用科学发展观促进安全生产的六个根本性转变
按照科学发展观抓好安全生产工作
按照科学发展观抓好安全生产工作通过深入开展学习实践科学发展观活动,结合分管工作,我就按照科学发展观抓好安全生产工作谈几点看法。
一、全面把握科学发展观的本质和内涵,切实提高对安全生产工作重要性的认识安全生产是统筹经济社会全面发展的重要内容,从本质和内涵来看,科学发展观与安全生产工作有着紧密的联系。
只有真正地树立和落实科学发展观,才能做好安全生产工作,促进安全生产形势的稳定好转。
(一)“以人为本”是科学发展观的本质,也是安全生产工作的重要指导方针。
坚持以人为本,就是坚持人民的利益高于一切,不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。
保护人的生命安全和健康是“以人为本”的基本要求,也是安全生产的最终目的。
因此,要抓好安全生产就必须坚持以人为本,一方面,要把保护人的生命安全和健康,作为我们工作的出发点和落脚点;另一方面,要重视做好人的工作,在提高人的安全文化、技术素质、调动人的积极性上狠下功夫。
(二)全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容,也是安全生产工作追求的目标。
全面、协调、可持续发展作为科学发展观的基本内容是相互联系的整体,只有实现全面、协调、可持续发展,才能保障各项工作的顺利推进,才能做到聚精会神搞建设,一心一意谋发展。
而做好安全生产工作、有效保护劳动者的生命安全和健康,是全面、协调、可持续发展的基础和前提。
因此,抓安全生产就是要通过全社会的共同努力,进一步提高全民安全意识,增强防范能力,大幅度地减少事故,为经济社会的全面、协调、可持续发展奠定坚实的基础。
(三)统筹兼顾是科学发展观的根本要求,也是安全生产工作的基本内容。
科学发展观把发展看成是全面的、系统的、协调的过程,落实科学的发展观,必须做到统筹兼顾。
而“五个统筹”不仅是完善社会主义市场经济体制的重要指导方针,同时也是在安全生产领域中必须全面贯彻落实的基本要求。
人民的生命健康能否得到切实的保障,是衡量社会进步的重要标志。
发生一起重大事故,往往不仅造成人员的伤亡、经济的损失,而且在社会上产生恶劣影响。
用科学发展观统领安全生产
用科学发展观统领安全生产安全生产已成为经济健康平稳发展的瓶颈中央经济工作会议指出,我国经济发展面临机遇和挑战并存,机遇大于挑战;强调切实加强薄弱环节,努力缓解资源制约矛盾;明确提出调整经济结构,转变经济增长方式,避免经济发展出现大起大落,体现了全面协调可持续的科学发展观。
目前,我国大部分地区经过资本积累之后,进入了产业提升,经济增长方式转变的高速发展阶段。
各行各业要求加快发展的积极性很高,经济自主增长活力增加,这些都是继续保持经济平稳较快发展的有利条件。
同时,我们也应看到,经济运行过程中的各种矛盾和问题仍然比较突出,一些长期积累下来的深层次矛盾和问题也在逐步凸显。
特别是日益严峻的安全生产形势,频繁发生的重特大事故,已经成为制约我国经济社会健康发展的严重问题。
对此,我们又要保持清醒头脑,积极做好应对安全生产方面问题和风险的准备。
经济分析显示,未来相当长的一段时期内,我国经济增长将明显具有以重工业为主导的特征。
资源、电力、冶金、机械、汽车、建筑等行业成为国民经济增长的主要动力,这说明我国经济已步入新一轮工业化时代。
然而,以上行业也是生产安全事故的高发行业。
去冬今春“煤电油运”持续紧张,重特大事故接连发生,造成重大人员伤亡和巨额经济损失,其中煤炭行业显得尤为突出,为整个国民经济健康平稳运行亮起了红灯。
能源是工业化发展的基础,在我国也是工业化进程中的薄弱环节,长期以来一直是影响经济社会较快发展的制约瓶颈。
而安全生产又是能源、资源工业中的薄弱环节和制约瓶颈,一旦发生重特大事故,抢险排险困难重重,一般具有毁灭性和不可逆性,往往造成人员群死群伤和经济损失无法挽回,导致生产经营企业瘫痪,短时期内很难恢复生产。
数据分析统计显示,近几年,我国每年因生产安全事故造成的损失高达2500亿元,相当于当年GDP的2. 5%左右,不亚于印度洋深海地震引发海啸灾难造成的损失。
另外,因安全生产问题对社会和谐稳定带来的负面影响更是难以用数字来统计。
浅谈安全生产工作“五个转变”
浅谈安全生产工作“五个转变”
全国安全生产工作会议提出,适应新形势的要求,做好新时期的安全生产工作,尽快实现我国安全生产状况的稳定好转,必须加快推进五个转变,我结合实际工作,浅谈一下对五个转变的理解及实际工作中如何用好五个转变。
一、从人治向法治转变。
通过立法建制,使安全生产工作的开展,既要客观要求,又能使企业、生产者主观能动,从而实现要我安全变为我要安全,使各生产经营单位依照法律法规自觉约束自己的安全行为。
其次,落实好法律法规。
把法律法规和制度建立到生产第一线,让理论成为看得见,摸得着的约束。
二、从被动防范向源头管理转变。
这是一个先管、后管,如何管好的问题。
抓源头首先要做好市场准入,把好安全生产行政许可这道关,防止不具备安全生产条件的单位进入生产领域。
其次,要抓隐患源。
超前看问题,做好早排查,通过多种渠道积极改善安全投入,建立健全稳定的投入机制。
三、从专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变。
这是一个长效管理机制建立的问题。
机制不长效,企业容易心存侥幸心理,放松安全警惕,安全隐患就会出现死灰复燃,破坏长期稳定的安全生产环境。
四、从事后查处向强化基础转变。
这就要求我们工作有前瞻性,要变事后管理为事前指导,要树立发现一个隐患,避免一起事故的慎微意识。
对企业生产情况能及时准确掌握,对安全隐患早发现,早整改。
五、从控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变。
这是以人为本安全生产理念的具体体现,进一步加宽了生产中对人安全的概念。
这就要求我们在安全生产实际工作当中,不仅要重视职工的生命安危,而且要重视他们的健康环境。
《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》教案新部编本
教师学科教案[ 20 – 20 学年度第__学期]任教学科:_____________任教年级:_____________任教老师:_____________xx市实验学校平煤股份十三矿职教中心课程名称国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定授课班级教师包珂教研组别基础组说明:本课程采用教材版本本课程总学时2课时教案上交时间教研组长审阅(签名)教务审阅(签名)教学主任审阅(签名)本教案评审情况十三矿职教中心《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》课程教师:包珂【组织教学】(2分钟)检查出勤、装束、精神状态、师生互相问候。
强调课堂纪律,调动学员激情、调节课堂气氛。
【导入新课】(5分钟)本节课共2个学时,我将本节课定位为研讨课,与大家共同研讨共同学习。
讨论:目前我国煤矿安全培训存在的问题?思想认识不到位、责任落实不到位、实效性不强、投入不足、基础工作薄弱、执法偏轻偏软等……【讲授新课】(75分钟)一、《决定》的出台背景:2012年8月20日,温家宝总理在听取国家安全监管总局局长杨栋梁的工作汇报后强调:当前安全生产要重点抓好三件事,安全生产制度的建设、安全生产技术的创新和安全生产培训。
这三件事要牢牢抓住。
张德江副总理、马凯国务委员多次对加强安全培训工作作出重要批示、指示。
“十一五”以来,全国年均培训2000万人次左右,《安全生产法》等20余部法规对安全培训作出规定,总局出台了4部部门规章、42个规范性文件、104个培训大纲和考核标准,实施了全员培训、持证上岗、从业人员准入、培训机构准入、教考分离、经费保障、责任追究7项法律制度。
截至2011年底,全国已建成各级安全培训机构4051家,有专职教师2.1万人。
但是,当前我国安全生产形势依然严峻,安全培训工作还存在不小差距。
主要表现在:思想认识不够到位,企业责任不够落实,培训针对性不够强,培训基础相对薄弱,处罚和问责少,没有起到很好的震慑作用。
我国仍处于社会主义初级阶段,处于工业化、城镇化快速发展进程中,生产力水平还比较低。
坚持科学发展 推动两个率先——浅谈以科学发展观指导、推进安全生产工作
坚持科学发展推动两个率先——浅谈以科学发展观指导、推进安全生产工作近年来,我们党在建设中国特色社会主义的伟大实践中,不断致力于党的基本理论和执政理念的与时俱进。
特别是科学发展观的提出,是我们党对社会主义市场经济条件下经济发展规律再认识的重要升华,也是我们党执政理念的一次飞跃,具有重要的现实意义和深远的历史意义。
在安全生产工作的实践中,树立和落实科学发展观,就是在于始终坚持以人为本。
我们发展的目的就是为了满足人民群众物质、文化生活的需要,为了促进人的全面发展。
因此,树立和落实科学发展观,就是要把人民的利益作为一切工作的立足点和出发点。
当前,江苏省蠡园经济开发区正面临着转轨转型的重大发展机遇,特别是从省级开发区升格为国家级工业设计园区,对开发区安全生产工作提出了更高的要求。
如何在安全生产工作中树立和落实科学发展观,形成与开发区开放开发大局相匹配、相协调的工作格局,推动安全生产工作的深入发展,加快开发区“两个率先”进程,我感觉要做到以下五个方面:一、安全生产工作的发展必须坚持以人为本这一核心。
这个“人”,不仅仅是指企业的职工,这是狭隘的认识。
这个“人”,而是涵盖了社会各阶层人员,就是广大人民群众。
对安全的需求是人的基本需求,特别是在无锡已经步入小康社会,人民群众对安全的需求越来越高的现实条件下,如何实现、维护好人民群众的这一基本愿望和需求,这也是对安全生产工作提出的重大课题。
因此,做好安全生产工作,必须从维护、发展和实现人民群众的愿望和需求出发,围绕人民群众对安全的愿望、对安全的反映、对问题的呼声,来明确工作思路、发展关键、推进目标、整改重点,更好地服务于、服从于人民群众。
同时,工作中要创新思路和方法,建立相关载体,拓宽相关渠道,更广范围、更大程度地依靠、依赖于广大人民群众,发挥群众的优势和作用,借助社会的力量、群众的力量来抓安全生产工作的发展。
通过局部的发展,最终表现为社会的全面、协调、可持续发展。
国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见
国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见【法规类别】劳动安全与劳动保护【发文字号】国发[2011]40号【发布部门】国务院【发布日期】2011.11.26【实施日期】2011.11.26【时效性】现行有效【效力级别】国务院规范性文件国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见(国发〔2011〕40号)各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革开放、经济发展和社会稳定大局,事关党和政府形象和声誉。
为深入贯彻落实科学发展观,实现安全发展,促进全国安全生产形势持续稳定好转,提出以下意见:一、充分认识坚持科学发展安全发展的重大意义(一)坚持科学发展安全发展是对安全生产实践经验的科学总结。
多年来,各地区、各部门、各单位深入贯彻落实科学发展观,按照党中央、国务院的决策部署,大力推进安全发展,全国安全生产工作取得了积极进展和明显成效。
“十一五”期间,事故总量和重特大事故大幅度下降,全国各类事故死亡人数年均减少约1万人,反映安全生产状况的各项指标显著改善,安全生产形势持续稳定好转。
实践表明,坚持科学发展安全发展,是对新时期安全生产客观规律的科学认识和准确把握,是保障人民群众生命财产安全的必然选择。
(二)坚持科学发展安全发展是解决安全生产问题的根本途径。
我国正处于工业化、城镇化快速发展进程中,处于生产安全事故易发多发的高峰期,安全基础仍然比较薄弱,重特大事故尚未得到有效遏制,非法违法生产经营建设行为屡禁不止,安全责任不落实、防范和监督管理不到位等问题在一些地方和企业还比较突出。
安全生产工作既要解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题,又要应对不断出现的新情况、新问题,根本出路在于坚持科学发展安全发展。
要把这一重要思想和理念落实到生产经营建设的每一个环节,使之成为衡量各行业领域、各生产经营单位安全生产工作的基本标准,自觉做到不安全不生产,实现安全与发展的有机统一。
用科学发展观指导安全生产工作.
用科学发展观指导安全生产工作在全党开展深入学习实践科学发展观,是党的十七大作出的战略决策,是深入推进改革开放、推进经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。
当前,按照地矿局和总院关于深入开展学习实践科学发展观活动的总体要求,我们安保科也开展了“反违章、查隐患、保安全”的大讨论活动。
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,也是我们搞好安全生产工作的重要指导方针。
在新的发展阶段,我们要更进一步解放思想,坚定不移地用科学发展观统领安全生产工作,更好地推动全院安全生产工作向前发展。
分析总结近几年我院发生的安全事故,绝大多数是由管理不严、违章操作造成的。
要避免事故,前提就是要消除隐患,这就要求我们,一靠安全教育,解决思想认识与观念上的问题;二靠制度,用制度规范行为,人的自觉性是有限度的,用制度建设,解决制约问题。
从我院开展的大讨论活动中,我们就提出从“要我安全转变为我要安全”;就是要从思想上根本转变观念,从被动的接受安全管理到自我主动的遵守各项管理规章制度。
在以往的实际工作中,有些管理者面对一些违章操作该罚的不罚,该管的不管,助长了坏毛病,留下了事故的隐患。
我们安全规章中有“四不放过”的原则,是指事故发生后做到“四不放过”,这是必要的,但这是不完整的,应该对一切事故和无后果的违章行为都要做到“四不放过”。
在纠违章,抓安全上只要不违反国家法律、法规,抓多严多狠都不为过。
在我们工作中有太多“亡羊补牢”的事,一起事故发生后,大家总是要上下思原因、挖根源找出问题堵漏洞。
面对已经发生的,我们所做的“亡羊补牢”既正常,也必要。
但面对那些无法挽回的损失,我们总是显得如此被动?为什么每次都是不幸发生之后,我们才知道采取措施?这难道不值得大家深思吗?俗话说:“凡事预则立,不预则废。
”如果我们能够在工作中及早预见到各种问题的存在,提前采取一些规避风险、消除隐患的措施,把各种隐患消灭在萌芽状态,树立起“未雨绸缪”的安全意识,这样不就能杜绝事故的发生吗?从我院近几年来发生的各种事故来看,直接暴露了我们平日里有章不循、制度不落实和人员的责任心不强的问题。
落实安全工作的科学发展观
落实安全工作的科学发展观近年来,我国安全工作取得了长足的进步,但仍面临许多严峻的挑战。
落实安全工作的科学发展观,是确保国家和人民安全的重要举措。
科学发展观是党的理论创新成果,是指导经济、政治、文化和社会生活的一种理论体系,抓住了经济建设与社会发展的本质规律。
落实安全工作的科学发展观,是指在发展安全工作中,遵循科学、坚持稳定、注重可持续发展的原则,全面、协调、可持续地进行安全工作。
首先,落实安全工作的科学发展观要以人为本。
人民群众是安全工作的最大受益者和直接参与者,要充分尊重和保障人民的生命、财产和人身安全。
推动安全工作要坚持问题导向,依法采取措施,有效预防和及时处置各类安全风险和事故,不断提高人民群众的安全感和满意度。
其次,落实安全工作的科学发展观要注重协同和综合治理。
安全工作是一个系统工程,要在国家、政府、企事业单位、社会组织和个人之间建立起协同合作的机制,充分发挥各方面的积极作用。
强化安全风险评估和防控预警机制,加强安全生产、社会治安、环境保护和食品药品安全等领域的联动和协调,实现全面、协调、可持续的安全治理。
再次,落实安全工作的科学发展观要注重可持续发展。
安全是发展的基础,发展是安全的前提。
要坚持稳定与创新并重,坚守底线和规范的前提下,完善安全工作体制机制,深化,加强创新,促进科技与安全工作的融合,提高安全工作的科学性和智能化水平,提高安全管理和防控能力。
最后,落实安全工作的科学发展观要注重国际合作和治理。
安全问题是全球性的公共问题,需要国际社会共同应对。
要加强对国际安全形势的研究和分析,加强与国际上的相关机构和国家的交流与合作,共同制定并遵守国际安全规则,推动国际间共享安全资源和信息,共同维护世界的和平与安全。
地勘单位学习实践科学发展观应处理好的六个方面的关系
地勘单位学习实践科学发展观应处理好的六个方面的关系崔建平党的十七大报告对科学发展观作了全面深刻的阐述,指出“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。
”这一精辟概括,揭示了科学发展观的科学内涵和精神实质。
报告用四个“必须坚持”对科学发展观的内涵和精神实质又作了进一步阐释:“必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务”,突出体现了发展对于全面建设小康社会具有决定性意义。
抓住了发展,就抓住了社会主义现代化建设的根本任务和主要内容,抓住了中国特色社会主义事业的关键;“必须坚持以人为本”,强调党的一切奋斗和工作都是为了造福人民,集中体现了党全心全意为人民服务的宗旨;“必须坚持全面协调可持续”,这是经济、政治、文化、社会等各方面的发展与人的全面发展的辩证统一;“必须坚持统筹兼顾”,既是我们党长期执政的一条行之有效的重要经验,也是新的历史条件下保证全面协调可持续发展的根本方法。
这“四个坚持”表明,科学发展观强调的是以人为本的发展,合乎客观规律的发展,全面协调可持续的发展,又好又快的发展。
作为地质勘查单位学习贯彻党的十七大精神,就是要深刻领会、重点把握科学发展观的科学内涵和精神实质,用科学发展观来指导实践,致力于煤田地质事业的全面协调可持续发展。
从东北煤田地质局目前的实际情况看,学习实践科学发展应处理好以下六个方面的关系:一、处理好做强地勘主业与发展相关产业的关系。
对于我们这样一支煤炭地质勘查专业队伍来说,地质勘查是主业,是我们的工作重中之重,是安身立命之本,必须做强做精,这一点不能有丝毫动摇;相关产业是地勘经济重要增长点,也是安置人员稳定队伍的途径,同样不可忽视。
所以,我们在认真总结以往经验教训的基础上,确定了“努力壮大地勘主业,发展拓宽延伸产业,带动其他相关产业”的发展思路。
近几年的实践证明,这个发展思路是正确的。
按照科学发展观的要求,壮大地勘主业要秉持“大地质、大服务”理念,跳出以往单纯开展煤田地质勘查的狭小圈子,把主业的内涵扩而大之。
用科学发展观创新安全发展理念
用科学发展观创新安全发展理念来源:四川南充日报 2009-05-26 8版李强中央部署学习实践科学发展观,其目的就是要求我们用科学发展观的思想,用安全发展理念正确指导安全生产的全过程,确保国家经济建设朝着又好又快的方向发展。
一、用科学发展观来诠释安全发展的实质内涵科学发展观是我们党在新时期经济建设和社会建设中科学总结和创新的新理论,其内涵实质就是安全发展。
为什么要坚持安全发展?因为我们国家改革开放以来持续的高速经济增长,面临着严峻的安全生产形势。
据有关资料统计,从1990年至2002年的13年中,我国各类事故总量年均增长率6%;最高年份达22%;2001年-2005年,全国平均每年发生一次死亡30人以上的特大事故15起。
特别是近几年的特大事故、伤亡人数、矿难人数、职业病及各类事故还在呈上升趋势,致使每年大约近百万个家庭遭受不幸,事故造成约2500亿元的经济损失,这还只是有形的,而无形的损失根本无法估算。
所以,用科学发展观创新安全发展新理念,用安全发展新理念来指导我们各项经济建设和社会建设,就显得十分重要和迫切。
二、用科学发展观的思想,健全和完善安全发展的法规、管理和服务体系各地要在国家的安全发展的法律范围内,制定与当地社会经济建设相适应的各种规定、规章、制度,使安全发展的法规至上而下地相配套和完善,以便于各行各业在安全发展的经济建设和社会建设中自我约束和规范。
其次是在安全发展的法规授权范围内,各级地方政府及政府授权的管理部门要履行安全发展的职责,组织指导、协调、监督各项经济和社会建设活动,遵循安全为第一要务,这才能使我们的经济和社会建设起到事半功倍的效果。
三、要用科学发展观的思想把安全发展理念渗透到经济建设和社会建设的各个领域一是要确立工作目标。
安全发展理念的实质内涵就是要加强安全生产全员、全过程、全方位管理,用“三全”管理体现安全发展的大安全理念,是安全管理努力的方向。
只要把“三全”管理渗透到生产管理的各个领域,用安全来促发展,用安全来保发展,减少和杜绝一切可能诱发的不安全因素,甚至把它消灭在萌芽状态,这是我们安全发展的最终目标。
如何用科学发展观指导煤矿安全生产工作
如何用科学发展观指导煤矿安全生产工作如何用科学发展观指导煤矿安全生产工作胡锦涛总书记在党的十八大会议上对安全生产工作进行了重要论述:以经济建设为中心是兴国之要,发展仍是解决我国所有问题的关键。
因此必须树立安全发展理念,落实安全责任,强化安全监管。
完善快速反应的应急体制机制,提高对突发事件的预防预警和应急救援处置能力。
重庆市XX县地处武陵山区,煤矿资源较为丰富。
20XX年,原煤产量近80万吨,上缴税费8000余万元,成为继烟草、电力后的第三大骨干财源。
当前,全县煤矿企业仍普遍存在规模小,条件差,投入不足,管理存在缺陷等问题,安全保障能力有待进一步加强。
如何用指导煤矿安全主产工作呢?笔者浅析如下:一、基本现状近年来,全县煤炭产业取得了长足发展,煤炭产量持续增长,生产技术水平逐步提高,煤矿安全生产条件有所改善,对国民经济和社会发展发挥了重要的作用。
煤炭资源较为丰富,全县共发现有XX煤田、XX煤田、XX煤田等煤炭矿产地3处,地质储量达1.5亿吨,位居渝东南之首,属全市重点产煤区县之一。
煤田的地质构造比较简单,煤层厚度多在0.4m-0.90m之间,属极薄煤层,煤层倾角有近水平、倾斜~急倾斜煤层。
相对瓦斯涌出量较小,除郁江煤矿和环石墙煤矿为高瓦斯矿井外,其余矿井均为低瓦斯矿井。
全县有合法煤矿企业11个、矿井22对,其中:国有煤矿企业1个、矿井3对(属重庆市能投集团),乡镇煤矿企业10个、矿井19对;全县煤矿设计规模普遍较小,大多数矿井规模处于3—6万吨。
各煤矿普遍存在地面和井下设施简陋、工作环境和生活条件较差、矿工劳动强度大、矿井抗灾能力较弱、安全隐患较多等矛盾,一时难以改进,安全生产任务十分艰巨。
二、主要问题(一)部分企业安全生产主体责任落实不够好。
部分煤矿企业法定代表人没有履行安全生产第一责任人的职责,安全生产责任不落实;部分企业安全管理体系和规章制度不健全,安全投入、劳动用工、设备管理、教育培训、技术和现场管理、领导干部带班下井等一系列安全管理制度没有落实到实处,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象还不同程度存在。
以科学发展观破解安全生产实际问题经验总结
以科学发展观破解安全生产实际问题经验总结今年以来,我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下和上级业务部门关心指导下,以科学发展观统领全局紧,紧围绕服务保障经济建设中心任务,认真贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的指导思想,大力开展“隐患治理年”的安全生产隐患排查和安全生产百日督查专项行动。
重点抓好了元旦、春节、全国、省、市“两会”、灾害性天气期间、五一期间、奥运期间、国庆期间的安全生产工作,确保了重要节假日及敏感时期的安全稳定,全区未发生一起重大安全生产事故,具体做了以下几个方面的工作。
一、以科学发展观为指导,增强安全生产责任感以人为本是科学发展观的本质,只有把经济发展与社会、资源、环境等有机结合起来,才能体现发展的质量,才能实现全面、协调、可持续的发展。
我局充分站在了以人为本的高度,用科学发展观正确认识搞好安全生产工作的重要性。
首先,以人为本坚持了马克思主义的基本观点,是“****”重要思想的具体体现,也是安全生产工作的出发点和立足点。
安全生产始终要把保护广大职工群众的生命安全放在第一位,充分体现了党和政府以人为本的执政理念,与科学发展观的本质是完全一致的。
其次,科学发展观强调全面、协调、可持续和“五个统筹”,其核心是经济、社会、人口、环境、资源的协调和可持续发展。
其中人是最重要的因素。
安全生产目的在于有效地保护劳动者的生命安全,切实贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,是全面、协调、可持续发展的前提和基础。
这就要求我们必须把安全生产工作摆在非常重要的位置,纳入到经济社会发展的总体规划中,全面部署,同步推进。
再次,统筹人与自然和谐发展是统筹兼顾的重要方面,这也直接涉及安全生产领域。
目前我区的安全生产状况与经济建设的高速还比较协调,但是为了更好的做好安全生产工作,这就要求我们在发展经济的同时,通过进一步加强安全生产隐患的排查治理,不断改善劳动者的生产环境和安全条件,有效杜绝和遏制重特大事故,把事故总量、人员伤亡控制在最低限度,保证人民群众的生命财产和国家财产的安全。
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用科学发展观促进安全生产的六个根本性转变
党的十六届三中全会明确提出:“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全
面发展”。
温家宝总理在省部级干部树立和落实科学发展观专题研究班结业仪式上强调,要提高认识统一思想,牢固树立和认真落实科学发展观。
这充分说明,树立和落实科学发展观,已经成为党和政府的重要思想路线、
工作方针和发展战略。
抓好安全生产工作,保护人民群众的生命财产安全,代表了最广大人民的根本利益,体现了以人为本作为科学
发展观的核心和本质。
在实现经济加快发展的同时,控制和减少伤亡事故的发生,保护好广大劳动者的职业安
全与健康,体现了经齐社会与人全面发展的战略思想。
树立和6实科学发展观,既为安全生产工作提供广阔的
发展空间和难得的发展机遇,又为安全生产工作指明了前进的方向和必须遵循的基本原则。
树立和落实科学的
发展观,安全生产工作必须实现六个根本性转变。
一是必须实现对安全生产认识的根本性转变。
要冲破原来“生产必须安全,管生产必须管安全”等狭隘陈旧的思
想观念,把安全生产上升到基本国策和发展战略的高度,充分认识到安全生产工作是全面建设小康社会、统筹
经济社会全面发展的重要内容,是实施可持续发展战略的组成部分,是政府履行社会管理和市场监管职能的基
本任务,是企业生存发展的基本要求。
必须摆正安全生产与经济发展的关系,充分认识安全生产在新的社会发
展时期的地位和作用,坚决克服重生产轻安全、重发展轻安全的思想,不要带血的发展,不要带血的财政。
各
级各部门一定要把安全生产摆到与经济建设、社会发展同等重要的议事日程,认真研究,集中精力切实抓紧抓好。
二是必须实现安全生产政绩评价的根本性转变。
安全生产作为保护人民生命财产安全的重要公共产品与社会服务,必须接受人民群众的监督评价。
要改变过去唯经济发展至上的政绩评价模式,把安全生产纳入各级各部门
领导干部政绩考核的重要内容,树立科学的政绩观。
为官一任,就必须确保一方平安。
要建立科学合理的安全
生产指标控制体系,把安全生产的责任予以量化,并分解落实到各级各部门和生产经营单位,制订切实可行的
保障措施,加强日常监督检查,确保工作落实到位。
要实行严格的目标管理责任制,凡是工作不落实,伤亡事
故多发完不成控制指标的,要实行行政问责,严重的要实行一票否决。
三是必须实现安全生产规划发展的根本性转变。
安全生产在社会经济发展战
略中的地位和作用,决定了安全生产不再是一项临时的、短期的、时紧时松的工作,而必须将其作为一项全面
建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容纳入社会经济发展的总体规划,实现安全生产与经济社会的
同步规划、同步发展。
适应公共财政改革的原则,必须进一步调整财政支出结构,切实增加安全生产方面的投
入,把更多的财力和物力用在经济社会协调发展和保障人民群众的职业安全与健康,更好地为人民群众谋取更大的利益。
四是必须实现安全生产市场准人的根本性转变。
部分行业和领域事故多发的
原因主要是生产力水平低、安全条件达不到基本要求。
温家宝总理在政府工作报告中强调:抓紧制定和完善行业准人标准,严格市场准人。
凡在环保、安全、能耗、技术、质量等方面不符合标准的项目,尚未建设的不准开工,在建的要进行清理,已建的要限期改造。
加强安全生产市场准人,既是调整产业结构、控制重复建设、淘汰落后生产力的重要举措,更是加强安全生产源头管理的有效手段。
要认真落实《安全生产许可证条例》,把好安全生产准人关,认真落实安全评价与三同时制度,坚决纠正为片面追求经济发展实行的先上车、后买票的错误做法,从源头上减少事故的发生。
五是要实现事故赔偿机制的根本性转变。
事故善后成本太低,死一个人赔偿几万元,对业主根本起不到应有的经济惩罚作用。
有的业主甚至在发生事故后逃之夭夭,“老板发财、政府发丧”的现象屡见不鲜。
大幅度地提高事故赔偿成本,以经济手段为杠杆,切实增强业主抓安全生产工作的积极性和自觉性,是从根本上减少事故发生、保障从业人员合法权益的有效措施。
要在推行工伤保险制度的同时,实行企业安全状况与费率挂钩的工伤保险费率浮动制度;要尽快制订高额的事故赔偿标准,让业主出不起事故,实实在在地增加业主的事故善后成本,从根本上强化安全生产的激励约束机制。
六是必须实现安全生产监管体制的根本性转变。
树立和落实科学的发展观,适应全面建设小康社会、统筹经济社会同步协调发展的艰巨任务和严峻挑战,必须实现安全生产监管体制的根本性转变。
各级政府要进一步建立和完善安全生产监管监察体系,设置独立的直属政府的安全生产行政监管机构,组建专门的安全执法增队伍,落实经费完善装备,为安全生产工作提供强有力的组织保障。
各级政府和安全监管监察部门要实现工作方式方法的创新,从过多过滥的安全检查和文山会海中解脱出来,大兴求真务实之风,讲实话、出实招、干实事,实现工作重点向增加安全投入、加强市场准人、加大执法力度的根本性转变。