生产经营单位安全生产应急预案评审指南
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南
宣传与培训
生产经营单位应当定期组织开展应急预案的宣传和培训活动，提高员工的安全意识和应急处置能力。
对于一些重点岗位和关键岗位的员工，应当加强应急预案的培训和考核，确保在紧急情况下能够迅速响 应。
生产经营单位还应当积极开展应急预案的宣传活动，提高公众对应急预案的认知和了解程度，增强社会 对应急预案的信任和支持。
02
督促整改落实
03
更新应急预案
对生产经营单位进行督促和指导 ，确保其按照评审意见进行整改 落实。
根据评审结果和生产经营单位的 整改情况，对应急预案进行更新 和完善。
03
应急预案内容评审
总体要求
应急预案应符合国家法律、法规、规章和标准的 要求。
应急预案应与生产经营单位的生产安全事故风险 相匹配，并具有可操作性和针对性。
通过对生产经营单位的应急能力进行评估 ，确定应急预案的可行性和有效性。
编制技巧
01
针对重点
针对生产经营过程中可能发生的 重大事故，制定相应的应急预案
。
03
注重实效
应急预案应注重实效，能够快速 、有效地应对突发事件。
02
科学合理
根据实际情况和科学理论，制定 合理、科学的应急预案。
04
广泛参与
应急预案的制定和实施需要广泛 参与，包括政府部门、生产经营
应急预案应结合生产经营单位的生产工艺、设施 设备、人员状况等实际情况进行编制。
组织机构与职责
01
明确应急组织体系及职责，建立应急指挥部及应急工
作组，明确各组的人员及职责。
02
建立应急值班制度，确保在紧急情况下能够迅速启动
应急响应。
03
建立应急协调机制，确保各相关部门之间的信息传递
生产经营单位安全生产应急预案评审指南
生产经营单位安全生产应急预案评审指南附件生产经营单位安全生产应急预案评审指南国家安全生产应急救援指挥中心生产经营单位安全生产应急预案评审指南1 范围本指南规定了生产经营单位安全生产应急预案（以下简称应急预案）评审的基本要求、方法、内容及程序，适用于生产经营单位安全生产应急预案评审工作。
2 基本要求2.1 评审目的a）发现应急预案存在的问题，完善应急预案体系；b）提高应急预案的针对性、实用性和可操作性；c）实现生产经营单位应急预案与相关单位应急预案衔接；d）增强生产经营单位事故防范和应急处置能力。
2.2 评审原则生产经营单位应急预案评审应遵循以下原则：a）实事求是，符合生产经营单位应急管理工作实际；b）对照相关标准，发现预案中存在的问题与不足；c）依靠专家、综合评定，及时补充完善应急预案。
2.3 评审依据应急预案评审应依据以下文件，并考虑单位实际:a）国家及地方政府有关法律、法规、规章和标准,以及有关方针、政策和文件；b）地方政府、上级主管部门以及本行业有关应急预案及应急措施；c）生产经营单位可能存在事故风险和生产安全事故应急能力。
2.4 评审人员参加应急预案评审的人员应有以下人员参加：a）熟悉并掌握国家有关安全生产法律、法规及规章；b）熟悉并掌握《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》和应急管理知识；c）熟悉生产经营单位生产工艺流程和安全生产管理工作。
2.5 评审要点应急预案评审应包括以下内容：a）符合性。
应急预案的内容是否符合有关法规、标准和规范的要求。
b）适用性。
应急预案的内容及要求是否符合本单位实际情况。
c）完整性。
应急预案的要素是否符合本指南评审表规定的要素。
d）针对性。
应急预案是否针对可能发生的事故类别、重大危险源、重点岗位部位。
e）科学性。
应急预案的组织体系、预防预警、信息报送、响应程序和处置方案是否合理。
f）规范性。
应急预案的层次结构、内容格式、语言文字等是否简洁明了，便于阅读和理解。
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南
为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》 (国家安全监管总局令第17 号)，指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案(以下简称应急预案) 评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(以下简称《导则》)，编制本指南.一、评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。
形式评审主要用于应急预案备案时的评审,要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。
应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。
对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或者建议。
(一)形式评审.依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查,重点审查应急预案的规范性和编制程序.应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件 1。
(二)要素评审。
依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。
为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。
评审时, 将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求,指出存在问题及不足。
应急预案要素分为关键要素和普通要素。
应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件 2、附件 3、附件 4、附件 5。
关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容.这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括危（wei）险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。
关键要素必须符合生产经营单位实际和有关规定要求.普通要素是指应急预案构成要素中可简写或者省略的内容。
这些要素不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括应急预案中的编制目的、编制依据、合用范围、工作原则、单位概况等要素。
二、评审程序应急预案编制完成后，生产经营单位应在广泛征求意见的基础上，对应急预案进行评审。
安监总厅应急〔2009〕73号-应急预案评审指南
国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知安监总厅应急〔2009〕73号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：为贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），规范应急预案评审工作，现将《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》印发给你们，请参照执行。
国家安全生产监督管理总局办公厅二○○九年四月二十九日生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南。
一、评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。
形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。
应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。
对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。
（一）形式评审。
依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。
应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件1。
（二）要素评审。
依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。
为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。
评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。
应急预案要素分为关键要素和一般要素。
应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件2、附件3、附件4、附件5。
关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。
生产经营单位安全生产应急预案评审指南
生产经营单位安全生产应急预案评审指南Document number：BGCG-0857-BTDO-0089-2022附件生产经营单位安全生产应急预案评审指南国家安全生产应急救援指挥中心目录生产经营单位安全生产应急预案评审指南1 范围本指南规定了生产经营单位安全生产应急预案（以下简称应急预案）评审的基本要求、方法、内容及程序，适用于生产经营单位安全生产应急预案评审工作。
2 基本要求2.1 评审目的a）发现应急预案存在的问题，完善应急预案体系；b）提高应急预案的针对性、实用性和可操作性；c）实现生产经营单位应急预案与相关单位应急预案衔接；d）增强生产经营单位事故防范和应急处置能力。
2.2 评审原则生产经营单位应急预案评审应遵循以下原则：a）实事求是，符合生产经营单位应急管理工作实际；b）对照相关标准，发现预案中存在的问题与不足；c）依靠专家、综合评定，及时补充完善应急预案。
2.3 评审依据应急预案评审应依据以下文件，并考虑单位实际:a）国家及地方政府有关法律、法规、规章和标准,以及有关方针、政策和文件；b）地方政府、上级主管部门以及本行业有关应急预案及应急措施；c）生产经营单位可能存在事故风险和生产安全事故应急能力。
2.4 评审人员参加应急预案评审的人员应有以下人员参加：a）熟悉并掌握国家有关安全生产法律、法规及规章；b）熟悉并掌握《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》和应急管理知识；c）熟悉生产经营单位生产工艺流程和安全生产管理工作。
2.5 评审要点应急预案评审应包括以下内容：a）符合性。
应急预案的内容是否符合有关法规、标准和规范的要求。
b）适用性。
应急预案的内容及要求是否符合本单位实际情况。
c）完整性。
应急预案的要素是否符合本指南评审表规定的要素。
d）针对性。
应急预案是否针对可能发生的事故类别、重大危险源、重点岗位部位。
e）科学性。
应急预案的组织体系、预防预警、信息报送、响应程序和处置方案是否合理。
生产经营单位安全生产应急预案评审指南
生产经营单位安全生产应急预案评审指南一、概述安全生产是企业的重要组成部分，其重要性不言而喻。
为了防范和应对突发事件，企业必须制定完备的应急预案。
随着经济的发展和规模的扩大，各企业的应急预案也在逐步完善。
本文将从评审角度出发，为生产经营单位提供安全生产应急预案的评审指南，以帮助企业制定更加完善的应急预案，建立更有力的安全生产保障体系。
二、评审要点（-）应急预案的完备性1.涵盖范围：应急预案是否包含了各种可能出现的紧急情况，如火灾、爆炸、泄漏等？2.应急措施：预案中列举的应急措施及其措施的执行方法是否具体明确？3.组织机构：应急预案是否明确了应急组织机构，并规定了各级责任人员、｛≡分工、通讯联络方式等？4.物资准备：应急预案中是否明确了应急物资、设备（如灭火器、防护器等）的准备、储备情况？5.演练计划：应急预案是否制定了适当的演练计划，并进行了演练？（二）应急预案的可行性1现实性：应急预案是否根据实际情况制定，是否符合本企业的实际情况、人力物力资源的分配等？6.可行性：应急预案中的各项措施是否可行，是否符合相关法律、法规的规定?7.应急组织协调：应急预案中应急组织机构的各级领导和应急人员是否能够协调配合、积极有效地开展应急工作？8.应急资源保障：应急预案中的应急物资、设备等的保障是否可靠、充足？如果要依靠外部资源，是否能够及时获得？（三）应急预案的持续性1修订周期：应急预案中是否规定了修订周期，是否能够及时修订，使其与时俱进？2.培训计划：应急预案中应急人员的培训计划是否制定、实施？是否需要加强3.演练计划：应急预案的演练计划是否定期进行、并有计划地形成和实施？三、评审方法根据上述评审要点，评审人员可根据实际情况进行定量或定性评估，具体评估方法如下：1.定量两古定量评估通常采用综合指标法或加权平均法。
例如，可将应急预案各项指标的重要性打分，把重要性的权重加权求和，得出总分。
根据总分进行评估，如下表所示：指标名称∖t权重∖t分值涵盖范围∖t0.2∖t90应急措施∖t0.2∖t80组织机构∖t0.15∖t70物资准备∖t0∙15∖t80演练计划∖tθ.3∖t75总分\t1002.定性评估定性评估采用专家评审法，即安排专家小组对应急预案进行评审。
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南
生产安全事故应急预案评审指南为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南。
一、评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。
形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。
应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。
对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。
（一）形式评审。
依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。
应急预案形式评审的具体内容及要求。
（二）要素评审。
依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。
为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。
评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。
应急预案要素分为关键要素和一般要素。
关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。
这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。
关键要素必须符合生产经营单位实际和有关规定要求。
一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。
这些要素不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。
二、评审程序应急预案编制完成后，生产经营单位应在广泛征求意见的基础上，对应急预案进行评审。
（一）评审准备。
成立应急预案评审工作组，落实参加评审的单位或人员，将应急预案及有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员。
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南
应急预案部分符合国家法律法规和标准 要求，内容存在缺陷或不足，需要进一 步完善；
良好
应急预案基本符合国家法律法规和标准 要求，内容比较完整、科学、合理、可 行；
不合格
应急预案不符合国家法律法规和标准要 求，内容存在严重缺陷或不足，需要重 新制定。
评审结果处理
1
对于优秀和良好的应急预案，应当给予肯定和 表彰，并鼓励其继续保持和提高应急预案质量 ；
应急预案的可操作性
总结词
评估应急预案的可行性、可操作性和有效性。
详细描述
评审应急预案时，需要关注其实际操作的可行性，如应急资源的准备、应急流程 的顺畅、应急处置的有效性等。同时，还需对应急预案的实际运用效果进行评估 ，确保其能够有效地预防和应对生产安全事故。
04
评审结论
评审结果分类
优秀
应急预案完全符合国家法律法规和标准 要求，内容完整、科学、合理、可行；
2
对于一般的应急预案，应当指出其存在的不足 之处，并督促其进行修改和完善；
3
对于不合格的应急预案，应当要求其重新制定 ，并加强指导和监督。
评审文件管理
01
评审文件应当分类保存，并建立专门的档案管理制度；
02
对于涉及国家机密或商业机密的评审文件，应当按照相关规定
进行保密处理；
评审文件应当定期进行整理和归档，以备后续查阅和分析。
生产经营单位生产安全事故应急 预案评审指南
目录
• 概述 • 评审程序 • 评审内容 • 评审结论 • 应用与更新
01
概述
目的和意义
预防和减少生产安全事故发生
通过应急预案的评审，可以发现和纠正应急预案中存在的问 题和不足，提高应急预案的针对性和可操作性，从而有助于 预防和减少生产安全事故的发生。
国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南
国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知安监总厅应急〔2009〕73号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：为贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），规范应急预案评审工作，现将《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》印发给你们，请参照执行。
国家安全生产监督管理总局办公厅二○○九年四月二十九日生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南。
一、评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。
形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。
应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。
对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。
（一）形式评审。
依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。
应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件1。
（二）要素评审。
依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。
为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。
评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。
应急预案要素分为关键要素和一般要素。
应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件2、附件3、附件4、附件5。
关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南一、评审团队的组建评审团队应由具备相关专业知识和经验的人员组成，包括生产经营管理人员、安全生产管理人员、应急管理人员和相关行业专家等。
二、评审前的准备工作1.对应急预案的历史使用记录进行整理，包括事故发生率、应急响应效果等。
2.确认应急预案的编制依据，包括法律法规、安全生产标准和相关行业规范等。
3.制定评审计划，明确评审范围和时间节点，确保评审有效进行。
三、评审内容1.文档评审：对应急预案的文档格式、内容结构、审批流程等进行评审，确保其规范、合理。
2.目标评审：对应急预案的目标是否符合实际需求进行评审，包括降低事故发生率、提高员工安全意识等。
3.预案流程评审：对应急预案中的应急流程、工作程序等进行评审，确保其清晰明确、具有操作性。
4.信息报告评审：对应急预案中的信息报告、通知通告等进行评审，确保其内容准确、及时。
5.设备设施评审：对应急预案中的应急设备设施、消防设备等进行评审，确保其齐全可用。
6.培训演练评审：对应急预案中的培训计划、演练计划等进行评审，确保其全面有效。
四、评审结果和纠正措施1.评审结束后，评审团队应对评审结果进行总结，并形成评审报告。
2.对于评审中发现的问题，应制定相应的纠正措施，明确责任人和整改时限。
3.纠正措施的执行情况应进行跟踪和监督，确保问题得到解决。
五、评审后的监督管理1.定期对应急预案进行复查，评估其有效性和可操作性。
2.监督管理人员应定期组织应急演练，以验证应急预案的可行性和有效性。
3.对于评审纠正措施的执行情况进行跟踪，及时发现和解决问题。
通过对生产经营单位生产安全事故应急预案的评审，可以及时发现预案中存在的问题和不足，确保其规范和可行性，提高应急响应效果和员工安全意识，为应对突发事故提供可靠的指导和保障。
同时，评审也为持续改进应急预案提供有价值的参考。
生产经营单位安全生产应急预案评审指南
应急预案的评审和备案制度可以促进预案的完善和优化，提高预案的可操作性和有效性。 通过对预案的评审，可以发现和纠正预案中的漏洞和不足之处，提高应急响应的能力和效 果。
加强应急管理工作的规范化和标准化
应急预案的评审和备案制度可以促进应急管理工作的规范化和标准化。通过对预案的评审 ，可以发现和纠正预案中不符合规范和标准的内容，推动应急管理工作的规范化、标准化 和科学化。
应急资源保障、预案演练等措施 是否落实到位。
批准要求
应急预案必须符合国家安全生 产法律法规和标准的要求；
预案内容应完整、准确、清晰 、易于理解；
批准程序必须规范，符合相关 规定和要求；
经批准的应急预案必须及时报 送有关部门备案。
05
应急预案修订
修订程序
评估
定期组织专家对应急预案进行评估，识别其存在的问题和不足，并提出改进建议。
专项应急预案
针对某一类或某一特定重大风险制定的 应急预案，包括风险分析、组织领导、 处置措施等内容。
支持性文件
包括风险评估报告、应急资源调查报告 、专家评审意见等。
备案要求
合法合规
内容完整
应急预案应符合国家法律法规和标准要求， 不得违反相关规定。
应急预案应内容完整，包括编制目的、适用 范围、组织体系、应急响应程序、后期处理 等要素。
评审要求
1
评审意见应当明确、具体，并具有针对性和可 操作性。
2
对于存在问题的应急预案，应当提出修改意见 和建议，并督促生产经营单位进行修改和完善 。
3
评审结果应当形成书面材料，并由生产经营单 位存档备查。
04
应急预案批准
批准程序
形式审查
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南。
一、评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。
形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。
应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。
对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。
（一）形式评审。
依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。
应急预案形式评审的具体内容及要求，见附1。
（二）要素评审。
依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。
为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。
评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。
应急预案要素分为关键要素和一般要素。
应急预案要素评审的具体内容及要求，见附2、附3、附4、附5。
关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。
这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。
关键要素必须符合生产经营单位实际和有关规定要求。
一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。
这些要素不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。
二、评审程序应急预案编制完成后，生产经营单位应在广泛征求意见的基础上，对应急预案进行评审。
生产经营单位安全生产应急预案评审指南
汇报人： 2024-01-10
目录
• 引言 • 应急预案评审的重要性 • 应急预案评审流程 • 应急预案评审要点 • 应急预案评审常见问题与对策 • 案例分析
01
引言
目的和背景
提高生产经营单位应对突 发事件的能力
通过应急预案的评审，确保生产经营单位能 够及时、有效地应对各类突发事件，减少损 失。
整改与复审
ห้องสมุดไป่ตู้
制定整改计划
生产经营单位根据评审结论，制定详细的整改计划，明确整改措 施和时间节点。
整改实施
生产经营单位按照整改计划进行整改，确保问题得到有效解决。
复审与验收
在整改期限结束后，评审专家对生产经营单位的整改情况进行复 审与验收，确保问题得到妥善处理。
04
应急预案评审要点
组织与协调
组织架构
安全生产
指在生产经营活动中，为避免人员伤害和财产损失而采取的各种措 施，以确保生产过程的安全和员工的健康。
应急预案
指针对可能发生的突发事件，为迅速、有效地应对而预先制定的行 动方案。
02
应急预案评审的重要性
提高应急响应能力
1 2
评估应急预案的完整性
通过评审，检查应急预案是否涵盖了所有潜在的 事故场景，并确保应急措施的全面性。
模拟演练
根据实际情况，评审专家 可要求生产经营单位进行 模拟演练，以检验应急预 案的可操作性。
评审结论
汇总分析
评审专家对所收集的信息进行汇总、分析，评估应急 预案的完整性、合理性和有效性。
形成结论
根据分析结果，形成明确的评审结论，指出存在的问 题和改进建议。
通报与反馈
将评审结论及时通报给生产经营单位，并就改进措施 给予指导与建议。
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南
（试行）
为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南。
不符合
字、
应
单位概况等要素。
二、评审程序
应急预案编制完成后，生产经营单位应在广泛征求意见的基础上，对应急预案进行评审。
（一）评审准备。
成立应急预案评审工作组，落实参加评审的单位或人员，将应急预案及有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员。
（二）组织评审。
评审工作应由生产经营单位主要负责人或主管安全生产工作的负责人主持，参加应急预案评审人员应符合《生产安全事故应急预案管理办法》要求。
生产经营规模小、人员少的单位，可以采取演练的方式对应急预案进行论证，必要时应邀请相关主管部门或安全管理人员参加。
应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。
（三）修订完善。
生产经营单位应认真分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。
评审意见要求重新组织评审的，生产经营单位应组织有关部门对应急预案重新进行评审。
（四）批准印发。
生产经营单位的应急预案经评审或论证，符合要求的，由生产经营单位主要
附件1
应急预案形式评审表。
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南生产经营单位生产安全事故应急预案的评审工作是保障生产经营单位安全生产的重要环节，也是预防和减少生产安全事故发生的有效手段。
为了确保生产安全事故应急预案的科学性和实用性，评审工作必须严格按照相关规定进行，本指南旨在为生产经营单位生产安全事故应急预案的评审提供指导，帮助评审人员全面、准确地开展评审工作。
一、评审范围。
评审范围主要包括生产安全事故应急预案的编制依据、内容完整性、可操作性、适用性和有效性等方面。
评审人员应对生产安全事故应急预案的编制依据是否符合国家、行业和地方的相关法律法规、标准和规范进行审查，对预案的内容是否完整、包括预案的编制程序、应急组织机构、应急预案的内容、应急资源保障、应急演练等进行全面评估，对预案的可操作性、适用性和有效性进行实地考察。
二、评审要点。
1. 编制依据的合规性。
评审人员应对生产安全事故应急预案的编制依据进行审查，确保预案的编制符合国家、行业和地方的相关法律法规、标准和规范。
预案的编制依据应当明确、合理，符合实际情况，确保预案的科学性和合理性。
2. 内容完整性。
评审人员应对生产安全事故应急预案的内容进行全面评估，确保预案的内容完整，包括但不限于预案的编制程序、应急组织机构、应急预案的内容、应急资源保障、应急演练等方面。
预案的内容应当详细、具体，确保在实际应急情况下能够有效指导应急处置工作。
3. 可操作性和适用性。
评审人员应对生产安全事故应急预案的可操作性和适用性进行实地考察，确保预案的具体措施能够在实际应急情况下得到有效执行。
预案的措施应当具有可操作性，能够在应急情况下迅速有效地实施，同时应当具有一定的适用性，能够适应不同类型、不同规模的生产安全事故。
4. 有效性。
评审人员应对生产安全事故应急预案的有效性进行评估，确保预案能够在实际应急情况下发挥应有的作用。
预案的有效性主要体现在应急资源保障、应急演练等方面，评审人员应通过实地考察和模拟演练等方式对预案的有效性进行验证。
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南
一、引言为了加强生产经营单位生产安全事故应急预案的管理，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，制定本指南。
二、评审原则1.合法性原则：评审依据国家法律法规、政策标准和行业规范进行。
2.科学性原则：评审内容应符合安全生产科学原理和技术要求。
3.实用性原则：评审内容应针对生产经营单位实际，具有可操作性。
4.动态性原则：评审内容应随着生产经营单位生产经营状况和安全生产形势的变化而调整。
三、评审内容1.应急预案编制依据（1）国家法律法规、政策标准和行业规范；（2）生产经营单位实际情况；（3）相关应急预案编制依据。
2.应急预案组织体系（1）组织机构设置及职责；（2）应急指挥机构及职责；（3）应急响应队伍及职责。
3.事故风险识别与评估（1）事故风险识别；（2）事故风险评估；（3）事故风险分级。
4.应急响应程序（1）应急启动程序；（2）应急处置程序；（3）应急恢复程序。
5.应急资源保障（1）应急物资储备；（2）应急装备保障；（3）应急通信保障。
6.应急演练与培训（1）应急演练计划；（2）应急演练实施；（3）应急培训计划。
7.应急预案管理（1）应急预案修订；（2）应急预案备案；（3）应急预案宣传教育。
四、评审程序1.成立评审小组：由相关部门、专家和生产经营单位代表组成。
2.审查应急预案编制依据：确保编制依据合法、合规。
3.审查组织体系：核实组织机构设置、职责分工及应急指挥机构、应急响应队伍的设置。
4.审查事故风险识别与评估：核实事故风险识别的全面性、准确性和风险评估的科学性。
5.审查应急响应程序：核实应急启动、应急处置和应急恢复程序的合理性和可操作性。
6.审查应急资源保障：核实应急物资、装备和通信保障的充足性。
7.审查应急演练与培训：核实应急演练计划的科学性和培训计划的实用性。
8.提出评审意见：针对评审中发现的问题，提出整改建议。
9.评审结论：评审小组根据评审意见，形成评审结论。
生产经营单位安全生产应急预案评审指南
生产经营单位安全生产应急预案评审指南一、前言安全生产是企业生产经营中的重要环节，对降低事故发生的概率、减轻事故损失、保障员工生命财产安全具有重要意义。
应急预案是企业在事故发生时的应对措施和步骤的总结和规范，对于及时处理事故、减轻损失具有重要作用。
本指南旨在为生产经营单位安全生产应急预案的评审提供参考，帮助企业确保其应急预案的合理性和有效性。
二、评审内容1.应急预案的全面性评审人员需要查看应急预案是否包含了应对各类事故的应急措施和操作步骤。
包括但不限于火灾、爆炸、溢漏、人员伤亡、自然灾害等。
应急预案应覆盖企业的每一个环节，确保在各种情况下都有相应的应急措施。
2.应急预案的科学性评审人员需评估应急预案的科学性，即应急预案是否符合现行法律法规、行业标准和企业实际情况。
预案中的措施和步骤是否符合工程学原则和技术规范。
应急预案是否根据实际情况进行了科学设计和合理预测。
3.应急预案的可操作性评审人员需要评估应急预案的可操作性，即预案中的措施和步骤是否条理清晰、易于理解和操作。
预案是否规定了应急组织机构的设置和各个岗位的职责，是否列出了各类事故的处理流程和步骤。
预案是否考虑到了紧急情况下的信息沟通和指挥协调。
4.应急预案的应变能力评审人员需评估应急预案对不同情况的应变能力，即预案是否根据事故的紧急性和危害程度制定了不同的应急级别和应急响应措施。
预案是否对不同部门和不同岗位的人员适用，是否考虑到了大规模事故和连续事故的应对措施。
5.应急预案的培训和演练评审人员需评估应急预案的培训和演练情况，即是否进行了预案的培训和演练，是否进行了定期的演练和评估。
预案的培训和演练是否能够提高员工的应对能力和应变能力，是否能够及时纠正不足和强化经验。
三、评审方法1.参观实地评审人员可以参观企业的生产现场，了解企业的安全生产措施和应急设施，以此评估应急预案的合理性和可操作性。
2.文件查阅评审人员可以查阅企业的安全生产相关文件，包括但不限于事故报告、应急预案、培训记录等，以此评估应急预案的科学性和应变能力。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
附件生产经营单位安全生产应急预案评审指南国家安全生产应急救援指挥中心目录1范围 (1)2基本要求 (1)3评审方法 (1)4评审程序 (2)附件A (3)附件B (4)附录C (9)生产经营单位安全生产应急预案评审指南1 范围本指南规定了生产经营单位安全生产应急预案（以下简称应急预案）评审的基本要求、方法、内容及程序，适用于生产经营单位安全生产应急预案评审工作。
2 基本要求2.1 评审目的a）发现应急预案存在的问题，完善应急预案体系；b）提高应急预案的针对性、实用性和可操作性；c）实现生产经营单位应急预案与相关单位应急预案衔接；d）增强生产经营单位事故防范和应急处置能力。
2.2 评审原则生产经营单位应急预案评审应遵循以下原则：a）实事求是，符合生产经营单位应急管理工作实际；b）对照相关标准，发现预案中存在的问题与不足；c）依靠专家、综合评定，及时补充完善应急预案。
2.3 评审依据应急预案评审应依据以下文件，并考虑单位实际:a）国家及地方政府有关法律、法规、规章和标准,以及有关方针、政策和文件；b）地方政府、上级主管部门以及本行业有关应急预案及应急措施；c）生产经营单位可能存在事故风险和生产安全事故应急能力。
2.4 评审人员参加应急预案评审的人员应有以下人员参加：a）熟悉并掌握国家有关安全生产法律、法规及规章；b）熟悉并掌握《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》和应急管理知识；c）熟悉生产经营单位生产工艺流程和安全生产管理工作。
2.5 评审要点应急预案评审应包括以下内容：a）符合性。
应急预案的内容是否符合有关法规、标准和规范的要求。
b）适用性。
应急预案的内容及要求是否符合本单位实际情况。
c）完整性。
应急预案的要素是否符合本指南评审表规定的要素。
d）针对性。
应急预案是否针对可能发生的事故类别、重大危险源、重点岗位部位。
e）科学性。
应急预案的组织体系、预防预警、信息报送、响应程序和处置方案是否合理。
f）规范性。
应急预案的层次结构、内容格式、语言文字等是否简洁明了，便于阅读和理解。
g）衔接性。
综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案以及其他部门或单位预案是否衔接。
3 评审方法应急预案评审分为形式评审和要素评审，评审可采取符合、基本符合、不符合三种方式简单判定。
对于基本符合和不符合的项目，应提出指导性意见或建议。
3.1 形式评审依据有关规定和要求，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字和制订过程等内容进行审查。
形式评审的重点是应急预案的规范性和可读性。
应急预案形式评审内容及要求，见附件A。
3.2 要素评审依据有关规定和标准，从符合性、适用性、针对性、完整性、科学性、规范性和衔接性等方面对应急预案进行评审。
要素评审包括关键要素和一般要素。
为细化评审，可采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。
评审应急预案时，将应急预案的要素内容与表中的评审内容及要求进行对应分析，判断是否符合表中要求，发现存在问题及不足。
应急预案评审表，见附件B。
a）关键要素指应急预案构成要素中必须规范的内容。
这些要素内容涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援时的关键环节，如应急预案中的危险源与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置、应急响应程序与处置技术等要素。
b）一般要素指应急预案构成要素中简写或可省略的内容。
这些要素内容不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援时的关键环节，而是预案构成的基本要素，如应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。
4 评审程序应急预案编制完成后，应在广泛征求意见的基础上，采取会议评审的方式进行审查。
会议审查应由生产经营单位主管安全的领导组织，会议审查规模和参加人员根据应急预案涉及范围和重要程度确定。
评审方法应按照第3章进行。
4.1 评审准备应急预案评审应做好以下准备工作：a）成立应急预案评审组，明确参加评审的单位或人员；b）通知参加评审的单位或人员具体评审时间；c) 将被评审的应急预案在评审前送达参加评审的单位或人员。
4.2 会议评审会议评审可按照以下程序进行：a)介绍应急预案评审人员构成，推选会议评审组组长；b)应急预案编制单位或部门向评审人员介绍应急预案编制或修订情况；c)评审人员对应急预案进行讨论，提出修改和建设性意见；d)应急预案评审组根据会议讨论情况，提出会议评审意见；e)讨论通过会议评审意见，参加会议评审人员签字。
应急预案评审意见表，见附件C。
4.3 意见处理评审组组长负责对各位评审人员的意见进行协调和归纳，综合提出预案评审的结论性意见。
生产经营单位应按照评审意见，对应急预案存在的问题以及不合格项进行分析研究，对应急预案进行修订或完善。
反馈意见要求重新审查的，应按照要求重新组织审查。
附件AA. 应急预案形式评审表评审项目评审内容及要求评审意见封面a）应急预案编号、应急预案版本号、应急预案名称、生产经营单位名称、颁布日期等内容。
b）应急预案封面反映的内容正确。
□ 符合□ 基本符合□ 不符合批准页a）有批准页（仅适用于备案评审）。
b）批准页对应急预案的发布及实施提出具体要求。
c）批准页经过预案发布单位主要负责人签批或经发布单位签章。
d）应急预案签发日期（年、月、日）与预案封面的颁布日期一致。
目录a）有目录（预案简单时可省略）。
b）目录结构完整，包含批准页，章的编号和标题、条的编号和标题，附件等内容。
c）目录层次清晰、合理。
d）目录的页码与实际内容页码对应。
正文a）文字通顺、语言精炼、通俗易懂。
b）正文段落结构清晰，层次明显，可快速、方便地查找有关内容。
c）正文中的图表、文字清楚，编排合理（名称、顺序、大小等）。
d）正文无错别字，同类文字的字体、字号相互统一。
e）文字通常从左至右横排，特殊除外。
f）正文文字通常采用宋体或仿宋，不采用特殊的艺术字体。
附件a）应急预案附件齐全，编排顺序清晰、合理。
b）附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：1.×××××”）。
c）附件左上角标识“附件”，有序号时标识序号。
d）附件名称及序号应在目录中体现，做到前后标识一致。
e）特殊情况下，附件可以独立装订。
编制过程a）全面分析本单位危险因素，确定可能发生的事故类型及危害程度。
b）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施。
c）客观评价本单位应急能力。
d）建立了安全生产应急预案体系，制定了相关专项预案和现场处置方案。
e）充分征求预案相关部门意见，并有意见汇总及采纳情况记录。
f）必要时，与相关应急救援单位签订了应急救援协议。
附件BB.1 综合应急预案要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见总则编制目的编制目的明确，内容简明扼要。
□ 符合□ 基本符合□ 不符合编制依据a）引用文件均为应急预案编制时期最新版本。
b）不得越级引用应急预案。
应急预案体系a）能够清晰描述本单位的预案体系构成。
b）应急预案体系基本能够覆盖本单位可能发生的事故类型。
应急工作原则a）能够体现以人为本、预防为主、依法规范。
b）能够体现统一指挥、协调有序，平战结合、快速响应。
适用范围＊a）应急预案适用范围明确。
b）适用的事故类型和级别明确。
危险性分析生产经营单位概况a）突出单位性质以及与危险性有关的设施、装置、设备，以及重要目标、场所和周边布局情况等。
b）能够让各方应急力量（包括外部应急力量）事先熟悉单位的基本情况及周边环境。
危险源与风险分析＊a）能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。
b）能够客观分析引发事故的诱因、事故影响范围及危害后果。
组织机构及职责应急组织体系＊a）能够清晰描述本单位的应急组织体系。
b）明确成员单位或领导在日常及应急状态下的工作职责。
c）规定的工作职责合理，相互衔接。
指挥机构及职责＊a）能够清晰描述本单位应急指挥体系。
b）明确应急救援的总指挥、副总指挥和各应急救援小组及其相应职责。
c）各应急救援小组设置合理，应急工作明确。
预防与预警危险源管理a）明确事故预防和应急准备。
b）明确重大危险源所采取的主要技术性预防措施。
预警行动a）按照事故发生的紧急程度和危害程度进行预警。
b）预警级别与采取的预警措施能有机衔接。
c）明确预警信息发布的方式及流程。
信息报告与处置＊a）明确本单位24小时应急值守电话。
b）明确本单位内部信息报告的形式及要求。
c）明确本单位内部信息的报告与处置流程。
a）明确事故信息上报的部门及通信方式。
b）明确向上级有关部门报告的内容和时限。
c）信息上报内容和时限符合国家有关规定要求。
评审项目评审内容及要求评审意见a）明确事故发生后向可能遭受事故影响的单位发出通报的方式、方法。
b）明确事故发生后向有关单位发出请求支援信息的方式、方法。
c）信息的通报或请求信息的发出应符合国家有关规定和要求。
应急响应响应分级＊a）应急响应分级清晰，符合企业实际。
b）响应分级能够体现事故紧急和危害程度。
c）明确事故状态下的决策方法，以及应急行动程序和保障措施。
响应程序＊a）响应程序立足于控制事态发展和扩大、减少事故影响。
b）明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。
c）明确扩大应急的基本要求及内容。
d）能够辅以图表等方式提高应急响应程序的直观性。
应急结束a）明确应急救援行动结束的条件和相关事宜。
b）明确发布应急终止命令的组织机构和程序。
c）明确事故应急救援结束工作总结部门。
信息沟通与后期处置a）明确事故发生后，与外界信息沟通的责任人，以及具体办法。
b）明确事故发生后，污染物处理、生产恢复、善后赔偿等内容。
c）明确应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。
保障措施＊a）明确与应急工作相关单位或人员的通信方式，确保应急期间信息通畅。
b）明确应急装备、设施和器材清单，以及存放位置，并保证其有效性。
c）明确各类应急资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。
培训与演练a）明确对本单位人员开展应急管理培训的计划、方式方法。
b）如果预案涉及社区和居民，明确应急宣传教育工作。
c）明确应急演练的方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。
奖惩明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。
附则应急预案备案a）明确本预案的报备部门，包括上级主管部门及地方政府有关部门。
b）相关内容应符合国家关于预案备案的相关要求。
制定与修订a）明确应急预案负责制定与解释的部门。
b）明确应急预案修订的条件和年限。
应急预案实施明确应急预案生效实施的具体时间。
注：“＊”代表应急预案的关键要素。
B.2 专项应急预案要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见事故类型和危害程度分析＊a）能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。
b）能够客观分析引发事故的诱因、事故影响范围及危害后果。
c）能够提出相应的事故预防和应急措施。
□ 符合□ 基本符合□ 不符合组织机构及职责＊应急组织体系a）能够清晰描述本单位的应急组织体系。