工程造价全过程控制的问题与对策

工程造价全过程控制的问题与对策

工程造价全过程控制的问题与对策

【摘要】：工程造价的有效控制是工程项目建设管理的有效组成部分，贯穿于工程项目建设全过程。工程建设项目生命周期按国际工程管理界习惯的定义分为三阶段：项目前期管理阶段即项目的决策期；建造期或建设期管理阶段即项目的工程设计期与工期；项目后期管理阶段即项目竣工后的保修期。不同阶段对建筑工程造价的影响不同。本文主要谈的是建设期造价管理工作中的问题及对策。

【关键词】：工程造价；全过程控制；问题与对策

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

引言

近年来，在我国建筑行业在国民经济发展中日益壮大，庞大的工程建筑得到很大发展，如何能控制工程造价不投资超过限额，使工程项目实施过程中各方的人力、物力、财力等资源得到充分利用，这些都是工程造价当中一个最值得探讨的问题。建设工程造价的管理是一个动态的管理过程，造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程。对工程造价的管理，从决策阶段到竣工验收各个阶段都应该做好控制。在建筑工程项目的实施期间，存在许多不确定性因素，期间会产生工程量的变更或工程索偿等，都致使整个工程处于动态变化之中，每个阶段都会发生影响建筑工程的实际造价的情况。因此，我们需要对工程的造价进行控制必需是在工程的全过程的进行，这样才能真正有效地控制工程实际造价。

一、基本建设与工程造价

基本建设是国民经济各主管部为扩大再生产而进行的增加固定

资产的建设工作，包括建筑、安装和购置设备以及与之相关的一系列工作。一般包括以下的程序：前期决策、设计、建设准备；施工安装；工程后期竣工、验收、结算。

工程造价指的是进行一个基本建设工程项目的建造所需要花费

的全部费用，即从工程项目确定建设意向到建成、竣工验收为止的整个建设期间所支出的总费用。工程造价主要由工程费用及工程其他费用组成。

二、各阶段工程造价控制的主要问题

1、前期工作（决策）阶段

项目的前期工作任务烦多，比起项目的实施及后期结算阶段，前期阶段涉及的工作内容、相关单位都比较多，因此工作难度大，任务重。而从前期的规划立项开始，每一工程相关项目的推进都造价都有极大的影响，其中尤以工程设计为重。

2、项目实施阶段

部分业主单位缺少工程建设相关的专业知识，一心只为节约建设资金，在招投标工程中任意压价，使得施工单位不得不用不合理的低价中标。这样一来，施工单位很可能在施工时偷工减料，工程的质量难以保证，还会留下质量隐患。而且施工单位投标当时无法保证合理利润，也会施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更等，以获取利益，导致最后工程的造价无法合理控制。

施工时，施工单位的施工管理方法水平的高低也决定着工程造价的控制的简繁。很多的施工企业都把工程分包给资质较低，管理水平较差的施工队伍，这些施工队伍没有工程造价的控制的概念，对工程的管理目标不合理，缺乏科学性和先进。材料管理方法也落后，材料采购、储存量计算不科学。在施工组织方面，施工管理水平落后，人、财、物没能得到合理配置与利用，造成大量浪费，导致工程造价提高。

3、竣工验收、结算、决算阶段

现阶段我国的建设工程是由质监部门联合建设、监理、设计及施工单位等五方进行验收的，以保证项目的质量及完整。但仍难保证工程质量，依然有大量的“豆腐渣”工程产生。竣工验收后的结算阶段也是存在多种问题，施工单位编制工程结算书普遍存在冒算、多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象，对工程的造价审核工程带来很多的麻烦。由以上的各环节都有对造价影响的因素，最后的工程决算也受影响，超投资的情况自然也不少见。

三、加强建设工程造价控制的对策分析

针对以上各个方面，对建设工程造价的全过程管理提出以下几点对策：

1、项目决策阶段的总造价预控工作能否做好总造价控制的决定性因素

综合国土及城市规划用地，选取最优地点进行工程建设布置，以合理确定建设地区建设标准，减少因征地拆迁等外部因素对建设工程造价的影响。设计任务书的编制必须严格按照规定的编制深度、投资估算的编制方法。设计要点的定立需切合实际情况，不盲目追求高标准。选择适合中国国情和市场需求的产品、生产工艺和设备等，都能提高投资估算的科学性和合理性，能很好地引导和控制设计质量、限定投资规模和概预算总额。

2、设计阶段是工程造价控制的重点和关键

在这个阶段中不确定因素多，备选方案多，设计者的灵活机动性大，对建设项目建成后的运行效果影响最强，也是节约工程造价可能性最大的一个阶段。设计阶段可以采用“限额设计”的概念控制工程造价。建设工程的设计力求做到安全、准确、完整，合符设计规范及要点的要求。禁止任意扩大设计范围或出现漏项。在控制设计时，依据估算的金额为设计限价。因此编制估算时，就应该结合工程设计要点充分考虑各方因素，以免缺漏。在编制概算时，应该以初步设计图纸为基准，以不超估算金额为原则，对其工程量、定额或指标、价格等方面的准确度必需严格监控。概算一经批准，即为工程造价控制的最高限额，不得突破

3、施工阶段，加强以施工图预算为主体的全面控制

工程限价的编制应该以施工图设计为基准，并且造价不得超过概算的建安费。在编制限价时，应注意复核工程量，确保招标所用的项目无缺漏，工程量符合施工图。同时还应该考查现场，熟悉施工图与现状的区别，准确地估计发生变更及相关签证的可能性。项目的招标工作交由合资质的招标代理单位实施，以确保工程的招标透明公正公开，也利于工程项目的招标合理。中标后签订承包合同价应该注意合同条款的是否合理和合法，使各个事项都有章可循，防止相互拉皮而延误工期、增加投资。

4、竣工结算的工程造价控制

以估算控制概算、以概算控制预算、以预算控制结算，是建设工程造价动态管理方法。一般情况下，工程的结算价不高于预算价（即工程结算价在合同价内），若需要进行合同价款的调整，必须有充足的理由和根据。若实际结算价超合同价，也应该保证结算造价控制在概算价的范围内，以防止资金的滥用。

5、其他方面的控制

主要从工程变更及签证索偿等方面进行控制。施工图设计时应尽量加强勘测设计，提高设计深度，使设计图纸尽可能符合工程实际，降低变更可能。实在是存在必不可少的变更内容，应该严格工程变更审批程序，以监理为中心，严格控制工程变更的次数和金额。关于工程索赔，一方面，可以通过业主索赔来减少建设项目投资费用，为业主方挽回部分经济损失。另一方面，业主方应该与监理工程师、造价工程师配合及时处理施工现场发生的不可预见的事故、事件等，减少发生工程索赔的可能性。

结束语

在这个工程建设发展后时代，建设项目的造价控制在工程管理的问题上更越来越显得重要。而造价的控制又贯穿于工程建设的整个阶段。可以说严格坚持项目的全过程监管控制，加强对建设项目全过程造价管理的研究，对有效控制工程造价必将发挥巨大作用。因此，我国建筑施工企业必须真正认识到项目成本控制的重要性和必要性，严格控制项目的施工成本，这将是未来企业生存和发展的必然趋势。

参考文献：

【1】李冰冰，关于工程项目成本管理的思考[J].工程管理，2010(2).

【2】程江涛，浅谈工程施工中的质量与成本控制[J].理论研究，2011(1).

【3】刘鹏飞，建筑施工成本控制的研究与探索[J].经济研究导刊，2009(2).

【4】缪运兵.工程建设造价控制与对策[J].当代经济(下半月)，2008(09).