市场经济公共行政政府部门
公共财政学
支出如何影响GDP
• （购买）支出乘数
• 公式=
1 1-c
解释c
△E
• C=
△E
• 什么因素影响c值 • C值与政策有效性
转移性支出乘数
• 公式=
c 1 -c
• 与购买乘数有何不同
评估生命的价值
如何评估以减少死亡、保障安全和保护 环境为目的的支出绩效
生命的经济价值
市场的选择会揭示出在交易背后的风险和收益的 权衡,利用这些数据,即可估计出一个统计生命的价 值.举个例子.如果让一个工人接受更加危险的工作 环境,使其一年的死亡率提高1/10000,其他各个方面 都与原来一样,他要求每年多得（并且被支付）500 美元,那么对于这个生命的统计生命,减少相同权重 的风险的价值就是500美元.研究人员就用观察到的 接受风险所需的金额除以风险水平来定义生命的价 值.在这个例子中,VSL=500/（1/10000） =5000000.
问题出在哪里
• 经济适用房从中国允许住房买卖的1997年算
起的话,已是长达十年老大难了.
• 虽然出台了提高交易税、控制贷款等各种房地
产政策,但有关部门每次出台政策,房价都是 且调且涨也是中国的老生常谈了.
教材与参考书目
• 王雍君:公共经济学.北京高等教育出版社.北
京.2007.
第2章 混合经济与公共部门
管理地方政府债务
• 嘉图等价定理与地方债务管理 • 划分地方政府债务管理权限 • 对地方政府举债权进行限制
第13章 财政风险管理
关键术语
• 财政风险 • 财政义务 • 风险储备 • 风险转移 • 风险承担 • 风险消减 • 或有负债 • 支出承诺 • 法定财政义务
重点问题
• 虽然政策的制定是为了给百姓带来实惠,但问题是政策的
政府的名词解释政治经济学
政府的名词解释政治经济学政府的名词解释：政治经济学角度的探索在当代社会中，政府作为权力机构和行政管理者扮演着重要的角色。
然而，对于政府这一概念的理解和解释并不尽相同。
本文将从政治经济学的角度出发，探讨政府的名词解释以及其在经济中的作用。
一、政府的本质与功能政府作为一种行政机构，其本质在于代表集体利益来行使权力。
它具有制定和执行法律、维护社会秩序、管理公共事务等功能。
政府的权力来源于人民的授权，其使命在于维护公共利益和社会稳定。
从经济学的角度来看，政府除了行使行政职能外，还具有一系列经济管理的职责。
政府通过制定税收政策、监管市场行为、调控经济发展等手段，对市场进行引导和干预，以实现经济的稳定和公平。
在市场经济条件下，政府的作用不仅仅是调节经济关系，更是为市场提供公共产品和服务，维护社会正常运转。
二、政府市场关系的研究政府与市场是密切相互关联的，在现代经济中，二者往往共同作用于资源配置和收入分配。
传统的政府干预经济的观点认为政府应当通过干预市场，保持经济稳定，调整收入差距和社会不公。
然而，自由市场经济的出现和发展，却对这一传统观点提出了挑战。
在现代社会中，市场经济发挥着重要作用，其通过自由的价格机制实现资源配置和利益分配。
这种市场机制强调市场的自律性和自我调节能力，对政府的干预持保守态度。
市场经济倡导政府的最小化，主张以市场为基础并保护市场机制的运行。
然而，现实世界中的市场也并非完全自主和公正。
市场机制本身存在失灵和不平等的风险。
政府的干预能够避免市场失灵的危险，平衡市场活动中存在的信息不对称、垄断和外部性等问题。
因此，政府的作用不仅仅是弥补市场的不完善，更是塑造和维护市场的基本规则和运行机制。
三、政府干预的边界与限制政府在干预经济中的作用，边界与限制也成为了一个重要的问题。
政府的过度干预可能导致资源配置的扭曲和成本的增加。
那么，如何界定政府的干预边界，是保证政府作用合理有效的关键。
在经济学中，有一种观点认为，政府应该依靠市场机制的自主发挥，尽可能减少其对经济活动的干预。
公共经济学概论
公共经济学概论第一专题公共经济学概论1.什么是公共经济学？公共经济学是研究公共部门经济行为及其效应的学科。
公共经济学主要研究中央政府、地方政府以及包括官方金融机构在内的所有由中央与地方政府出资兴办经营的企事业的存在意义、经济行为及经济关系。
一般而言，对公共部门经济行为的研究包括三个层次：一是研究政府的财政收支。
二是研究政府财政收支对国民经济的影响。
、三十研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性与必要性。
2.资源配置方式及其特点。
近现代社会存在三类基本的资源配置方式：市场经济、计划经济和混合经济。
市场经济：主要通过市场的供给与需求形成的价格，来决定资源配置的经济模式。
计划经济：计划部门根据社会需要和可能，以计划配额、行政命令来统管资源和分配资源。
混合经济：主要依靠市场体系中的私人部门通过价格信号来引导资源配置，同时也存在多种形式的政府干预来弥补市场失灵，实现市场的稳定与宏观经济目标的经济模式。
3.资源配置的原则（1）效率原则：帕累托效率或帕累托最优标准。
帕累托最优--在给定现有资源条件下，不存在任何其他配置结果使某些人情况更好，而又不使任何其他人处境更坏。
（2）公平原则：为了对公平程度进行衡量，经济学家运用洛伦兹曲线和基尼系数这两个指标作为分析工具。
在很多情况下，公平与效率是存在矛盾的，在取得效率时，常常没有公平，而追求公平往往以损害效率为代价。
对于某一具体的法律制度，其追求的首要价值目标要由不同的历史时期的不同任务来决定。
4.市场失灵主要表现在哪些方面？公共产品失灵；外部效应；垄断性失灵；信息不对称；公平分配失灵；经济周期性波动。
5.为什么说公共部门是弥补市场失灵的必然选择？市场机制的缺陷难以自我调节和修复，弥补市场失灵可能需要借助外部的力量，这个外部力量就是公共部门（政府）的作用。
（一）公共部门在提供公共产品方面的优势明显。
（二）公共部门有助于将外部效应内部化。
（三）政府部门能够抑制垄断、鼓励竞争。
公共经济学
公共经济学:是公共部门经济学的简称，是研究市场经济条件下公共部门的经济学。
公共部门的范围1、政府及其附属物（1）由国家行政、立法、司法等机构构成的政府组织体系（中央与地方各级政府，广义的政府）（2）包括由政府投资、开办，以提供公共服务为宗旨的公共企业、学校、医院等组织体系2、非营利性组织（第三部门）以执行公共事务为目的而成立的非营利性、非政府性的组织。
（正规性、非营利性、公益性民间性、自治性、志愿性）公共经济学的研究对象：以市场经济条件下公共部门（主要是政府）、政府职能及其对资源配置和社会福利影响为研究对象的一门经济学科。
对公共部门研究的必要性在于公共部门及其活动会影响资源配置，表现在：（1）公共部门及其经济活动的存在和规模扩大会减少可供私人部门使用的经济资源。
（2）公共部门的行为会直接或间接影响私人部门的行为，进而影响整个社会的资源配置和使用效率。
公共经济学的研究内容：（1）以政府为主体的公共部门经济活动的范围和组织（2）公共部门经济活动的结果和效率（实物和货币补助）（3）政府各种经济政策的评价政府存在的经济学理由(两种解释)：•人们需要集体行动以获取合作收益集体行动收益大于个体行动收益•作为对市场失灵的合理反应（纠正市场失灵）公共经济学的基础假设（一）理性经济人（最大化假设）（二）资源稀缺性（三）关于政府行为的假设传统：追求社会福利或公共利益最大化现代：政府也是由个体组成，这些个体会将其自身利益带进政府机构。
资源配置：由人类对生产的三大基本问题的选择、决策所引起的资源的分配、流动的决策和过程。
资源有效配置衡量的标准：（1）效率（狭义）（2）公平（3）稳定公平：指社会财富、收入的公平分配。
（1）收入不平等的衡量（2）收入水平不平等与生活水平不平等基尼系数，根据洛伦茨曲线图计算出的判断收入分配平均程度的指标，也称“洛伦茨系数”。
基尼系数= A/ A + BA = 0，基尼系数= 0，收入绝对平均B = 0，基尼系数= 1，收入绝对不平均基尼系数在零和1之间其值越小，越接近于收入平均其数值越大，则收入越不平均国际上通用的标准：基尼系数小0.2表示绝对平均0.2—0.3表示收入比较平均0.3—0.4表示基本合理0.4—0.5表示差距较大0.5以上表示收入差距悬殊资源配置效率：资源配置效率的几种状态（1）帕累托效率（Pareto efficiency）：资源配置的任何改变都已经不可能在无损于任何一个人的福利的前提下，增进其他任何一个人的福利，也就是说，要使一部分人处境变好必须以另一部分人的处境恶化为条件(帕累托最佳)（2）帕累托无效（Parebo inefficiency）：资源配置没有达到上述状态，而是可以通过资源配置的重新调整使得至少某一个人的境况变好，而同时又不使其他任何一人的境况变坏。
市场经济体系的第三方力量之功能和作用-精选
市场经济体系的第三方力量之功能和作用袁兆亿按照西方社会学理论，市场经济体系中主要有三类部门：第一类部门是政府部门，主要是以公共服务为主要职能；第二类部门是市场部门，主要是以盈利为目的的企业组织；第三类部门是介于政府与盈利组织之间的社会组织，因此社会组织又称呼为第三方力量。
由于社会组织往往具有非盈利性特征，故此也称为“非盈利组织”。
一、社会团体是现代社会的重要组成部分（一）社会团体是经济社会发展不可或缺的重要力量社会团体是具有独立法人地位的民间组织，是市场经济体系的重要组成部分，在经济社会发展中具有独特而重要的作用。
在市场经济活动中，社会团体具有相对超脱的中间地位，社会团体的跨系统跨行业特点，不但使其在经济社会活动中可以起到纵向衔接、横向联系、广泛影响的作用，而且有利于培育和形成社会团体进入公共领域的渠道和机制，构成与国家宏观调控管理相对应、相配合的民间运营力量，在政府部门和营利性组织之间发挥着中介、协调、辅助和补充功能，完善公民社会建设，维护社会公平，化解矛盾、弥补政府制度和社会法制的缺失。
当前，政府管理模式改革的重点之一，就是要进一步明确和细化政府的职能定位，政府行政部门负责宏观决策和部分监督职能，而将执行及部分监督职能的一些中观和微观职能逐步向社团组织转移，政府则通过委托授权、契约和招标等方式购买社会服务，以培育和支持社会组织参与及承担各种社会管理和公共服务职能，以解决我国长期以来社会职能主体缺失的体制弊端。
（二）社会团体的不断壮大是市场经济发展的必然趋势社会团体的兴起是人类社会重大的组织制度创新，代表着社会形态的文明化进程，是现代社会发展的一种必然趋势。
20世纪中叶，西方国家发生了一场范围广泛的“第三部门”运动，政府退出了很多传统的微观经济领域，同时大量的公共服务转由第三部门来提供。
各国政府纷纷向第三部门转移社会服务领域的事务权。
目前，发达国家社团的开支已相当于GDP的10%，国家对外援助资金的40%由非政府组织支配。
财政学名词解释 2
名词解释：公共部门：公共部门是指被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的政府组织。
政府是公共经济部门的最主要成员。
公共经济学：是研究公共部门经济与经济管理行为的科学。
实证研究：考察政府活动的范围和各种政府政策的结果规范研究：试图评价可以实施的各种政策。
博弈论：又称对策论.博弈论就是研究互动决策的理论。
是二人在平等的对局中各自利用对方的策略变换自己的对抗策略，达到取胜的目的。
市场经济：在这种体系下产品和服务的生产及销售完全由自由市场的自由价格机制所引导，而不是像计划经济一般由国家所引导。
混合经济：混合经济是指既有市场调节，又有政府干预的经济，市场失灵：由于现实中市场体制无法达到完全竞争市场的要求，因而必然存在一定的缺陷。
主要表现在六个方面：信息不完全性失灵、外部性失灵、公共性失灵、垄断性失灵、宏观性失灵、社会公平分配性失灵。
政府失败：描述了现实政府与理想政府的差距公共部门：泛指拥有公共权力，依法管理社会公共事务，以谋取社会的公共利益为目的的组织体系，以及由政府投资、开办，并以国有制形式运作的公营企业、学校、医院等组织体系的部门总和。
私人部门：是指企业和家庭。
具有行动方式的分散性和行动目的的自利性。
外部性：一个经济体的行为对另外一个经济体的福利产生了影响，却没有为此支付成本或获得收益的现象。
亦称外部效应、溢出效应。
正外部性：指交易双方之外的第三者带来的得以反映的正经济效益。
负外部性：指交易双方之外的第三者带来的未在价格中得以反映的成本费用。
科斯定理：只要产权是明确的，且交易成本较低，则无论最初将产权赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的。
排污权交易：其核心是根据需要控制的污染总量为企业分配不同数量的排污指标，并通过企业之间污染权的交易实现控制排污总量和降低治理污染的总成本。
私人成本：是指单个使用者为了能够使用某一资源而带来的费用指厂商生产过程中投入的所有生产要素的价格。
弗雷德里克森归纳的新公共行政的五个模型
弗雷德里克森归纳的新公共行政的五个模型引言公共行政是指负责管理公共事务的政府部门和机构的活动和实践。
随着社会的发展和变革，公共行政也需要不断适应新的要求和挑战。
弗雷德里克森是公共行政领域的重要学者，他提出了五个模型，用于解释新公共行政的特点和实践。
本文将对这五个模型进行探讨和总结。
什么是新公共行政？新公共行政是相对于传统公共行政而言的，它强调政府与市场、公民社会的互动关系，注重公共价值的实现和公共决策的透明和参与。
它倡导公共管理的创新和合作，更加注重效率、透明度和公平性。
模型一：公共管理模型1. 权力平衡与公正公共管理模型强调权力的平衡和公正。
它认为政府权力应该受到制约，避免滥用和腐败。
权力平衡可以通过合理的制度设计和监督机制来实现，公正可以通过公平的规则和程序来保障。
2. 绩效导向和结果导向公共管理模型强调绩效导向和结果导向。
它认为政府应当注重实现良好的绩效和达到预期的结果。
这意味着政府需要建立科学的绩效评估体系，通过激励和奖惩来推动公务员的工作表现，同时注重结果的透明和公开。
3. 公共领导力公共管理模型强调公共领导力的重要性。
它认为领导者应当具备战略思维和创新精神，善于协调各方利益，推动政府机构的改革和创新。
公共领导力还要注重参与和协商，建立与市民和社会组织的密切联系。
4. 管理创新公共管理模型强调管理创新的重要性。
它认为传统的行政机构和方式已经无法适应新的挑战和变革，需要不断探索和尝试新的管理方法和工具。
管理创新包括信息技术的应用、政府间合作的推进等，它可以提高公共管理的效率和质量。
模型二：网络治理模型1. 民主参与和协商网络治理模型强调民主参与和协商的重要性。
它认为政府不再是唯一的决策者，需要与市民和社会组织一起参与决策和管理。
民主参与可以通过公众听证会、社区咨询等方式实现，协商则是政府与各方利益之间的交流和协商。
2. 跨部门和跨界合作网络治理模型强调跨部门和跨界合作的重要性。
它认为公共政策和事务涉及多个部门和领域，需要协调和整合各方资源和力量。
政治市场经济知识点
政治市场经济知识点政治市场经济是指政府在市场经济中发挥调节和监管作用的经济体制。
以下是一些关于政治市场经济的知识点：1. 政府角色：政府在政治市场经济中扮演重要角色，包括制定和执行经济政策、提供公共产品和服务、监管市场行为、维护市场秩序等。
2. 市场机制：政治市场经济中，市场机制仍然是资源配置的基础，通过供求关系和价格机制来调节资源分配和经济活动。
3. 政府干预：政府在政治市场经济中会进行一定程度的干预，以解决市场失灵、提供公共产品和服务、促进经济发展等目标。
干预手段包括税收、补贴、监管、产业政策等。
4. 公共产品和服务：政府在政治市场经济中提供公共产品和服务，如基础设施建设、教育、医疗保健、社会保障等，以满足市民的基本需求和提高整体社会福利。
5. 市场监管：政府在政治市场经济中负责监管市场行为，以维护市场秩序和保护消费者权益。
监管包括反垄断、反不正当竞争、保护知识产权等。
6. 财政政策：政府通过调整税收和支出来影响经济运行和资源配置，以实现宏观经济调控和社会公平。
7. 货币政策：政府通过调整货币供应量和利率等手段来影响经济活动和通货膨胀水平，以实现宏观经济稳定和价格稳定。
8. 产业政策：政府通过制定产业政策来引导和支持特定产业的发展，以提升国家竞争力和经济增长。
9. 社会保障：政府在政治市场经济中负责建立和管理社会保障体系，包括养老保险、医疗保险、失业保险等，以保障市民的基本生活需求和社会稳定。
10. 公平与效率的权衡：政治市场经济中，政府需要权衡公平和效率的关系。
一方面，政府要追求经济效率，提高资源配置效率和经济增长率；另一方面，政府也要追求公平，减少贫富差距，提供平等机会和公正待遇。
这些知识点涵盖了政治市场经济的基本概念和主要内容，希望对您有所帮助。
政府职能转变
政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。
政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。
政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。
政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。
我国政府职能转变的战略目标：1、按照社会主义市场经济要求，转变政府职能，实现政企分开。
2、调整行政组织结构，加强宏观调控部门，减少专业经济部门，适当调整社会服务部门，加强执法监督部门，培养和发展社会中介组织3、按照权责一致的原则，调整行政部门的职责权限，明确部门间的职责分工，相同或相近的职能由同一部门承担，克服多头管理、政出多门。
4、按照依法治国、依法行政的要求，加强政府职能体系的法制建设，实现政府职能运行的法制化。
社会环境变迁是政府职能转变的外在动因。
公共行政科学化是政府职能转变的内在动力。
技术手段的创新是政府职能转变的根本保障传统行政文化是影响政府职能转变的制约因素。
市场经济条件下政府职能转变的基本内容引职能重心的转变1.由注重政治统治向社会管理职能转变；2.由注重阶级斗争向经济建设转变职能方式的转变1.由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合2.由微观管理、直接管理转变为宏观管理、间接管理3.由注重计划、排斥市场转变为把计划于市场有机结合起来职能关系的转变1.外部关系2.内部关系我国政府职能转变下的政府审计职责重构在全球一体化的背景下，建设具有竞争力、高效率的政府是摆在各国政府面前的首要问题。
新公共服务理论强调政府职能应是掌舵而不是划桨，政府职能应由管制型向服务型转变。
一、在市场经济条件下我国政府职能转变市场经济是发达的商品经济社会的经济运行形式，它以市场为中心组织社会经济、以市场机制为基础配置社会经济资源，具有自主性、竞争性、开放性、平等性及系统性等诸多特征。
公共行政管理名词解释汇总
公共行政管理名词解释汇总
公共行政管理是指政府机构和公共部门利用各种资源和手段，
以实现公共利益为目标，对社会进行管理和服务的活动。
以下是一
些公共行政管理中常见的名词解释：
1. 公共行政，指政府机构和公共部门通过制定政策、管理资源、提供服务等方式，对社会进行管理和服务的活动。
2. 行政管理，是指组织、协调、指导和监督公共事务的活动，
包括规划、预算、人力资源管理、绩效评估等。
3. 公共政策，是政府为解决社会问题或实现公共利益而制定的
方针、政策和措施。
4. 绩效评估，是对政府机构或公共部门的绩效和效率进行评估
和监测，以提高公共服务的质量和效果。
5. 公共服务，是指政府机构和公共部门通过提供教育、医疗、
社会保障、交通、环境保护等服务，满足社会公众的需求。
6. 行政法规，是政府机构根据法律授权制定的具有普遍约束力
的规范，用于管理公共事务和规范行政行为。
以上是一些公共行政管理中常见名词的解释，希望能够帮到您。
如果您还有其他问题，欢迎继续提问。
政府与市场关系
政府与市场关系政府和市场是现代社会中两个重要的力量，它们之间的关系一直备受关注。
政府通过政策制定和监管等手段对市场进行引导与干预，以促进经济的健康发展和社会的公平正义。
本文将探讨政府与市场的关系，分析其特点和相互影响。
一、政府的作用与职责政府是国家的管理机构，拥有行政权力和决策权。
其主要职责是制定法律法规，管理资源，保障公共利益，促进国家发展。
在经济领域，政府负责宏观调控，推动经济增长，维护市场秩序和消费者权益。
1. 宏观调控：政府通过财政政策和货币政策等手段，调控经济运行，使市场保持稳定。
例如，通过调整税收政策和利率政策，引导投资和消费，控制通货膨胀等。
2. 市场监管：政府设立监管机构，对市场进行监管，维护竞争秩序和消费者权益。
例如，监管垄断行为，打击不正当竞争，保护知识产权等。
3. 公共服务提供：政府提供基础设施建设，教育、医疗、社会保障等公共服务，满足市民的基本需求。
二、市场的作用与特点市场是经济活动进行的场所和方式，它是资源配置的基本形式。
市场经济体制下的市场具有以下特点：1. 自由竞争：市场中存在着各种买卖主体，它们在竞争中决定价格和数量。
自由竞争能够有效地发挥企业的创新活力和消费者的选择权。
2. 供求关系：市场通过供需关系决定商品和服务的价格，当供应过剩时价钱下降，供需平衡时价钱稳定。
3. 资源配置效率：市场能够根据需求和效益的变化，将资源从低效率的领域调动到高效率的领域，提高资源的配置效率。
三、政府与市场的关系政府和市场是相互依存、相互制约的关系，在经济运行过程中相互影响。
1. 引导与干预：政府通过政策引导，对市场进行积极干预。
例如，政府加大对关键产业的支持，扶持新兴产业的发展，通过产业政策和财政补贴等手段，调整资源配置和产业结构。
2. 监管与约束：政府对市场进行监管，以维护市场秩序和公平竞争。
同时，政府也对市场行为进行约束，打击垄断、不正当竞争和损害消费者权益等行为，保障市场的公平和效率。
市场经济下行政职能的转变
市场经济下行政职能的转变随着市场经济的快速发展，行政职能的转变已成为一个不可忽视的议题。
传统的行政职能主要包括管理经济资源、执行政策法规、维护社会秩序等方面，然而，在市场经济环境下，行政职能不得不面临着深刻的变革。
本文将探讨市场经济下行政职能的转变，并提出相关的建议。
市场经济的核心是市场的供求关系，它通过市场机制来调节资源配置，实现经济的高效运行。
在这样的环境下，行政职能必须适应市场经济的需求，转变为更加灵活、高效的工作形态。
行政职能需要从传统的命令式管理转向市场监管。
市场经济下，竞争机制的作用决定了企业和个人的行为将更加自主，政府的角色应当变为市场的监管者和服务提供者。
政府需要制定更加公平、透明的法律法规，打造良好的市场环境，并加强对市场秩序的监管。
这样一来，政府不仅能够减少资源的浪费，还可以更好地保护消费者利益，促进市场的健康发展。
行政职能需要从单一领域的管理转变为综合协调的角色。
市场经济的发展是伴随着社会分工和国际合作的深化，各个领域相互联系、相互关联。
政府在这样的环境下，需要具备协调各类资源的能力，并推动不同行业之间的协作与交流。
政府还应当加强与其他国家和地区的经济合作，促进国际间的交流与发展。
只有在充分发挥综合协调的作用下，政府才能更好地适应市场经济的要求，为社会和经济发展提供更加有力的支持。
第三，行政职能需要注重公共服务和社会保障的提供。
市场经济的发展不可避免地会带来社会的不平等现象，这就需要政府发挥更加积极的作用来平衡社会利益。
政府应当为弱势群体提供必要的服务和保障，例如基本医疗、教育、住房等。
同时，政府还应当加强对社会组织和公益事业的支持，鼓励市场力量与社会力量共同参与公共服务领域的发展。
只有确保每个人都能够公平分享市场经济带来的成果，才能够推动社会的稳定和和谐发展。
行政职能需要加强创新和信息化的应用。
市场经济的发展速度快，变化多样，政府需要及时掌握市场信息，做出科学的决策。
因此，政府应当加大投入，建设信息化平台，提高信息收集和分析的能力。
财政学名词解释1-5
第一章1.重要概念无政府经济：主要用于描述一个没有政府参与的纯市场经济，在这个经济中，只有个人、家庭和企业，个人、家庭和企业为了效用或利润最大化参与市场交易过程。
在这样的经济中，价格成为唯一指导资源有序流动的信号。
混合经济：用于描述一个既有市场配置资源又有政府和公共部门配置资源的经济，在这个经济中，市场是资源配置的主体，政府和公共部门根据社会鼓励最大化目标，对市场误配的资源进行重新配置。
混合经济的最大特征就是强调市场资源配置的主导地位，又强调政府资源配置的补充地位。
公共部门：与私人部门相对应，向公众无偿提供公共产品和劳务，并凭借公众赋予的行政权从公众那里无偿获取收入以弥补公共品成本的部门。
机械论政府观：对于政府在社会资源配置中应当承担何种角色，机械论者认为，政府的角色就是确保个人最大限度实现个人价值，为个人价值的实现提供便利。
在机械论者看来，政府并不是社会的一个有机组成部门，而是公众为了更好地实现各自价值目标共同厂里的一个部门或组织，公众通过授权方式将自己的一部分死人权利委托给政府，而作为受托人的政府的行为必须有利于公众利益的实现。
在这样的一个经济中，处于中心角色的是个人，而非政府。
有机论政府观：在有机论者看来，与物理学中的机械一样，一个社会或一个国家实际上也是一个自然的统一体，每个人、家庭和企业都是这个有机体的组成部分，而政府则是这个有机体的心脏。
在这样的社会中，个人、家庭和企业只有作为这个有机体的一部分才有意义，所以在这个有机体中，社会实际上是凌驾于个体之上，个人利益必须服从整体利益。
思考题1.混合经济是一个既有市场配置资源又有政府和公共部门配置资源的经济，处于井然有序、社会资源最大利用化和社会陷入无序、混乱的中间情况。
市场是资源配置的主体，政府和公共部门根据社会鼓励最大化目标，对市场误配的资源进行重新配置。
在这个混乱经济体制中，政府在期中通过各种途径干预经济社会生活，来弥补因为市场调节不足而导致的结果。
论述公共行政的作用
公共行政的角色：建设公平、公正和高效的
社会
公共行政是通过政府机构提供公共服务、制定政策和规划，协调资源以实现社会主义现代化建设的宏观经济管理体系。
作为社会管理的主要方式，公共行政的作用是极其重要的，它可以建设公平、公正和高效的社会。
首先，公共行政可以保证公正性。
政府通过制定公共政策，为不同群体提供公共服务，并通过程序规范和制度建立保护公民和企业的平等权益。
此外，公共行政还可以提供公共物品及服务，包括道路、桥梁、公园、教育和医疗资源等，使社会资源得以合理分配。
其次，公共行政还可以实现公共效率。
政府可以通过指导和规范市场竞争，从而提高社会总体效益。
公共行政还可以实现资源的优化分配和监管，促进经济发展。
此外，公共行政也可以激发创新和企业家精神，从而推进经济发展和社会进步。
最后，公共行政能够强调公共参与和创新。
公共行政需要建立一个公共决策过程，使公民和各利益方在政策制定过程中参与其中。
公共行政还需要基于科技和智力创新，借助先进技术实现管理创新，高效管理和服务社会。
通过公共参与和创新，公共行政实现了政治权力和市场经济的有效结合，从而实现了社会的持续发展。
总之，公共行政有助于建设公平、公正和高效的社会。
公共行政具有重要的意义和作用，必须得到重视和完善。
行政单位工作职责
行政单位工作职责行政单位是政府的重要组成部分，负责执行政府的决策和管理公共事务。
行政单位的工作职责非常广泛，涵盖了多个方面，包括行政管理、经济发展、社会管理、公共服务等。
以下是行政单位的主要工作职责。
一、行政管理职责行政单位的首要职责是负责行政管理工作。
行政管理包括政策制定、规划管理、资源配置、人员管理、预算管理、绩效评估等方面的工作。
行政单位需要制定和执行政府的各项行政法规和管理办法，保障行政管理的合规性和效果性。
此外，行政单位还需要对政府部门进行监督和指导，确保政策的顺利执行。
二、经济发展职责行政单位在经济发展中扮演着重要角色。
行政单位需要制定经济发展规划和政策，鼓励和引导企业投资和创新，促进经济增长和就业。
行政单位还需要推动产业结构升级，加强对重点产业和区域的扶持，提升经济竞争力和创新能力。
此外，行政单位还需要加强对市场经济秩序的监管，维护市场公平竞争的环境。
三、社会管理职责行政单位在社会管理方面具有重要职责。
行政单位需要制定社会管理政策，加强社会稳定风险的预警和处置，维护社会的和谐和安定。
行政单位还需要管理公共安全和治安秩序，保护公民的人身和财产安全。
行政单位还需要加强社会信用体系建设，推动社会公正和社会福利的发展。
此外，行政单位还需要加强对社会组织和非营利组织的管理，引导和支持其发展。
四、公共服务职责行政单位还需要提供各类公共服务。
行政单位需要提供教育、卫生、文化、环保等基本公共服务，确保公民的基本生活需求得到满足。
行政单位还需要提供公共交通、电力、通信等基础设施服务，促进经济社会的发展。
行政单位还需要加强对特殊群体（如老年人、儿童、残疾人等）的保障和服务，关注社会弱势群体的权益。
此外，行政单位还需要提供行政审批和咨询等行政服务，提高行政效能和服务质量。
五、对外事务职责行政单位还需处理对外事务。
行政单位需要参与国际交流和合作，推动国际间的政治、经济、文化交往。
行政单位还需要处理与外国政府和国际组织的关系，参与国际事务处理和国际组织的工作。
公共行政学-第三章政府职能 自测题
一、单项选择题（每小题2分，共计10分）题目1公共行政学研究的核心问题是（政府职能）。
题目2政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（非营利性）上。
题目3我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（29）。
题目4政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（自由资本主义时期）。
题目5政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（垄断资本主义时期）。
二、多项选择题（每小题2分，共计18分。
漏选按比例得分，多项错选不得分）题目6要正确地界定政府职能，必须正确地处理（政府与市场, 政府与社会, 政府与公民, 政府与社会组织）的关系，同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。
题目7政府职能特点是（普遍性, 不可替代性, 服务性, 系统性, 强制性）。
题目8马克思认为政府的基本职能有两种，即（政治统治职能, 组织职能, 社会管理职能）。
题目9从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为（政治职能, 文化职能, 社会职能, 经济职能）。
题目10市场失效主要表现在（市场垄断和专制价格, 外部性问题, 公共物品的提供, 无知和非理性, 不平等问题）。
题目11政府失效主要表现在（资源配置的低效率, 造成另一种不公平, 政府的低效率, 政府的成本过高, 寻租）。
政府的政治职能主要包括（民主职能, 确保社会公平分配的职能, 政治统治职能, 发展科学技术和教育职能, 保卫国家主权的职能）。
题目13著名经济学家萨缪尔森在《经济学》（第十六版）中，认为政府的经济职能主要有（执行国家经济政策, 通过宏观经济政策稳定经济, 提高经济效率, 改善收入分配）。
题目14从我国的实际情况出发，在市场经济条件下，政府的经济职能主要有（直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能, 规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能, 对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能, 管理国有资产的职能）。
公共管理学名词解释整理
导论公共行政：政府特别是执行机关为公共提供服务的活动.行政官员和行政人员主要执行由其他人（政治家）制定的政策和法律。
关注焦点是过程、程序及办公室的管理。
公共管理:公共组织提供公共服务与物品的活动.更多关注结果和对结果的获得负个人责任.公共部门：公共事务的管理者和公共物品的提供者。
广义上包括政府机构、公用事业、公共事业、非政府公用机构等部门。
狭义上指政府机构及依据政府决策产生的机构和部门.公共物品:具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品。
具有规模效益大的特点.政府是提供此类物品的最佳方式。
中心城市：经济上有着重要地位起着重要作用，具有强大吸引能力、辐射能力和综合服务能力的城市。
行政国家：在资本主义三权分立的国家权力主体关系中，行政权力与活动扩张，具有制定和议会立法权力相当的行政命令和制定同法院判决权力相近的行政裁决权，大量直接管理和介入国家、社会事务，从而起到最活跃和最强有力国家作用的一种国家现象.第一章组织：在一定的社会环境中，形成的具有共同心理意识，并为了实现某一目标而按一定方式联合起来的有机整体。
组织目标与行为是其本质性特征。
公共组织：广义—-以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织.包括政府组织和第三部门组织。
狭义-—国家机关组织.管理层次:公共组织内部纵向的等级数.管理幅度：一名管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数量。
（与管理层次在一定规模的组织内呈反比例）首长制：行政组织内法定最高决策权归一个行政首长执掌的组织体制（一长制/独任制）层次制：行政组织纵向分为若干层次，上下层业务性质相同,但有隶属关系，业务范围由上往下逐层缩小的组织体制。
（分级制）职能制：行政组织横向依据不同的组织形式、职能而平等划分若干部门，每个部门所管业务内容不同，但是业务范围大小基本相同的组织体制（分职制）集权制：行政权力集中在上级组织,下级机关只有有限的权力,须依靠上级机关的指令办事的组织体制。
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《公共经济学》模拟试题一、单项选择题（本大题共 5 分，5 个小题，每个小题1 分，每题只有一个正确选项，请将正确选项填在题目中的括号内，多选或选择错误均不得分）1. 电影院属于（）。
A. 纯粹的公共物品B. 拥挤性的公共物品C. 纯粹的私人物品D. 价格排他的公共物品2．公共支出结构中转移性支出占较大比重，说明政府履行()强。
A. 调节收入分配的职能B. 资源配置的职能C. 促进经济稳定发展的职能D. 保证社会安定3．下列哪种公共收入形式的代价较大：（）A. 税收B. 收费C. 增发货币D. 公债4．只以新预算年度的经济发展情况为依据确定公共收支计划指标，而不考虑以前的公共收支状况的预算编制方法是（）。
A. 单式预算B. 增量预算C. 零基预算D. 复式预算5．个人所得税税率的基本形式（）。
A. 累进税率B. 比例税率C. 累退税率D. 定额税答：(1)Ｄ(2)Ａ(3)Ｄ(4)Ｃ(5)Ａ二、多项选择题（本大题共20 分，10 个小题，每个小题 2 分，每题至少有两个正确答案，请将正确选项填在题目中的括号内，漏选、多选或选择错误均不得分）1. 下列属于转移性支出的有：()A. 债务利息B. 失业救济金C. 政府机关购买办公用品D. 政府部门用于养老金方面的支出E. 政府部门用于补贴方面的支出2. 税收转嫁的比例取决于（）的力量对比。
A. 供给弹性B. 生产者C. 劳动者D. 价格E. 需求弹性3．以公共财政手段履行资源配置职能的有（）：A. 外交B. 房产C. 环境保护D. 公安司法E. 宇宙空间探索4．政治均衡的决定因素（）：A. 公共物品或服务的平均成本和边际成本B. 公共物品或服务的效益在投票者之间的分布状况C. 税收份额在投票者之间的分布状况D. 投票者获得与提案有关的成本和效益的信息的难易程度E. 公共选择的规则5. 根据增值税计税基数不同，可分为：()A. 生产型增值税B. 收入型增值税C. 消费型增值税D. 单环节课征增值税E. 多环节课征增值税6．公债的特征有（）：A. 强制性B. 自愿性C. 有偿性D. 灵活性E. 固定性7．根据“客观说”，测度纳税能力的标准：（）A. 收入B. 支出C. 生产量D. 财产E. 消费8．应当作为公司所得税的计税所得项目的有（）：A. 经营收入B. 股息收入C. 财产租赁收入D. 资本所得E. 利息收入9. 特种财产税有()。
A. 土地税B. 房屋税C. 不动产税D. 继承税E. 赠与税10．流转课税的特点：（）。
A. 课征对象是商品（服务）的流转额，且流转额复杂多样，因此形成流转课税制度的不同类型B. 在负担上具有累退性C. 负担普遍，课税隐蔽D. 具有征收管理的简便性和执行社会经济政策的针对性E. 税额稳定答：(1)ABDE(2)AE(3)ACDE(4)ABCDE(5)ABC(6)BCD(7)ADE(8)ABCDE(9)ABC(10)ABCD三、填空题（本大题共20 分，每空1 分，请填在题中括号内）1．负的外部效应又称作（），（）可实现它的内在化；正的外部效应又称作（），（）可实现它的内在化。
2．在成员较少的社会中，通过（）与（）的合作方式，有可能使公共物品或服务的供给量达到最佳水平。
3．（）是弥补财政赤字的最佳方式，是财政政策得以实施的基础条件。
（）是财政政策和货币政策之间的连接点或桥梁。
4．公共财政具有的职能有：（）、（）、（）。
5．公债偿还的资金来源包含：( ) 、( )、（）、（）。
6．（）偏好与边际效益递减规律是一致的，（）偏好与边际效益递减规律存在矛盾，但不能排除（）偏好存在的可能性。
7．公共支出的主要分类是按公共支出性质，分为：（）和（）。
答：(1)外部成本、矫正性的税收、外部效益、矫正性的财政补贴(2)自愿捐献、成本分担(3)公债、公债管理(4)资源配置职能、调节收入分配职能、促进经济稳定发展职能(5)举借新债、依赖财政盈余、通过预算列支、设立偿还基金(6)单峰、多峰、多峰(7)消耗性支出、转移性支出四、判断并改错题（本大题共20 分，共10 个小题，每个小题 2 分，请将判断结果以“√”“×”填在题目前面的括号内，并将错误题干改正过来。
判断结果正确但改正错误只能得1 分）（）1．供给完全无弹性时，所征税收全部向后转嫁或不能转嫁，落在生产要素的提供者或生产者身上。
（）2．非自决的财政政策又被称作逆经济风向行事。
改为：非自决的财政政策又被称作内在稳定器。
或自决的财政政策又被称作逆经济风向行事。
（）3．存在负的外部效应时，社会边际成本＝私人边际成本＋外部边际成本（）4．税收会引起无度的通货膨胀。
改为：直接增发货币会引起无度的通货膨胀。
（）5．混合物品的供给是市场的供给和政府的供给交织在一起的。
（）6．休谟认为，在经济社会中，如果有公共物品或服务存在，免费搭车者的出现就不可避免。
（）7．土地的供给曲线基本上无弹性，所以税负的转嫁与归宿完全取决于土地的供给弹性。
改为：土地的供给曲线基本上无弹性，所以税负的转嫁与归宿完全取决于土地的需求弹性。
（）8. 存在外部边际效益递减的正的外部效应时，只有在处于较低的产量水平的条件下（在该产量水平下，MEB＞0），市场机制才会在实现资源配置的效率方面发生失灵。
（）9.威廉配第是税收原则理论的集大成者。
改为：瓦格纳是税收原则理论的集大成者。
（）10.将消费者的个人需求曲线水平相加，得出对纯粹的私人物品的市场需求曲线。
答：(1)√(2)×改为：非自决的财政政策又被称作内在稳定器。
或：自决的财政政策又被称作逆经济风向行事。
(3)√(4)×改为：直接增发货币会引起无度的通货膨胀。
(5)√(6)√(7)×改为：土地的供给曲线基本上无弹性，所以税负的转嫁与归宿完全取决于土地的需求弹性。
(8)√(9)×改为：瓦格纳是税收原则理论的集大成者。
(10)√五、名词解释题（本大题共20 分，5 个小题，每个小题4 分）1．社会边际效益答：人们对某种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度。
2．简单多数规则答：又称多数投票法。
它要求一项提案在付诸执行之前必须拥有半数以上的拥护者。
在公共选择规则中最常用。
3．税收公平原则答：政府征税要使各纳税人承受的负担与其经济状况相适应，并使各纳税人之间的负担水平保持均衡。
4．税收归宿的一般均衡分析答：在各种商品和生产要素的供给、需求、价格相互影响的假定下，分析所有商品和生产要素的供给和需求同时达到均衡时的价格决定。
5．公债管理的利息率效应答：在公债管理上通过调整公债的发行或实际利率水平，来影响金融市场利率升降，从而对经济施加扩张性或紧缩性影响。
六、简答题（本大题共15 分，第1 小题7 分，第2 小题8 分）1．对公共预算决策的经济分析是从哪几个方面进行的？各自使用什么方法？做简要说明。
答：①对公共预算决策进行模拟经济分析，从两方面进行：―――1分A.宏观角度，分析整体的预算决策对社会资源配置的影响，使用机会成本分析法；――1分B.微观角度，分析某一项目或方案的预算决策对社会资源配置的影响，使用成本－效益分析法。
―――1分②机会成本分析用于评价公共预算决策的效率，用预算资金的机会成本将公共预算决策的效率分为三种情况：具有效率、缺乏效率、资源配置最佳。
―――2分③成本－效益分析是把公共预算资金的作用划分成若干项目或方案，分别就每个项目或方案核算其效益和成本。
在此基础上，对各项目或方案进行比较，确定其优先采用的次序，并摒弃那些社会边际成本超过社会边际效益的项目或方案。
―――2分2．什么是财政乘数？由哪几个方面的乘数组成？分别对GDP的均衡水平有什么影响？答：①财政乘数用于解释政府支出和税收的变动对GDP增加或减少的影响有多大。
―――1分②财政乘数是政府支出乘数、税收乘数、平衡预算乘数的统称。
―――1分③政府支出乘数：GDP的变动量与引起这种变动的政府支出变动量之间的比率。
政府支出对GDP起扩张作用。
增加（减少）政府支出可扩大（缩减）总需求，增加（减少）GDP，其增减规模取决于乘数的大小。
―――2分④税收乘数：GDP的变动量与引起这种变动的税收变动量之间的比率。
税收对GDP 起收缩作用。
增加（减少）税收可缩减（扩大）总需求，减少（增加）GDP，其增减规模取决于该乘数的大小。
―――2分⑤平衡预算乘数：GDP的变动量与引起这种变动的政府支出和税收的同时等额变动量之间的比率。
该乘数的数值永远是1。
政府支出和税收的同时等量增加，对GDP仍起扩张作用，其扩张的规模是政府支出或税收的增加量。
政府支出和税收的同时等量减少，对GDP仍起收缩作用，其收缩的规模是政府支出或税收的减少量。
―――2分。