浅谈如何做好档案保密管理与利用工作

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档 案，又能保证档案的完整与安全。具体说来，档案利用 人员更为重大的责任，因此，档案保密工作好 与坏 ，
监督可以从以下几个方面实施： （ ）制度建设。档案利用规章制度一般有阅览制 一 度、外借制度、复制制度等。根据实际情况 ，对不 同层 次的利用人 员确定不同的利用范围，规定不同的审批手 续，使提供利用工作有章 可循 ，在大力开展档案利用工 作的同时，确保不失密、不泄密及文件的完好无损 。各 项档案利用规章制度的条文应严密而简明，便于执行 ， 并在实践 中认真加以总结 ，不断充实和完善。 （ 二）监督措施。在利用中，要根据不同的利用对象 和 不 同 目的 ，掌 握 其心 理 和 思想 动 机 ，加 强 重 点监 护 。 做好利用监督，仔细检查翻阅被利用过的案卷和文件， 发现问题及时查处 ，并在利用登记簿上备注说 明。对于 案管理人员的素质是个关键。 （ 三）加强绝密档案的 日常管理。绝密档案的调阅、
参考文献：
［ 中华人民共和国保 密法》 ． １ 】《 ［ 尚丹梅 ． 保密法律法规 汇编》 ． ２ 】 金城出版社 ． ［ 姜之茂 ．Ⅸ ３ 】 档案干部岗位培训教材》 ． 中国档案出版社．
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损毁档案较为严重的违法行为，应及时报告有关领导 ， 以便及时查处，挽回损失。 （ 三）正确处理好档案保密与管理利用的关系 保守 国家机密是每个公民应尽的义务 ，更是档案管理工作人 员的神圣职责 。日常工作中，档案管理人员十分重视档 案保密 ，工作尽心尽职 ，在严格做好保密工作的同时 ， 切实完善工作职能，为领导决策服务势在必行。 三 ．进一步做好档案开放 中的保密工作 成不变地看待 档案 的秘密性 ，无视其秘 密性的时 效和范围，是不对的；但如果缺乏保密观念 ，对涉密档 案无视其秘密性，无限地扩大开放利用范围，也是错误 的。因此 ，在开放档案为社会各界所利用的同时 ，应 当 做 好相 应的 保密 工作 。 （ 一）做好档案的审查工作。审查工作是档案开放前 的一 项重 要 工 作 ，也 是开 放 档 案 工作 的 一个 重 要环 节 ， 其主要任务是科学而准确地区分、判定档案的开放 与控 制 使用 范 围。 （ 二）做好档案的解密工作。保密档案是有等级的， 其划分等级是根据 （ （ 保密法 规定 ，划分为 “ 绝密” 、 “ 机密”、 “ 秘密”三级 。确定档案的密级 ，就是为了 让档案工作人员根据不同的密级采取不同的管理措施 ， 最大限度地提供利用档案。 四 档案管理人员的职责 （ 一）档案管理人 员的职责 ，就是要维护档案的完 整与安全。这既是档案保管工作的基本任务 ，也是档案 保管工作的 目的。档案保管工作的具体任务就是做到不 坏 、不丢 、不散、不乱 。档案 保管工作的任务是艰 巨 的 ，也是光荣的 ，这是一项重要的基础工作 ，档案保管 人员要持之以恒 ，时刻警惕 ，防止档案的损坏，确保档 案的安全 ，为档案工作提供物质基础。 （ 二）提高绝密档案管理人员的素质。绝密档案管理 人 员具有特殊的地位和身份 ，有知密早 、知密多、知密 深的特点。他们对保守党和国家的秘密负有比一般工作
学术探讨
浅谈如何做好档案保密管理 与利用工作
文／ 马艳
摘 要 ：随着社会的发展进 步，档案资源的 巨大社会价值 日益 为公众所认知 ，这就涉及档案保 密管理与利 用 工作的重要性 ，这 项工作做得好与坏 ，将直接 影响党和 国家及单位的安全和利益 。档案又是一种重要 的社会信息 资 源 ，对 于 档 案 信 息资 源 ，既 要 重 视 其 载 体 的 保 管 保 护 ，更 要 重 视 其 所舍 信 息 的开 发 利 用 ，以 实 现 信 息 资 源 共
移出、销毁等应严格按规定手续办理 ，必须经指定领导 人审批 ，认真履行登记 、签字手续 ，任何人无权擅 自调
阅 。 绝 密 档 案 使 用 完 毕 后 应 及 时 清 对 、 检 查 ，发 现 失
密、泄密问题 ，应及时查明原：宁夏 电力公 司宁东供 电局办公室
享 。本文 针 对 档案 密级 调 整 ，档 案 利 用监 督 、档 案 保 密 ， 档案保 管人 员职 责 等方 面 ，提 出 了具 体措 施 和 办 法 。 关键 词 ：档 案 管理 ；档 案 利 用 ；措 施 办法
中图分类号 ：Ｇ ７ ． ２ １４
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文献标识码 ：Ｂ
文章编号 ：１ ０－ １６（ ０ ０ ２ （） ２ ６ ０ ０ ９ ９ ６ ２ １）０９ｃ一Ｏｏ — ｌ
做好档案密级 的调整工作 （ 一）档案在保管过程中，其密级不是一成不变的， 是随着时间的推移和文件 贯彻的情况而变化的。基本变 化是升密、降密、解密。要贯彻落 实 《 保密法》 ，在广 泛宣 传 、提 高 认识 、大 力协 调 的基 础 上 ，重点 解决 好 两 个问题 ：一要严格执行解密划控的时间标准、有关涉密 内容标准及保密规范标准，做到有法必依，执法必严 ， 违法必纠。二要 主动接受保密部门对调密工作的监督指 导 ，齐心协力搞好档案涉密文件的清查鉴定。严格划清 密与非密的界限，确定哪些档案能开放利用 ，哪些限制 在一定范 围内利用 ，哪些还不能提供利用 ，为今后进一 步搞好规范化、标准化和涉密档案建设奠定基础。 （ 二）要建立起法制的新秩序。对涉密档案的变化调 整 ，不仅要立足于当前的实际工作 ，还要着眼于长远。 历史 的经 验 教训 告 诉 我们 ，以往 关 于 档案 保 密 的制 度还 不健全，适应不 了 保密法 的要求 ，需要完善增加新 的内容。为了适应涉密档案调密工作制度化、正规化的 需要 ，应建立以下三个制度 ：建立划定密期制度 ，以便 届满 自行解密；建调 密通知单制度 ，对保密期问提前解 密或发生升降变化的密级文件，要下发通知单告知档案 室 ，以便衔接工作 ，及时掌握 ，适时变动 ；建涉密档案 接收标准制度，加强涉密档案的规范化建设 。 （ 三）要加 强涉密档案的科学管理 。在调密工作 中 我 们发 现 ，过 去 经 常把 密 和非 密 文 件混 合 组卷 、混 合保 管、混合提供 ，造成 了扩散机密的漏洞。对此 ，可以采 取分段治理的办法。对以前大量混订在卷内的密级文件 可以原封不动 ，但在今后一般查档中只提供所查内容， 不提供含涉密文件的原卷 ；外供卷时 ，可采取对与所查 档案无关的涉密文件进行密封等措施。 二 、档 案 利 用 监 督 档案利用监督是做好档案利用过程中保密工作的一项 重要措施 ，它能有效地发现并制止纠正档案利用过程中 不利于档案保密的各种不 良行为 ，从而做到既能利用档