农村电网建设(改造)工程安全管理办法

农村电网建设(改造)工程安全管理办法

第一章总则

第一条新一轮农网升级改造工程即将全面启动，为进一步加强施工组织，规范农网工程安全管理，有序推进工程建设，强化农网工程现场施工安全管理，结合我县农村电网工程施工特点，特制定本办法。

第二条严格执行局工程管理各项规定，按照“谁管理、谁负责”的原则，严格履行工程建设责任单位安全管理责任。强化现场作业的安全管理，加强危险点分析与预控工作，确保现场施工安全无事故。

第三条本办法适用于参与农网新建与改造工程建设的局属各单位，现予以印发，请各单位认真遵照执行。

第二章参建单位安全职责

第四条安全监察部安全职责

（一）依据国家有关法律、法规和国网、省、市公司有关规定，负责制定农网工程安全管理办法。

（二）局安全监察部为农网工程安全管理牵头部门，负责工程全面安全管理，监督与管理对施工现场的安全，及时纠正施工人员的习惯性违章行为，组织研究和协调解决有关安全问题。

（三）负责组织农网工程的安全监督检查，指导参建单位开展农网工程各项安全措施的落实和具体使用。

（四）对现场安全设施、安全标志、安全工器具、安全保护

装置、电气防误闭锁装置、特种机械的使用情况、生产现场消防工程和设备质量进行监督检查。

（五）参加农网工程项目设计审查、竣工验收工作，做好交通安全管理工作。督促既定方案的落实，在移交生产时，消防设施与主体工程应同时移交生产。

（六）协助有关部门共同做好农网工程施工的安全教育培训工作，全面提高企业职工的自我保护意识和自我保护技能。及时用

快报、通报、录像等手段向生产单位反馈安全信息。

（七）认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针按照《中国人民共和国消防条例》、《电力设施保护条例》、《电力设备典型消防规程》等规定贯彻落实本局的保卫、消防和电力设施保护工作，为农网工程建设施工创造安全的环境和良好的秩序。

第五条工程管理办公室安全职责

（一）负责组织应用农网工程建设的“通用设计、通用设备、通用造价和标准化工艺”（“三通一标”）。

（二）对主管工程的质量和人员、设备安全负责。

（三）参加对承包工程企业的资格审查，在承包合同中要明确甲乙双方的安全责任。

（四）施工中发现设计与规程和上级有关文件规定要求不符时，应及时提出书面意见；工程验收前，应将有关图纸、资料完整的按规定移交生产单位，并对正确性负责。

（五）做到工程建设的“三同时”；对工程特别是隐蔽工程的分段验收，投入运行后发生的设计、施工质量事故负责。

（六）参加新设备事故的调查分析，协助组织有关部门提出事故报告和防止类似事故的技术措施。

第六条生产技术部安全职责

（一）负责农网规划、组织评审110千伏、35千伏农网工程可行性报告，批复农网工程项目，编制和下达项目计划。

（二）坚持“管生产必须管安全”的原则，认真贯彻落实上级有关安全生产的方面的法律、法规、规定和规程制度，建立健全安全生产保证体系，并充分发挥其重要作用。

（三）负责对基层单位工程计划管理工作进行监督、检查和指导。

（四）组织制订全局反事故技术措施计划，落实《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》。对安全技术措施计划所需资金优先安排使用。

（五）加强技术监督工作，对于因技术监督不善导致的设备损坏、绝缘油劣化、瓷绝缘污闪、保护失灵等直接影响安全生产的问题应及时采取措施。

（六）对于发生的技术性较强的事故，各有关专业技术人员要参加调查分析，查找发生事故的技术原因，从技术装置和技术规定上制订反事故措施，并负责实施。

第七条农电管理中心安全职责

（一）根据“谁主管，谁负责”的原则，归口负责管理农网工程建设中各乡所的安全管理工作。

（二）坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，及时宣传贯彻落实国网、省、市公司关于农网工程建设安全生产的方针、

政策、法律、法规、规定及其他各种指令性文件和会议精神，并根据具体情况制定实施细则。

（三）定期或不定期组织对供电所农网工程施工现场进行安全检查，定期召开安全情况分析会，及时发现安全隐患并采取有效措施加以整改。

（四）按照“四不放过”的原则组织或参加调查分析处理供电所的各种设备和人身事故，及时统计、汇总、上报各种农电安全报表。

（五）配合有关工程管理单位，做好农网工程竣工验收工作。

（六）组织农电及各供电所有关人员对《国家电网公司农村配网工程施工作业典型安全措施》开展培训和考试考核工作。

第八条调度运行部安全职责

（一）针对农网工程建设施工情况，合理进行电力调度，对直接调度的电网安全稳定运行负有全面责任。

（二）掌握系统的运行状况，严格执行“两票三制”、“操作五制”，对危及安全的问题及时、妥善地采取措施，力求将农网工程建设期间停电损失减到最小。

（三）对系统的运行和故障状况要按规定程序进行汇报，并从本专业的角度提出反事故措施。

（四）加强对继电保护和自动化工作的管理，防止误计算、误整定、误调度的事故发生。

（五）按照“四不放过”原则，严肃对待事故、障碍和违章作业行为，主持或参加并按规定进行调查分析，按时填报事故、障碍原始材料和报告，并对其及时性、正确性负责。

（六）做好农网建设施工期间人员的安全教育、培训工作，按规定做好安全活动，并做好记录。认真学习上级一系列安全生产法律、法规，严格执行安全生产规程、制度，确保人身、设备和电网安全。

（七）负责监督管理各变电站站内各种设备技术资料、管理资料、运行记录、设备档案的收集保管以及各种工器具的保管使用。

第三章典型安全措施

第九条一般规定

（一）农村配网工程要按照“五制”要求认真落实项目法人和承包单位的安全责任，按规定签定安全协议，明确安全管理责任、界面、奖惩规定等内容。

（二）对农配网工程实行工程监理时，必须签订工程监理合同，明确监理范围、责任主体、管控环节、违规处理等内容，确保对安全、质量全过程监理。

（三）工程发包程序应符合要求，要严格审查承包单位的资质，严禁资质不符合要求的单位承包或变相承包工程，特别是严防采取挂靠等方式参与工程承包。

（四）项目建设单位要将现场施工安全管理作为安全督查的重点，重点检查落实保证安全的组织措施、技术措施的情况。坚决杜绝不办票、不交底、不监护、不停电、不验电、不挂接地线等行为。要督促、指导施工人员正确使用安全帽、安全带等个人安全防护用品及安全工器具。

（五）施工单位应根据现场情况编制施工“三措一案”，建