演砸了的“双簧”

演砸了的“双簧”
作者：马云飞
来源：《检察风云·预防职务犯罪》2012年第03期
双簧戏是中国曲艺大家庭中的一个重要分支。

双簧戏的成功演出需要两人的合力、和谐表演才能完成，一台成功的双簧表演不仅能给人带来快乐，而且还能给观众留下无尽的深思。

而在我们查处职务犯罪中，也有那么一些人，他们为侵占国家利益、骗取国家的征迁补偿款，相互勾结、紧密合作，演出了共同犯罪的“双簧”戏，我院查办的高潮村村委会原主任孙家祝与他的搭档吕才玉所表演的就是其中一场。

然而，孙家祝、吕才玉演的“双簧”戏，没有逗笑观众，却以两人的锒铛入狱，结束了这场“双簧”闹剧。

2009年初，马鞍山市金家庄区人民政府组织对慈湖乡高潮村的部分土地进行征迁。

“双簧”戏的“主角”孙家祝，作为被征迁村工作人员参与协助政府开展此项征迁工作，并被任命为此次项目征迁办公室组成人员，具体负责高潮村被征迁户资料收集、确认被征迁房屋，带领政府征迁部门人员实地丈量、审核相关征迁资料等职责。

2009年3月，“主角”孙家祝利用其参与征迁工作的职务便利与其“搭档”吕才玉商定：将征迁户吕才玉私自建设的房屋以马鞍山市中飞物资贸易有限责任公司（以下简称中飞公司，该企业法人代表是孙家祝）的名义进行虚假征迁补偿；两人约定在征迁过程中，对外宣称吕才玉也是中飞公司的合伙人。

在孙家祝的组织、协调及“搭档”吕才玉的协助下，征迁户吕才玉的房屋顺利通过了政府征迁部门的调查和审核，从而骗取征迁补偿款和征迁奖励补助费共计105万余元。

扣除吕才玉所建房屋实际应得征迁补偿款，犯罪嫌疑人孙家祝和吕才玉通过虚构事实的手段，共骗取国家征迁补偿款58.3万余元。

事后两人将此款予以侵吞，其中孙家祝分得7.5万余元，吕才玉分得50.8万余元。

随着城镇化进程的加快，城郊土地大量被征迁，加之土地补偿标准的提高，征迁费用较之以前都有了较大的提高。

然而，孙家祝、吕才玉联手作案不仅直接造成大量国有资产的严重流失，而且危害民生，影响社会稳定，使广大人民群众由对少数征迁干部的憎恨变成对基层党组织的不信任，极易引发集体访、越级访等群体性事件的发生。

金家庄区人民检察院在查案中发现，孙家祝在没有上台之前，千方百计拉关系，用财物贿赂选民拉选票，一旦当选，就耍特权、摆威风，无视党纪国法。

在其负责征迁工作的过程中表现得毫无顾忌，将“法变软、理变歪、情变利”，把当干部、搞征迁作为谋取私利的途径，捞取实惠的工具，想方设法捞取个人好处。

俗话说：“君子爱财，取之有道。

”孙家祝、吕才玉之流，他们爱财本也无可厚非。

而他们把获取钱财的心思花在虚构事实、骗取国家钱财上，完全不顾国家和广大失地农民利益受损，所表演出来的“双簧”戏既拙劣又丑恶。

最终，并未能瞒过广大人民群众的眼睛。

根据群众举
报，2011年5月，法院以贪污罪、非国家工作人员受贿罪，判处孙家祝有期徒刑七年；以贪污罪，判处吕才玉有期徒刑五年。

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编辑：刘雁君 nina_lyj@
孙家祝、吕才玉合演的贪污双簧是在农村土地征迁过程中发生的。

俗话说：“窥一斑而见全豹”。

通过该案的查处，我们可以看出，引起土地征迁领域职务犯罪的原因是复杂的，既有社会的因素，也有个人的因素；既有主观方面的，又有客观方面的。

具体来说，主要体现在以下几个方面。

首先，征地拆迁的社会环境不佳，投机氛围浓厚。

随着城镇化进程的不断加快，土地征迁过程中的确存在着让个别不法者占便宜的间隙，再加上社会上拜金思想泛滥，攀比心理盛行，一时间征地拆迁便成为少数人投机发财的温床。

“要想富，走险路”，成为许多人内心深处的“发财经”。

其次，征迁领域缺乏有效的选人用人机制。

党管干部是党和政府选人用人的原则，各级政府征迁组织、人事部门应当恪尽职守，将那些在各种诱惑面前把握住自己，做到心不动、眼不红、嘴不馋、手不沾并能够守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得住考验的优秀干部遴选到重要岗位、关键环节。

再次，征迁工作流程不规范，缺少一把刻度准确、公平公正的尺子。

比如，有时对拆迁户建筑物的面积认定、人数认定没有及时公示，造成群众对动迁办的不满意和不信任；有时在“拆平就是水平”的指导思想下，为迎合少数被征迁户的心态，在补偿项目上放宽“尺度”，花钱买稳定。

此外，在房屋征迁测量面积、评估房屋结构工作流程中，有些征迁干部经常因人而异，放水现象比较普遍。

在本案中，孙家祝便是利用陪同征迁领导小组成员丈量、指认、参与企业补偿谈判、对资料初审等职务便利，采取隐瞒事实真相、欺诈等手段，帮助吕才玉的房屋顺利通过调查和审核，骗取征迁补偿款和相关奖励补助费。

这种情况在比较严格的审核和完全公开、公正、透明的制度中是很容易被发现的。