决算造价超出预算的原因

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建筑工程造价超预算的原因及措施

建筑工程造价超预算的原因有很多，主要包括以下几个方面：
1. 预算编制不科学：预算编制过程中，由于编制人员专业素质不高、经验不足或者对项目情况了解不充分，可能导致预算编制不准确，为超预算埋下隐患。

2. 市场环境变化：建筑工程周期较长，市场环境价格波动较大，如材料价格、人工费用等，可能导致实际成本高于预算。

3. 设计变更：在建筑工程实施过程中，可能会出现设计变更，导致施工方案、工程量等发生变化，从而影响工程造价。

4. 管理不善：在建筑工程实施过程中，如果项目管理人员对工程造价控制不足，可能导致实际成本超出预算。

5. 工程造价变更：在建筑工程实施过程中，可能会出现合同纠纷、工程索赔等情况，导致工程造价发生变更，从而超出预算。

针对以上原因，可以采取以下措施来控制建筑工程造价超预算：
1. 提高预算编制质量：加强预算编制人员的培训，提高其专业素质和经验，确保预算编制的准确性。

2. 加强市场调查和分析：在预算编制过程中，要充分调查和分析市场环境，预测价格波动，合理确定预算。

3. 严格控制设计变更：在建筑工程实施过程中，要严格控制设计变更，确保施工方案和工程量的一致性。

4. 加强工程造价管理：项目管理人员要密切关注工程进度和成本，及时发现和纠正造价控制中的问题。

5. 建立合同管理制度：建立健全合同管理制度，明确合同各方权责，预防和化解合同纠纷，减少工程造价变更。

通过以上措施，可以有效地预防和控制建筑工程造价超预算现象，保证建筑工程的顺利进行。

探讨工程预决算发生高估冒算的原因及纠正措施

０３５，大陆桥视野
＿企业经营／ＱＩＹＥＪＩＮＧＹＩＮＧ
元／立方米，甲方要求的是土方效果，所以施工方要套用前一子目。再如普通石灰浆抹混凝土天棚，造价为２．９８元／平方米，中天棚，造价为４．９３元／平方米，成品出来后很难区分是普通、中决算中比比皆是。年度的工程，在工程决算时，施工方全套用最新定额，或故意减
都有或多或少发生索赔，因此甲乙级石灰浆抹混凝土天棚，造价为３．９１元／平方米，高级石灰浆抹理请求。在合同履行过程中，级还是高级，所以在套用定额时就套高的。类似此种情况在工程更一旦发生，就要及时计算变更工程量及其工程费用的增加，在为最后工程竣工决算提供依据。（２）套用定额时套新不套旧，对于跨年度工程特别是跨几个设方的签证，
是基础土方工程更是 “ 水分” 巨大，这种人为的因素一般难以审计的。
用，如何纠正工程预决算中的高估冒算，已经到了迫在眉睫、刻
不容缓。
一
、
产生工程预决算高估冒算的社会根源及客观因素
１．有些主管建筑行业的相关官员索贿、受贿之风日趋严重。
资是ｘ元，技工日工资ｘ元，而现实中普工日工资需要ｘ元，技工Ｅｔ工资需要ｘ元，虽然计委每年都有人工费调差，但是调差后的人工工资仍与实际相差Ｘ倍。这种人工费亏损怎么办？这就要
在工程预决算中想法来补偿。
算中弊端甚少。国家投资的项目就不一样，钱是国家的，花多花少与个人经济利益无关，同时挣钱的机会难得，过了这村就没有这个店，一项大的工程它像一块肥肉只要自己有过手的机会，都

项目超概算原因剖析

项目超概算原因剖析
项目超支预算的原因可能有多种，需要从不同角度进行分析。

首先，项目超支可能是由于初步预算时的不足够准确和全面导
致的。

在项目初期，可能存在对项目需求、规模、材料价格等方面
的估计不足或者错误，导致后期实际开支超出预算。

其次，项目变更可能是导致超支的原因之一。

在项目执行过程中，可能会出现需求变更、设计变更、材料价格变动等情况，如果
这些变更没有得到及时有效的控制和管理，就有可能导致超支。

第三，管理不善也是导致项目超支的原因之一。

可能存在项目
管理不善、成本控制不力、资源调配不当等问题，导致项目开支超
出预算。

此外，外部环境因素也可能造成项目超支，比如原材料价格波动、劳动力成本上涨、政策法规变化等，这些因素都可能对项目造
成影响，导致超支。

最后，技术难题和风险因素也可能是导致项目超支的原因之一。

在项目实施过程中，可能会出现技术难题、安全风险、自然灾害等不可预见的因素，这些都可能导致项目超支。

综上所述，项目超支的原因可能有多种，需要从预算准确性、变更管理、项目管理、外部环境和风险因素等多个角度进行综合分析，以找出导致超支的根本原因，并采取相应的措施加以解决。

工程建设项目中存在超（概）预算问题的分析与建议（07

工程建设项目中存在超（概）预算问题的分析与建议（07近几年，笔者在工程建设项目审计中，发现所审项目中60%以上项目普遍存在超概算、超预算、超计划投资现象，有的项目超计划甚至达100%以上。

其原因主要存在决策计划、概算编报、招投标、设计变更、监理、施工、建设单位等方面原因。

下面结合审计实践，分析存在超概预算、超计划投资问题的原因，并针对性地提出改善建议。

一、存在超概预算问题的原因1、项目决策草率，后期问题多。

实际中，在项目决策时因急于上马，或响应上级部门号召，往往是经有关领导简单商讨之后，就责成下级立即执行；而项目并没有进行充分调研，广泛讨论可行性实施方案或者方案考虑不完善过于宏观，造成项目实施时问题暴露，再进行补救，变更部分工程，有的甚至重新翻工，形成损失浪费，增大工程造价。

2、项目实施中，领导干预，形成变更。

为了满足政府出台的新政策、新法规的要求，顺应新的时代发展理念，或出现领导更换，各级领导在视察工程中，不同领导有不同的意见，而工程承办人员必然对工程项目进行变更，来达到上级领导要求，最终又造成超概预算。

3、项目设计脱节，造成施工变更。

项目图纸在进行设计时，设计单位未进行实地调查，仅根据建设单位主观意愿、口头描述进行理论设计，有的设计图纸甚至出现结构误差等，在图审时由于时间匆忙又没有审核出来，造成施工图纸与实际出入，形成工程变更；项目设计时完成后，建设单位领导没有完成理解设计概念，为达到新的使用目的，在施工过程中施工方不得不进行变更工程，又会造成超预算投资。

4、投资（概）预算编制不全面。

部分项目批准的投资金额为估算金额，没有编制完整的概算书，更没有施工图预算，特别建设单位其他费用没有列入预算，比如：土地出让金、设计费、监理费、城建配套费、消防配套费等，而这些费用都应该在建设项目决算造价范围内。

如某建设工程，批准的概算单位平米造价为750元，若加上其他费用，工程总造价要远远高于批准每平米造价750元，其超概算则不可避免。

决算造价超出预算的原因

决算造价超出预算的原因1.设计变更：在项目施工过程中，由于设计方案不够完善或者需求变更等原因，可能需要对原有设计进行修改或调整。

这样的设计变更会导致工程量的增加，从而带来额外的费用支出。

2.材料价格上涨：原材料的价格波动对工程成本是一个重要影响因素。

如果在工程施工期间，材料价格发生大幅上涨，原定预算无法满足实际成本，那么项目所需材料的成本将超出预算。

3.人工成本增加：人力成本是决算造价的重要组成部分。

如果建筑施工过程中所需人力的成本发生变化，如工资上涨、劳动力供应不足等，将导致决算造价超出预算。

4.不可预见的地质条件：一些特殊的地质条件可能会对施工工期和施工效率造成重大影响。

例如，在挖掘地下基坑时，可能会遇到地下水位过高、地质软弱等困难，这些问题会导致额外的工程量和费用。

5.施工技术问题：工程施工可能会遇到一些技术难题或者技术风险，这将导致工程施工过程中需要采取更加复杂的施工工艺或者改变施工方法，从而带来额外的成本。

6.不可抗力因素：包括天灾人祸等不可预测的因素，如自然灾害、战争等。

这些因素可能会对工程进行破坏，因此需要进行修复和重建，从而导致决算造价超出预算。

7.管理不善：工程项目的管理过程中，如果出现管理不善、监督不力等问题，将导致工程进度延误、施工质量不达标等情况，进而增加了工程的成本和费用。

8.价格估算不准确：在项目筹划阶段，如果价格估算不准确，未能充分考虑到各个方面的因素，那么最终的决算造价就可能会超出预算。

9.需求变更：由于业主对项目需求的变更，如增加或减少施工范围、改变建筑功能等，这将影响到成本的控制和决算造价。

综上所述，决算造价超出预算的原因是多种多样，包括设计变更、材料价格上涨、人工成本增加、不可预见的地质条件、施工技术问题、不可抗力因素、管理不善、价格估算不准确和需求变更等。

在项目的规划和实施过程中，需要充分考虑上述因素，并采取相应的管理措施，以尽量避免决算造价超出预算的情况的发生。

超预算项目情况说明

1.预算年度主要指标情况说明怎么写（一）预算年度营业收入及成本发生情况，以及增减变动金额和原因，其中：主营业务收入及成本应分业务板块逐项说明增减变动情况及原因；其他业务收入及成本应按项目逐项列copy 示说明增减变动情况及原因。

（二）预算年度期间费用发生情况，具体包括：分项说明销售费百用、管理费用和财务费用预计发生金额，以及年度增减变动情况。

其中，占销售费用、管理费用和财务费用比重较大，以及其增减变动对期间费用产生较大影响的明细费用项目需单独说明。

（三）预算年度企业职工薪酬情况，具体包括：1、职工薪酬规度模以及与上年度增减变动情况及知原因分析；2、职工薪酬占营业收入比重以及变动情况；3、职工薪酬占成本费用比重以及变动情道况；4、职工、全职职工人员的变化情况及原因。

（四）预算年度预计可实现的利润、净利润和净资产收益率，以及与上年的增减变动情况及原因。

（五）预算年度企业资产和负债规模、结构，以及上年变动情况及原因。

（六）其他需要说明的财务指标。

2.如何编制财务预算情况说明书【摘要】：正财务情况说明书是年度会计决算的重要组成部分，是用文字的形式说明企业生产经营及其效果的书面材料。

财务情况说明书与会计报表相互结合与补充，就可以更完整、更透彻、更深刻的反映企业生产经营及其经济效果的全貌。

因此，写好财务情况说明书提高其质量是充分发挥会计决算作用，提供领导决策指导施工生产的亟要环节。

但过去我们在编制和审查年度会计决算时往往只重视会计报表的编制而忽视财务情况说明书的编写。

以致影响会计决算报告作用的发挥，不利于企业领导人员通过会计决算报告全面的了解和分析企业的经营活动和经营成果。

从目前我们施工企业的情况看，财务情况说明书的编写在不同程度上存在以下问题：一是“数字”搬家，使财务情况说明书变成会计报表数字的简单重复；二是没有定量和定性的分析，形成现象罗列不得要领的流水帐；三是重点不突出试点不明确，文字冗长内容杂乱抓不住主要矛盾；四是把财务情况说明书仅仅当做会计报表的编表说明。

工程结算审计建议及措施

工程竣工结算审核建议及措施第一章认真分析影响工程结算的因素对办好工程竣工结算是很有意义的1.1 工程结算的涵义工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。

在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场和目的不同，而且编审人员的工作水平也存在差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。

但是相差太大，就有有意压低造价或高估冒算的可能。

1.2 工程结算失真的原因送审的结算中，常发现有工程结算多报的现象产生，认真分析结算“失真”的原因有以下几点：(1)联系单盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够及时间性不强。

由于我单位目前采取的是计量（监理）与评价（决算）分离的工程监管模式。

搞决算审核工作的工程师施工时一般不到现场，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和甲方签证。

这就为施工环节（尤其是隐蔽工程）偷工减料提供了可能。

现场监理人员对造价管理和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。

有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章；施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，决算时搞突击，互相扯皮推卸责任；有的施工单位为了中标，报价很低，为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。

(2)工程量计算方面。

工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。

工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位及计算错误。

(3)套用定额方面。

对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额。

(4)材料价格方面。

主材的型号、材质在设计中不明确；除去规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。

(5)费用计算方面。

不按合同要求套用费用定额。

根据工程类别划分，三类工程却高套用二类工程。

工程预算与决算的差异范围

工程预算与决算的差异范围【最新版】目录1.工程预算与决算的定义及作用2.工程预算与决算的差异范围3.工程预算与决算的差异原因4.工程预算与决算的差异对工程项目的影响5.结论正文一、工程预算与决算的定义及作用工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划，它通过货币形式对工程项目的投入进行评价，并反映工程的经济效果。

工程预算是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据，也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。

工程决算是国家基本建设中的一个重要程序，是对所完成的各类大小工程在竣工验收后的最后经济审核。

工程决算包括各类工料、机械设备及管理费用等。

二、工程预算与决算的差异范围1.工程预算与决算的差异主要体现在工程造价方面。

预算造价是根据工程设计、工程量及市场价格等因素预估的工程造价，而决算造价则是根据实际完成的工程量、实际材料价格及实际发生的各类费用计算出的工程造价。

2.工程预算与决算的差异还体现在时间节点上。

工程预算是在工程项目开始之前编制的，而工程决算是在工程项目竣工验收之后进行的。

三、工程预算与决算的差异原因1.设计变更：工程项目在实际施工过程中，可能会出现设计变更，导致工程量增加或减少，从而影响工程预算与决算的差异。

2.材料价格波动：工程预算中的材料价格是在预算编制时根据市场价格预测的，而实际施工过程中，材料价格可能会发生波动，导致预算与决算的差异。

3.工程质量及工期因素：工程项目在实际施工过程中，可能会出现质量问题或工期延误等情况，这些因素都可能导致工程预算与决算的差异。

四、工程预算与决算的差异对工程项目的影响工程预算与决算的差异可能会对工程项目产生以下影响：1.影响工程项目的成本控制：预算与决算的差异可能导致工程项目成本超出预算，影响项目的成本控制。

2.影响工程项目的进度：工程预算与决算的差异可能导致工程项目在付款、结算等方面出现延误，进而影响工程项目的进度。

工程结算大于工程施工原因

工程结算大于工程施工原因一、背景介绍工程结算是指工程项目计价的最终过程，它是根据工程合同规定的价格，对完成的工程项目进行结算和核算，确定双方的权益。

工程施工是指工程项目实施的过程，包括人力、物力、技术等资源的投入，完成工程项目的建造和安装。

在实际工程项目中，有时候工程结算的金额会超过工程施工的情况，这种情况往往引起各方的关注和争议。

本文将分析工程结算大于工程施工的原因，并提出相应的解决方案。

二、工程结算大于工程施工的原因1. 设计变更在工程项目实施的过程中，由于设计的不完善或者需求的变更，可能会导致工程施工过程中需要进行一些额外的施工工作。

这些额外的施工工作可能会增加工程的施工量，进而导致工程结算金额超过原来计划的金额。

2. 材料价格波动在施工过程中需要使用大量的材料，如果材料的价格发生波动，会直接影响工程的施工成本。

一般情况下，施工合同在签订时会约定材料的价格，但是如果材料价格发生大幅波动，可能会导致工程结算金额大于原计划的金额。

3. 人力成本增加在施工现场需要大量的人力资源，包括工程技术人员、施工工人等。

如果人力成本发生增加，会直接影响工程的施工成本。

有时候由于施工周期延长或者额外的施工工作，可能会导致人力成本的增加，进而导致工程结算金额超过原计划的金额。

4. 环境因素在施工过程中可能会受到一些环境因素的影响，比如天气、自然灾害等因素。

这些因素可能会导致施工进度延误或者施工效率降低，从而增加工程施工成本。

如果工程施工过程中受到环境因素的影响，可能会导致工程结算金额超过原计划的金额。

5. 合同变更在工程项目实施的过程中，如果双方发生异议或者需求发生变化，可能会导致工程合同的变更。

一旦工程合同发生变更，可能会直接影响工程结算金额。

如果工程合同发生变更，可能会导致工程结算金额大于工程施工原来的金额。

6. 市场价格变动在市场经济的条件下，市场价格是受供需关系和其他因素的影响而发生波动的。

如果在工程项目实施的过程中，市场价格发生变动，可能会直接影响工程的施工成本。

工程决算超过合同

工程决算超过合同
我们要明白工程决算超过合同金额的原因可能多种多样，包括设计变更、材料价格上涨、施工过程中出现意外情况等。

为了有效控制成本，合同中应当包含详尽的风险评估和成本控制措施。

这包括但不限于：
1. 明确工程量清单：合同中应详细列出所有工程项目及其预算，以便双方对工程的预期成本有一个清晰的认识。

2. 设定合理的预备金：为不可预见的情况预留一部分资金，以应对可能出现的额外费用。

3. 变更管理程序：对于设计变更或其他可能导致成本增加的情况，应事先约定变更的审批流程和费用承担方式。

4. 材料价格调整机制：在合同中约定材料价格波动的处理方法，如设定价格调整上限或采用固定价格合同。

5. 严格的进度控制：通过有效的项目管理保证工程按计划进行，避免因延误导致的额外成本。

当工程决算确实超出合同金额时，合同范本应提供明确的解决方案。

这些方案可能包括：
- 双方协商解决：通过友好协商，找到双方都能接受的解决方案。

- 仲裁或诉讼：如果协商无果，可以依据合同约定的仲裁条款或诉诸法律途径解决争议。

- 成本分担：根据合同中的相关条款，确定超支部分由哪一方承担或如何分担。

- 调整工程范围：在不影响工程质量和使用功能的前提下，适当减少某些非关键项目，以降低成本。

在实际操作中，建设方和承包方都应本着诚信原则，严格按照合同约定执行。

一旦发现可能导致超支的情况，应及时沟通并采取措施，避免问题的扩大。

同时，双方应保持良好的合作关系，共同寻找解决问题的最佳途径。

工程造价超概算预算是否影响工程款支付

工程造价超概算预算是否影响工程款支付关于概算管理，《中央预算内直接投资项目概算管理暂行办法》（发改投资〔2015〕482号）规定，对中央预算内直接投资的项目，国家发改委核定概算且安排全部投资的中央预算内直接投资项目，国家发改委核定概算且安排部分投资的，原则上超支不补。

《国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》（发改投资〔2009〕1550号）规定，依现行规定由国家发展改革委核定批准初步设计概算的中央预算内投资项目，在建设过程中由于价格上涨、政策调整、地质条件发生重大变化等原因导致原批复概算不能满足工程实际需要的，应向国家发展改革委申请调整概算。

凡概算调增幅度超过原批复概算10%及以上的，国家发展改革委原则上先商请审计机关进行审计，待审计结束后，再视具体情况进行概算调整。

在省一级政府里，也有类似的规定，如《河北省省级预算内投资项目概算管理暂行办法》省级预算内投资项目，是指使用省级预算内资金建设的省本级(包括省直部门及其派出机构、垂直管理单位、所属事业单位)非经营性固定资产投资项目。

省发展改革委核定概算且安排部分投资的，原则上超支不补，如超概算，由项目主管部门自行核定调整并处理。

如确需进行概算调整的，向省发展改革委申请概算调增幅度超过原核定概算10%及以上的，省发展改革委原则上先商请审计机关列入审计计划进行审计。

在部门的管理规定里也有相似的规定，《公路建设项目可行性究报告编制办法(交规划发[2010]178号)》的第七条有明确的规定。

“工程可行性研究阶段投资估算与初步设计概算之差，应控制在投资估算的10%以内”。

概算是在项目报发改委审批之前的，各级政府根据概算做出预算，如果项目实施过程中可能超概算，按发改委的要求是要重新申请调整的。

但由于各种原因，项目的业主一方，暂时没有获得调整概算的批复，那施工企业一方，可不可以按增加后的工程款向业主主张付款，当然前提是按施工合同约定调价是有合同依据的。

工程决算金额审减方案

工程决算金额审减方案一、背景随着全球经济的不断发展和城市化进程的加快，建筑工程项目的数量和规模不断增加，而建筑工程项目的决算金额审减方案也因为各种原因而越来越受到关注。

决算金额审减方案是指在建筑工程项目实施过程中，由于各种原因导致工程造价超出预算或原设计，需要对工程决算金额进行审减的一种工程管理措施。

决算金额审减是指在建筑工程项目的决算阶段，对工程项目的决算金额进行精确核算和审查，然后按照规定的程序对超出预算或原设计的部分进行审减的一种工程管理措施。

它的目标是尽可能减少存在的问题和风险，确保项目的成功实施。

工程决算金额审减有助于规范项目管理，提高工程质量，降低工程造价，保障工程建设的效益和质量，确保工程项目的顺利实施。

因此，制定决算金额审减方案对保障工程质量和效益具有重要意义。

二、决算金额审减的原因决算金额审减的原因主要包括以下几个方面：1. 设计变更：由于建筑工程项目的复杂性和不断变化的需求，设计变更是导致决算金额增加的主要原因之一。

2. 材料价格波动：建筑工程项目的材料价格受市场供求关系和宏观经济变化的影响，可能会出现波动，导致工程造价增加。

3. 施工过失：施工过程中可能会出现施工过失和疏漏，增加了工程成本。

4. 勘察、设计和施工单位的管理不善：勘察、设计和施工单位的管理不善可能导致工程质量不达标，而需要进行返工和加固，增加了工程造价。

5. 管理不善：工程管理过程中可能会存在资金浪费、人力不当、物资管理不善等情况，导致工程成本增加。

6. 其他原因：包括政策变化、自然灾害、不可抗力等因素也可能导致工程决算金额增加。

以上这些原因可能导致工程决算金额的超出预算或原设计，需要进行审减。

三、决算金额审减方案的制定1. 制定决算金额审减方案的目标集中讨论的中心应当是，工程决算金额审减方案的制定和实施的目标是什么？在这一阶段，应该确定审减方案的目标和原则，如节约成本、保障质量，提高效率等。

2. 制定决算金额审减方案的原则决算金额审减方案的制定原则是指在审减工作中应遵循的一些基本原则，如合理合法、公平公正、实事求是、科学决策等。

建设工程三超问题

建设工程三超问题所谓"三超"是指在公路基本建设过程中的工程概算超工程估算、工程预算超工程概算、工程决算超工程预算."三超"问题是复杂的,但究其根源,主要在于现行的公路基本建设中法规存在某些不匹配、不切实际的地方和操作者(包括主管领导、管理部门以及具体计算者)对某些问题认识上的不同.现将本人对"三超"问题的一些看法阐述如下：跟踪审计破解“三超”难题——深圳市福田区政府投资项目跟踪审计侧记“轰”，随着一声闷雷般的声响，深圳市福田区的一片十几栋建筑同时应声倒下，爆炸抛起的巨大灰尘，如同一条土龙腾空而起。

这是福田区旧城改造定向爆破时的一个场景。

现场目睹了爆破过程的福田区建筑工务局局长张学凡事后回忆说：“亏得审计局此前进行了审计，不然的话，361万元的政府资金就随着这一声炮响灰飞烟灭了。

”这项旧房拆除工程原定方案是采取人工与机械拆除相结合的办法，但出于工期的考虑而临时变更为爆破拆除。

为此，施工单位报出了624万元的变更预算，但经区审计局一审，361万元被核减。

以上只是福田区审计局实行政府投资项目跟踪审计的一个片断，类似的情况在该局还有许多。

福田区位于深圳市的东南部，与香港毗邻，是目前深圳市发展建设最快的区域之一，其每平方公里的财税收入名列全国前茅。

政府有了钱，公共设施建设的投入也随之加大。

据区审计局局长黄勇介绍，近几年来，区政府用于公共设施建设的投入，每年都在几十亿元之巨。

“工程建设中最让人头痛的事，是‘三超’，即概算超估算，预算超概算，结算超预算。

这是长期以来都难以破解的难题。

”张学凡对此感触颇深地说。

他介绍说，在形成“三超”的问题中，有三个环节最重要：一是招标标底的过于粗放，二是建设过程中的变更频繁，三是建设组织模式的陈旧。

“而这一切，随着跟踪审计制度的出现，现在都得到了很好的解决。

”黄勇介绍说，“以往审计之所以会出现较大幅度的审减率，与先期预算的过于粗放不无关系。

决算造价超出预算的原因

道路工程决算超预算的主要原因及解决办法【摘要】：道路土基及排水管沟回填土的处理在施工阶段是不可避免的作业。

施工阶段绝大多数的设计变更和所增加的造价都是由此产生的。

因此就土基处理及勘查方法作必要的研究，并在技术上、管理上提出新的方法，是从根本上解决BT项目决算与预算超出预想额度的有效途径。

【关键词】：设计阶段打足预算，施工阶段检验调整。

利用地下水顶面等高线变化规律及气象资料预测未来土基含水量，使用全信息工艺参数设计。

问题的提出近年市政工程管理较多的采用BT形式，并要求施工决算与设计预算总额变化在控制范围内。

但是在实际操作过程中，往往因土基处理、管沟支撑问题、材料运距、预算定额变化等原因产生变更，最终导致施工决算超出设计预算。

对这一问题各方的观点是：建设方：设计院根据地质报告提出土基处理工艺应能指导施工并作为预算的依据；施工方：施工图标注的土基处理范围及方法与实际施工时现场情况不符，因此不得已而产生变更；设计方：设计阶段已根据当时的地质报告确定土基处理范围和方法，至于施工过程中出现的土基处理问题应属不可预见范畴，可以适当增加该项费用所占比例。

分析上述问题主要涉及以下因素：季节变化，材料运距、地下公用管线调查、征地拆迁、预算定额。

以下分别阐述影响预算与决算的因素。

（一）、季节变化在道路工程建设中惹祸的多是水。

哪些水会随季节变化对施工工艺带来影响：①地下水位：市政工程勘查一般在冬季进行，土样获取时的季节与施工时的季节不符，地下水因季节不同发生变化，导致设计土基处理方法不能满足施工过程中实际土基含水量所对应的处理方式的需要。

现有的道路工程地质勘察报告主要提出土质类别、土基承载能力及地下水位与土基含水量两大类化验数据共设计参数使用。

但是在实践中发现，长春地区土基承载力低于道路土基设计标准的情况除在水塘、河道有可能发生，其它路段极其少见。

在设计过程中更多的是计算土基含水量，根据计算的B值确定干燥、潮湿、过湿类型，并以单纯工艺为前提（不考虑气候、交通、环境等影响因素）拟定的施工工期，结合土基干、湿类型计算结果确定土基处理方案。

工程造价三超控制

导语建设工程造价“三超”（决算超预算、预算超概算、概算超估算）和“拖欠工程款”问题近年来已经成为中国众多工程项目的痼疾。

尤其是国家公共投资项目问题更为严重。

造成这种“三超”问题的主要原因是建设项目实施过程中的风险估计不够,工程参与建设单位缺少有效的工程造价风险管理办法,这对于工程造价小到百万、大到数以亿计的工程而言是非常可怕的。

如何准确估算工程造价杜绝“三超”是业界目前关注的热点问题，本专题就此进行了探讨分析。

工程造价出现“三超”的原因分析造成我国建设市场投资“三超”的原因是多方面，包括政府的投资管理体制问题，项目各参与方的问题以及建设市场不规范运作、不按工程建设的客观规律办事等等。

本专题从项目的各参与方和项目建设的各阶段等角度来分析投资“三超”的原因。

?项目的4个参与方政府部门——对大中型项目延续审批制,导致投资者为了项目能尽快“审批”下来,故意压低上报的投资额,造成低于建设成本的现象,形成“钓鱼”工程。

投资方——一些投资方缺少项目管理的经验,招投标过程不规范,工程进程和工程质量得不到保证，造成工期和费用超出预算。

设计方——随着市场投资主体的多元化,有些设计单位为了经济利益迎合业主,故意压缩工程投资,盲目设计,使得后续工程的投资难以控制,一再突破预算。

施工方——在工程实施阶段,施工单位由于管理不善,在项目施工过程中施工组织设计不到位,人员机械配置不合理,材料浪费费严重,使得材料及施工费用上升。

项目建设的4个阶段投资决策阶段——投资者没有做好项目前期研究工作,可研报告深度不够,投资估算准确度较差、漏项,对投资额估计不足,引起投资“三超”现象的出现。

设计阶段——在初设阶段,往往只注重对技术方案的论证,对经济因素考虑得较少,缺乏多方案比较论证和技术经济分析,以至投资估算保守,引起“三超“现象。

施工阶段——建设单位和施工单位如果没有严格按照合同中的材料用量进行控制，没有合理确定材料价格,很容易造成”三超“问题；同时在施工中引起变更也是产生“三超”问题的根源。

工程决算价格能超合同价

工程决算价格能超合同价我们设定一个虚构工程项目：阳光大厦建设工程。

该项目在启动之初，甲方与乙方签订了一份详细的建设合同，合同总价为5000万元，包含了所有预期的施工成本和费用。

在项目完工后，乙方提交的工程决算报告显示，实际支出达到了5500万元，超出了原合同价10%。

对于这一超支现象，我们可以从以下几个方面进行分析：1. 材料价格上涨：在建设期间，由于市场供需关系变化，部分建筑材料和设备的价格上涨，导致实际采购成本超出了预算。

例如，钢材价格因国际贸易环境的影响出现上涨，从而增加了整体建设成本。

2. 设计变更：在施工过程中，为了提升建筑的功能或满足安全规范的要求，甲方要求对原设计方案进行修改。

这些设计变更虽然提升了工程质量，但也不可避免地增加了额外的施工成本。

3. 施工条件变化：施工现场遭遇不可预见的地质问题或恶劣天气，导致施工难度增加和工期延长。

例如，发现地基下有未标记的地下管线，需要进行额外的迁移和加固工作。

4. 管理费用增加：由于项目管理人员经验不足或管理不善，导致项目管理成本增加。

这可能包括了低效的作业安排、人力资源浪费等问题。

面对这些超支的原因，我们应该如何处理呢？甲乙双方应共同审核工程决算报告，确认超支的具体情况和金额。

双方应根据实际情况协商解决超支部分的费用承担问题。

如果超支是由于乙方的管理不善造成的，乙方应负责相应的额外费用；如果是由于不可抗力或甲方的设计变更导致的，则应根据实际情况协商分担。

在处理超支问题时，还应考虑到合同中关于变更订单的条款。

如果合同中有明确规定变更订单的处理流程和费用分配机制，那么双方应按照合同执行。

如果没有明确规定，双方则需要通过协商来解决问题。

光伏项目造价超预算的原因及控制措施分析

光伏项目造价超预算的原因及控制措施分析【摘要】在光伏项目工程建设期间会影响到工程造价的因素相对较多，如若缺失稳定性，那么则会致使造价控制工作难以获得顺利性开展，而这也为致使某些光伏项目工程造价超预算的重要因素。

所以在当前的光伏项目工程之中，应运用良好的预算控制措施，防范造价超预算状况的发生。

【关键词】光伏项目；工程造价；超预算；原因；控制措施现如今，由于在建设的前中后期，由于项目工程的一些造价受到市场因素和监管漏洞的影响，导致不同时期的造价预算会出现偏差，从而导致光伏工程的施工造价结果不准确，影响着对施工成本的控制力度。

所以企业要给予重视，在施工过程中充分发现影响造价超预算的原因，并提出解决措施，让造价目标成本控制在可控范围内。

一、国内光伏项目的发展现状与趋势自我国提出“双碳”目标以来，经过十几年的发展，我国的风力发电和太阳能发电机组总容量将超过1200万台，我国光伏产业在生产规模、产业技术水平、应用市场开发、工业厂房建设等方面均处于世界领先地位，为了在未来逐步实现光伏发电市场化、产业化的趋势，有必要对发电成本进行适当调整。

目前，在“双碳”目标的引领下，我国已经制定了大量政策法规来支持可再生能源的开发和利用，因此，综合各种因素，太阳能光伏发电的未来前景十分可观。

二、光伏项目的工程造价（1）投资估算阶段1.光伏工程费用估算工程在可行性研究报告通过后，应该由设计单位进行施工图纸设计，此时造价计算就可以依据施工预算图纸和施工组织方案进行简单的单位工程投资估算。

在这个估算的过程中需要根据实际情况使用合适的估算方法，在此阶段的估算方法主要采用实物量法进行计算，这种估算方法是将工程量和造价分开进行，因此计算更加有条理性，同时也会减少市场的影响，从而更好的管控工程造价的预算。

2.光伏工程建设中其它费用的估算价格的变化在造价计算过程中是必须考虑的费用之一，也是影响工程造价结果很重要的因素，因此在估算时就应该考虑到这部分费用的存在。

施工结算总额超过合同

施工结算总额超过合同价是一种常见的情况，这可能是由于多种因素导致的。

本文将详细讨论施工结算总额超过合同价的原因、影响以及处理方法。

一、施工结算总额超过合同价的原因1. 设计变更：在施工过程中，由于设计不合理、设计缺陷或者业主需求变更等原因，导致施工过程中出现设计变更，进而增加工程量，使得施工结算总额超过合同价。

2. 工程量增减：由于施工过程中，实际施工条件与招标阶段预测的施工条件存在差异，或者施工过程中出现了一些不可预见的困难，导致工程量的增减，进而影响施工结算总额。

3. 材料价格波动：在施工过程中，由于市场供求关系、政策调整等因素，导致材料价格波动，进而影响施工结算总额。

4. 合同约定不明确：合同中对于工程量、工程质量、工程进度等方面的约定不明确，导致在施工过程中产生纠纷，进而影响施工结算总额。

5. 施工管理不善：施工过程中，施工方管理不善，导致工程进度延误、工程质量问题等，进而影响施工结算总额。

6. 不可抗力因素：由于自然灾害、社会动荡等不可抗力因素，导致施工过程中出现额外的费用，使得施工结算总额超过合同价。

二、施工结算总额超过合同价的影响1. 业主利益受损：施工结算总额超过合同价，意味着业主需要支付更多的费用，从而导致业主利益受损。

2. 施工方利润增加：施工结算总额超过合同价，施工方的利润也会相应增加，但这可能导致业主对施工方的信任度降低。

3. 合同履行困难：施工结算总额超过合同价，可能导致合同履行困难，甚至引发合同纠纷。

4. 工程质量问题：施工结算总额超过合同价，可能导致施工方在施工过程中出现质量问题，从而影响工程质量。

5. 项目进度受到影响：施工结算总额超过合同价，可能导致项目进度受到影响，进而影响整个项目的顺利完成。

三、施工结算总额超过合同价的处理方法1. 严格审查设计变更：对于设计变更，应当严格审查其必要性、合理性以及费用合理性，确保设计变更不会导致施工结算总额过高。

2. 加强工程量管理：施工过程中，应当加强工程量的管理，确保工程量的准确性，避免工程量增减导致施工结算总额过高。

工程合同价大于决算价格

工程合同价大于决算价格我们需要了解工程合同价与决算价格的概念。

工程合同价是指在合同签订阶段，根据工程设计图纸、工程量清单和相关市场价格等因素，双方协商确定的工程项目的总价。

而决算价格则是指工程完工后，根据实际完成的工程量、变更订单、材料价格变动等因素，计算出的实际工程造价。

在实际操作中，工程合同价大于决算价格的情况并不少见。

这种情况通常由以下几个原因造成：1. 设计变更：在施工过程中，由于设计不合理或客户需求变更，可能需要对原有设计进行修改，这往往会导致材料和人工成本的增加。

2. 材料价格上涨：市场经济波动可能导致原材料价格上涨，从而增加了工程成本。

3. 施工期限延长：由于天气、政策调整或其他不可抗力因素，施工期限可能会延长，进而增加管理费用和人工成本。

4. 预算编制不准确：在合同签订阶段，可能由于经验不足或信息不全，导致预算编制不够准确，使得合同价低于实际需要的成本。

面对这些情况，合同双方应采取以下措施来应对：1. 严格审查设计图纸和工程量清单，确保预算的准确性。

2. 在合同中预留适当的价格浮动空间，以应对可能的价格变动。

3. 明确变更订单的处理流程，对于任何设计变更都应及时更新合同内容。

4. 加强施工管理，合理安排工期，减少不必要的延期和成本增加。

5. 定期进行成本审计，监控成本执行情况，及时调整施工方案。

在制定工程合同时，应充分考虑到可能出现的风险，并在合同中明确双方的权利和义务。

例如，可以在合同中约定，如果决算价格超出合同价的一定比例，双方应按照事先约定的方式分担超出部分的成本。

还可以约定在特定情况下，如材料价格大幅上涨或政策变化等，合同价可以相应调整。