亡和损失，是坚持"以人为本"、贯彻落实科学发展观的必然要求，也是维护广大人民群众的根本利益、构建社会主义和谐社会的具体体现。
在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，在各地区、各部门、各单位和社会各界的共同努力下，全国安全生产形势呈现了总体稳定、趋于好转的态势，但是事故伤亡总量大、重特大事故频发、职业危害严重，安全生产形势依然严峻。
目前，我国正处在工业化加速发展阶段，社会生产活动和经济规模的迅速扩大与安全生产基础薄弱的矛盾突出，处于安全生产事故的"易发期"，加强安全生产应急管理工作显得尤为重要和迫切。
我国安全生产应急管理工作尽管取得了一定成绩，但在体制、机制、法制和应急救援队伍及应急能力建设等方面，还存在许多不适应的问题，必须引起高度重视，采取切实措施，认真加以解决。
加强基层应急 队伍 建设 意见
加强基层应急队伍建设意见随着社会发展和人民生活水平的提高，突发事件和灾害频发，对基层应急队伍的建设提出了更高的要求。
加强基层应急队伍的建设是贯彻党的十九大精神，深化党和国家改革的需要，也是进一步提高国家应急管理能力和水平的重要举措。
在基层应急队伍建设中，我们应该注重以下几个方面。
首先，要加强基层队伍的组织建设。
建立健全基层队伍组织制度，明确队伍建设的责任和任务，推动应急队伍的专业化、规范化发展。
要完善队伍编制和岗位设置，提高队伍的整体素质和综合能力。
要加大队伍培训力度，提高队员的应急救援技能和综合素质。
其次，要加强队伍的装备建设。
加大投入，提高基层队伍的装备水平，确保队伍能够有效应对各类突发事件和灾害。
要加强队伍的装备更新和维护，确保装备的可靠性和可持续性。
同时，要加强队伍与相关部门的协作配合，形成合力，提升应急救援的整体效能。
第三，要完善队伍的管理机制。
建立健全基层队伍的考核评价体系，对队员进行激励和奖惩，形成良好的队伍氛围。
要加强对队伍的日常管理和监督，强化队伍的纪律性和执行力。
同时，要加强队伍的信息化建设，提高应急指挥和信息共享的能力。
最后，要加强队伍的宣传教育工作。
加强对基层队伍的宣传教育，提高队伍的应急意识和能力。
要加强队伍与群众的沟通交流，形成群防群治的良好局面。
还要积极宣传队伍的先进事迹和典型经验，鼓励更多人参与到基层应急队伍建设中来。
综上所述，加强基层应急队伍的建设是当前应急管理工作的重中之重。
我们要始终把人民群众的生命安全和财产安全放在首位，加强队伍建设，提高应急救援能力，确保人民群众生命财产安全得到更好的保障。
关于进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见
界首市人民政府安全生产委员会文件界安〔2011〕9号关于进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见各乡、镇、街道，市“一园四区”管委会，市政府安全生产委员会成员单位，有关企业：为进一步加强安全生产应急救援体系建设工作，根据阜阳市政府安委会办公室《关于进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》(阜安办[2011]34号)要求，结合我市实际，制定以下实施意见。
一、总体要求和工作目标(一)认真贯彻落实《安徽省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(皖政[2011]89)号，以下简称《省政府实施意见》)、省政府安委会办公室《关于进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》(皖安办[2010]32号，以下简称《省安办实施意见》)精神，进一步加大和投入力度，不断提高安全生产应急救援的装备、技术和管理水平，至“十二五”期末，我市将建立安全生产应急管理机构；完成安全生产应急平台体系建设、高危行业企业安全生产动态监控及预警预防体系普遍建立；安全生产应急预案体系更加健全，应急救援协调联动机制更加完善。
安全生产应急管理水平和防范、应对事故灾难的能力得到明显提升。
二、进一步加强安全生产应急救援队伍体系建设(二)重点加强危险化学品应急救援队伍体系建设。
1、加强市危险化学品应急救援队建设。
合理规划、整合资源，依托消防大队、供电公司、昊源化工、沙河酒厂等，采取企业联合、政企联合或有关部门单独出资方式建设专业应急救援队，或依托本行政区域综合应急救援队充实应急救援技术装备和人员，以满足应急救援工作的需要。
2、加强危险化学品企业应急救援队建设。
所有大中型危险化学品生产、储存企业都要依法建立专业应急救援队。
没有专职救援队的危险化学品企业，要建立兼职救援队。
没有建立专职应急救援队的危险化学品企业，必须与邻近的专职应急救援队签订应急救援协议。
(三)加强其他重点行业(领域)应急救援体系建设。
建筑施工、特种设备等重点行业(领域)企业要根据有关规定和要求，加强专兼职应急救援队的建设，提高应急救援能力。
甘肃省人民政府关于加强全省基层应急管理工作的意见-甘政发[2007]54号
![甘肃省人民政府关于加强全省基层应急管理工作的意见-甘政发[2007]54号](https://img.taocdn.com/s3/m/1b77cb6da517866fb84ae45c3b3567ec102ddc22.png)
甘肃省人民政府关于加强全省基层应急管理工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 甘肃省人民政府关于加强全省基层应急管理工作的意见（甘政发〔2007〕54号2007年7月27日）各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位，省属各企事业单位：为深入贯彻落实全国基层应急管理工作座谈会精神，加强我省基层应急管理工作，提高基层预防和应对突发公共事件的能力，现结合实际，提出如下意见：一、目标力争通过两到三年的努力，基本建立起“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，建立健全基层应急管理组织体系，初步形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制，相关法规政策进一步健全，基层应急保障能力全面加强，广大群众公共安全意识和自救互救能力普遍提升，基层应对各类突发公共事件的能力显著提高。
二、主要措施（一）建立健全基层应急管理组织体系。
按照属地管理的原则，县级政府全面负责本行政区域内各类突发公共事件的预防和应对工作，要成立应急管理领导机构，明确职责，配置专职或兼职人员开展应急管理工作。
乡镇政府和街道办事处负责本行政区域内各类突发公共事件预防和应对的组织实施工作，要根据实际情况，成立或明确领导机构，确定相关责任人员，承担日常应急管理的各项职责和任务。
居委会、村委会等基层群众自治组织，要将应急管理纳入自治管理的重要内容，落实应急管理工作责任人，做好群众的组织、动员工作。
基层机关、社会团体、企事业单位是本单位应急管理工作的责任主体，要根据实际情况建立健全应急管理组织体系，在属地政府的统一领导下开展应急管理工作。
基层群众在突发公共事件中要积极自救、互救，服从统一指挥。
关于进一步加强基层应急管理能力的工作建议
关于进一步加强基层应急管理能力的工作建议一、主要成效和经验（一）督导乡镇组建应急管理机构。
督导乡镇组建社会治理和应急管理机构、落实人员和办公场地，确保应急管理工作力量得到保障、工作机制健全、责任落实到位，并及时组织开展风险隐患排查，及时防范化解安全风险隐患。
（二）加强应急预案编制和修订。
形成了《某某县突发事件总体应急预案》初稿，督促指导县、乡镇两级对机构改革前制定的各类应急预案进行编制修订和完善，督导完成了县地震、食品安全、特种设备安全突发事件、地质灾害、森林火灾、防汛等应急预案的修订完善。
（三）加强应急救援队伍能力建设。
按照县级各应急抢险救援队伍组建平台及遂行任务特点，将县级20支共计833人的抢险救援队伍分为了三类。
印发了《某某县应急委员会办公室关于明确县级应急抢险救援力量体系有关事项的通知》，进一步明确了我县辖区内应急抢险救援力量编成职责任务、工作机制、队伍调动方式权限、值班备勤等有关事项，督促各乡镇组建不低于50人的应急抢险救援队伍。
对雅化集团、启明星应急救援队等重点应急救援力量的能力建设进行检查指导。
（四）抓好应急救援演练工作。
按照《关于认真做好2023年应急演练工作的通知》，督导相关县级部门、33个乡镇开展了防汛、森林防火、地质灾害、水上交通、公共卫生事件、突发食品安全事件等应急救援演练。
（五）加强应急物资储备。
组织水利、自然资源、消防等部门编制了2023年应急物资储备计划，计划采购防汛、森林灭火、消防救援、基本生活物资和设备57种、资金280万元，丰富物质种类，增加物质数量。
（六）健全基层应急值守制度和应急处置联动响应机制。
完善了乡镇应急值守规范，严格执行领导带班和24小时值班规定。
建立了以乡镇为中枢，以事故灾害应对处置为核心，贯穿县乡村组四级于一体的应急处置联动响应机制，落实了信息互通、会商研判、队伍调动、预案启动、物资调用、值守联动、善后处置等工作。
二、特色亮点做法（一）依托“安全管家”服务对乡镇、工业园区、重点行业领域等主管单位安全生产现状进行风险评级，对不少于40家危化品、非煤矿山、烟花爆竹批发商等高危行业企业进行风险辨识与隐患排查，建立了风险防控和隐患排查治理“双重预防机制二（二）根据安全生产、自然灾害防治任务需要，统筹指导乡镇建立政府专职消防站（队），原则上按照东西南北各建1个政府专职消防站（队），在已建成消防站（队）的基础上,2023年建成2个乡镇政府专职消防队（站），目前专职消防救援站正在积极建设中。
进一步加强国家安全生产应急救援队伍建设的指导意见
进一步加强国家安全生产应急救援队伍建设的指导意见1. 引言1.1 概述国家安全生产是一个关乎国家和人民利益的重要问题。
随着现代社会的发展，各种安全风险和突发事件频繁发生，对国家的安全与稳定造成了严重威胁。
为了有效应对各类事故和灾难，国家安全生产应急救援队伍的建设变得至关重要。
1.2 文章结构本文主要围绕加强国家安全生产应急救援队伍建设的指导意见进行探讨。
首先，将分析国家安全生产应急救援队伍建设的重要性。
接着，论述加强该建设工作的必要性，并列举具体原因支持这一观点。
然后，阐述加强该队伍建设所需采取的关键措施，并提出一些建议和意见。
最后，在结论部分对文章内容进行总结，并再次强调国家安全生产应急救援队伍建设的重要性，并提出进一步加强这方面工作的指导意见。
1.3 目的本文旨在提供有关加强国家安全生产应急救援队伍建设的具体指导意见，以促进我国能够更快、更有效地应对各类安全事故和灾难。
通过本文的阐述，希望引起相关部门和各级政府的关注，进一步加强队伍建设，并为相关工作提供参考和借鉴。
同时，也旨在提高公众对国家安全生产的意识，增强整个社会的安全防范与应急能力。
2. 国家安全生产应急救援队伍建设的重要性2.1 隐患与风险分析在现代社会的各个领域，国家安全生产面临着多种隐患与风险。
无论是工业生产、交通运输、能源供应还是自然灾害等方面，都存在着可能引发事故和灾害的因素。
这些事故和灾害不仅会造成人员伤亡和财产损失，还会对社会稳定和经济发展造成严重影响。
2.2 应急救援队伍的作用和职责应急救援队伍是国家安全生产中防范和应对事故灾害的重要力量。
他们承担着多项任务，包括事故预警与监测、紧急处置、人员伤亡救助、物资调运等。
应急救援队伍的快速反应能力以及专业技能水平对于有效处理各类安全事故和灾难至关重要。
2.3 突发事件对国家安全的影响突发事件对国家安全造成了巨大威胁。
例如，工厂爆炸、交通事故、火灾等事故对社会稳定和经济发展造成了严重冲击。
国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见
国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见国办发〔2009〕59号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：基层应急队伍是我国应急体系的重要组成部分，是防范和应对突发事件的重要力量。
多年来，我国基层应急队伍不断发展，在应急工作中发挥着越来越重要的作用。
但是，各地基层应急队伍建设中还存在着组织管理不规范、任务不明确、进展不平衡等问题。
为贯彻落实突发事件应对法，进一步加强基层应急队伍建设，经国务院同意，提出如下意见：一、基本原则和建设目标（一）基本原则。
坚持专业化与社会化相结合，着力提高基层应急队伍的应急能力和社会参与程度；坚持立足实际、按需发展，兼顾县乡级政府财力和人力，充分依托现有资源，避免重复建设；坚持统筹规划、突出重点，逐步加强和完善基层应急队伍建设，形成规模适度、管理规范的基层应急队伍体系。
（二）建设目标。
通过三年左右的努力，县级综合性应急救援队伍基本建成，重点领域专业应急救援队伍得到全面加强；乡镇、街道、企业等基层组织和单位应急救援队伍普遍建立，应急志愿服务进一步规范，基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的基层应急队伍体系，应急救援能力基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要，为最大程度地减少突发事件及其造成的人员财产损失、维护国家安全和社会稳定提供有力保障。
二、加强基层综合性应急救援队伍建设（一）全面建设县级综合性应急救援队伍。
各县级人民政府要以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托，建立或确定“一专多能”的县级综合性应急救援队伍，在相关突发事件发生后，立即开展救援处置工作。
综合性应急救援队伍除承担消防工作以外，同时承担综合性应急救援任务，包括地震等自然灾害，建筑施工事故、道路交通事故、空难等生产安全事故，恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务，同时协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林草原火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。