【调研报告】财政部：关于启动新一轮退耕还林及完善相关财政支持政策的建议

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国家林业和草原局关于做好退耕还林还草提质增效工作的通知

国家林业和草原局关于做好退耕还林还草提质增效工

作的通知

文章属性

•【制定机关】国家林业和草原局

•【公布日期】2023.11.15

•【文号】林工发〔2023〕109号

•【施行日期】2023.11.15

•【效力等级】部门规范性文件

•【时效性】现行有效

•【主题分类】森林资源,草原资源

正文

国家林业和草原局关于做好退耕还林还草提质增效工作的通

知

林工发〔2023〕109号各有关省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团林业和草原主管部门：开展退耕还林还草提质增效是巩固退耕还林还草成果的迫切需要，对维护国土生态安全、促进农牧民增收、巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴具有重大意义。根据自然资源部、国家林草局、国家发展改革委、财政部、农业农村部《关于进一步完善政策措施巩固退耕还林还草成果的通知》（自然资发〔2022〕191号）和自然资源部、国家林草局《关于明确巩固退耕还林还草成果有关问题处置意见的通知》（自然资发〔2023〕176号），现就有关工作通知如下：

一、明确目标任务。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行绿水青山就是金山银山理念，依托两轮退耕还林还草形成的林草资源，以全面提升质量效益为重点，采取有效措施大力推进退耕还林还草提质增效。到2025年，重点完成急需且有条件实施的退耕还林还草提质增效任务，提升林草生态系统的整

体功能，增强林草生态产品供给能力。到2030年，全面完成两轮退耕还林还草提质增效，构建结构完善、功能完备的林草生态系统，为建设生态文明、推进乡村振兴作出更大贡献。

二、坚持分类施策。以问题为导向，坚持生态优先、因地制宜、分类施策，有针对性地采取补植补造补播、森林抚育、灌木平茬、低质低效林改造、品种改良和退化人工草地更新复壮等提质增效措施，结合当地资源禀赋和产业基础，推动特色产业和特色品牌建设，发展壮大退耕还林还草后续产业，促进成果巩固。对低于保存标准的退耕地块实施补植补造补播，适时开展抚育管护，确保成林成草；对密度过大、影响林木正常生长的林分，根据林分发育、林木竞争等自然规律及森林培育目标，适时适度伐除部分林木，调整树种组成和林分密度，优化林分结构，促进保留木生长；对处于衰败期或林木生长不良甚至成片死亡的灌木林进行平茬抚育、更新复壮，促进新枝萌生、灌丛增大，提高灌木林地的生产力和生态功能，实现可持续经营；对受人为或自然因素影响，导致森林生态服务功能、林产品产量或生物量显著低于同类立地条件林分平均水平，不符合培育目标的低效退耕还林地块，采取改变林分结构、调整或更替树种等修复措施，提高林分质量、稳定性和效益水平；对因树种或种源选择不当，未能做到适地适树，经济价值及生态功能低下，没有培育前途的退耕还经济林，选择林木良种，采取高接换冠、树种品种更替等措施，提高林分质量和效益；对严重退化甚至部分枯死的退耕还草地块，采取断根、疏松透气、重新播种、加强日常养护等措施进行复壮更新，提高草原盖度和生长量。

退耕还林工作中常见的问题与对策

在退耕还林工作中，由于地域和环境等因素的不同，会出现一系列问题。以下是常见的问题和对策：

1. 土地利用权转让难：征地时征收的是农民的土地使用权，但是将土地使用权转让给其他单位或个人时，容易受到农民不同意的影响。对策：加强宣传教育，提高农民对土地转让的认识和理解，做好政策解释工作。

2. 资金缺乏：退耕还林需要大量的经费支持，但由于政府财政压力等因素，退耕还林项目经费难以保障。对策：拓宽项目融资渠道，通过多种渠道筹集资金，如银行贷款、企业捐赠等。

3. 管理体制不够完善：退耕还林工作牵涉到多个部门的协调和合作，但由于管理体制不够完善，难以实现有效的联动机制。对策：加强部门间合作，建立有效的沟通机制和工作机制，形成合力。

4. 低效率问题：由于技术和人工成本高，以及种子育秧和树苗培育等方面的难度，退耕还林的效率相对较低。对策：加快科技创新，提高种植技术，提高工作效率。

5. 管理责任不到位：由于管理责任不到位，退耕还林工作中可能存在造假、虚报等问题。对策：强化管理制度，加强组织协调和监督力度，对于违规行为应及时给予处理，提高工作的严肃性和规范性。

6. 群众参与意识不够：由于群众参与意识不够，造成群众对退耕还林工作不理解，难以落实工作。对策：积极开展宣传教育工作，深入了解群众需求和利益，及时回应群众关切，提高群众参与意识。

退耕还林措施实施建议

三、全面落实退耕还林成果巩固配套措施
（一）切实加强组织领导。各县（市、区）要认真落实退耕还林工程政府首长负责制和目标管理责任制，深入贯彻国家有关条例规定，切实维护退耕农户利益。要加大退耕地毁林复耕案件的查处力度，对破坏森林资源、违规使用退耕还林资金、严重侵害退耕农户利益和工程建设质量出现严重问题的，严肃追究责任。要研究和解决退耕还林成果巩固工作中的重大问题,加大统筹力度，将中央有关预算内基本建设投资、支农惠农财政资金与巩固退耕还林成果专项资金整合使用，提高资金使用效益。各有关部门要按照规划要求，各司其职，各负其责，加强沟通，协同配合，形成合力。市、县财政要按照实事求是、确保工作正常需要的原则，配套安排退耕还林工作经费并列入年度财政预算，专项用于退耕还林规划设计、检查验收、政策兑现、档案管理、效益监测等基础管理以及补植补造、抚育管理、病虫害防治等成果巩固工作的必要经费。工程管理工作经费不得占用巩固成果专项资金。那一世
国家完善退耕还林政策，是我市退耕还林工作的一个十分难得的发展机遇。各有关县（市、区）和部门要全面理解和准确把握上级文件精神，围绕“既要巩固好成果，又要使退耕农户的生计得到保证”这一主题，认真研究和分析政策实施中的新情况、新问题和可能出现的新矛盾，增强工作预见性。要通过多种形式全面准确地宣传政策，让干部掌握政策，使每个退耕农户明白政策，营造巩固退耕还林成果良好舆论氛围和社会环境，使广大退耕农户感受到党和国家对他们的关怀，确保国家完善退耕还林政策落到实处。

2024年退耕还林工作总结及工作计划

一、工作总结

2024年是我国“退耕还林”工作的重要一年。经过多年的努力，我国的退耕还林工作取得了显著成效。然而，面对日益严峻的环境问题和生态挑战，我们仍需加大力度，不断推进“退耕还林”工作，以实现可持续发展和生态文明建设目标。

在2024年的工作中，我们坚持了“生态优先、保护第一”的原则，认真落实了国家的政策要求，并采取了有效的措施，取得了重要的成果。具体工作总结如下：

一、登记统计：我们完善了“退耕还林”登记统计工作，建立了健全的统计信息管理系统，确保数据的准确性和及时性。通过不断完善工作机制，我们有效地解决了登记统计中存在的问题，提高了工作效率。

二、项目推进：我们严格按照国家的项目要求，按照生态保护和可持续发展的原则，推进了“退耕还林”项目。通过科学规划和合理布局，我们实施了一批重点项目，包括生态修复、生态移民等。这些项目在改善生态环境、保护生物多样性、提升农民生活水平等方面取得了显著成效。

三、宣传教育：我们广泛开展了“退耕还林”宣传教育活动，提高了社会公众对于生态环境保护的意识和认识。通过举办宣传活动、发放宣传资料等方式，我们增强了公众对于“退耕还林”的理解和支持，并形成了良好的社会氛围。

四、组织培训：我们注重加强工作队伍建设，切实提高工作人员的素质和能力。通过组织培训和学习交流，我们不断提升工作人员的专业知识和技能，有效地提高了工作的质量和效率。

二、工作计划

2024年是我国“退耕还林”工作的关键一年，也是十四五规划的开局之年。为了更好地推进工作，我们制定了以下的工作计划：

退耕还林造林问题的整改报告

1. 概述

本报告针对退耕还林造林问题进行了全面的调研和分析，总结了问题的原因和

影响，并提出了一系列整改措施和建议。通过此次整改，旨在进一步推进退耕还林工作，实现可持续发展和生态保护的目标。

2. 问题分析

2.1 问题描述

退耕还林工程是国家生态文明建设的重要组成部分，旨在恢复土地的生态功能，提高生态环境质量。然而，当前退耕还林造林工作存在一些问题，主要表现为以下几个方面：

1.资金缺口：由于退耕还林造林工程需要大量的资金支持，缺乏充足的

资金成为工程推进的主要障碍。

2.种苗质量不过关：造林工程中使用的种苗质量参差不齐，导致成活率

低，造成资源浪费和效益不佳。

3.管理不到位：部分地区的退耕还林工作缺乏科学的管理和监督，造成

效果不显著，甚至逆反生长。

4.生态补偿不平衡：退耕还林工作的成功依赖于参与各方的合作和支持，

但有些地方生态补偿政策不够完善，导致农民的积极性不高。

2.2 问题原因

经过深入分析，我们认为造成退耕还林造林问题的原因主要有以下几点：

1.资金来源不稳定：造成资金缺口主要是由于资金来源不稳定，政府对

于退耕还林造林工程的资金投入不够，导致项目无法顺利进行。

2.种苗供应链不畅：种苗质量不过关的主要原因是种苗供应链不畅，存

在着种苗生产数量不足的问题，且相关配套设施不完善。

3.监管不到位：当前的管理体制存在问题，在监管过程中存在一些漏洞，

导致了管理不到位的情况。

4.生态补偿政策不完善：有些地方的退耕还林工作在生态补偿政策方面

存在问题，生态补偿资金使用不当，缺乏对农民的充分关怀。

中央财政补助新一轮退耕还林还草

元；退耕还草补助资金分两次下达，每亩第一年５００新一轮退耕还林还草专项资金２４．９７６亿元，其中
元（其中种苗种草费１２０元）、第三年３００元。同
现金补助２４．７９６亿元，工作经费一次性补助Ｏ．１８
中央财政补助新一轮退耕还林还草
根据国务院批准的《新一轮退耕还林还草总体方
案》（以下简称 “ （仿案》 ” ），近日，国家发改委、财政
部联合国家林业局、农业部等有关部门下达山西、湖北等十省（区、市）及新疆生产建设兵团２０１４年度退耕还林还草任务５００万亩。其中，退耕还林４８３
助８００元，其中，财政部通过专项资金安排现金补
助６８０元、国家发改委通过中央预算内投资安排种
苗种草费１２０元。中央安排的退耕还林补助资金分
传、检查验收等工作所需经费，主要由省级财政承
三次下达给省级人民政府，每亩第一年８００元（其担，中央财政给予适当补助。中种苗造林费３００元）、第三年３００元、第五年４００根据上述补助政策，２０１４年，中央财政共安排

财政部、国家发展改革委、国家林业局关于印发《退耕还林财政资金预算管理办法》的通知

文章属性

•【制定机关】财政部,国家发展和改革委员会,国家林业局(已撤销)

•【公布日期】2010.12.31

•【文号】财农〔2010〕547号

•【施行日期】2011.01.01

•【效力等级】部门规范性文件

•【时效性】部分失效

•【主题分类】预算、决算

正文

关于印发《退耕还林财政资金预算管理办法》的通知

财农〔2010〕547号农业部，有关省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、林业厅（局），新疆生产建设兵团财务局、发展改革委、林业局，中国储备粮管理总公司：为加强退耕还林财政资金管理，提高预算完整性，加快预算执行进度，根据《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发〔2007〕25号）、《财政部关于提前通知转移支付指标有关问题的通知》（财预〔2010〕409号）等规定，财政部、国家发展改革委、国家林业局制定了《退耕还林财政资金预算管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈。

附件：退耕还林财政资金预算管理办法

财政部国家发展改革委国家林业局

二○一○年十二月三十一日附件

退耕还林财政资金预算管理办法

第一条为加强退耕还林财政资金管理，提高预算完整性，加快预算执行进度，根据《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发[2007]25号）、《财政部关于提前通知转移支付指标有关问题的通知》（财预[2010]409号）等规定，制定本办法。

第二条本办法所指退耕还林财政资金包括退耕还林原政策未到期补助资金、完善退耕还林政策补助资金和巩固退耕还林成果专项资金。

农业农村部对十四届全国人大二次会议第9007号建议的答复摘要

农业农村部对十四届全国人大二次会议第9007号建议

的答复摘要

文章属性

•【制定机关】农业农村部

•【公布日期】2024.07.01

•【文号】农办议〔2024〕72号

•【施行日期】2024.07.01

•【效力等级】部门规范性文件

•【时效性】现行有效

•【主题分类】农业管理其他规定

正文

对十四届全国人大二次会议第9007号建议的答复摘要

农办议〔2024〕72号余飞霞代表：

您提出的关于请求继续加大涉藏州（市）衔接资金支持力度的建议收悉。经商国家发展改革委、财政部，现答复如下：

贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，我部会同国家发展改革委、财政部等有关部门，持续加大对云南省巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村全面振兴工作的指导支持力度，持续加大对云南省中央财政衔接资金安排规模。按照资金管理办法有关要求，中央财政衔接资金采取因素法测算分配到省，并向巩固拓展脱贫攻坚成果任务相对较重的地区倾斜，2024年专门测算资金倾斜支持包括迪庆藏族自治州香格里拉市、德钦县和维西傈僳族自治县在内的国家乡村振兴重点帮扶县。

下一步，我部将继续贯彻落实党中央、国务院决策部署，配合国家发展改革委、财政部等有关部门，统筹现有资金和政策加大对云南省巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村全面振兴工作的支持力度，指导云南省按照衔接资金管理办法有

关要求，结合工作实际统筹中央补助资金和自有财力，加大对迪庆藏族自治州等巩固拓展脱贫攻坚成果任务较重的州（市）的倾斜支持力度。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持

退耕还林政策分析与建议

中圈退辜f}还探,料盘规馥

6林业经济20OO年第5期

退耕还林

}一;退耕还林政策分析与建议

担户.占,

(国家林业局经济发展研究中心北京市100714)

摘要深入分析了我国退耕还林政策在实践中遇到的问题,并提出了政策建议.主要是:退耕

还林草坚持国家只补粮食不补现金原则;退耕还生态林草.坚持国家长期补助原则;退耕还用材

林.坚持国家分树种按采伐周期补助原则;退耕还经济林,坚持国家粮食补助与低息贷款相结合

原则;对全国粮食补助进行总量控制,补助标准的执行权力下放到地方政府,国家林业行政管理

部门负责监查;建立符台市场规律的粮食补助机制,合理地确定粮食部门和财政部门之同的粮

食折算价格.

一

,退耕还林政策分析

我国”退耕还林草”试点工程,主要是根据朱总理1998年视察陕西,四川I,甘肃时的部

署,以及在200O年政府工作报告中提出的:”陡坡耕地要有计划,有步骤地退耕还林草,抓住

当前粮食等农产品相对充裕的有利时机,采取’退耕还林(草),封山绿化,以粮代赈,个体承

包’的综合措施,以粮换林换草”,”搞好试点,逐步推行”(第九届全国人民代表大会第三次会

议政府工作报告)的提示精神,由国家林业局,国家计委,财政部共同下文(林计发[2000]111

号)发布的”关于2000年长江上游,黄河中上游地区退耕还林草试点示范工作的通知①(以

下简称《通知》)在全国开展的.

《通知》应该说是国家实施退耕还林草的政策依据,但是地方政府在贯彻执行过程中碰

到一些问题.

世界自然基金会(wwF)资助项目

①该通知明确规定:退耕还林草试点范围确定为长江上游(以三峡库区为界)的云南,四川,贵州,重庆,湖北和黄河上

退耕还林工作中常见的问题与对策

退耕还林工作是指利用已经不再适合耕种的土地进行退耕还林，以恢复植被，保护生

态环境。近年来，随着生态保护意识的增强，退耕还林工作在我国得到了越来越多的关注

和支持。在实际工作中，也存在着一些常见的问题，需要及时加以解决和对策。本文将就

退耕还林工作中常见的问题和对策进行分析和探讨。

一、种植树木的成活率低

在退耕还林工作中，种植树木的成活率低是一个比较常见的问题。这主要是由于土地

质量不佳、保护措施不到位、缺乏有效的管理等因素造成的。解决这一问题的对策主要包括：

1.选择合适的树种。在进行退耕还林工作时，应根据当地的土壤、气候等条件，选择

适合生长的树种进行种植，避免因为树种选择不当而导致成活率低的问题。

2.改善土地质量。在种植树木之前，应对土地进行适当的改良和保护，以提高其质量，增加树木生长的条件和成活率。

3.加强管理。对种植的树木进行有效的管理和保护，包括浇水、施肥、除草等，提高

树木的成活率。

二、生态环境保护措施不到位

在退耕还林工作中，由于种种原因，生态环境保护措施可能不到位，导致植被恢复效

果不佳，甚至对环境造成了破坏。为解决这一问题，需要采取以下对策：

1.加强监管。加强对退耕还林工作的监督和检查，确保各项生态环境保护措施得到落实，防止对环境造成不良影响。

2.加强宣传教育。加强对退耕还林工作的宣传教育，增强群众的环保意识和责任感，

为生态环境保护创造良好的社会氛围。

3.加大投入。增加对生态环境保护工作的投入，提高相关设施和设备的完善程度，为

保护生态环境提供有力保障。

调研报告：关于完善相关财政支持政策的建议

关于完善相关财政支持政策的建议

党的十八大把“生态文明”提升到更高的战略层面，将中国特色社会主义事业总体布局，拓展为包括生态文明建设在内的“五位一体”，并明确提出了建设美丽中国的目标。为研究调整退耕还林政策，进一步推进生态文明建设，近一个时期，我们会同国家林业局，赴有关省份进行了深入调研，并多次组织召开座谈会，广泛听取各方面意见和建议。总体上看，在国家政策的强力支持下，退耕还林工程成效显著。但原有退耕还林政策不足之处也很明显，已不能很好地适应形势的发展变化。当前，继续推进退耕还林仍然非常迫切，具有重大意义，我们必须着力调整相关政策，启动新一轮退耕还林。现将有关情况及政策建议报告如下：

一、退耕还林工程取得明显成效

退耕还林工程于2000年启动，截至2006年，国家累计安排实施退耕地还林亿亩。2000-2013年，中央财政共拨付退耕还林工程资金3469亿元；未来年，中央财政还将为此安排亿元。在国家政策的强力支持下，退耕还林工程取得了明显成效。

（一）生态资源环境明显改善。退耕还林工程的实施，大大加快了我国造林绿化的步伐。2000年以来，我国新增森林面积的45．1%来自退耕还林，工程区各省份的森林覆盖率普遍提高。以贵州省为例，退耕还林工程使该省森林

覆盖率提高了个百分点；而得到国家退耕还林指标最多的陕西省，森林覆盖率则提高了个百分点。退耕还林工程促进缓解了干旱地区水资源紧张的局面，坡耕地退耕还林后农业用水量大幅减少，农业生产与农民生活争水的现象明显好转。而且林地还有较强的水源涵养功能，北方地区一亩林地蓄水量可达立方米以上，对于增加降水量、保障水资源供应发挥了积极作用，据统计退耕还林后工程区降水量平均提高%。退耕还林工程还显著改善了我国水土流失状况，促进了沙化土地治理。今年夏季陕西省延安市遭遇了历史同期最大降水，但没有形成大的山洪灾害，主要得益于退耕还林工程使昔日的黄土高坡实现了“由黄变绿”。

新一轮退耕还林还草总体方案

退耕还林还草是治理我国水土流失和土地沙化的重大生态修复工程。为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，根据中央有关文件和国务院领导批示要求，发展改革委、财政部会同林业局、农业部、国土资源部，在认真总结经验、深入调查研究的基础上，提出新一轮退耕还林还草总体方案。

一、重要意义和总体思路

实施退耕还林还草是党中央、国务院从中华民族生存和发展的战略高度，着眼经济社会可持续发展全局做出的重大决策。截至2006年底，全国累计完成退耕地造林1.39亿亩，工程建设增加了林草植被，减少了水土流失和风沙危害，促进了农业结构调整，增加了农民收入，是一项深受老百姓欢迎的民心工程。目前，一些生态环境脆弱、生存条件恶劣地区仍然在耕种陡坡地和沙化地，由此造成严重的水土流失和风沙危害，导致江河源头、湖库周围等重要水源地涵养水源能力下降，山洪和地质灾害多发，基层干部群众期盼继续实施退耕还林还草。实施新一轮退耕还林还草，是贯彻落实科学发展观、推进生态文明建设的战略举措，是贫困地区农民脱贫致富、加快全面小康社会建设的有效途径。

借鉴以往退耕还林还草的经验，最重要的是要充分调动地方政府和农民群众积极性，使退耕还林还草成为广大群众保护生态环境、改善生产生活条件的自觉行动。为此，新一轮退耕还林还草拟采取“自下而上、上下结合”的方式实施，即在农民自愿申报

退耕还林还草任务基础上，中央核定各省总规模，并划拨补助资金到省，省级人民政府对退耕还林还草负总责，自主确定兑现给农户的补助标准。

按照这一思路，新一轮退耕还林还草应遵循以下原则：

关于退耕还林工程整改方案的报告

一、背景介绍

退耕还林工程是我国政府为了解决生态环境问题和提高农民收入而实施的一项重要工程。然而，在实施过程中，我们也发现了一些问题和不足之处，需要进行整改和改进。因此，本报告旨在提出退耕还林工程的整改方案，以确保工程的顺利进行和取得更好的效果。

二、问题分析

1. 工程推进缓慢。由于各地自然、经济条件不同，工程推进的速度有所不同。有些地区推进速度过慢，导致退耕还林的目标无法按时完成。

2. 资金使用不到位。部分地区在退耕还林项目的实施过程中，存在资金使用不到位、管理不规范等问题，导致项目效益较低。

3. 生态环境保护不够到位。一些地区在退耕还林工程中，存在对生态环境保护不够到位的问题，导致生态环境的恢复和改善效果不明显。

三、整改方案

1. 推进工程步骤

(1) 加强组织领导。各级政府要将推进退耕还林工程作为一项重要任务，加强组织领导，明确责任分工，形成合力推进工程的顺利进行。

(2) 制定详细的工作计划。各地要根据实际情况，制定详细的工作计划，明确年度和季度目标，细化工作任务，确保工程按照计划有序推进。

(3) 加大资金投入。各级政府要加大对退耕还林工程的资金投入，确保资金到位，并加强对资金的监管，确保资金使用到位、透明、规范。

2. 资金使用管理

(1) 建立资金监管机制。各地要建立健全资金监管机制，加强对退耕还林工程资金的监督和管理，确保资金使用规范，防止资金浪费和滥用。

(2) 加强信息公开。各地要加强对退耕还林工程资金使用情况的信息公开，接受社会监督，确保资金使用的透明度和公正性。

新一轮退耕还林工程的政策实践

第46卷第1期2021年03月

甘肃林业科技

Journal of Gansu Forestry Science and Technolgy

Vol. 46 No. 1

Mar. 2021

文章编号：1006-0960（2021）01-0015-05

新一轮退耕还林工程的政策实践

陈晓妮，寇明逸

（甘肃省退耕还林工程建设办公室，甘肃兰州730030）

摘要：甘肃是全国退耕还林重点省，工程建设取得了巨大成效，政策执行总体良好。调研分析发现，在新一轮退耕还林工程政策实践中，主要困扰是农田保护与生态用地的矛盾，主要表现为基本农田调整滞后，可退耕地块零碎分散，长期撂荒地无法退耕还林，土地调查数据库未能有效支撑退耕还林工程。建议以党的十九大报告和“绿水青山就是金山银山”理念为指导，在精确把握退耕还林概念的基础上，统一规划国土发展空间，取消退耕还林地类限制，允许地方采取灵活务实的政策措施，争取应退尽退，推动生态文明建设再创辉煌。

关键词：甘肃省；退耕还林；工程；政策实践；困扰；建议

中图分类号：S750：F326.27文献标识码：A doi:10.3969/j.issn. 1006-0960.2021.01.003 The Policy Practice of a New Round Project of Land Retirement

CHEN Xiaoni, KOU Mingyi

(Gansu Provincial Office of Land Retirement Project, Lanzhou 730030, China) Abstract: Gansu is one of the key provinces of land retirement in China. The project construction has achieved great results and the policy implementation is generally good. The investigation and analysis showed that the contradiction between farmland protection and ecological land was the main problem in the policy practice of the new round of land retirement, which was mainly manifested as the lag of the adjustment of basic farmland, the fragmented and scattered plots of farmland for land conversion, the failure of long-term abandoned land for forest conversion, and the failure of land survey database to effectively support the land retirement project. The 19th CPC National congress suggested that “Lucid waters and lush mountains are invaluable assets” concept as a guide, based on the accurate grasp of the concept of land retirement, unified planning of land development space, cancel the retirement land class restrictions, allowing local flexible and practical policy measures, should be backed off all, promote the construction of ecological civilization create brilliant.

退耕还林调研报告

[引言]

本调研报告旨在对退耕还林政策实施效果进行评估，并分析相关的问题和挑战。调研在广大农村地区开展，以了解不同地区的实施情况和持续影响。通过对实地调查、问卷调查以及相关文献资料的整理与分析，本报告将提供客观的数据和深入的分析，为退耕还林政策的改进和推进提供参考。

[背景]

退耕还林政策是中国政府积极推进的一项重要环境保护措施。该政策旨在通过对农田的退耕还林，实现生态环境的纠正和恢复。自2002年以来，全国范围内实施了多轮退耕还林工程，取得了显著成效，但同时也面临着一些问题和挑战。

[调研方法]

1. 实地调查：我们在多个地区选择了典型农村进行实地调查，采集了相关数据和信息。

2. 问卷调查：通过设计问卷并对农民和相关官员进行调查，了解他们对退耕还林政策的认知和反馈。

3. 文献资料分析：梳理和分析已有的相关文献、研究报告和政策文件，总结过去的经验教训和政策取向。

[调研结果]

1. 实施效果评估：退耕还林政策取得了一定的成效，极大地提升了农村地区的森林覆盖率，改善了生态环境。

2. 社会经济影响：政策实施给农民带来了经济效益，但同时也带来了一些农业结构调整和就业问题。

3. 政策衔接问题：政策在不同层级之间的衔接存在一定的问题，需要更好地协调和整合各方资源。

4. 生态效益评估：退耕还林对于水土保持、生态多样性以及气候变化等方面均产生了积极的影响，但也需要更深入的评估和监测。

[问题与挑战]

1. 农民参与度：一些农民对于退耕还林政策的理解和意愿存在一定差异，需加强宣传和教育工作。

2. 资金保障：政府需要提供更加可持续的资金保障机制，以确保政策的长期有效性。

退耕还林工作报告

尊敬的领导、各位同事：

我很荣幸能在这里向大家汇报我所负责的“退耕还林”工作。这是一项非常重要的工作，对于我国的生态文明建设有着举足轻重的作用。在过去的一年里，我们积极开展了退耕还林工作，取得了一系列显著的成果。接下来，我将向大家详细介绍我们的工作情况和成果。

一、工作目标

“退耕还林”工作是我国国家重大生态工程之一，主要目标

是通过退耕还林，恢复和改善生态环境，推动山水林田湖草系统治理，实现生态文明建设和可持续发展。我们的工作目标是：在全国范围内，实现退耕还林任务量的全面完成，确保实现退耕还林工程的空间布局、物种保育和生态效益，并为促进区域经济发展和实现农村社会发展和改善作出积极的贡献。

二、工作进展

在过去一年中，我们在全国范围内积极推进了退耕还林工作，取得了一系列显著的成果。具体来说，我们的工作进展主要包括以下几个方面：

1. 推动政策落实。我们积极促进政策的落实，把退耕还

林工作纳入到了全国的生态建设规划中，并推动各地制定落实方案，为退耕还林工作提供政策保障。

2. 加强宣传教育。我们加强了“退耕还林”的宣传力度，

提高了群众对该工程的认识和了解程度，进一步巩固了退耕还林工作的舆论基础和社会支持。

3. 执行退耕还林计划。在执行退耕还林计划方面，我们

确保了退耕还林任务的准确、全面和及时的完成度，并且根据实际情况进一步优化、改进了工作方法。

4. 加大投入力度。我们积极争取和动员资金、技术和人

才等各种资源，加大了退耕还林工作的投入力度，为保证工程质量和效益提供了重要保障。

三、工作成果