鹤岗城供热管理暂行办法

鹤岗市城市供热管理暂行办法
第一章总则
第一条为发展城市供热事业，加强城市供用热管理，保护环境，节约能源，维护热用户、供热单位和热源单位的合法权益，依据《黑龙江省城市供热条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条市城市供热工作领导小组办公室是全市供热主管部门，负责全市供热行业管理、组织、协调、规划，指导全市的供热工作。

第三条供热与供水供电相同，是一种商业行为。

财政、价格监督、市场监督、规划、住房和城乡建设、水务、电力、通讯、公安、安监等行政管理部门及各区政府应当在各自职责范围内共同做好供热管理工作。

第二章规划建设
第四条所有新建建设工程规划立项前，必须有市供热主管部门出具的书面供热方案。

否则，一律不予规划立项。

第五条本办法实施前已经取得土地规划许可或已经开始拆迁的，但没有发放建设规划许可证的，应当暂缓发放。

待开发建设单位取得供热方案后再予发放。

第六条新建、扩建、改建的建筑需要供热的，应对与供热单位签订供热协议，供热系统应当实行分户循环，分户
控制，并预留按照分户计量和温度调控装置的位置。

第七条新建、扩建、改建的建筑必须由建设行政主管部门及供热单位共同验收合格并交纳供热基础设施配套费后，方可办理入住。

未经验收合格即入住的，由建设行政主管部门研究开发建设单位责任，供热单位不予供热。

第八条在热源确定前已入住的，由建设行政主管部门和属地区级政府督办开发建设单位，到市供热主管部门申请确定供热方案。

市供热主管部门批准方案后，由建设行政主管部门和属地区级政府按确定的方案和竣工日期对开发建设单位的施工实行监督落实。

否则，入住居民的供热问题由建设行政主管部门和属地区级政府负责解决。

第三章供热与用热
第九条供热单位必须根据城市集中供热专项规划发展热用户。

第十条供热单位应当建立健全各项管理制度，保证用户室温合格率、报修处理及时率、设备完好率。

供热单位应当向社会公布服务标准和质量，公开报修、投诉电话，及时处理用户反映的问题。

第十一条城市供热经营实行许可证制度。

未取得《供热许可证》的单位，不得从事供热经营活动。

《供热许可证》的申请、受理、颁发、变更等按照《黑龙江省供热许可证实施办法》执行。

第十二条供热单位发生停业、转让、迁移、撤销、分立、合并、名称变更、新增供热面积、移交供热设施、设施改造和法定代表人变更的，经相关单位核准并办理相关手续后，应当到市供热主管部门备案。

第十三条供热单位申请停业的，由属地区级政府对资产进行全面接收，并委托有资质的供热单位进行接管。

第十四条供热单位弃管、弃供的，属地区级政府对供热单位资产进行盘点，并委托有资质的供热单位进行接管。

并保留追究其法律责任的权力。

第十五条热用户房屋产权变更时，应当提前结清所欠热费。

未结清的费用由现房主交纳。

第十六条新建房屋已由开发建设单位售出并交付所有权人的，取暖费由房屋所有权人交纳；未交付所有权人或未售出的房屋所发生的取暖费由开发建设单位交纳。

第十七条热用户申请停热，应在采暖期开始前30日向供热单位提出申请，供热单位自接到申请之日起10日内给予答复。

停热用户应当向供热单位缴纳热能损耗补偿费，数额为应缴热费总额的35%。

报停用户需首先征得周围四邻用户签字同意，具体办理按供热单位要求办理。

报停用户不得伪造用户信息和意见。

停热用户进户供回水管线的关闭、断开，由用户自行负
责或委托物业公司等部门断开，并做好安全保护措施。

第十八条有下列情况之一的，不得申请停热：
（一）新建建筑在供热设施保修期内的（两个供热期）；
（二）分户供热用户控制阀门在用户室内等不具备停止用热条件的；
（三）上一供热期停热已造成相邻居住用户供热质量不达标的；
（四）顶层、一层和冷山的房屋，以及可能危害相邻热用户用热安全或室内公共设施安全运行的；
（五）以“单元”为基准，每单元报停户不超过该单元总用户的30%；
（六）《黑龙江省城市供热条例》规定的不得申请停止用热的情况；
（七）开发商报停：单体楼宇入住率达不到70%，不允许报停控制房屋。

第十九条报停用户的相关规定：
（一）报停用户，如在本供热期结束前，私自自行恢复供热，经供热单位发现后，该户信誉值受损，报停用户除需交纳全年热费外，依据《黑龙江省城市供热条例》接受供热主管部门处罚，并且在以后三个采暖期内不予受理报停业务。

（二）已办理停热的用户在供热期内提出恢复供热申请
的，需经供热单位现场核准，登记办理供暖恢复手续后，由用户负责自行恢复供暖用热，恢复供热后按照全额标准交纳热费。

（三）供热单位与用户在停热协议当中必须明确因为用户停热造成相邻用户供热质量不达标的，要求四邻停热用户无条件恢复供热。

因为停热用户联系方式不准确或不配合恢复用热的，供热单位可以强制恢复，停热用户按照热费全额标准交纳热费。

（四）报停用户在供热期内要积极配合供热单位相关部门检查核实，如报停用户不予配合检查，下一供热期可不予办理报停。

第二十条我市的供热起止时间为10月15日至次年的4月15日。

市供热主管部门可以根据气象预报，要求供热单位提前或者延长供热时间。

第四章热费管理
第二十一条按房屋面积收费的，依据测绘报告或房屋产权证等具有法律依据的信息计算后收取。

第二十二条按计量表收费的用户，依据计量价格的标准收取热费。

其他热用户，按市物价部门文件收取热费。

未实行热计量的非居民用户按照房屋建筑面积计收，层高超过3.2米的，每超过0.1米，加收基本热价的3%。

文化、教育、体育以及保护建筑等公益性设施加收至
100%。

通过开发商赠送或优惠取得的阁楼、地下室、室内越层部分等不在房屋产权证上标明的独立部分，有供热设施的应收取供热费。

房屋是坡屋顶的，顶板下表面与楼面之间净高低于1.2米的，不计算使用面积；净高在1.2米至2.1米的，按二分之一计算使用面积；净高超过2.1米的，全部计算使用面积。

第二十三条按房屋产权证注明的使用性质交纳热费。

当房屋实际使用性质和房屋产权证不一致的，按实际使用性质交纳热费。

房屋既含住宅性质又含非住宅性质的，经供热单位核查后，按实际使用性质收取热费。

改变使用性质影响室内温度的，恢复原使用性质。

第二十四条用户逾期未交纳热费的，供热单位自逾期之日起，按照所欠热费总额的千分之一按日加收违约金；逾期三十日仍未交纳的，供热单位可以对其暂缓供热、限热或停止供热，但不得损害其他用户的用热权益。

第五章供热设施管理
第二十五条热源单位、供热单位和建设单位对供热设施的建设、管理权限的划分原则如下：
(一)热源厂区范围内的供热设施由热源单位建设、管理。

(二)热源厂区外至住宅小区或者单体建筑用地规划红线以外的供热设施由供热单位建设、管理或热源与供热单位协商确定。

(三)住宅小区或者单体建筑用地规划红线以内的供热设施由建设单位建设。

（四）竣工验收合格后建设单位应当将住宅小区建筑红线至单体住宅楼之间的供热设施移交供热单位管理、使用、维护、更新、改造，并由承建单位一次性缴纳移交供热设施管理费用，管理费用标准由双方协商解决。

单体建筑进户阀门以内(不包括阀门）供热设施的维护、更新、改造由产权人负责。

第二十六条热用户不得有下列行为：
(一)擅自连接或者隔断供热设施；
(二)擅自增加或者减少供热管线、散热器；
(三)擅自安装热水循环装置或者放水装置；
(四)擅自改变热用途；
(五)擅自增加面积；
(六)其他损害供热安全、供热设施、或影响供热质量的行为。

擅自更改供热设施造成室温不达标的，由产权人负责，热费不予减免，由此给供热单位或相邻用户造成损失的，由用户负责；供热单位书面通知违规用户限期整改，如逾期不
整改的，供热单位可以采取停热措施。

第六章附则
第二十七条本办法未涉及的其它供热事项，按《黑龙江省城市供热条例》执行。

第二十八条本管理办法于2019年*月*日实施。