适应大部门体制改革需要构建大交通管理专业人才培养模式

Ｊ Ｉ Ａ ｏ Ｘ Ｕ Ｅ Ｙ Ａ Ｎ ｄ Ｉ Ｕ 教 学 研 究
适应大ｉ ｌ ｇ ｉ ｌ 伸制改革需要 ≯ 构建大交逦管理专业入才培养幞式
■文 ／ 宁乐然 曹诗权
理 工作 由于受 “ 文化 大革命 ”的影 理体制带 来的弊端 ， 国务院决定 “ 全
当 前 ，我 国 公 安 院 校 和 少数 地方 院校 的交通管理 专业 ，是为培

国城 乡道 路交通 由公安机 关负 责统
一
养各级 公安机 关交通 管理部 门所 需
人才 而设 置 的。 自 ２ ０世纪 ８ ０年代
管理” ，并 于 １ ９ ８ ６ 年 １ ０ 月 颁 布
了 《 国务院关 于改革道 路交通管 理 体制 的通 知 》（ 国发 【 １ ９ ８ ６ １ ９ ４ 号） 。 该通 知 规定 ，“ 公 安机 关 对全 国城
的发 展历 程 。
当时城市 交通管理 发展 需要 ，中国 人民公安大学于 １ ９ ８ ４ 年在 警 卫安 全 系 中开设了城 市交通 管理专业 。
（ 二 ）交通 管理专 业的发展 １ ９ ８ ６年 前 ，我 国 城 乡道 路 交
教 育，加快交通管理科 学技术 的
研 究 与 应 用 ，加 强 交 通 法 规 、标 准 建 设 和 执 法 监 督 检 查 ，逐 步 实 现 交 通 管 理 科 学 化 ，法 规 、标 准
通标 志 、标 线等安 全设施 的设置管
理 等” 。
省、 市、 自治区 ＾ 民政 府驻地 城市 、 开放 的旅游城 市和 公安部 门现在 管 理 的城市 ” ，“ 其交 通管理 工作 ， 包 括 交通指挥 、维护 交通 秩序 、行 车 安 全管理 、处理 交通事故 以及对机 动 车辆 的检 验 、 驾 驶人 员的考 试考 核 与发牌发证 ， 由公 安部 门负责 ” 。 随 后 ，为进 一步加 强城 市交通管 理
示 在 此 形 势下 ，各 地 公 安机 关
管理 工作 会议，会议总结 了改 革
道 路 交通 管理 体 制 所取 得 的成 就 ， 确 定 了 当 时和 今 后 交通 管 理 工作
的任 务 ，并 提 出 要 “ 大 力加 强 队
、
交 通 管 理 专 业 发 展 回
顾— —在 适应经 济社会 发展 中实现 自身的发展
响 ，基 本处于 停滞状 态 。党 的十一 届三 中全会后 ，交通 管理工 作进入 了一个 新的发展 时期 。１ ９ ８ ３ 年２ 月 国务 院颁布 了 《 关 于公安 与交通部 门 交通 管理 工 作 分工 问题 的通 知 》
（ 国发 『 １ ９ ８ ３ １ ４ ７ 号） 。通 知要 求 ， “ 各
。 ｜ 。 教学研究 ｌ Ｊ ｌ Ａ Ｏ Ｘ Ｕ Ｅ Ｙ Ａ Ｎ Ｊ － ｕ
１ ９ ８ ８年 中 国人 民 公 安 大 学 将 警 卫 安 全 系更名 为 交通管 理 工程 系，
通管理 专 业发 展再 到交 通管 理专 业 “ 升本” ，是与 经济社 会发 展 、交通 管 理 体制改 革和 交通管理 工作 实际需 求密切 联系 的 ，它在适 应经济社 会发 展
充 实交通 管理机 构 ，壮 大交通 警察
队 伍 ，加 强 业务 建 设 和技 术 建设 ，
伍 建 设 ，加强 路 面 交通 秩 序管 理 ， 加 强 事 故 处理 和 事故 对 策研 究 与 指 导 ，严 格 车 辆 与 驾 驶 员 管 理 ， 深 入 、持 久 地 开 展 交通 安全 宣 传
的同时也 实现 了 自身 的发展 。
二 、交通管理 专业面 临的形势 （ 一 ）交通大部 门体制 改革— — “ 大交通”
设 有道 路 交 通 管 理 工程 专 业 和 交 通 信 号 与 控 制 专 业 ，１ ９ ９ ３ 年 将 交
（ 一 ）城 市交 通 管理 专业 在公
安 院 校 的 创 办
通 管理分别 由公安 、 交通 、 农业 （ 农 机） 部 门负责 ，为解决 这种 多头管
系列化 ，教 育培 训正规化 ，装 备
设 施现 代 化 ” 。为适应改革需要 ，
２ Ｏ世纪 ７ ０ 年 代 ，我 国交通 管
宁乐然 ， 男 ，湖 北警官 学院教 授 。 曹诗 权 ， 男，湖北 警官 学院 院长 、教授 。
工 作 ，１ ９ ８ ４年 ８月 国 务 院 以 国 发
在大 部门体 制改革 不断推 进 ，交通
体 制和公 形
势下 ，在贯彻 实施 《 国家 中长 期
教 育改 革和发 展规 划纲 要 （ ２ ０ １ Ｏ 一 ２ ０ ２ ０ 年 ） 》 、全 面 提 高 高 等 教 育 质
交 通 管 理 体 制 改 革 ，为加 强 全 国道 路 交通 管 理 工作 创 造 了条
学 科 专 业 建 设 ，应该 面 临 实
际 需求 ，在 适应 国家经 济建设 、科
城 市 交通 管 理 工作 不 断 向正 规化 、
法 制化 、科学化方 向推 进 。为适应
技进 步和 社会 发展的 同时实现 专业 自身的发展 。交 通管理 专业 自创办
以来近三 十年 ，就是这 样走过 了它
量的进程中，如何适应经济社会发
展 的新形 势和新 要求 ，调 整和 改革
件 。１ ９ ８ ９ 年 １ ２月 １ ４日公 安 部在
北 京 召 开 了 第 一次 全 国公 安 交通
交通 管理 人才培 养模式 ，是公 安教
育训 练改 革中面 ｌ 临的一项新 课题 。
一
ｆ １ ９ ８ ４ １ １ ０ ３ 文批 转了公 安部 《 关 于 加 强和改 革城 市交通管 理工作 的请
中 期城 市 交通 管 理 专业 创办 以来 ， 交通管理专业为适应经济社会发
展，为培养公安机关交通管理需要
的专 门人 才发 挥 了重要 的作用 ，同
时也 实现了专 业 自身 的发 展 。 但是 ，
乡道路交通依法管理 ，包括交通安 全宣传 、 交通指挥、 维护交通秩序，
处理 交通事故 和车辆 检验 、驾驶 员 考核和 发牌 发证 、路 障管理 以及交