南通生态红线区域保护规划
2019年生态红线区域保护规划大全
2019年生态红线区域保护规划大全目录前言 (i)1总论 (1)1.1指导思想 (1)1.2基本原则 (1)1.3总体目标 (2)1.4编制依据 (2)1.5划分标准 (4)2区域分类 (7)2.1自然保护区 (7)2.2风景名胜区 (7)2.3森林公园 (8)2.4地质遗迹保护区 (8)2.5湿地公园 (8)2.6饮用水水源保护区 (8)2.7海洋特别保护区 (8)2.8洪水调蓄区 (9)2.9重要水源涵养区 (9)2.10重要渔业水域 (9)2.11重要湿地 (9)2.12清水通道维护区 (10)2.13生态公益林 (10)2.14太湖重要保护区 (10)2.15特殊物种保护区 (10)3分级分类管控措施 (10)3.1自然保护区 (11)3.2风景名胜区 (12)3.3森林公园 (13)3.4地质遗迹保护区 (13)3.5湿地公园 (14)3.6饮用水水源保护区 (15)3.7海洋特别保护区 (16)3.8洪水调蓄区 (17)3.9重要水源涵养区 (17)3.10重要渔业水域 (18)3.11重要湿地 (19)3.12清水通道维护区 (20)3.13生态公益林 (20)3.14太湖重要保护区 (21)3.15特殊物种保护区 (21)4区域名录 (22)南京市生态红线区域名录 (25)无锡市生态红线区域名录 (64)徐州市生态红线区域名录 (80)常州市生态红线区域名录 (108)苏州市生态红线区域名录 (122)南通市生态红线区域名录 (157)连云港市生态红线区域名录 (182)淮安市生态红线区域名录 (210)盐城市生态红线区域名录 (236)扬州市生态红线区域名录 (273)镇江市生态红线区域名录 (306)泰州市生态红线区域名录 (326)宿迁市生态红线区域名录 (343)前言生态红线是指为维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发展具有重要战略意义，必须实行严格管理和维护的国土空间边界线。
江苏省生态红线区域保护监督管理考核暂行办法
江苏省生态红线区域保护监督管理考核暂行办法江苏省生态红线区域保护监督管理考核暂行办法省环保厅省财政厅第一章总则第一条为贯彻落实党的十八届三中全会关于完善生态补偿机制的要求,强化生态红线区域保护的监督、管理与考核工作,根据《中共江苏省委江苏省人民政府关于深入推进生态文明建设工程率先建成全国生态文明建设示范区的意见》,苏发〔2013〕11号,、《省政府关于印发江苏省生态红线区域保护规划的通知》,苏政发〔2013〕113号,和《省政府办公厅关于转发省财政厅省环保厅江苏省生态补偿转移支付暂行办法的通知》,苏政办发〔2013〕193号,,制定本办法。
第二条本办法所称生态红线区域,是指依据《江苏省生态红线区域保护规划》划定并公布的15类生态红线区域,包括自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质遗迹保护区、湿地公园、饮用水水源保护区、海洋特别保护区、洪水调蓄区、重要水源涵养区、重要渔业水域、重要湿地、清水通道维护区、生态公益林、太湖重要保护区、特殊物种保护区。
第三条市、县,市,人民政府是本行政区域内生态红线区— 1 —域实施保护的责任主体,对生态红线区域保护和监督管理、评估考核负总责。
第四条环境保护行政主管部门负责生态红线区域的统一监督管理,并会同财政部门负责考核。
国土资源、住房城乡建设、农业、水利、海洋与渔业、林业等行政主管部门,依照各自职责对主管的生态红线区域依法进行管理、监督和考核。
各生态红线区域具体管理机构负责生态红线区域的日常管理和保护工作。
第五条市、县,市,人民政府应当根据《江苏省生态红线区域保护规划》,结合当地实际,编制本行政区域生态红线保护规划,制定年度保护计划或方案,并及时报上一级人民政府备案。
第六条监督管理考核依据,,一,《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规,,二,《江苏省生态红线区域保护规划》,,三,《江苏省生态补偿转移支付暂行办法》,,四,各级人民政府及行政主管部门制定的生态红线区域保护规划、保护政策、管理办法、年度保护计划或方案等相关文件。
南通市畜禽养殖污染防治规划(2016-2020)
南通市畜禽养殖污染防治规划(2016-2020)为防治畜禽养殖污染，保护水体和自然生态环境，减少畜禽养殖污染物的排放，改善我市环境质量，实现畜禽养殖业健康持续发展，市环保局、市农委牵头编制“南通市畜禽养殖污染防治规划(2016-2020)”。
一、畜禽养殖污染防治现状( 一)畜禽养殖基本情况1.养殖量情况。
2016年，全年生猪出栏量367万头，家禽出栏量10814万羽，山羊出栏量232万头。
年末存栏生猪255万头，家禽存栏4716万羽，山羊存栏188万头。
2.规模养殖情况。
2016年，全市规模养殖主体地位更加巩固，规模结构更加优化。
生猪规模养殖占比92.5%;肉鸡规模养殖占比94.7%;蛋禽规模养殖占比98.1%;奶牛规模养殖占比99.8%。
各区域内的畜禽养殖情况详见表1。
—1—表12016年度南通市畜禽规模养殖情况汇总表2、县级规模为：生猪出栏50-499头、肉禽出栏2000-19999只、蛋禽存栏500-1999只、奶牛存栏20—99头。
3、市级规模为：生猪出栏500-1999头、肉禽出栏20000-49999只、蛋禽存栏2000-9999只、奶牛存栏100-299头。
4、省级规模为：生猪出栏大于2000头、肉禽出栏大于50000只、蛋禽存栏大于10000只、奶牛存栏大于300头。
—2—(二)畜禽养殖污染防治概况1.畜禽养殖区域划分全市根据《畜禽规模养殖污染防治条例》、《畜禽养殖禁养区划定技术指南》和《南通市生态红线区域保护规划》对畜禽养殖区域进行划分，将以下区域划定为畜禽养殖禁养区：饮用水水源保护区、重点水体及考核断面周边区域、生态红线保护区域、城镇居民区、文化教育科研区以及其他法律法规规定的禁止养殖的区域。
目前，南通全市10 个县(市)、区均已完成畜禽禁养区、限养区、适养区的划定，其中崇川区、港闸区和市经济技术开发区实现全区禁养。
各地禁养区、限养区、适养区的具体范围区域详见各地的划定方案。
江苏省南通市2024-2025学年高三上学期9月月考试题 地理含答案
地理（答案在最后）一、单项选择题：每题2分，共46分。
图示意地球局部地区某时刻昼夜分布，其中深颜色表示夜，其余为昼。
完成下面小题。
1.该日，a地的夜长约为（）A.4小时B.5小时C.6小时D.7小时2.图示时刻，a、b、c三地（）A.三地太阳高度相同B.b地出现极昼现象C.c地地方时为12时D.a地即将日出东北3.该日，南通（32°N，121°E）的正午太阳高度角约（）A.23.5°B.34.5°C.38.5°D.27.5°下图示意北京时间某日14时亚洲部分地区海平面气压形势（单位：hpa）。
当天北京局部有零星小雪。
据此完成下面小题。
4.图示月份最有可能是（）A.2月B.5月C.7月D.10月5.“当天北京局部为零星小雪”是因为北京当天（）A.受较强的反气旋控制B.基本处于大风天气C.暖气团水汽含量较少D.冷气团势力较弱小6.下列对图示时刻天气描述正确的是（）①湘赣两省天气晴好②河套平原微风不燥③黄海北部风急浪高④我国大部雨雪飘飘A.①②B.②③C.①③D.③④卡里马塔海峡是南海和爪哇海及印度洋水体和热量交换的通道。
科学家在数值诊断实验中用拦水坝关闭卡里马塔海峡，以研究卡里马塔海峡不同季节对爪哇海的影响及对望加锡海峡南下洋流流速的影响。
下图示意卡里马塔海峡及周边区域自然地理环境。
据此完成下面小题。
7.卡里马塔海峡表层洋流（）A.全年向南流B.7月向南流，1月向北流C.全年向北流D.7月向北流，1月向南流8.若拦水坝关闭卡里马塔海峡，则1月（）A.爪哇海水温上升，水位下降B.望加锡海峡南下洋流流速减慢C.爪哇海水温下降，水位上升D.望加锡海峡北上洋流流速加快9.图示区域受厄尔尼诺和拉尼娜现象影响显著。
拉尼娜现象发生期间，图示区域（）A.海水蒸发减弱B.生物多样性骤减C.洪涝灾害多发D.涌升补偿流强盛我国东北多年冻土区是欧亚大陆多年冻土带南缘。
南通市人民政府办公室关于印发南通市“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知
南通市人民政府办公室关于印发南通市“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府办公室•【公布日期】2021.02.24•【字号】通政办规〔2021〕004号•【施行日期】2021.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文市政府办公室关于印发南通市“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知各县（市）、区人民政府，南通经济技术开发区、苏锡通科技产业园区、通州湾示范区、南通国际家纺产业园区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《南通市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》已经十五届市人民政府第67次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
南通市人民政府办公室2021年2月24日南通市“三线一单”生态环境分区管控实施方案为落实党中央、国务院关于推动长江经济带绿色发展的重大决策部署，推动长江经济带高质量发展，根据《江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案》（苏政发〔2020〕49号）有关要求和部署，实施我市“三线一单”生态环境分区管控（即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，下同），制定本实施方案。
一、深刻认识“三线一单”的战略意义划定并严守“三线一单”，建立生态环境分区管控体系，是深入贯彻党中央、国务院全面加强生态文明建设和生态环境保护，坚决打赢污染防治攻坚战的重大部署。
在全市实施“三线一单”生态环境分区管控，既是形成绿色生产生活方式、推动经济高质量发展的客观需要，也是推进生态环境精细化管理、改善生态环境质量的内在需求，具有十分重要的现实意义。
二、准确把握“三线一单”的总体要求（一）指导思想。
深入贯彻习近平新时代生态文明思想，落实“共抓大保护，不搞大开发”的战略要求，坚持生态优先、绿色发展，按照“守底线、优格局、提质量、保安全”的总体思路，以改善生态环境质量为核心，建立覆盖全市的“三线一单”生态环境分区管控体系，确保生态功能不退化、水土资源不超载、排放总量不突破、准入门槛不降低、环境安全不失控，推动全市生态文明建设迈上新台阶，不断把“强富美高”新南通建设推向前进。
江苏省“三线一单”生态环境分区管控实施应用情况分析
１ １ ２ 制度建设
江苏省较早谋划制定省级“ 三线一单” 相关管理
文件ꎬ为江苏省生态环境分区管控制度规范化管理与
实施奠定基础ꎮ １３ 个设区市均有生态环境分区管控
实施方案发布ꎬ明确了相关管理制度、落实队伍建设、
推动宣传引导、强化经费保障的内容ꎮ 南通市制定出
畅、备案时效性有待提高等问题ꎮ
２ ２ 应用实施场景与模式有待拓展
通过收集典型案例发现ꎬ各市在产业布局优化和
转型升级方面应用较多ꎬ但与区域环境质量底线目
标、资源开发利用以及执法督察等方面衔接应用的案
例较少ꎬ成果应用场景不广ꎬ应用深度不够 [４] ꎮ 生态
环境分区管控工作涉及部门众多ꎬ在具体实施应用时
江苏省“ 三线一单” 实施以来ꎬ生态环境分区管
控有关规定条款陆续被列入 « 江苏省水污染防治条
例» « 江苏省生态环境保护条例( 草案) » 等地方性法
Ｎｏ ２
Ｊａｎｕａｒｙꎬ２０２４
规ꎬ探索了在立法中的应用ꎮ “ 十四五” 的国民经济
和社会发展规划、国土空间规划、矿产资源规划、生态
环境保护规划等政策制定过程ꎬ也积极应用“ 三线一
单” 成果ꎬ持续强化生态保护红线、生态空间管控区域
的保护力度ꎬ科学引导产业合理布局ꎬ精准谋划生态
环境保护工作ꎮ 各设区市积极推动生态环境分区管
控成果在重大政策、重大规划、重大战略制定及实施
过程中的有效衔接ꎮ 其中ꎬ宿迁市在国土空间总体规
划编制过程中ꎬ加强与资规部门沟通ꎬ建议将生态环
境分区管控的环境评价结果纳入资源环境承载力评
各设区市、各级工业园区严格遵守项目引入、结
构和布局调整、落后产能清退等日常管理中的生态环
2021年公需课《长三角一体化战略及城市发展评析》考试题目及答案
2021年公需课《长三角一体化战略及城市发展评析》考试题目及答案一、单项选择题1、明确示范区（理事会）是示范区建设重要事项的决策平台，负责研究确定示范区建设的发展规划、改革事项和支持政策，协调推进重大项目2、如今，（昆山）又提出了“下一站上海”，面向未来15年，建设城区东面的娄江新城，其重要依托便是西北工业大学和西交利物浦校区，为航空产业、高端装备、新材料、汽车零部件等产业发展提供创新支撑，与上海在产业链等方面形成良性互动。
3、数据显示，2011年以来，北京、天津、（上海）等地开展了碳排放权交易试点工作，截至2020年11月，试点碳市场共覆盖电力、钢铁、水泥等20余个行业近3000家重点排放单位，累计配额成交量约为4.3亿吨二氧化碳当量，累计成交额近100亿元。
4、在合肥，“科大系”企业多达几十家，涉及（人工智能）、高温超导、纳米材料、新能源等多个领域。
5、乡村旅游、休闲度假、徽州民宿等多种业态蓬勃发展，七成以上村庄、十多万农民参与旅游服务，全域旅游格局初步形成，“（泉水鱼）”成为我国首个纯渔业农业重要文化遗产。
6、2019年7月，（嘉兴）市委正式通过《关于实施全面融入长三角一体化发展首位战略打造以一体化推动高质量发展典范的决定》。
《决定》明确了实施首位战略的总体思路:12410。
7、统筹推进省际之间工业互联网建设，推动企业内外网改造升级，积极参与国家标识解析与（标准体系）构建。
8、目前,（宁波）成功获批国家级临空经济示范区、中国（浙江）自由贸易试验区宁波片区、浙江自贸区宁波联动创新区，杭州湾新区获批国家级产城融合示范区。
9、2020年中国GDP万亿城市（23）个？10、2004年，（合肥）成为全国唯一的“国家科技创新型试点市”。
2010年进入国家科技部的创新型试点市和国家发改委的创新型城市试点。
11、针对产业布局不合理问题，长江保护法规定,长江流域县级以上地方人民政府应当采取措施加快重点地区（危险化学品）生产企业搬迁改造。
南通市人民政府办公室关于印发南通市城市环境综合整治三年行动方案（2022—2024年）的通知
南通市人民政府办公室关于印发南通市城市环境综合整治三年行动方案（2022—2024年）的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府办公室•【公布日期】2022.06.28•【字号】通政办发〔2022〕67号•【施行日期】2022.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设,发展规划正文市政府办公室关于印发南通市城市环境综合整治三年行动方案（2022—2024年）的通知各县（市、区）人民政府，市各直属园区管委会，市各有关部门和单位：《南通市城市环境综合整治三年行动方案（2022—2024年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
南通市人民政府办公室2022年6月28日南通市城市环境综合整治三年行动方案（2022—2024年）为进一步巩固提升城市管理水平，逐步建立健全精细化、科学化、规范化城市管理体系，全面提升城市形象品质，特制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述和对江苏工作重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦城市主要道路两侧以及背街小巷开展综合整治，进一步优化市容环境，提升城市管理水平，形成长效管理机制，全力营造干净、整洁、有序、安全、人民满意的宜居环境。
（二）基本原则——问题导向，整治为民。
坚持人民至上，聚焦人民群众最关心最直接最现实的城市管理问题，科学决策、精准施策、靶向发力，以“绣花功夫”抓好城市管理，让城市更富魅力、更有温度，不断满足人民群众对美好生活的向往。
——综合施策，建管并重。
以城市管理现代化为指向，结合城市更新三年行动、美丽宜居城市建设等工作，聚焦突出问题和明显短板，坚持点、线、面结合整治提升，既突出点上问题解决，又注重片区化、系统化整治，做到整一片、成一片、靓一片。
——完善机制，长效管理。
建立完善政府牵头、部门配合、齐抓共管的推进体系，明晰管理职责，完善长效机制，提升常态化、精细化管理水平。
江苏生态空间保护区域名录及分布图
0.003
0.003
2
南京栖霞山国 南京 自然与人文景观保 南京栖霞山国家森林公园总体规划中
家森林公园 市区 护
确定的范围（包含生态保育区和核心 景观区等）
10.19
10.19
3
南京幕燕省级
南京
自然与人文景观保
南京幕燕省级森林公园总体规划中确 定的范围（包含生态保育区和核心景
森林公园
市区 护
观区等）
胜区
市区 护
雨花台烈士陵园及周边30米范 围
1.12 1.12
31
—
序号
生态空间保护 县（市、 区域名称 区）
主导生态功能
—
范围
面积（平方公里）
国家级生态保护红线范围
生态空间管控区域范围
国家级 生态空间 生态保护 管控区域 总面积 红线面积 面积
南界从中山门沿宁杭公路至马
32
群；东界从马群沿环陵路至岔
将军山风景名 南京 自然与人文景观保
胜区
市区 护
东至雨花江宁区界，南至雨花 江宁区界-后庄地区-雨花江宁
6.18 6.18
区界，西至宁丹路-中兴三区
9
长江燕子矶饮 用水水源保护 区
南京 市区
水源水质保护
一级保护区：取水口上游500米至下游
500米，向对岸500米至本岸背水坡之
间的水域范围；一级保护区水域与相 对应的本岸背水坡堤脚外100米范围 内的陆域范围。二级保护区：一级保
4.04 4.04 5.69 5.69
38
—
序号
生态空间保护 县（市、 区域名称 区）
主导生态功能
—
29 张圩重要湿地 浦口区 湿地生态系统保护
江苏省生态红线区域划分与保护
㊀ 第３期
㊀ 燕守广等： 江苏省生态红线区域划分与保护
㊃２９５ ㊀ ㊃
区，分类提出保护与管理措施， 从而在微观层面更 加明确 具 体 地 为 社 会 经 济 发 展 和 环 境 保 护 提 供 依据
［１］
２������ ２㊀ 重要性评价
功能保护区区域规划工作㊂ 经过自上而下和自下 ２ 月江苏省环境保护厅印发了 ‘ 江苏省重要生态功 能保护区区域规划“ （ 苏环发 ２００９ １１ 号 ） ， 标志着 这一重要工作暂告一段落㊂ ‘ 江苏省重要生态功能保护区区域规划 “ 自发 而上反复的研究㊁指导㊁对接与汇总，最终于 ２００９ 年
［１］
生态红线的划分应当依据现有自然生态环境
㊂
工作㊂ 主要利用 ＲＳ 和 ＧＩＳ 技术， 分析和研究不同 地区的自然地理条件㊁ 生态环境状况和生态系统特 征，以明确全省不同地区生态系统类型的空间分异 规律和分布格局㊂
生态环境现状评估是划分生态红线的基础性
㊃２９６ ㊀ ㊃
㊀ 生㊀ 态㊀ 与㊀ 农㊀ 村㊀ 环㊀ 境㊀ 学㊀ 报
２００５ 年 ４ 月，江苏省全面启动了全省重要生态
㊂
节㊁水源涵养㊁洪水调蓄㊁ 环境净化㊁ 营养物质保持㊁ 生物多样性保护和科研文化等生态系统服务功能， 结合自然资源开发利用和土地利用规划分析， 在区 ２������ ３㊀ 生态功能定位 域上综合评定生态系统的服务功能及其重要性㊂
针对区 域 典 型 的 生 态 系 统， 分 别 评 价 气 候 调
１㊀ 江苏省生态红线划分过程
改善生态系统服务功能，提高生态产品供给能力㊂ 江苏省 生 态 红 线 的 概 念 最 早 形 成 于 ２００４
２００４ 年 ８ 月，江苏省完成了生态功能区划工作， 将 全省划分为 ３ 个生态区㊁７ 个生态亚区和 ３３ 个生态 功能区㊂ 生态功能区划在宏观上为全省制定生态 环境保护战略㊁优化产业布局㊁ 开发利用资源㊁ 维护 区域生态安全以及自然灾害防治等提供了重要科 学依据㊂ 但在具体指导生态环境保护与建设㊁ 资源 为此，按照生态功能的重要性， 进一步将需要保护 的重要生态功能区划分出来， 建立重要生态功能保 护区，加强生态系统结构与功能的保护， 并根据重 要性㊁敏感性和特殊性界定限制开发区和禁止开发
生态空间管控区域不破坏生态功能论证报告编制-以南通粮食集团储备粮管理有限公司二期建设项目为例
生态空间管控区域不破坏生态功能论证报告编制-以南通粮食集团储备粮管理有限公司二期建设项目为例关键字生态管控区不可避让论证功能相关建设项目的是否破坏生态功能的论证显得尤为重要，笔者以南通粮食集团储备粮管理有限公司二期建设项目为例开展相关论述，以求抛砖引玉。
南通市地方国有粮食仓储设施已纳入南通市建设重点项目实施计划，本项目在原有规划预留50亩范围内建设4万吨仓容的浅圆仓及配套设施，属于苏政办发〔2021〕3号文件第十三条中第三项“现有且合法的农业基础设施及配套设施的运行和维护”。
按照规定，需由设区市人民政府对建设项目涉及生态管控区域不破坏生态功能组织论证，出具建设项目是否对生态功能不造成破坏的证明。
论证内容包括以下三个方面：（1）论证项目选址占用生态空间管控区域的必要性、合理性、合规性；（2）论证项目区与生态空间管控区域的空间关系，涉及生态管控区域不破坏生态功能分析；（3）分析生态空间管控区域范围内的工程建设内容对其主导生态功能的影响，并提出保护措施。
（一）工程概况南通粮食集团储备粮管理有限公司建设项目占地250亩，一期建设面积约43000平方米，包括总仓容11.3万吨的粮食平房仓9幢、0.5万吨罐容的食用油罐、日产200吨大米的应急保供加工车间、日烘干能力300吨的粮食烘干车间、江苏粮油商品交易市场南通分市场、粮食产后服务中心、粮食批发市场、粮食装卸码头等粮食仓储物流和后勤保障配套设施等；二期计划建设4万吨仓容的浅圆仓及配套设施。
（二）项目建设必要性、合理性及合规性分析1、项目建设的必要性（1）维护国家粮食安全的需要；（2）地区粮食安全发展的实际需要；（3）企业壮大的发展需要2、项目选址合理性分析（1）在原库区范围内投资建设，不改变和扩大现有库区面积；（2）利用河道承担粮食流通功能，节约成本且便利度高；（3）粮库日常生产活动不产生污水排放、无污染物产生，对主导功能不产生影响；（4）项目建成后对粮食仓储意义重大；3、项目选址合理性分析（1）符合国民经济和社会发展规划；（2）符合《如皋市国土空间规划近期实施方案》；（3）符合产业发展政策；（三）涉及生态空间管控区域不破坏生态功能分析1、现有库区不破坏生态功能（1）现有库区的合法性南通粮食集团储备粮管理有限公司九华库位于如皋市九华镇如海村，紧靠如海河。
南通小海最新规划
南通小海最新规划小海生态区位于南通市中部，是以长江和海为主题的自然、文化公园，同时也是崇川区主要的生态屏障、城乡发展协调区。
规划范围东至西大街，南至南通街，西至沿江路，北连接长江西路。
规划用地面积114.9公顷；水域面积31.4公顷；陆域总面积75.4公顷。
通过对规划区内环境景观的营造和水体健康效应的研究，确定了小海生态区“一核两带三区”主要功能布局。
“一核”即以长江为主体的城市发展轴；在此基础上，通过对区域交通系统结构和空间形态的研究，形成城市功能骨架体系；是以滨江休闲旅游度假区、湿地公园景观带为主体的生态功能片区。
“两带”指环港城发展轴、跨长江发展轴。
环港城发展轴主要沿长江西路（北延线）向南延伸至规划道路沿线两侧地块，形成东西向沿江产业带；其中长江路北延段规划为南通综合交通枢纽核心区、通州湾大桥及接线综合枢纽组团。
滨水地区与城市设计联动，在景观空间上充分体现亲水休闲风情和水乡特色。
一、规划范围本次规划以南通城市总体规划为依据，结合“三个一体化”、“大海安”战略和“十四五”发展目标要求，形成“一核两带三区”功能布局及相关专项规划。
（一）总规划范围：规划区内水域面积31.4公顷，陆域面积75.4公顷，规划人口70.7万人。
（二）开发控制区域：范围内面积114.9公顷。
（三）规划用地规模：规划区内规划建设用地规模114.9公顷（其中水域面积31.4公顷),规划总规模为151.48公顷；用地结构为“一核两带三区”，其中水域面积31.4公顷为湿地公园景观带；陆域面积75.4公顷为工业用地、公园绿地、林地等非建设用地。
（四）建设规模及功能布局（一）建设规模总面积114.9公顷：规划总建设人口规模84.1万人。
规划城市建成区面积74.3公顷。
建成区居住人口62.1万人。
规划建设产业人口20万人（含产业配套人口20万人),产业经济规模150亿元（包含工业用地55亿元、产业配套人口38亿元）。
道路系统方面，规划道路系统总长度约32.5公里，主要有沿江干道、连接路、主干路、次干路等形式在内的主干路30余条，其余道路则在其规划范围内建设。
生态环境保护红线和底线
随着工业化进程的加速，大量的工业废弃物、废水、废气等污 染物排放严重，环境质量急剧下降。
生态破坏加剧
人类活动对自然生态的破坏日益严重，导致生物多样性减少、土 地荒漠化、水资源短缺等问题。
缺乏有效的环境监管
由于缺乏有效的环境监管机制和法律制度，生态环境保护工作存 在诸多漏洞和不足。
生态环境保护红线和底线的对策建议
生态环境保护红线和底线
xx年xx月xx日
目 录
• 生态环境保护红线和底线概述 • 生态环境保护红线和底线的法律法规 • 生态环境保护红线和底线的政策措施 • 生态环境保护红线和底线的实践案例 • 生态环境保护红线和底线的挑战与对策
01
生态环境保护红线和底线概述
定义与概念
生态环境保护红线
指为维护生态环境安全，对生态功能区划、生态敏感区、生 态脆弱区、自然保护区等重要区域，以及生态保护与修复活 动进行强制性管控的边界和范围。
北京市实施了严格的大气污染防治措施，通过推广清洁能源、实施交通管制等措 施，确保大气环境质量达到国家标准，成为全球空气质量改善最快的城市之一。
资源利用上线案例
节能减排
浙江省杭州市通过推进节能减排、优化能源结构等措施，降 低单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量，实现资源的高 效利用。
水资源管理
宁夏回族自治区实行最严格的水资源管理制度，通过加强水 资源管理和调配，确保地区水资源的可持续利用，促进经济 社会的可持续发展。
生态环境保护底线
指为保障人民群众的基本环境权益，在生态环境保护红线的 基础上，对环境质量、生态功能、污染物排放等所做的强制 性标准或规定。
生态环境保护红线和底线的意义
维护国家生态安全
生态环境保护红线和底线的实施，有利于保护和改善重要生态功能区、脆弱区和自然保护 区等区域的生态环境，防止生态环境的恶化，维护国家生态安全。
江苏省生态保护红线技术审查方案
江苏省生态保护红线技术审查方案按照自然资源部生态保护红线评估调整成果要求，立足我省工作实际，对各地上报的生态保护红线评估调整成果进行全面审查，确保红线调整权威、科学、法治、可执行。
一、审查依据1.《中共中央办公厅国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定三条控制线的指导意见》（厅字〔2019〕48号）2.《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见>的通知》（中办发〔2019〕42号）3.《自然资源部国家林业和草原局关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函》（自然资函〔2020〕71号）4.《自然资源部办公厅生态环境部办公厅关于开展生态保护红线评估工作的函》（自然资办函〔2019〕1125号）5.《江苏省自然资源厅关于加快推进生态保护红线评估调整工作的通知》（苏自然资函〔2020〕246号）6.《江苏省生态保护红线自评估调整规则》（试行）7.《江苏省生态保护红线评估调整成果汇交要求》（试行）8.《江苏省生态保护红线评估调整数据库标准》（试行）二、审查内容（一）成果规范性审查核实上报材料是否符合成果汇交要求，该部分内容通过软件审查结合人工审查完成。
1.汇交材料是否规范齐全，具体包括生态保护红线自评估报告、生态功能影响评估报告、举证材料、数据库、表格等是否齐全。
（人工审查）2.数据的格式、坐标系统、高程基准、投影与分带、数学基础（坐标系统、高程基准）是否正确，图层结构和属性定义等是否符合标准、字段填写是否符合要求，图形是否存在重叠、缝隙等拓扑错误等。
（软件审查）3. 自评估报告、生态功能影响评估报告、举证材料的内容完整性、图数一致性，是否按成果汇交要求的内容编制。
（人工审查）（二）应划尽划审查以“双评价”生态保护重要性评价数据、自然保护地整合优化成果、饮用水源地、水产种质资源区、湖泊水面等等各类保护区数据、重要生态系统分布数据等，识别生态保护红线应划尽划情况。
国土空间规划多元传导机制构建——基于南通地区多层次规划实践的探索
■ 中图分类号：TU984 ■ 文献标识码：A■ DOI：10.12049/j.urp.2021h1006■ 文章编号：2096-3025（2021） 01/02-0038-11作者信息胡海波唐小龙江苏省规划设计集团，江苏省城市规划设计研究院总规划师江苏省规划设计集团，江苏省城市规划设计研究院规划一所规划师（通讯作者）胡海波 唐小龙HU Haibo ；TANG XiaolongConstruction of Multi-transmission Mechanism of Territorial Space Planning: Based on the Exploration of Multi-level Planning Practice in Nantong国土空间规划多元传导机制构建—基于南通地区多层次规划实践的探索本文回顾了原空间规划各自的传导机制并剖析其优劣，按照国土空间规划改革的要求，基于南通地区“市—县—镇—村”四个层级规划的编制实践，梳理出市县国土空间规划传导的核心内容和方式，尝试构建市县国土空间规划的多元传导机制。
市县国土空间规划，传导机制，南通实践This article reviews the respective transmission mechanisms of the current spatial planning and analyzes the advantages and disadvantages. Follows the requirements of the Territorial Space Planning reform, the authors started the "city-county-town-village" four-level planning practice in Nantong area, Summed up the core transmission content and methods in City and County Territorial Space Plan. The researchaims to build a multiple transmission mechanism in City and County Territorial Space Plan. city and county territorial space planning, transmission mechanism, Nantong practice摘要关键词Abstract Keywords 全面落实党中央、国务院的重大决策部署，自上而下地编制各级国土空间规划，健全规划实施的传导机制，确保规划能用、管用、好用，是国土空间规划编制的基本要求。
南通市生态红线区域名录
4.6
0.82
3.78
通启运河(南通市区)清水通道维护区
水源水质保护
崇川区与南通经济技术开发区通启运河及两岸各500米
11.61
1.12
10.49
南通濠河风景名胜区
自然与人文景观保护
一级管控区为风景名胜区的核心景区，包括濠河、濠河沿岸两侧绿地及开放空间，景区内价值较高的文物和历史遗迹遗址的周边空间
东侧为濠东路、文峰塔院、纺织博物馆、文峰公园，南临青年路，西至濠西路，北侧为濠北路。除一级管控区以外全为二级管控区。
3.24
二级管控区坐标：
1．E121°00′58.63″，N32°36′21.60″；2．E121°02′37.60″，N32°35′26.64″；3．E121°01′39.03″，N32°33′58.28″；4．E121°02′12.37″，N32°33′44.01″；5．E121°02′18.88″，N32°33′38.45″；6．E121°02′25.67″，N32°33′42.80″；7．E121°02′31.25″，N32°33′42.24″；8．E121°04′11.59″，N32°35′43.70″；9．E121°01′45.27″，N32°37′04.94″
11.14
11.14
南通滨海园区沿海生态公益林
海岸带防护
临海高等级公路东侧，S221北侧，围垦北区的南侧，新中闸西侧区域
5
5
南通滨海园区海洋旅游度假区
自然与人文景观保护
一级管控区为平原水库水域区域
南通市生态红线区域保护规划
南通市生态红线区域保护规划南通市人民政府二○一三年十二月南通市生态红线区域保护规划编制组织机构（1）南通市测绘院有限公司组长：黄向阳副组长：袁春东王柳成员：朱燕燕金莉杨健健童秀梅沈书铭王晓利才震宁（2）南通市环境保护局组长：谢晓军副组长：孙国林成员：万华蔡佳辰目录1 总则 (1)1.1 规划目的 (1)1.2 编制依据 (1)1.3 规划原则 (1)1.4 规划范围及目标 (2)2 区域分类 (3)3 分级分类管控措施 (4)4生态红线区规划 (6)4.1 自然保护区 (6)4.1.1启东长江口(北支)湿地省级自然保护区 (6)4.2 风景名胜区 (8)4.2.1南通濠河风景名胜区 (8)4.2.2 石港风景区 (8)4.2.3 南通滨海园区海洋旅游度假区………………..…………………………..…... ..84.2.4水绘园风景区 (8)4.2.5龙游湖风景区 (8)4.2.6江海风景名胜区 (8)4.3 森林公园 (10)4.3.1 南通狼山省级森林公园 (10)4.4 湿地公园……………………………………………………………………………….. .12 4.4.1 老洪港湿地公园………………………………………………..…………….... .124.5 饮用水水源保护区................................................................................. ..14 4.5.1 老洪港应急水源保护区 (14)4.5.2 长江洪港饮用水水源保护区 (14)4.5.3 长江狼山饮用水水源保护区 (14)4.5.4 长江李港饮用水水源保护区 (14)4.5.5南通滨海园区平原水库水源保护区 (14)4.5.6 新通扬运河(海安)饮用水水源保护区 (15)4.5.7 如海运河如城饮用水水源保护区 (15)4.5.8 长江长青沙饮用水水源保护区 (15)4.5.9 长青沙应急水源保护区…………………….………………………..……....…. .154.5.10海门长江饮用水水源保护区………………….…………………...………...... .154.5.11 启东市饮用水水源保护区 (16)4.6 海洋特别保护区 (19)4.6.1江苏小洋口国家级海洋公园 (19)4.6.2 蛎岈山牡蛎礁海洋特别保护区 (19)4.7 重要湿地 (21)4.7.1 长江(通州区)重要湿地 (21)4.7.2海安县里下河重要湿地 (21)4.7.3如东县如泰运河入海河口重要湿地 (21)4.7.4如东沿海重要湿地 (21)4.7.5 长江(海门市)重要湿地 (21)4.7.6启东沿海重要湿地 (21)4.8 清水通道维护区 (24)4.8.1 九圩港河清水通道维护区....................................................... .. (24)4.8.2 通吕运河清水通道维护区..................................................... . (24)4.8.3 通启运河清水通道维护区..................................................... .............244.8.4 遥望港河清水通道维护区. (24)4.8.5新通扬-通榆运河清水通道维护区 (24)4.8.6 焦港河清水通道维护区………………………………………....……...…….. . ..244.8.7 如海运河(如皋市)清水通道维护区 (24)4.8.8 如泰运河清水通道维护区……………………………………………….……. . .244.8.9 拉马河清水通道维护区 (25)4.8.10 立新河清水通道维护区 (25)4.8.11四贯河清水通道维护区………………………….....………….…...…………. .254.8.12 海门河清水通道维护区 (25)4.8.13十八匡河清水通道维护区 (25)4.8.14 三余竖河清水通道维护区 (25)4.8.15 新三和港河清水通道维护区 (25)4.8.16 蒿枝港河清水通道维护区 (25)4.8.17 头兴港河清水通道维护区 (26)4.9 生态公益林 (31)4.9.1南通滨海园区沿海生态公益林 (31)4.9.2如东县沿海生态公益林 (31)4.9.3海门市沿江堤防生态公益林 (31)4.9.4海门市沿海堤防生态公益林.......................................................... . (31)4.10 特殊物种保护区 (33)4.10.1 东社特殊物种保护区 (33)4.10.2 大公镇蚕桑种质资源保护区 (33)4.10.3 李堡镇蚕桑种质资源保护区 (33)4.10.4 雅周镇蚕桑种质资源保护区 (33)4.10.5 刀鲚国家级水产种质资源保护区 (33)4.10.6 如皋特殊物种保护区 (34)4.10.7 长青沙特殊物种保护区 (34)4.10.8 柴湾特殊物种保护区 (34)4.10.9 如城(东陈)特殊物种保护区 (34)4.10.10如东大竹蛏、西施舌省级水产种质资源保护区 (34)4.10.11如东县特殊物种保护区 (35)4.10.12 海门市特殊物种保护区………………………………..…………………. ... ..355规划实施保障建设 (38)5.1 生态红线区规划、建设的保障措施 (38)5.1.1 区域政策 (38)5.1.2 法律法规 (38)5.1.3 规划体系 (38)5.1.4 绩效考核与评价制度 (38)5.1.5 宣传教育 (38)5.2 组织保障........................................................................................ (38)5.2.1 市级人民政府的职责 (38)5.2.2县(市、区)人民政府的职责 (38)5.3 实施方案 (39)6附图集注：南通市生态红线区域在《江苏省生态红线区域保护规划》（南通部分）划定范围的基础上，增加了龙游湖风景区、拉马河清水通道维护区、立新河清水通道维护区、东社特殊物种保护区、如皋特殊物种保护区、长青沙特殊物种保护区、柴湾特殊物种保护区、如城(东陈)特殊物种保护区、如东县特殊物种保护区、海门市特殊物种保护区10个生态红线区域，在文本中以下划线标注。
南通港闸经济开发区
南通港闸经济开发区规划环境影响报告书简本建设单位：南通港闸经济开发区管理委员会评价单位：南京国环科技股份有限公司二〇一八年九月1规划背景与任务由来南通港闸经济开发区位于南通市主城区西北侧，成立于1993年，为南通市6个省级开发区之一。
1997年江苏省人民政府苏政复(1997)10号《省政府关于南通港闸经济开发区规划范围调整的批复》，调整后开发区规划面积为9.9 km2（包括东至通吕运河、环城北路，南至长江边，西至芦泾河，北至黄海北路）。
南通港闸经济开发区管理委员委托河海大学编制了《江苏省南通港闸经济开发区环境影响评价和环境保护规划报告书》及《补充材料》，于1997年6月获得原江苏省环保局审批（苏环计[97]34号），批复面积为14.95km2（即永兴片区）。
2007年8月，港闸区委员会、港闸区人民政府出台了港闸发(2007) 11号文《关于港闸经济开发区和天生港镇街道合署的实施意见》，为此港闸经济开发区管委会、南通市规划编制研究中心编制了《港闸经济开发区（暨永兴、天生港片区）用地规划研究》，面积为36.57km2（包括永兴片14.95km2，天生港片21.62km2）。
南通港闸经济开发区管理委员会委托中蓝连海设计研究院编制《南通港闸经济开发区环境影响报告书》，于2008年8月获得了江苏省环保厅的批复（苏环管[2008]254号）。
2006年国土资源部以《第五批落实四至范围的开发区公告》（2006年第12号）批准了江苏南通港闸经济开发区面积1106.5公顷（包括东区：东至国强路，南至外环北路，西至秦刘河，北至秦灶河；西区：东至通吕运河、环城北路，南至长江边，西至芦泾河，北至黄海北路，在公布的四至范围内，有2个4扣除区块，面积共计25.38公顷）。
为进一步促进生态建设与经济社会协调发展，利于本区生态环境的保护和安全环保水平的提升，结合土地集约节约利用的原则，南通港闸经济开发区管委会拟对南通港闸经济开发区原有规划范围（11.065km2）进行调整。
南通市政府关于印发南通市生态红线区域保护规划的通知-通政发[2013]72号
![南通市政府关于印发南通市生态红线区域保护规划的通知-通政发[2013]72号](https://img.taocdn.com/s3/m/0be78661178884868762caaedd3383c4ba4cb446.png)
制定机关ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
公布日期
2013.12.30
施行日期
2013.12.30
文号
通政发[2013]72号
主题类别
环境保护综合规定
效力等级
地方规范性文件
时效性
现行有效
正文：
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
南通市政府关于印发南通市生态红线区域保护规划的通知
（通政发〔2013〕72号）
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会、南通苏通科技产业园管委会、南通滨海园区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《南通市生态红线区域保护规划》印发给你们，请认真贯彻落实。
南通市人民政府
2013年12月30日
附件：南通市生态红线区域保护规划
——结束——
年产15万平方米微孔滤膜及15万支微孔滤芯搬迁建设项目环境影响报告表
设计能力 建筑面积 2948m2 建筑面积 1186m2 建筑面积 3256m
2
建筑面积 280m2 16705t/a 8364t/a 60 万 kWh/a 717m2 高效冷凝器+活性炭吸附 活性炭吸附 污水处理站加盖 8364t/a
总去除效果 96% 总去除效果 90% 厂界臭气浓度达到《恶臭污染物排放标准》 （GB14554-93）中表 1 要求 生产废水经污水处理站处理， 生活污水经化粪池处理 准》（GB12348-2008）3 类标准要求 分类收集
1 1 1 包装房 来源及运 输 外购/汽车 外购/汽车 外购/汽车 外购/汽车 外购/汽车 外购/汽车 自己生产 外购/汽车 外购/汽车
表 1-2 主要原辅料消耗表
类别 固体高 分子 名称 聚醚砜（PES） 聚乙烯吡咯烷酮 （PVP） N 甲基吡咯烷酮 微孔 滤膜 溶剂 （NMP） 聚乙烯乙二醇 （PEG） 二甲基甲酰胺 （DMF） 乙醇 微孔 滤芯 滤膜 原料 无纺布 塑料外壳 组分/规格 聚醚砜（PES） 聚乙烯吡咯烷酮 （PVP）/98% N 甲基吡咯烷酮 （NMP）/98% 聚乙烯乙二醇 （PEG）/98% 二甲基甲酰胺 （DMF）/98% 乙醇/分析纯 滤膜 无纺布 聚丙烯 最大储存 量(t/a) 1 1 0.16 4 0.16 0.16 10000m2/a 7000m2/a 10000 套
主要设备一览表
供应商 单位 套 只 只 套 套 台 台 台 只 台 台 台 台 台 台 台 数量 1 3 4 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 滤芯组 滤膜组 使用部门
台湾原力环境工程有限公司 台湾东联机械公司 台湾东联机械公司 台湾东联机械公司 台湾东联机械公司 南通市奔马制冷通风设备有限公司 南通奔马冷冻设备有限公司 泰州市海陵区恒业机械厂 上海欧能优机械科技有限公司 上海一乔机械有限公司 上海豪铖贸易有限公司 上海豪铖贸易有限公司 自制 海安县银湖建材经营部 南通正德江海机械公司 美国滤膜公司
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南通市生态红线区域保护规划南通市人民政府二○一三年十二月南通市生态红线区域保护规划编制组织机构（1）南通市测绘院有限公司组长：黄向阳副组长：袁春东王柳成员：朱燕燕金莉杨健健童秀梅沈书铭王晓利才震宁（2）南通市环境保护局组长：谢晓军副组长：孙国林成员：万华蔡佳辰目录1 总则 (1)1.1 规划目的 (1)1.2 编制依据 (1)1.3 规划原则 (1)1.4 规划范围及目标 (2)2 区域分类 (3)3 分级分类管控措施 (4)4 生态红线区规划 (6)4.1 自然保护区 (6)4.1.1 启东长江口(北支)湿地省级自然保护区 (6)4.2 风景名胜区 (8)4.2.1 南通濠河风景名胜区 (8)4.2.2 石港风景区 (8)4.2.3 南通滨海园区海洋旅游度假区………………..…………………………..…... ..84.2.4 水绘园风景区 (8)4.2.5 龙游湖风景区 (8)4.2.6 江海风景名胜区 (8)4.3 森林公园 (10)4.3.1 南通狼山省级森林公园 (10)4.4 湿地公园……………………………………………………………………………….. .124.4.1 老洪港湿地公园………………………………………………..…………….... .124.5 饮用水水源保护区…………..………………………….……………………...……... ..144.5.1 老洪港应急水源保护区 (14)4.5.2 长江洪港饮用水水源保护区 (14)4.5.3 长江狼山饮用水水源保护区 (14)4.5.4 长江李港饮用水水源保护区 (14)4.5.5 南通滨海园区平原水库水源保护区 (14)4.5.6 新通扬运河(海安)饮用水水源保护区 (15)4.5.7 如海运河如城饮用水水源保护区 (15)4.5.8 长江长青沙饮用水水源保护区 (15)4.5.9 长青沙应急水源保护区…………………….………………………..……....…. .154.5.10 海门长江饮用水水源保护区………………….…………………...………...... .154.5.11 启东市饮用水水源保护区 (16)4.6 海洋特别保护区 (19)4.6.1 江苏小洋口国家级海洋公园 (19)4.6.2 蛎岈山牡蛎礁海洋特别保护区 (19)4.7 重要湿地 (21)4.7.1 长江(通州区)重要湿地 (21)4.7.2 海安县里下河重要湿地 (21)4.7.3 如东县如泰运河入海河口重要湿地 (21)4.7.4 如东沿海重要湿地 (21)4.7.5 长江(海门市)重要湿地 (21)4.7.6 启东沿海重要湿地 (21)4.8 清水通道维护区 (24)4.8.1 九圩港河清水通道维护区....................................................... .. (24)4.8.2 通吕运河清水通道维护区..................................................... . (24)4.8.3 通启运河清水通道维护区..................................................... . (24)4.8.4 遥望港河清水通道维护区 (24)4.8.5 新通扬-通榆运河清水通道维护区 (24)4.8.6 焦港河清水通道维护区………………………………………....……...…….. . ..244.8.7 如海运河(如皋市)清水通道维护区 (24)4.8.8 如泰运河清水通道维护区……………………………………………….……. . .244.8.9 拉马河清水通道维护区 (25)4.8.10 立新河清水通道维护区………………………..……..…………………...…... .254.8.11 四贯河清水通道维护区………………………….....………….…...…………. .254.8.12 海门河清水通道维护区 (25)4.8.13 十八匡河清水通道维护区 (25)4.8.14 三余竖河清水通道维护区 (25)4.8.15 新三和港河清水通道维护区 (25)4.8.16 蒿枝港河清水通道维护区 (25)4.8.17 头兴港河清水通道维护区 (26)4.9 生态公益林 (31)4.9.1 南通滨海园区沿海生态公益林 (31)4.9.2 如东县沿海生态公益林 (31)4.9.3 海门市沿江堤防生态公益林 (31)4.9.4 海门市沿海堤防生态公益林.......................................................... . (31)4.10 特殊物种保护区 (33)4.10.1 东社特殊物种保护区 (33)4.10.2 大公镇蚕桑种质资源保护区 (33)4.10.3 李堡镇蚕桑种质资源保护区 (33)4.10.4 雅周镇蚕桑种质资源保护区 (33)4.10.5 刀鲚国家级水产种质资源保护区 (33)4.10.6 如皋特殊物种保护区 (34)4.10.7 长青沙特殊物种保护区 (34)4.10.8 柴湾特殊物种保护区 (34)4.10.9 如城(东陈)特殊物种保护区 (34)4.10.10 如东大竹蛏、西施舌省级水产种质资源保护区 (34)4.10.11 如东县特殊物种保护区 (35)4.10.12 海门市特殊物种保护区............................................................ ... ..35 5 规划实施保障建设.. (38)5.1 生态红线区规划、建设的保障措施 (38)5.1.1 区域政策 (38)5.1.2 法律法规 (38)5.1.3 规划体系 (38)5.1.4 绩效考核与评价制度 (38)5.1.5 宣传教育 (38)5.2 组织保障........................................................................................ (38)5.2.1 市级人民政府的职责 (38)5.2.2 县(市、区)人民政府的职责 (38)5.3 实施方案 (39)6 附图集注：南通市生态红线区域在《江苏省生态红线区域保护规划》（南通部分）划定范围的基础上，增加了龙游湖风景区、拉马河清水通道维护区、立新河清水通道维护区、东社特殊物种保护区、如皋特殊物种保护区、长青沙特殊物种保护区、柴湾特殊物种保护区、如城(东陈)特殊物种保护区、如东县特殊物种保护区、海门市特殊物种保护区10个生态红线区域，在文本中以下划线标注。
1 总则1.1 规划目的生态红线保护区指在保持流域、区域生态平衡，防止和减轻自然灾害，具有重要生态服务功能和保护价值，在维护区域生物多样性和生态安全等方面有重要作用，依照规定程序划定，有明确界线，需要实施严格保护的自然地域。
为贯彻落实国家和江苏省对生态红线保护区的保护工作要求，南通市在《江苏省生态红线区域保护规划》(苏政发[2013]113号)基础上，编制了《南通市生态红线区域保护规划》。
1、根据人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，提出南通市生态红线保护区域，优化空间开发结构，促进社会经济与生态环境保护协调发展。
2、根据市区域生态系统结构、生态服务功能空间分布规律，提出南通市生态红线保护区类型及主导生态服务功能。
3、根据国民经济社会发展目标以及生态环境保护目标，提出南通市生态红线保护区名录、范围。
4、根据各类生态红线保护区的主导生态服务功能，划定一级管控区和二级管控区，提出具有针对性的保护要求。
进而，在南通市逐步形成功能定位清晰、发展导向明确、经济社会发展与人口资源环境相协调的空间开发结构，指导全市产业合理布局、资源有序开发、社会经济可持续发展，建设生态宜居美丽南通。
1.2 编制依据(1) 《中华人民共和国环境保护法》。
(2) 《中华人民共和国森林法》。
(3) 《中华人民共和国海洋环境保护法》。
(4) 《中华人民共和国水污染防治法》。
(5) 《中华人民共和国野生动物保护法》。
(6) 《中华人民共和国渔业法》。
(7) 《中华人民共和国自然保护区条例》。
(8) 《中华人民共和国风景名胜区条例》。
(9) 《中华人民共和国海岛保护法》。
(10) 《中华人民共和国海域使用管理法》。
(11) 《中华人民共和国森林公园管理办法》。
(12) 《国家城市湿地公园管理办法》。
(13) 《海洋特别保护区管理办法》。
(14) 《全国主体功能区规划》。
(15)《全国生态环境保护纲要》。
(16) 《国家重点生态功能保护区规划纲要》。
(17) 《江苏省生态公益林条例》。
(18) 《江苏省风景名胜区条例》。
(19) 《江苏省长江水污染条例》。
(20) 《江苏省通榆河水污染防治条例》。
(22) 《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定》。
(23) 《江苏省生态红线区域保护规划》。
(24) 《南通市城市总体规划(2011-2020)》。
(25) 《南通市土地利用总体规划(2006—2020年)》。
(26) 《南通市生态建设和环境保护“十二五”规划》。
(27) 其他相关法律、法规、标准和规划。
1.3 规划原则贯彻科学发展观，树立生态文明理念，运用生态学原理，以协调人与自然的关系、协调生态保护与经济社会发展关系、促进经济社会可持续发展，在充分认识区域生态系统结构、过程及生态服务功能空间分布规律的基础上，划分生态红线保护区，明确对保障全市生态安全有重要意义的区域，以指导生态保护与建设，自然资源有序开发,调整空间开发秩序，优化生产力布局，守住生态红线，推动经济社会与环境保护协调、健康发展。
1、统筹发展、重视协调的原则坚持科学发展观，以人和自然和谐为主线，着眼于区域未来的可持续发展，遵循自然客观规律和经济发展规律，坚持生态环境保护与经济发展同步。
2、实事求是、因地制宜的原则从市域实际出发，根据其资源与生态环境特征、社会经济发展水平和存在的主要问题，科学合理规划，提出符合当地实际的总量控制目标和产业环保准入条件。
3、注重衔接、准确合理的原则依据国家和省相关法律、法规及技术规范，在注重与上一级规划相协调的同时，做好与市、县及部门相关规划尤其是城市发展总体规划的衔接工作，确保规划的顺利实施。
4、控管结合、强化措施的原则既划定范围，更要强化保护；既要考虑控制生态红线，更要针对不同的保护目标，同步制定生态保护措施，以利于区划在区域生态保护中发挥更大的作用。
5、明确事权、共同推进的原则生态红线区的建设事关各级政府和部门，需要各级政府及各部门的通力合作，要推动建立相关部门共同参与的生态红线区建设和管理的协调机制。