中共十七届四中全会提速党内民主建设
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（ 中共 黑龙江省委党校 黑龙江省行政学 院 党史党建教研部 ，黑龙江 哈尔滨 １ｏ ８ ） ５ｏ ｏ
摘要： 本文从世情 、 国情、 党情三个方 面阐述 了加强党 内民主 建设 的迫切性 ； 总结 了中共十七届 四 中全 会全 面提 速 党 内民主 建设 的七 个措 施 ： 申“ 内民主是 党的生命 ” 重 党 的论 断 ， 践行“ 坚持 民主、 开、 公 竞争 、 择优 ， 高选人 用人 提 公信度 ” 的方针 ， 扩大选人 用人 民主” 完善干部选拔任 用机制”， “ 的“ 扩大 民主监督 ， 强反 腐倡廉 力度 ，保 障党员主 加 “ 体地位和 民主权 利” “ ， 完善党代表大会制度和党 内选举制度” “ ， 完善党 内民主决策机 制” 。
国人 民的主 心骨 ， 在发 展 中国特 色社 会 主义 的历 史进 程 中 始 终成 为坚 强的领 导核 心 。 ”
安全 形势更 加复 杂 ； 国软 实 力影 响进 一 步 上升 ， 面 临 我 但
国际舆 论环境 更加 复杂 。这个 特殊 阶 段机 遇稍 纵 即逝 ， 挑 战更 为多元 ， 者 的转 化 也 更 为迅 捷 。可 以说 ， 界 形 势 两 世
２１ ００年 第 ０ 期 １ （ 第 １２期 ） 总 ９
・
世 纪桥
Ｎｏwk.baidu.com ０１， ０１ ２ ０
Ｓ ｉ ｉ ｉ Ｊ Ｑａ ｔ ｆ ｏ
（ ｅｅａ Ｎ ．９ ） Ｇ ｎｒ ｏ １２ ｌ
党 史党 建 ・
中共 十 七 四 中全 会 提 速 党 内 民主 建 设 届
秦 慧 杰
变 化对 党 的建 设 提 出 了新 的要 求 ， 面 临的执 政 考 验 、 党 改
核世界 为标志 的 国际安全 战略变 革 制 高权 ， 以气 候 变化 和
党 的 十七 届 四 中全会 指 出 ： 世 情 、 “ 国情 、 党情 的 深刻 绿 色经济 为标 志 的经 济 发 展 制高 权 和 以发 展 模 式 多 样 化 为趋 势 的全球发 展模 式制 高权 ” 。 国际 金融危 机对 我 国发 展也 带来 深 刻影 响 ， 这 个 特 在
关键词 ： 中共 十 七 届 四 中全 会 ； 内民 主 建设 ； 探 索 党 新
一
、
现 阶段提速 党 内 民主 建设 的紧迫 性和 必要性
题更 加突 出 ； 国际 力量 对 比发 生重 大 转 化 ， 世界 多 极 化 前 景更 加 明朗 ； 主要 大 国对 外 战 略 出现 重 大 调 整 ， 互 合 作 相
国家 仍未 放弃对 我 国进行 西 化 、 分化 战略 图谋 ； 国维 护 我
国家 主权 和 安全 能力 进 一 步 增 强 ， 面 临 的挑 战 更 加 复 但 杂 ； 国对 周边 事 务 的影 响进 一 步 扩大 ， 周边 地 区政 治 我 但
不 僵化 、 不停 滞 ， 永 继续 推进 党 的建设 新 的伟 大工 程 ， 确保 党在世 界形 势深 刻变化 的历 史进 程 中始 终走 在 时代前 列 ， 在 应对 国 内外各 种 风 险和 考 验 的 历史 进 程 中 始终 成 为全
革开 放考验 、 市场 经济考 验 、 外部 环 境考 验是 长期 的、 杂 复
的 、 峻 的 ， 实党要 管党 、 严治 党 的任 务 比过去 任何 时 殊 阶段 ， 国发展 外 部 有利 条 件 进 一 步增 多 ， 不 稳定 不 严 落 从 我 但 候都更 为 繁 重 和 紧 迫 。全 党 必 须 居 安 思 危 ， 强 忧 患 意 确定 因素 也增多 ； 国 整体 战 略 环境 进 一 步 改 善 ， 西 方 增 我 但 识， 常怀 忧党 之心 ， 恪尽 兴党 之责 ， 勇于变 革 、 于创新 ， 勇 永
和平 与发 展仍 是 当今时代 主题 ， 国际 战略竞 争 和矛 盾也 求 我们 不断提 高 全党 特 别 是 各级 领 导 干 部 统筹 国 内 国际 但
济全球化 、 发展模式多样化和社会信息化等基本趋势在深 加顺应时代发展的新要求。当前受国际金融危机给中 国 入发展 ， 其特征是： 世界经济受到重大冲击 ， 如何发展的问 带来前所未有的挑战和机遇 ， 我们需要化危为机 ， 危中求
锦 涛突 出强调 推 进 党 内 民主 建设 是 全 面 推进 党 的建设 新
“ 后金融危机 时代” 谋篇布局 ， 积极争 夺“ 四大 战略制高
的伟大工程的“ 战略任务 ” 。党的十七届 四中全会更是 因 权” “ ：以金融体系为突破 口的国际秩序变革制高权 ， 以无 世情、 国情和党情之变 ， 全面提速党 内民主建设。
改 革 开放 的 ３ ０多 年 ， 国执 政 党 内部 民 主化 程 度 不 中
断加 强 ， 被学 术 媒 体 总 结 为 中 国政 治 发 展 的 一个 突 出 成 与竞 争更加 明显 ； 际思 想 文 化领 域 出现 重 大 动 向 ， 实 国 软
就 。尤 其是在 中共 十七 大 报 告 中 “民主 ” 词 出现 ６ 一 ０余 力之 争更加 激烈 。国 际金 融危 机使 现 行 国际 政治 秩 序 、 经 次 ， 告特 别 明 确 提 出 ， “ 扩 大 党 内民 主 带 动人 民 民 报 要 以 济治理 结构 、 化价 值 观 念 、 融 体 系 乃至 于人 类 发 展 模 文 金
主， 以增进 党 内和谐 促 进 社 会 和谐 ” 。这 是 建设 中 国特 色
社 会 主义 民主政 治 的有 效 路 径 。２ ０ ０ ９年 “ 一 ” 夕 ， 七 前 胡
式受 到严重 冲击 ， 国加 强合 作 、 同应对 全 球 性 问题 的 各 共
愿望增 强 。在 这 个 大背 景 下 ， 界 各 国 已经 开 始 着 手 为 世
世 情上 ， 当今世 界 正 处在 大 发 展 大 变革 大 调 整 时 期 。 在 发展 ， 合 国力竞 争 日趋 激烈 。近年 来 ， 多极 化 、 综 世界 经
的深刻 变化对 我 国发 展 和党 的执政 环 境产 生重 大 影 响 ， 要 两个大 局 的能力 ， 党 的建设 更 加 符 合世 界 发 展 趋 势 ， 使 更
摘要： 本文从世情 、 国情、 党情三个方 面阐述 了加强党 内民主 建设 的迫切性 ； 总结 了中共十七届 四 中全 会全 面提 速 党 内民主 建设 的七 个措 施 ： 申“ 内民主是 党的生命 ” 重 党 的论 断 ， 践行“ 坚持 民主、 开、 公 竞争 、 择优 ， 高选人 用人 提 公信度 ” 的方针 ， 扩大选人 用人 民主” 完善干部选拔任 用机制”， “ 的“ 扩大 民主监督 ， 强反 腐倡廉 力度 ，保 障党员主 加 “ 体地位和 民主权 利” “ ， 完善党代表大会制度和党 内选举制度” “ ， 完善党 内民主决策机 制” 。
国人 民的主 心骨 ， 在发 展 中国特 色社 会 主义 的历 史进 程 中 始 终成 为坚 强的领 导核 心 。 ”
安全 形势更 加复 杂 ； 国软 实 力影 响进 一 步 上升 ， 面 临 我 但
国际舆 论环境 更加 复杂 。这个 特殊 阶 段机 遇稍 纵 即逝 ， 挑 战更 为多元 ， 者 的转 化 也 更 为迅 捷 。可 以说 ， 界 形 势 两 世
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中共 十 七 四 中全 会 提 速 党 内 民主 建 设 届
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变 化对 党 的建 设 提 出 了新 的要 求 ， 面 临的执 政 考 验 、 党 改
核世界 为标志 的 国际安全 战略变 革 制 高权 ， 以气 候 变化 和
党 的 十七 届 四 中全会 指 出 ： 世 情 、 “ 国情 、 党情 的 深刻 绿 色经济 为标 志 的经 济 发 展 制高 权 和 以发 展 模 式 多 样 化 为趋 势 的全球发 展模 式制 高权 ” 。 国际 金融危 机对 我 国发 展也 带来 深 刻影 响 ， 这 个 特 在
关键词 ： 中共 十 七 届 四 中全 会 ； 内民 主 建设 ； 探 索 党 新
一
、
现 阶段提速 党 内 民主 建设 的紧迫 性和 必要性
题更 加突 出 ； 国际 力量 对 比发 生重 大 转 化 ， 世界 多 极 化 前 景更 加 明朗 ； 主要 大 国对 外 战 略 出现 重 大 调 整 ， 互 合 作 相
国家 仍未 放弃对 我 国进行 西 化 、 分化 战略 图谋 ； 国维 护 我
国家 主权 和 安全 能力 进 一 步 增 强 ， 面 临 的挑 战 更 加 复 但 杂 ； 国对 周边 事 务 的影 响进 一 步 扩大 ， 周边 地 区政 治 我 但
不 僵化 、 不停 滞 ， 永 继续 推进 党 的建设 新 的伟 大工 程 ， 确保 党在世 界形 势深 刻变化 的历 史进 程 中始 终走 在 时代前 列 ， 在 应对 国 内外各 种 风 险和 考 验 的 历史 进 程 中 始终 成 为全
革开 放考验 、 市场 经济考 验 、 外部 环 境考 验是 长期 的、 杂 复
的 、 峻 的 ， 实党要 管党 、 严治 党 的任 务 比过去 任何 时 殊 阶段 ， 国发展 外 部 有利 条 件 进 一 步增 多 ， 不 稳定 不 严 落 从 我 但 候都更 为 繁 重 和 紧 迫 。全 党 必 须 居 安 思 危 ， 强 忧 患 意 确定 因素 也增多 ； 国 整体 战 略 环境 进 一 步 改 善 ， 西 方 增 我 但 识， 常怀 忧党 之心 ， 恪尽 兴党 之责 ， 勇于变 革 、 于创新 ， 勇 永
和平 与发 展仍 是 当今时代 主题 ， 国际 战略竞 争 和矛 盾也 求 我们 不断提 高 全党 特 别 是 各级 领 导 干 部 统筹 国 内 国际 但
济全球化 、 发展模式多样化和社会信息化等基本趋势在深 加顺应时代发展的新要求。当前受国际金融危机给中 国 入发展 ， 其特征是： 世界经济受到重大冲击 ， 如何发展的问 带来前所未有的挑战和机遇 ， 我们需要化危为机 ， 危中求
锦 涛突 出强调 推 进 党 内 民主 建设 是 全 面 推进 党 的建设 新
“ 后金融危机 时代” 谋篇布局 ， 积极争 夺“ 四大 战略制高
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改 革 开放 的 ３ ０多 年 ， 国执 政 党 内部 民 主化 程 度 不 中
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就 。尤 其是在 中共 十七 大 报 告 中 “民主 ” 词 出现 ６ 一 ０余 力之 争更加 激烈 。国 际金 融危 机使 现 行 国际 政治 秩 序 、 经 次 ， 告特 别 明 确 提 出 ， “ 扩 大 党 内民 主 带 动人 民 民 报 要 以 济治理 结构 、 化价 值 观 念 、 融 体 系 乃至 于人 类 发 展 模 文 金
主， 以增进 党 内和谐 促 进 社 会 和谐 ” 。这 是 建设 中 国特 色
社 会 主义 民主政 治 的有 效 路 径 。２ ０ ０ ９年 “ 一 ” 夕 ， 七 前 胡
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世 情上 ， 当今世 界 正 处在 大 发 展 大 变革 大 调 整 时 期 。 在 发展 ， 合 国力竞 争 日趋 激烈 。近年 来 ， 多极 化 、 综 世界 经
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